Подходы к учету социальной составляющей в эколого-экономическом развитии региона

В.А. Касьяненко, канд. экон. наук, доц.,

Л.В. Старченко, асп.

Развитие региона в условиях трансформации экономических отношений невозможно без сбалансированного экономического, экологического и социального развития. На современном этапе экологические и социальные факторы, влияющие на развитие региона, менее учтены. В основном все трансформации общественных отношений рассматриваются с точки зрения социально-экономических преобразований, при этом вопросы состояния окружающей природной среды остаются вне поля зрения.

Для разработки реальной политики устойчивого развития необходимо анализировать эколого-экономико-социальное состояние развития региона. При этом необходимо учитывать их взаимосвязь и взаимозависимость. Поэтому в настоящее время наиболее актуальной является проблема учета всех составляющих устойчивого развития: экологических, экономических и социальных.

В данной статье рассматривается необходимость учета социальной составляющей эколого-экономического развития региона.

За статистическими данными наблюдается ряд неблагоприятных тенденций природопользования в Украине. Представим их схематически (рис.1).

Анализ экономических процессов последних лет свидетельствует о том, что народное хозяйство вступило в фазу свертывания воспроизводства, когда текущее выбытие производственных мощностей не возмещается притоком капиталовложений. Для того чтобы добиться хотя бы минимального их прироста, необходимы денежные средства, которые должны быть направлены на возмещение выбытия устаревшего оборудования, для этого необходимо увеличить фондоотдачу основных фондов. Все это нереально, когда у государства нет информации о социально-экономических трансформациях общественных отношений.

При этом необходимо учитывать влияние социальной сферы, которая способна стать определяющей предпосылкой на пути к эколого-экономическому возрождению страны, поскольку человек как субъект жизнедеятельности, является главным фактором производства.

Однако важно не только расширять производство, но и строить социально-ориентированную экономику. Требуется увязанная с социально-экономическими целями научно-техническая политика на перспективу, предусматривающая системный подход к использованию всех факторов экономического развития. Но такая цель неосуществима без взаимовыгодных экономических, экологических и научно-технических преобразований в стране. Важная предпосылка эффективного использования природных ресурсов и подъема производства - преобразование производственных сил, поскольку одной из важнейших целей социальной политики является повышение роли труда, его качества и производительности. Это также будет способствовать устойчивому экономическому росту, устранению кризисных явлений. Решение этих проблем возможно в высокообразованном обществе, с помощью целенаправленных действий по подъему производства и усилению социальной направленности рыночной системы.

Что касается экологических условий жизнедеятельности общества, то следует отметить, что их можно распределить согласно следующих критериев, а именно:

- состояние региональной среды проживания;

- благоустройство региональной среды проживания;

- уровень загрязнения среды проживания в данном регионе.

Рисунок 1 - Схема воздействия неблагоприятных факторов природопользования на процесс производства с возможными последствиями

При этом чаще всего в регионах с наилучшими природными условиями обеспечивается более высокий уровень жизни.

Следовательно, можно отметить, что основными причинами экологических катастроф являются несбалансированные экономические, политические, экологические и социальные процессы.

Курс, взятый государством на переход к социально ориентированной рыночной экономике, не дал позитивных изменений в контексте обеспечения экономического роста.

Основополагающей чертой современного этапа развития общества является понимание того, что экономическое развитие возможно при условии «хозяйственного отношения» (рационального использования) к природным богатствам. И только устойчивое развитие (с учетом потребности современного и будущего поколений) является предпосылкой экономического движения общественных систем.

Развитие государства в целом и определенного региона в частности базируется на взаимосвязи и взаимозависимости состояния окружающей природной среды и экономического роста. А результатом взаимодействия будет наблюдаться решение наиболее острых эколого-экономических проблем. При этом важно не только стимулирование развития (как экономического, так и экологического), а и эффективное решение социальных проблем, то есть при условии эколого-экономического развития региона необходимо учитывать социальную составляющую.

Совокупность деструктивных факторов и тенденций развития, которые сложились на современном этапе, затрагивают процесс возобновления рабочей силы в связи с изменениями эколого-экономической ситуации в Украине.

На современном этапе наблюдается тенденция увеличения экологических потребностей общества в целом и индивидуума в частности при одновременном снижении качества окружающей среды. Это можно объяснить ухудшающейся экологической обстановкой, которая, в свою очередь, влияет на ухудшение условий существования (жизнедеятельности) населения в целом (отдельного индивидуума в частности), а как результат - наблюдается ухудшение естественного возобновления народонаселения. Также на уровень естественного возобновления народонаселения могут влиять:

- изменение роли окружающей среды;

- дифференциация доходов независимо от трудового вклада;

- неодинаковый доступ к благам более высокого качества.

