Оценка экологической ситуации Одесской области

4) использования экологических и эколого-экономических оценок в управлении региональным промышленным производством (межрегиональный анализ экологической безопасности -- выделение регионов с наилучшими и наихудшими показателями и соответствующее распределение средств на природоохранные нужды, определение нормативов экологических платежей, формирование определенных аспектов налоговой и кредитно-финансовой политики; региональный анализ экологической безопасности -- определение основных направлений совершенствования структуры регионального промпроизводства с целью обеспечения устойчивого развития региона как единой территориальной техно-социо-природной системы).

Экологическая ситуация по степени воздействия подразделяется на:

1. Условно благоприятная экологическая ситуация - формируется в природно - антропогенных экосистемах, в которых антропогенная составляющая играет незначительную роль, а проявление экстремальных природных явлений незначительна и маловероятна.

2. Удовлетворительная ситуация - формируется в природно - технических системах испытывающие незначительное антропогенное и природное воздействие, которое компенсируется в процессе саморегуляции природных и природно - техногенных систем. Наличие неблагоприятных и опасных природных и техногенных воздействий незначительно и характеризуется малой вероятностью проявления (Ананьев, Котовск, Балта, Раздельная, Арциз).

3. Напряженная (ухудшенная) экологическая ситуация - в отдельных компонентах природно-технической системы происходят сильные изменения состояния с высоким уровнем отклонения от нормы которые приводят к незначительному влиянию на состояние здоровья человека. Происходит разрушение природно-ресурсного потенциала (Рени, Измаил, Килия, Татарбунары, Белгород - Днестровский, Берёзовка).

4. Очень загрязненная экологическая ситуация - в компонентах природно-технической системы присутствует значительное наличие неблагоприятных и опасных природных и техногенных воздействий с очень высоким уровнем отклонения от нормы, которые приводят к ухудшению здоровья человека (Беляевка, Коминтерновск).

5. Критическая (чрезвычайная) ситуация - во многих компонентах природно - технической системы происходят значительные слабокомпенсируемые воздействия. При критической ситуации возникает угроза истощения или полное уничтожение природных ресурсов.в связи с изменениями компонентов природно - технической систем, существенно ухудшается состояние здоровья населения, нарушаются социально - экономические показатели жизни населения (Одесса, Южное, Теплодар).

Экологическая безопасность регионального промышленного производства описывается:

1) показателями ресурсных балансов региона;

2) суммарными и удельными показателями экологической опасности регионального промышленного комплекса;

3) эколого-экономическими показателями, отражающими стоимостный аспект региональной экологической безопасности.

Для Одессы экологические проблемы, связанные с увеличением количества автотранспорта, являются чрезвычайно острыми. В первую очередь они касаются центральной части города, историческая застройка которой не была рассчитана на интенсивное дорожное движение. К этому прибавляется функционирование промышленного рынка и отсутствие современных транспортных развязок.

Планирование и строительство обходных путей вокруг города, транспортных развязок будет оказывать содействие улучшению экологического состояния атмосферного воздуха города.

Глава IV. Разработка мероприятий по обеспечению экологической безопасности

По заказу управления экологической безопасности украинским научным центром экологии моря проделана научная работа по исследованию уровня загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Одессы с разработкой рекомендаций по осуществлению комплекса воздухоохранных мероприятий.

Анализ загрязнения атмосферного воздуха города Одессы показал, что уровень загрязнения превышает санитарно-гигиенические нормативы. Выбросы вредных веществ осуществляют предприятия теплоэнергетики, промышленности и автотранспорт.

Выбросы от транспортных средств составляют 69,47% от общего объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Интенсивность загрязнения атмосферы автомобильным транспортом беспрерывно увеличивается из-за возрастания общего количества автотранспорта, в том числе частного.

По результатам проверок на многих предприятиях города отсутствует ведомственный контроль за количественным и качественным составом выбрасываемых в атмосферу вредных веществ, эксплуатация транспортных и других передвижных средств происходит с превышением установленных нормативов, что является нарушением Законов Украины «Об охране окружающей природной среды» и «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с распоряжением № 1176-01р от 01.09.2004. «О разработке программы «Чистый воздух г. Одессы», управлением экологической безопасности разработана городская программа «Чистый воздух».

