Экологизация международных отношений как фактор формирования экономического потенциала территории

Сумский государственный университет

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ

В.Ф. Грищенко, асп.

Введение

Совсем недавно человечество перешагнуло через рубеж второго тысячелетия, неся за собой тяжелый груз накопленных проблем. В связи с этим существует острая необходимость качественных изменений в области мировосприятия людей, связанной с тем, по каким принципам они строят свое взаимодействие с окружающей природой, обществом и государством; по каким принципам должно быть построено это государство и какую оптимальную социально-экономическую систему необходимо выбрать для успешного развития человечества в новом тысячелетии.

Среди множества проблем, разрешение которых на международном уровне сегодня является насущной необходимостью, принято считать проблемы экологии и исчерпаемости природных ресурсов.

По нашему мнению, с научно-практической точки зрения на сегодняшний день не исследованной остается проблема оптимального взаимодействия системы управления внешнеэкономической деятельностью государства и его эколого-экономическим потенциалом, что требует формирования новых подходов к определению роли экономического потенциала при разработке стратегии экологизации международных экономических отношений в условиях рыночной трансформации экономики Украины.

Постановка задачи

Во второй половине ХХ века глобальное осмысление проблем выживания человечества привело к смене приоритетов в экологии. Ранее практически все национальные и международные усилия были, прежде всего, направлены на идентификацию и ликвидацию ущерба, наносимого окружающей среде хозяйственной деятельностью, на введение эконорм и экостандартов, то есть очистку, теперь же цель - чистота. Превращение отдельных проблем окружающей среды в глобальную экологическую угрозу привело к появлению так называемой концепции устойчивого развития. Сегодня необходимо перейти к такой форме глобального развития, при которой сглаживались бы противоречия между экономическим развитием и сохранением окружающей природной среды, сбалансированным природопользованием и целостностью экосистем, т.е. к такой форме развития, при которой нынешнее поколение не подрывало бы природно-экологическую базу будущего.

Для утверждения подобных идей необходимы глобальные, согласованные усилия, переоценка самого понятия безопасности. Сегодня необходимо то, что принято называть “международная экологическая безопасность”, учитывая, что уже давно существует региональная и трансграничная экологическая опасность - важнейшие факторы современных международных отношений.

Результаты

Сформировавшееся сегодня общество потребления, бездумно растрачивая ресурсы, ставит человечество на грань всемирной катастрофы, к которой может привести бесконтрольный рост современного общества потребления и рыночной экономики, ориентированной на получение максимальной прибыли без учета естественных ограничений ресурсов, которыми обладает наша планета.

Наименее исследованной в настоящее время является проблема учета экологического фактора в международных экономических отношениях (МЭО) различных стран и их регулирование. Проявление этого фактора в МЭО мы рассматриваем в трех основных направлениях.

Трансграничный перенос загрязняющих веществ. В Европе, например, многие страны получают значительные объемы загрязняющих веществ, которые пересекают границы и поступают из других стран, иногда удаленных на тысячи километров (около 65% кислотных осадков, выпадающих в Дании, принесены из-за рубежа, в Польше - 52%, а в Венгрии и Бельгии - по 50% соответственно) [8].

Совместное использование природных ресурсов, их загрязнение и истощение. Сегодня около половины населения мира живет в бассейнах рек, протекающих по территориям нескольких государств. В мире существует 214 международных речных бассейнов, причем 12 из них расположены на территории пяти и более стран. Поэтому особое значение имеют международные двусторонние и многосторонние соглашения, которые регулировали бы управление экосистемами, относящимися к одному речному бассейну.

Международная торговля, которая сегодня является еще одним каналом распространения экологической опасности. Так, расширение международной торговли различными ядохимикатами, удобрениями, отдельными видами пластмасс и пищевыми добавками вызвало в странах-импортерах рост загрязнения окружающей среды и заболеваемости населения. Большую озабоченность стала вызывать деятельность промышленных фирм, особенно транснациональных компаний, связанная с “экспортом загрязнения окружающей среды” (продаже, захоронении и переработке опасных отходов в других странах или строительстве там экологически вредных производств).

В современных условиях окружающая природная среда является ключевым элементом многих международных экономических процессов, а экономические решения в этой области, в свою очередь, оказывают огромное влияние на состояние окружающей среды. С этой точки зрения международная экономика является целостным системным образованием. Она состоит из совокупности национальных хозяйств различных стран мира, соединенных между собой разнообразными эколого-экономическими отношениями. Углубление интернационализации товарных, финансовых рынков и рынков капитала усиливает взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик, что все больше влияет на развитие каждой отдельной страны как целостной эколого-экономической системы.

