Экологические основы природопользования

Основные положения рационального природопользования базируется на ряде общих принципов [6], на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства.

К ним относится принцип системного подхода, который предусматривает комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо друг от друга. Так например, повышение плодородия почв за счёт орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению водных ресурсов, которое необходимо предвидеть и предупредить. Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по воздействию их на рыбу, но и на биохимию данного водного объекта и на всю систему водообеспечения района, где протекает эта река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощённые запасы древесины в европейской части РФ. Открытые карьерные способы разработки полезных ископаемых имеют ряд преимуществ перед шахтной добычей по степени максимального использования сырья, но приводят к утрате плодородных почв. Оптимальным при этом является сочетание открытых разработок с рекультивацией земель и восстановлением их плодородия.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т. е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счёт вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счёт более полного их использования путём ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

Принцип гармонизации отношений природы и производства решается на создании и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, и обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Система имеет службу управления, задачей которой является своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых коррективов в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду). Если обнаружено ухудшение состояния окружающей предприятие природной среды, служба управления принимает решение о необходимости остановить производственный процесс, уменьшив при этом объёмы выбросов и сбросов.

Своевременное и точное обнаружение опасных ситуаций достигается непрерывным сбором информации о состоянии окружающей среды с помощью наблюдений за ее изменениями, вызванными антропогенными причинами, что позволяет прогнозировать их развитие. Такие системы носят название мониторинга (от греческого - вперёдсмотрящий). Самые простые функции этих систем заключаются в контроле загрязнения воздуха, воды, почвы, в наблюдениях за состоянием живых организмов, а непосредственно на предприятии -- в контроле стоков и пылегазовых выбросов. Получаемая информация анализируется руководством предприятия, принимающим необходимые технические решения.

Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Такие территориально-производственные комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определённой территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды. Примером может служить Канско-Ачинский теплоэнергетический комплекс (КАТЭК), базирующийся на крупных залежах углей. Такие территориально-производственные комплексы создают предпосылки для развития комплексных энерго- и ресурсосберегающих производств, для максимально возможной утилизации отходов и использования вторичных продуктов. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на окружающую среду, но за счёт комплексного использования её ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается. При этом увеличиваются вложения в компенсационные мероприятия с целью обеспечения качества окружающей среды и снижения ущерба, наносимого природе.

Таким образом, рациональное природопользование должно осуществляться человеком так, чтобы в первую очередь была «польза» природе и далее себе, как элементу природы. В качестве показателей такой пользы или рационального природопользования могут выступать:

- Экологическая устойчивость биосферы - способность экосистемы сохранять свою структуру и функционирование при воздействии внешних или внутренних факторов.

- Здоровье человека, включая физическое, психологическое и нравственное.

- Экономное использование природных ресурсов.

- Восполнение израсходованных природных ресурсов.

- Преимущественное использование возобновляемых природных ресурсов.

- Повторное использование отработанных ресурсов и ряд других показателей.

Рациональное природопользование это один из процессов взаимодействия человека и природы, основанный на выполнении определенных критериев [6]. Критерии эти могут быть экономическими, социальными, экологическими, нравственными или какими либо другими. До недавнего времени использовались, в основном, экономические критерии, принцип - что выгодно, то разумно до сих пор является главенствующим в деятельности человека, в том числе и в природопользовании. Введение социального критерия, например, создание новых рабочих мест при использовании того или иного ресурса, во многом делает природопользование более гуманным, но не освобождает этот процесс от излишнего давления на экологическую систему.

Последние годы во всем мире стали во более использовать критерии экологической безопасности. Так, например, в соответствии с Законом РФ «Об экологической экспертизе» ни один проект не может быть реализован, если он содержит решения, приводящие к отрицательному влиянию на экологические системы. К сожалению даже соблюдение всех норм этого закона не гарантирует полной экологической безопасности для человека и тем более для биотической части экосистемы. Для устранения этих недостатков было введено такое понятия, как комплексное природопользование, т.е. такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) конкретного природного объекта наносит наименьший ущерб другим природным объектам, а хозяйственная или иная деятельность в целом оказывает минимальное воздействие на окружающую среду.

Рациональное природопользование должно быть комплексным и поэтому должно обеспечить возрастающие потребности общества в основном за счет ресурсосбережения, неистощительного использования всех природных ресурсов, восстановления или воспроизводства их в интересах здоровья населения и социально-экономического развития качеств окружающей среды. Однако и это полностью не устраняет негативного антропогенного влияния на биосферу.

Ресурсосбережение - производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы [2]. Невозможность безопасного природопользования в рамках вышеуказанных критериев приводит к необходимости введения какого-то нового критерия, новой формы контроля своих взаимоотношений с природой.

Все больше ученых на Земле считают, что таким критерием самоконтроля может быть нравственность - один из самых важных факторов личной жизни, общественного развития и исторического прогресса. Он заключается в добровольном самодеятельном согласовании чувств, стремлений и действий членов общества с чувствами, стремлениями и действиями сограждан, их интересом и достоинством, с «интересом и достоинством» всего биотического сообщества в целом. Добровольность и самодеятельность согласования отличают всякое явление нравственности. По Канту нравственность - чувство некоторой ощущаемой зависимости частной воли от общей воли. Здесь следует обратить внимание на необходимость согласовывать свои интересы с «интересами» биотической части экосистемы.