Основной целью концепции является планирование природоохранной деятельности и разработка мероприятий направленных на уменьшение объёмов загрязнения и улучшение состояния воздушного бассейна.

В соответствии с Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» с целью получения замечаний и предложений на официальном сайте Одесского городского совета, в газете «Одесский вестник», был опубликован проект решения Одесского городского совета "Об утверждении программы "Чистый воздух г. Одессы". Управлением экологической безопасности учтены полученные предложения и внесены в программу.

Концепция охраны атмосферного воздуха в городе Одессе на период до 2010 года согласована с управлением транспортного комплекса города, управлением дорожного хозяйства и благоустройства города, управлением архитектуры и градостроительства, одесской городской санитарно-эпидемиологической станцией, ГАИ УМВД Украины в Одесской области.

Концепция охраны атмосферного воздуха в городе Одессе разработана с целью определения главных природоохранных мероприятий, решение которых будет оказывать содействие улучшению состояния атмосферного воздуха.

Ключевыми проблемами обеспечения экологической безопасности промышленного города являются защита от загрязнения атмосферного воздуха вредными примесями, электромагнитным и шумовым засорением, предупреждение экологических следствий чрезвычайных ситуаций и катастроф, обеспечение экологической безопасности населения.

Для улучшения ситуации необходимо срочно принять меры, которые, с одной стороны, были бы направлены на уменьшения выбросов загрязняющих веществ со стороны предприятий и автотранспорта, а с другой - на увеличение количества многолетних зеленых насаждений, которые оказывают содействие очищению атмосферного воздуха.

Мероприятия относительно антропогенных источников загрязнения условно можно подразделить на четыре направлений деятельности:

*организационно-правовые;

*архитектурно-планировочные;

*конструкторско-технические;

* эксплуатационные.

Организационно-правовые мероприятия включают формирование нового эколого-правового мировоззрения, усовершенствование экологического законодательства и нормативно-правовой базы предотвращения экологической опасности. Они направлены на воплощение экологического менеджмента на предприятиях, оптимизацию системы мониторинга состояния атмосферного воздуха, усовершенствование государственного, административного и общественного контроля за охраной окружающей среды и рациональным природопользованием.

Одной из важных задач относительно улучшения качества атмосферного воздуха города Одессы является усовершенствование системы мониторинга (оптимизация сети наблюдений, увеличение круга измеряемых примесей).

Архитектурно-планировочные мероприятия обеспечивают усовершенствование планирования всех функциональных зон города с учетом инфраструктуры промышленности, транспорта и дорожного движения, разработку решений относительно рационального землепользования и застройки территорий, сохранения естественных ландшафтов, озеленения и благоустройства.

Особое внимание должно отводиться организации санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий, а также групп предприятий, расположенных в непосредственной близости один от другого. Санитарно-защитные зоны должны быть благоустроены и озеленены.

Для улучшения качества атмосферного воздуха необходимо также проводить озеленение городских и пригородных территорий специальными газостойкими породами деревьев и кустов. Особое внимание необходимо уделять озеленению территорий вдоль автодорог. Озеленение будет оказывать содействие уменьшению концентраций загрязняющих веществ в воздухе, а также уменьшению шума, который создается автотранспортом.

Планирование и строительство обходных путей вокруг города, транспортных развязок также будет оказывать содействие улучшению экологического состояния атмосферного воздуха города.

Конструкторско-технические мероприятия позволят внедрить современные инженерные, санитарно-технические и технологические средства защиты окружающей среды от вредных действий на предприятиях и транспорте. Эти мероприятия являются основными и более всего перспективными относительно снижения уровня загрязнения.

