Главная
Коллекция "Otherreferats"
Экология и охрана природы
Правовые основы обеспечения экологической безопасности и проведение экологической политики в Астраханской области
Правовые основы обеспечения экологической безопасности и проведение экологической политики в Астраханской области
Экологическая обстановка в Астраханской области и политика по её оздоровлению. Загрязнение атмосферы, обращение с отходами производства и потребления. Правовые основы обеспечения экологической безопасности. Экологическая политика Астраханской области.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.05.2010 |
| Размер файла | 33,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2
Содержание
- Введение
- 1. Экологическая обстановка в Астраханской области и политика по её оздоровлению
- 1.1 Загрязнение атмосферы
- 1.2 Обращение с отходами производства и потребления
- 1.2.1 Инвестиционные мероприятия по управлению отходами
- 1.2.2 Сброс загрязнённых сточных вод
- 2. Правовое регулирование лесных отношений в Астраханской области
- 3. Правовые основы обеспечения экологической безопасности
- 3.1 Закон Астраханской области об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
- 3.2 Центры по экологической безопасности
- 3.2.1 Региональное отделение Астраханской области
- 3.2.2 Территориальный центр мониторинга экологической ситуации
- 4. Экологическая политика Астраханской области в 2008 году
- Заключение
- Список литературы
Введение
Все процессы в биосфере взаимосвязаны. Человечество - лишь незначительная часть биосферы, а человек является лишь одним из видов органической жизни. Разум выделил человека из животного мира и дал ему огромное могущество. Человек на протяжении веков стремился не приспособиться к природной среде, а сделать ее удобной для своего существования. Теперь мы осознали, что любая деятельность человека оказывает влияние на окружающую среду, а ухудшение состояния биосферы опасно для всех живых существ, в том числе и для человека. Всестороннее изучение человека, его взаимоотношений с окружающим миром привели к пониманию, что здоровье - это капитал, данный нам не только природой от рождения, но и теми условиями, в которых мы живем. Вещества, загрязняющие природную среду, очень разнообразны. В зависимости от своей природы, концентрации, времени действия на организм человека они могут вызвать различные неблагоприятные последствия. Реакции организма на загрязнения зависят от индивидуальных особенностей: возраста, пола, состояния здоровья. Как правило, более всего уязвимы дети. Тревогу вызывают медико-демографические показатели состояния здоровья детей города Астрахани за последние годы.
Сегодня в мире сложилась такая обстановка, что речь идет о выживании человечества. Актуальными стали проблемы воды и не только ее качества, но и количества. В крупных городах, не избежала этой участи и Астрахань, продолжает расти загрязнение воздуха, несмотря на спад производства в предыдущие годы; загрязняются почвы; исчезают с земли леса и животные, в целом истощаются биологические и минеральные ресурсы. Растет заболеваемость и сокращается продолжительность жизни человека.
Однако мы все должны осознать, что, прежде всего причиной экологического бедствия является деятельность человека. Не нужно забывать, что законы природы регламентируются человеческой деятельностью во всем, и игнорирование этих законов оборачивается для человечества огромными потерями.
"Окружающая среда" стала независимой сферой деятельности, в которой задачи решаются не только государственными органами власти, но в основном органами местного самоуправления, так как они несут ответственность за "ежедневное" управление окружающей средой. Органы местного самоуправления планируют объем сточных вод, водоснабжения, выбросов загрязняющих веществ и размещение отходов. В настоящее время одной из острейших социальных проблем стало негативное воздействие транспортного комплекса, в первую очередь автотранспорта на окружающую природную среду. Решая эту проблемы, администрация города принимает максимум усилий по выполнению целевой комплексной "Программы по снижению негативного воздействия автотранспортного комплекса г. Астрахани на состояние окружающей природной среды".
1. Экологическая обстановка в Астраханской области и политика по её оздоровлению
Численность населения Астраханской области, по данным на 1 января 2005 г., составляла 998,2 тыс. человек. Занимая 0,26% территории Российской Федерации, область концентрирует около 0,7% её населения. В состав региона входят 6 городов, из них 3 - областного подчинения (Астрахань, Ахтубинск,3наменск), 152 сельских поселения и 429 населённых пунктов.