Таким образом, нравственный закон природопользования можно сформулировать как предписание делать добро и не делать зла для природы в целом. В соответствии с этим нравственное природопользование можно рассмотреть, как систему взаимоотношений человека и природы при, которой человеку не бывает стыдно за свои действия. Человек с больной совестью не должен взаимодействовать с природой.

Совесть - понятие морального сознания, внутренняя убежденность в том, что является добром и злом, сознание нравственной ответственности за свое поведение. Совесть - выражение способности личности осуществлять нравственный самоконтроль самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности требовать от себя, их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков. Говорят, что совесть это тот «информационный канал», по которому человек общается с Богом.

В последние годы, попытки исправить ошибки в природопользовании и природообустройстве пошли по пути дальнейшего усовершенствования экономико-экологических критериев с введением элементов нравственного характера. Так появилось понятие устойчивое развитие - это длительный непрерывный процесс удовлетворения общественных потребностей на основе такого уровня и темпов развития экономики, которые не влекут за собой необратимых экологических последствий.

Вместе с тем это развитие без разрушения, которое возможно при совершенствовании техносферы в условиях стабильности окружающего природного комплекса, без сокращения экологического разнообразия и ущемления прав, будущих поколений, базирующееся на применении научно обоснованной стратегии взаимодействия со средой. Устойчивое развитие, в настоящее время, не возможно без восстановления природных систем, их коренного улучшения, (мелиорации), т.е. без природообустройства.

Результатом устойчивого неразрушительного развития может стать ноосфера (nеоsрhеrе) - новое состояние биосферы, при котором главным определяющим фактором её изменения становится разумная и нравственная деятельность человека, основанная на экологической целесообразности его существования [5].

Термин предложен Э.Леруа и П.Тейяром де Шарденом в 1927 году В.И.Вернадский, развивая идею о переходе биосферы в ноосферу, считал отличительной особенностью последней то, что глобальная деятельность человека будет всецело направляться и контролироваться достижениями научно-технической мысли. Элемент стихийности, типичный для биотехносферы, исчезнет. Научная мысль станет планетным явлением. Состояние биосферы, обеспечивающее устойчивое развитие возможно благодаря применению человечеством осознанной рациональной и нравственной стратегии взаимодействия со средой и количественной оценки реакции экосистемы на любой вид антропогенного воздействия.

Рациональное и нравственное природопользование может привести к устойчивому развитию общества через систему мероприятий, которые, воздействуя на окружающую среду, не нарушают экологического равновесия, соответствуют экологической емкости территории и условиям, определяемым законами ее устойчивости.

Экологическая емкость территории - уровень антропогенной нагрузки, который могут выдержать естественные экосистемы без необратимых нарушений, выполняемых ими жизнеобеспечивающих функций или при восстановлении природных объектов (например, рекультивации земель. Экологическая емкость территории может быть увеличена посредством мелиорации.

В начале 70-х годов американский эколог Б.Коммонер сформулировал четыре положения (постулаты), раскрывающие суть системы рационального природопользования. Эти положения стали называть «законами», суть этих положений состоит в следующем [7]:

- Все связано со всем. Это положение об экосистемах и биосфере.

- За все надо платить. Это всеобщий «закон» рационального природопользования. Платить нужно энергией за дополнительную очистку отходов, удобрением - за повышение урожая, санаториями и лекарствами - за ухудшение здоровья человека.

- Все надо куда-то девать. Это положение о хозяйственной деятельности человека, отходы от которой неизбежны, и потому необходимо думать и об уменьшении их количества, и о последующем захоронении этих отходов.

- Природа знает лучше. Это самое важное положение природопользования, которое означает, что нельзя пытаться покорять природу, а нужно сотрудничать с ней, используя биологические механизмы для очистки стоков и повышения урожая культурных растений. При этом нельзя забывать о том, что сам человек является биологическим видом, частью природы, а не ее властелином.

Экологические законы

Итак:

1. Рациональное природопользование должно осуществляться человеком так, чтобы в первую очередь была «польза» природе и далее себе, как элементу природы.

2. Рациональное природопользование должно удовлетворять не только экономическим и социальным критериям, но и критериям нравственности.

3. Нравственный закон природопользования можно сформулировать, как предписание делать добро и не делать зла для природы в целом. В соответствии с этим нравственное природопользование можно рассмотреть, как систему взаимоотношений человека и природы при, которой человеку не бывает стыдно за свои действия.

3 Экологические фонды

Важную роль в защите экологии играют экологические фонды - внебюджетные государственные фонды, создающиеся для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления природной среды, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач. Образуют единую систему, объединяющую федеральные экологические фонды и экологические фонды субъектов РФ (Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» №2060-1 от 19.12.1991).

Экологические фонды образуются из средств, поступающих от юридических и физических лиц, в т.ч.:

- платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;

- сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;

- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

- полученных дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам;

- инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.

Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем порядке:

60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения;

30 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий республиканского, краевого, областного значения;

10 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения.

Образование экологических фондов дает возможность осуществлять дополнительные мероприятия по охране окружающей среды сверх ассигнований, предусмотренных на эти цели в государственном бюджете.

Обычно они носят перераспределительный характер: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом. Это позволяет координировать экологическую деятельность и приводить ее в соответствии с общими целями экологической политики.

Их основное назначение в обеспечении надежного финансирования различных видов природоохранной деятельности.

Экологические фонды расходуются на:

- оздоровление окружающей природной среды, населения,

- проведение мер и программ по охране окружающей природной среды,

- воспроизводство природных ресурсов,

- научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений,

- выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду,

- развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.

Запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью.

Список используемой литературы