К ним относятся:

- переход предприятий с твердого и жидкого топлива на природный газ, который даёт возможность значительно уменьшить уровень загрязнения пылью, сажей и соединениями серы;

- переведение автотранспорта на газ;

- использование вторичных энергоресурсов в виде горячей воды и газов;

-очистка пылегазовых выбросов разными устройствами и аппаратами;

- внедрение малоотходных технологий.

Эксплуатационные мероприятия осуществляются в процессе эксплуатации технологического оборудования и транспортных средств и направлены на поддержку их состояния на уровне заданных экологических нормативов за счет технического контроля и высококачественного обслуживания.

К ним относятся эколого-теплотехническое налаживание котлоагрегатов, контроль и регулирование карбюраторов автомобильных двигателей. Перечисленные группы мероприятий реализуются независимо друг от друга и дают возможность достичь определенных результатов. Комплексное их внедрение обеспечит максимальный эффект.

В области технологии сформировалась экологическая направленность: разработка и выпуск стандартных образцов для контроля за состоянием окружающей среды, проведение экологического мониторинга природных объектов и оценки потенциально опасных промышленных объектов, работы по очистке питьевой воды, промышленных стоков и обезвреживанию токсичных отходов.

В 1999 г. на базе отдела стандартных образцов создан центр Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. В 2003 г в рамках отдела СКТБ «Физико-химических и микробиологических исследований и новых природоохранных технологий» создана лаборатория контроля состояния окружающей среды. Основные направления деятельности:

- Разработка новых и выпуск ранее разработанных стандартных образцов химического состава для контроля состояния окружающей среды и качества продукции.

- Экологический мониторинг состояния поверхностных, морских, сточных вод, грунтов, донных отложений, атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны морских портов и других крупных промышленных предприятий Одесского региона.

- Разработка Планов ликвидации аварийных ситуаций и Деклараций безопасности потенциально опасных объектов.

Разработаны планы ликвидации аварийных ситуаций и Декларации безопасности Автозаправочных станций (АЗС) Одесской области, и других крупных предприятий Одесской области.

В тоже время, ведется финансирование и выполнение техногенно-опасных мероприятий (завершен первый этап строительства глубоководного судного канала Дунай - Черное море). Финансирование мероприятий экологического блока выполняется неудовлетворительно (мало затратные мероприятия фактически финансируются только за средства предприятий исполнителей); выполнение некоторых мероприятий не проводится из-за отсутствия средств.

Следует отметить, что указанная Программа с самого начала имела только ориентировочные объемы финансирования. В Постановлении Кабинета Министров Украины , которым она была утверждена, в разделе финансовое обеспечение выполнения Программы отмечалось, что Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Одесская госадминистрация будут осуществлять финансирование мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов в пределах ассигнований, которые каждый год будут выделяться им на эти цели, как главным распорядителям средств. В приложении к Программе ориентировочные объемы финансирования предполагались по конкретным мероприятиям, но такая ориентированность привела к неопределенности, безответственности и неконтролируемости. Даже в отчете Министерства экономики Украины о выполнении программы за 2004-2005гг. отсутствуют конкретные ссылки на запланированные объемы финансирования и практически профинансированные мероприятия, только по отдельным мероприятиям фиксируются объемы освоенных средств, по большинству же только фиксируется отсутствие финансирования. Большинство из мероприятий Программы стоит под угрозой выполнения.

Представляет интерес и «Региональная программа научно-технического и инновационного развития Одесской области в 2004-2007гг.» разработанная в соответствии с Законом Украины «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» № 433-ІV от 16.01.2003г.

Программа предусматривает выполнение мероприятий по восьми большим направлениям, которые направлены на активизацию проведения научно-исследовательских и проектно-технологических разработок в сфере научно-технического и инновационного развития. Есть в Программе также и отдельное направление - охрана и оздоровление человека и окружающей среды. Среди 22 мероприятий этого направления такие важные как: разработка, организация внедрения оборудования и технологии доочистки питьевой воды и обеспечение контроля ее качества; создание и реализация методов определения состояния гидроэкосистем для безопасного и рационального водопользования; отработка биопрепарата «Эконадин» для ликвидации нефтяного загрязнения и прочие. Реализация мероприятий указанной Программы в 2005 году имела неутешительные показатели, как относительно источников, так и объемов финансирования.