Территория области - 44,1 тыс. км2, водные объекты занимают 695,5 тыс. га. Плотность населения составляет 23 чел. / км2, в сравнении с общероссийским показателем 8,4 чел. / км2. В городской местности проживает 67%, в сельской местности - 33% населения области.
Область находится в составе Южного федерального округа, охватывающего юго-восток европейской части России.
Астраханская область является приграничной: на востоке она граничит с Республикой Казахстан, на севере - с Волгоградской областью, на западе - с Республикой Калмыкия.
Протяжённость области с северо-запада на юго-восток в продольном направлении составляет 390 км, в поперечном направлении - от 35 км (в районе Цаган-Амана) до 180 км (в районе дельты реки Волги).
1.1 Загрязнение атмосферы
Загрязнение атмосферного воздуха на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах происходит за счёт выбросов предприятий и автотранспорта. В пределах Астраханской области выделяются зоны, в которых обнаружены признаки напряжённой или острой экологической ситуации. В первую очередь, это промышленные центры (Астраханский газоконденсатный завод) и сформировавшиеся вокруг городов ареалы загрязнения окружающей среды, а также районы разработок месторождений полезных ископаемых. В этих зонах накопились наиболее сложные комплексы экологических проблем, требующих своего разрешения в ближайшее время.
Кризисная экологическая обстановка отмечена на территории, непосредственно примыкающей к промзоне Астраханского газоконденсатного завода, выбросы которого содержат вредные соединения (сероводород, диоксид серы, углекислый газ, диоксид азота и др.) и оказывают негативное влияние на окружающую природную среду.
Инвестиционные воздухоохранные мероприятия.
К планируемым мероприятиям относятся:
реконструкция Астраханской ГРЭС с сооружением на её территории парогазовой электростанции;
реконструкция и строительство новых систем очистки отходящих газов на предприятиях ТЭК, судостроения и машиностроения;
разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях;
реализация мероприятий программы "Защита озонового слоя атмосферы планеты" на предприятии ОАО "АКМА";
строительство объездных дорог вокруг Астрахани, которое позволит снизить нагрузку автотранспортного загрязнения на улицах города.
Озеленение г. Астрахани, увеличение площади зелёных насаждений в городах и посёлках Астраханской области, в санитарно-защитных зонах предприятий, безусловно, увеличат уровень экологической комфортности проживания для населения. В перспективе оздоровлению воздушного бассейна будет способствовать использование нетрадиционных источников получения энергии (ветровой, солнечной), перевод автотранспорта на газовое топливо, применение катализаторов для более полного сгорания топлива в двигателях автомобилей.
1.2 Обращение с отходами производства и потребления
Загрязнение и захламление территории области твёрдыми отходами производства и потребления (ТОПП), неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТОПП, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки) - вот наиболее острый перечень проблем в области управления отходами на территории Астраханской области.
Тенденции в динамике образования токсичных отходов в Астраханской области радикально отличаются от общероссийских. Если в России в целом происходит увеличение массы токсичных отходов, то в Астраханской области в конце 90-х годов их количество сокращалось, причём в условиях роста производства. Сокращение образования токсичных отходов на территории области позволило снизить экологическую опасность промышленного производства за счёт внедрения на них передовых технологий очистки.
Твёрдые бытовые отходы являются самыми распространёнными отходами на территории региона, которые образуются повсеместно и ежедневно в результате жизнедеятельности населения, работы предприятий, учреждений, санитарной очистки и уборки населённых мест.
Бытовые отходы из Астрахани размещаются на переполненном полигоне ТБО в с. Фунтово и на свалке Трусовского района. В области насчитывается более 450 несанкционированных свалок. При проведении инвентаризации несанкционированных мест размещения отходов только в г. Астрахани в 2007 г. выявлено 346 свалок, площадь которых составляет 35,6 га.