Поэтому в процессе движения к устойчивому развитию реальная политика региона должна базироваться на учете всех составляющих такого развития, а именно: экологической, экономической и, конечно же, социальной. При этом необходимо учитывать следующие аспекты и стремиться к максимальному их решению либо устранению.

Первое. Уделять больше внимания производственной среде работающих путем выделения денежных средств и обеспечения нормальных условий труда, поскольку неблагоприятные условия труда являются одним из негативных факторов, который является причиной углубления кризисных явлений в экономике и, в некоторой степени, влияет на усиление социального давления в обществе.

Например, в 2001г. 1668,9 тыс. человек (24,7% занятых в основных отраслях экономики Украины: промышленности, транспорта, связи, строительства, сельского хозяйства) работали в условиях, которые не соответствовали санитарно-гигиеническим нормам (2). Удельный вес занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение 5 лет имел тенденцию к увеличению, а именно по годам: 1997г. - 18,0%; 1998г. - 19,8%; 1999г. - 23,0%; 2000г. - 23,9%; 2001г. - 24,7% (2).

В условиях, несоответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в среднем работает каждая шестая женщина, а также 1176 чел., не старше 18 лет (2).

Второе. Приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти всех уровней должна стать работа в направлении ликвидации бедности и обеспечения увеличения благосостояния населения путем создания предпосылок к увеличению реальных денежных доходов, главной составляющей которых все еще продолжает оставаться заработная плата (44,4% в мае 2003г. (1)).

За данными Госкомстата Украины, доходы населения Украины в первом квартале 2003г. составили 41032 млн. грн., в том числе (1):

Реальный доход населения Украины за этот же период составил 9542 млн.грн., что в расчете на душу населения составляет 616,2 грн. За данным показателем Сумская область находится на 17 месте и реальный доход на душу населения составляет 551,3 грн. (1).

При этом анализ показателей бедности за первый квартал 2003г. свидетельствует о позитивной тенденции, а именно:

- порог бедности на одного человека в месяц составил 206 грн. против 185 грн. соответствующего периода прошлого года, то есть увеличился на 11,4%;

- порог крайней формы бедности - 164 грн. - увеличилась на 16 грн. от соответствующего периода прошлого года (в первом квартале 2002г. - 148 грн.);

- уровень бедности и уровень крайней формы бедности снизился и составил 28,5% и 15,7% соответственно;

- глубина бедности уменьшилась на 1,7% против соответствующего периода прошлого года и составила 25,5% (3).

Третье. Необходимо стремиться к максимальному сокращению экологической поляризации общества с точки зрения потребления рекреационных природных благ.

Увеличение цен на туризм, отдых, лечение и др. исключает возможность их использования широкими слоями населения, которым остается лишь пользоваться доступными, бесплатными природными благами, как то: парки, леса, зоны отдыха. Однако, в свою очередь, они постепенно утрачивают свои качественные характеристики вследствие чрезмерного антропогенного воздействия, массового скопления и низкого культурного уровня общества.

Таким образом, социальные и экономические затраты нерациональной экологической политики затрагивают основы существования и возобновления народонаселения, тем самым не только увеличивая давление осуществляемых реформ, а и обостряет и без того чрезвычайно острую проблему адаптации и выживания в современных условиях. Поэтому реальная экономическая политика в Украине должна базироваться на всестороннем учете всех аспектов дифференциации общества в процессе движения к рынку.

Список литературы

1.Інформаційно-аналітична записка щодо рівня життя населення у січні-червні 2003р.// Лист Міністерства праці та соціальної політики України № 03-3/1310-024-2 від 14.07.2003р.

2.Довідка Кабінету Міністрів України про стан умов праці та атестації робочих місць за умовами праці.

3.Основні показники життя населення // Праця і зарплата. - № 34 (374). - 2003р. (вересень).

4.Иванченко В., Гайдук Н. Оздоровление социальной сферы - определяющий фактор экономического роста. // Экономист. - 2001. - № 8. - 69-76.

5.Велич О. Феномен “екологічної” поляризації сучасного українського суспільства // Економіка України. - 1999. - № 12. - С.49-55.

6.Оценка уровня и качества жизни населения // Экономист. - 2001. - № 11. - С.61-71.

7.Бачурин А. Факторы роста ВВП и уровня жизни населения // Экономист. - 2001. - № 10 - С.13-20.