Так мероприятия, которые финансировались из госбюджета профинансированы на 1,1%; из областного бюджета средства на выполнение Программы не поступали; инвестиций поступило - на 7,6%; собственных средств предприятий использовано в размере 14,7% запланированных. Таким образом в 2005 году из запланированного общего объема в 107419,0 тыс. грн. на реализацию Программы поступило 8717,8 тыс.грн., что составляет лишь 8,1%.

Анализ практики реализации государственных и региональных программ развития, а также их финансового обеспечения свидетельствует, что к основным недостаткам, которые препятствуют эффективному использованию программ как действенного инструмента внедрения экологической политики относится следующее:

- отсутствие системного внедрения программно-целевых методов при формировании и реализации целевых программ развития, которое выражается в отсутствии единой методологии формирования целевых программ, в том числе нарушению взаимосвязи между целью, мероприятиями, исполнителями и ресурсами программы;

- большое количество программ, которые имеют приоритетное значение и претендуют на первоочередную реализацию, не отвечает возможностям одновременного изъятия значительных финансовых ресурсов из государственных и региональных бюджетов;

- неупорядоченность регулирования, поступления и использования финансовых ресурсов, а также ограниченность государственного финансирования и нестабильность финансовых поступлений из других источников;

- сведение целевых программ РЭБ в набор имело связанных между собой проектов и мероприятий, формально объединенных по отраслевой или региональной принадлежности;

- несовершенство организационно - экономического механизма выполнения программных мероприятий;

- ненадлежащий уровень контроля, особенно на заключительных этапах реализации целевых программ и разобщенность контролирующих органов территориального и отраслевого управления и еще многое другое.

Предпосылкой работы являлась идея внедрения средств геоинформационных систем (ГИС), дистанционного зондирования Земли и моделирования в процессы мониторинга экологического состояния окружающей среды и управления природными ресурсами. Установление критических техногенных нагрузок на природную среду, моделирование процессов взаимодействия и взаимопроникновения природных и антропогенных факторов, непрерывный мониторинг этих процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций составляют круг актуальных проблем, которые должно разрешить общество для устойчивого развития.

Среди существующих современных методов мониторинга состояния окружающей среды наиболее перспективными являются методы дистанционного зондирования и ГИС. Эти передовые информационные технологии позволяют вести мониторинг в режиме реального времени, благодаря чему можно моделировать сложные природные и техногенные процессы.

Заключение

Особенность природно-ресурсного потенциала области заключается в наличии огромного, разнообразного и курортного потенциалов: благоприятного климата, моря, лечебных грязей и рапы лиманов, песчаных пляжей, минеральных вод, историко-культурных ценностей. Полезные ископаемые, предоставлены строительным минеральным сырьем; почвы - представляют собой основной источник продовольствия и энергии, а также обеспечивает потребность растений в водном и азотном питании, являясь важнейшим компонентом их фотосинтетической деятельности; водные ресурсы области используются в водоснабжении населенных пунктов, орошения полей, как источники энергии, в промышленных целях. Крупные реки используются в судоходстве, на них построены большие водохранилища, которые также обеспечивают экологическое благополучие животного и растительного мира.

Ухудшение современного состояния окружающей природной среды, деградация природно-ресурсного потенциала и обострение экологической ситуации вызывает необходимость рассмотрения возможных путей и механизмов обеспечения ресурсно-экологической безопасности (РЭБ), как одной из составляющих национальной безопасности и неотъемлемой части устойчивого развития.

Регулирование процесса обеспечения РЭБ требует усовершенствования государственной политики в сфере рационального природопользования, восстановления и обогащения уже имеющихся механизмов и инструментов ее внедрения, в том числе такого широко используемого инструмента как государственные и региональные целевые программы.