Развитие экономических отношений с другими государствами или региональными группами может нести стране как преимущества, так и определенные проблемы. С одной стороны, участие страны в международном разделении труда позволяет ей эффективнее распределять имеющиеся природные ресурсы, реализуя на мировом рынке товары, в производстве которых она имеет конкурентные преимущества, в обмен на необходимые товары и ресурсы, которые страна не производит. С другой стороны, выход на мировой рынок новых субъектов обостряет конкуренцию и может обусловливать потерю другими странами завоеванных конкурентных позиций. Кроме того, у стран с незначительным конкурентным потенциалом развивается устойчивая эколого-экономическая зависимость от торговых партнеров и значительно уменьшаются возможности избавиться от статуса поставщиков сырья и полуфабрикатов на мировой рынок. В этом заключается определенная противоречивость открытости экономики, но в современных условиях сложно представить экономику, которая бы стремилась развиваться только за счет внутренних резервов, не учитывая тенденций мирового развития и не принимая участия в мирохозяйственных процессах [1. с.93].

Современное природопользование исследует сложно организованные саморазвивающиеся объекты - системы, во многих его областях развиваются специально-научные теории развития, адекватно воспроизводящие процессы, происходящие в саморазвивающихся эколого-экономических системах. Самоорганизация является важнейшим фактором образования качественно новых свойств вещества, нарастания степени упорядоченности в определенных развивающихся системах. Порядок обычно возникает в результате внешнего силового воздействия на открытую систему, в нашем же случае речь идет о процессах возникновения и углубления порядка в открытых развивающихся системах под влиянием внутренних сил. Именно такие процессы назвали самоорганизацией, которая предстает в качестве движущей силы и обеспечивает наблюдаемый в нашем мире направленный характер развития определенных систем [5].

Анализ современной научной картины мира, проведенный, в частности Р.Е. Ровинским [5], приводит к выводу, что новая концепция развития в самом сжатом виде выражается следующей формулой: системность, динамизм, самоорганизация. По нашему мнению, только переход к устойчивому развитию может способствовать формированию справедливых отношений между Украиной и другими государствами с разным эколого-экономическим и социальным потенциалом, а также становлению равноправного сотрудничества с этими странами при интеграции Украины в региональные и глобальную системы международного разделения труда.

Под устойчивым развитием понимается такая модель деятельности общества, которая ориентирована на удовлетворение основных жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений людей без причинения необратимого ущерба биосфере. Особое значение придается установлению равновесия между природой и обществом.

Переход к устойчивому развитию предполагает практическую реализацию целого ряда принципов [4]:

приоритет гуманистических духовных ценностей, противоположных потребительской модели поведения, включая расточительное использование природных благ и ресурсов;

социальное партнерство и вовлечение граждан в принятие экологически значимых решений при усилении роли общественных структур строящегося децентрализованного информационного общества;

интеграция экономических, социальных и экологических программ;

становление институтов устойчивого развития, предполагающее стратегическое управление, нацеленное на принятие превентивных и упреждающих мер;

межсекторное сотрудничество в обществе, порождающее синергетический эффект многократного возрастания результативности усилий благодаря улучшению взаимодействия экономической, социальной и экологической сфер, координации планов и программ разного уровня;

создание побуждающих стимулов для групп населения, хозяйствующих субъектов, средств массовой информации и правительств по использованию передового опыта и внедрению нововведений;

равный и справедливый доступ к природным ресурсам, рынкам финансового капитала, современным технологиям, знаниям;

адаптация систем жизнеобеспечения и территориального управления общества к природным структурам (в частности, экорегионы, водосборные бассейны).

Переход на модель устойчивого развития, ведущий к восстановлению свойств экосистем на территории Украины и серьезно улучшающий условия жизни людей, будет носить длительный характер. Главная цель намечаемых действий заключается в том, чтобы в среднесрочный период преодолеть системный кризис и создать условия, благоприятные для расцвета культуры, улучшения качества жизни, экологизации производства, международных экономических отношений и восстановления природного потенциала.

Сегодня в Украине действует целый ряд обстоятельств эколого-экономического характера, которые затрудняют реализацию проектов устойчивого развития. Почти повсеместно резко сокращаются инвестиции в основной капитал, что привело к ускоренному старению производственных фондов, которые сейчас изношены более чем на половину и не могут отвечать новым задачам. Украина не располагает средствами, необходимыми для реализации дорогостоящих программ реконструкции. Под влиянием внешнего рынка резко усилилась сырьевая ориентация национальной экономики Украины. Вместе с тем происходит свертывание высокотехнологичных экспортоориентированных отраслей промышленности.