Особенностью социально - экономических условий является то, что Одесса - высокоразвитый индустриальный регион, промышленность которого играет значительную роль в структуре народнохозяйственного комплекса Украины. Чрезвычайно важным фактором, который способствовал хозяйственному освоению и заселению края, было строительство железных дорог. Этот фактор значительно улучшил транспортно-географическое положение Одессы и вместе с наличием разных видов сельскохозяйственного сырья имел решающее влияние на быстрое развитие обрабатывающей промышленности города.

Концепция охраны атмосферного воздуха в городе Одессе разработана с целью определения главных природоохранных мероприятий, решение которых будет оказывать содействие улучшению состояния атмосферного воздуха.

Государственная экологическая инспекция охраны окружающей среды осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства, применяя различные мероприятия по обеспечению экологической безопасности в области.

Список используемой литературы

Баличиева Д.В., Цандеков П.А., Кропотова Н.В. Безопасность жизнедеятельности- Симферополь: ИПП «Таврия», 2002. - 250с., ил.

Боков В.А., Лущик А.В. Основы экологической безопасности. - Симферополь : Сонат, 1998.

Быстряков И.К. Эколого-экономические основы развития и размещения производительных сил - К.: СОПС Украины НАН Украины, 1997 - 240 с.

Вайсфельд Д.Н. Природно - лечебные факторы Одесского курортного региона. - Киев; Одесса, 1991. - 148с.

Владимиров В.В. и др. Руководство по охране окружающей среды в районной планировке.-- М.:Стройиздат, 1986 -- 160с.

Владимиров В.В. Расселение и окружающая среда.-- М.:Стройиздат, 1982 -- 252с.

Голубкина Н.А., Щелкунов Л.Ф. Региональные особенности формирования селенового статуса населения Одесской области // Пробл. регионал. экологии.-2000.-№1.-С.100-104

Закон Украины «Об охране труда». - К., 1992.

Ковтун В.В., Степаненко А.В. Города Украины: Экономико - географический справочник. - К.: Высшая школа., 1990. - 279 с.: ил.

Конституция Украины. - К:, 1995.

Кудрявцев В.Б.,. Супрычев А.В., Шумский В.М - Экономическая и социальная география Украины.Учебное пособие. 9 класс. - С., «Ната» 2003 - с. 212

Осадчий E.I. Регiональна eкономика: навчальний посiбник. -Сiмферополь: «Таврiя», 2006. - 260с.

Охрана окружающей среды: Учебник, справочное пособие. - М.: Высшая школа, 1991.

Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) -- М.:"Россия молодая", 1994 -- 367с.

Руденко Л.Г. та ін. Еколого-географічні дослідження території України. -- Київ: Наукова думка, 1990 -- 31с.

Русак О. Н. Безопасность жизнедеятельности. - Л.: Наука, 1991.

Социально - экономическая география Украины. Под ред. О. Шаблия. - Л.: Свит, 1995. - 640с.: ил.

Хлобыстов Е. Региональное эколого-экономическое моделирование производства // Бизнес-Информ (Харьков) - 1998 - №6 - С.25-27

Хлобыстов Е.В. Использование эколого-экономического анализа безопасности промышленного производства для регламентации техногенных нагрузок на водные экосистемы // Вода и здоровье - 98: матер. междунар. научн.-пр

Хлобыстов Е.В. Методология анализа и нормирования экологической безопасности промышленного производства // Экология городов и рекреационных зон: матер. междунар. научн.-практ. конф. - Одесса, 1998 - С.87-94

Хлобыстов Е.В. Методология анализа и нормирования экологической безопасности промышленного производства // Экология городов и рекреационных зон: матер. междунар. научн.-практ. конф. - Одесса, 1998 - С.87-94

Щелкунов Л.Ф., Дудкин М.С., Голубкина Н.А. Состояние обеспеченности селеном жителей Одесской области //Довкілля та здоров'я.-2000.-№2.-С.44-49

Экономика природопользования/ Под ред. Т.С. Хачатурова. - М.: МГУ, 1991. - 271 с.

Экономика сельского хозяйства. - М.: Агропромиздат, 1990. - 475с.