Проведенный анализ теоретических основ, характера и последствий внешнеэкономической деятельности Украины дает основание утверждать, что основными недостатками в этой сфере являются:

1) отсутствие синхронизированных действий государства в проведении внутренних рыночных реформ и трансформационных процессов во внешнеэкономической и природоохранной сферах;

2) бессистемность реализации международной эколого-экономической политики государства без четкого определения ее тактических и стратегических заданий.

Внешнеэкономическая деятельность Украины развивалась на общем негативном фоне, когда объёмы производства наиболее важных видов прогрессивной высокоэффективной промышленной продукции радикально снижались. Отмечается, что в последнее десятилетие произошло расширение зоны бедности в мире за счет стран, которые входили в состав бывшего СССР. [3] Находясь в зоне бедности, Украина входит в группу стран, формирующих периферию мировой экономики [6, с. 103].

Неэквивалентный внешнеэкономический обмен между ядром и периферией характеризуется втягиванием периферийных стран в ловушки сырьевой специализации и внешней задолженности [2, с. 11].

Негативной чертой стратегии ВЭД Украины на макроуровне является опасно низкий уровень экспорта продукции конечного потребления, а также импорт значительного количества энергоресурсов, Украина использует их в основном для производства сырья и полуфабрикатов, реализация которых является практически бесприбыльной для национальной экономики. Т.е. сегодня в структуре Украинского экспорта преобладают сравнительно низкотехнологичные товары, прежде всего - продукция черной металлургии и основной химии, а также сырье и материалы, среди которых необходимо отметить марганцевую руду и продукцию сельского хозяйства [7, с. 72-73]. Перечисленные явления сопровождаются общим увеличением ресурсоемкости экономики, в частности энергоемкости, которая и в прошлом всегда была неоправданно высокой.

Выводы

Осознание международного характера экологических проблем, от решения которых зависит выживание и дальнейшее развитие человечества, что привело к появлению новых вопросов, таких, как:

разработка основ международного управления и глобального мониторинга окружающей среды;

изучение вопросов экологической безопасности и ее влияния на ослабление международной напряженности;

переосмысление проблем национального суверенитета в контексте обеспечения международной экологической безопасности;

учет влияния различных видов экологической опасности на МЭО;

внедрение международных нормативно-правовых актов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Решение глобальных экологических проблем предполагает изменения в области сознания людей, без которых не может быть коренных изменений на практике. Особенность этого подхода состоит в том, что он обращает внимание на коренные причины возникновения эколого-экономических и социальных противоречий. В соответствии с ними определяются направления и способы, при помощи которых эти противоречия могут быть разрешены. Анализ причин возникновения экологических проблем на международном уровне может помочь в разработке стратегии дальнейших действий в Украине. Только на основе международного сотрудничества в области экологии человечество может надеяться на становление устойчивого развития без груза серьезнейших эколого-экономических проблем. Учет экологического фактора в международных экономических отношениях будет способствовать, по нашему мнению, их успешному разрешению.

Summary

The decision of the global ecological problems expects the changes in area of the consciousness of the people, without which it can't be scolded change in practice. The particularity of this approach consists in following : it pays attention to scolded reasons of the origin ecology-economic and social contradiction. In accordance with them are defined directions and ways, with the help of which these contradictions can be resolved. The analysis of the reasons of the arising the ecological problems on international level can help in development of the strategies further action in Ukraine. Only on base international cooperation in the field of ecologies mankind can hope on formation of the sustainable development without cargo the most serious ecology-economic problems. The account of the ecological factor in international economic relations will promote, on our opinion, their successful permit.

Список литературы

1. Будкин В. Проблемы современной международной экономики // Экономика Украины. - 2003. - №9. - С.93-94.

2. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики / Научный доклад. - М.: РАН, Центральный экономико-математический институт, 2001. - С. 11.

3. Послання Президента України до Верховної Ради України „Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 - 2011 роки” / Урядовий кур'єр. - 2002. - №100 (4 червня). - С. 5.

4. Предложения по переходу к устойчивому развитию стран, охваченных деятельностью новых региональных экологических центров. Общественный экологический Internet-проект EcoLife. // База данных www.ecolife.org.ua.

5. Ровинский Р.Е. Самоорганизация как фактор направленного развития. // Вопросы философии. - 2001. - №1. - С.67-77.

6. Сухоруков А., Острий О. Тенденції світового руху підприємницького капіталу та економічна безпека України // Глобалізація інвестиційних процесів та фінансова безпека України. / Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. - К., 2001. - С. 103.

7. Тарнавский В. Чем торгует Украина // Внешняя торговля.- 2000. - №13. - С.72-73.

8. Тележенко А.М. Экономика чистого воздуха: международное управление. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2001. - 326 с.