Продолжающееся захламление и загрязнение земель ТОПП приводит к повышению уровня бактериологического и химического загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, продуктов питания, что, в конечном счёте, проявляется в увеличении заболеваемости населения области. [4]
1.2.1 Инвестиционные мероприятия по управлению отходами
В краткосрочной перспективе до 2010 г. запланировано:
строительство мусороперерабатывающих комплексов в Приволжском районе, в пос. Тинаки-2 Наримановского района, в с. Оранжереи Икрянинского района;
ликвидация существующих свалок, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, и всех несанкционированных свалок;
приведение существующих полигонов ТОПП в удовлетворительное состояние;
строительство полигона для токсичных промышленных отходов;
рекультивация земель, захламленных стихийными свалками. [5]
В перспективе до 2025 г. необходимо проводить строительство заводов по глубокой переработке и утилизации твёрдых бытовых и промышленных отходов (при условии внедрения раздельного сбора бытового мусора населением); использование промышленных и бытовых отходов как вторичного сырья для производства товаров народного потребления.
1.2.2 Сброс загрязнённых сточных вод
Актуальной проблемой нашего города и региона в целом является сброс загрязненных сточных вод. Общая сумма капитальных вложений, направленных на выполнение водоохранных мероприятий, составила 11151,5 тыс. руб. В целях снижения объема сброса загрязненных сточных вод были разработаны первоочередные водоохранные мероприятия и мероприятия по улучшению работы очистных комплексов на территории города для включения в проект федерального бюджета на 2000 год и целевую программу "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна" за счет средств федерального экологического фонда. [4]
Показатели загрязнения питьевой воды в Астраханском регионе ниже, чем в других районах РФ, о чем свидетельствуют пробы питьевой воды. Однако распространение химических веществ по рекам сохраняется. Особенно остро стоит проблема, связанная с очистительными сооружениями и канализациями. Эти объекты плохо функционируют. В результате вода после паводка застаивается, гниет, образуя очаг заболеваний.
2. Правовое регулирование лесных отношений в Астраханской области
Проблема охраны лесных ресурсов является не менее важной для правительства Астраханской области, поэтому 22 мая 2008 года был принят "ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ".
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере использования лесов при заготовке древесины, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, при ведении охотничьего хозяйства, а также устанавливает исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи для собственных нужд.
Согласно ст.5 Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Древесина для собственных нужд граждан отпускается по следующим нормативам:
1) дровяная древесина для отопления жилых домов, не имеющих централизованного тепло - и газоснабжения, - до 3 куб. м на подворье ежегодно;
2) древесина для строительства жилья - до 10 куб. м один раз в пятьдесят лет на одно подворье;
3) древесина для строительства надворных построек - до 7 куб. м один раз в десять лет на одно подворье;
4) древесина для ремонта жилого дома и надворных построек - до 8 куб. м один раз в десять лет на одно подворье.
Статья 7 допускает гражданам осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, но с применением способов заготовки и сбора лесных ресурсов, исключающие причинение вреда плодовым лесным насаждениям, ягодникам и грибницам, истощение имеющихся лесных ресурсов и обеспечивающие своевременное воспроизводство их запасов, а так же граждане должны сохранять информационные знаки, дренажные системы и дороги, соблюдать установленный порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений зависят от времени массового созревания урожая дикорастущих плодов, ягод, грибов или оптимального накопления полезных биологически активных веществ в пищевых ресурсах и лекарственных растениях.
Рубка плодоносящих лесных насаждений для заготовки плодов, а также применение механического воздействия на кроны деревьев не допускаются, за исключением случаев заготовки некрепко держащихся на деревьях созревших семян ильмовых, кленовых и других лиственных пород лесных насаждений, при которой допускаются отряхивание плодов с ветвей крючками на шестах, сбивание их палками. [3]
В настоящее время в Астраханской области в сфере лесного законодательства действует более 20 нормативных правовых актов, которые регулируют различные правоотношения.
Отделом законодательства и федерального регистра в Астраханской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу регулярно осуществляется мониторинг регионального законодательства в лесной сфере, исследуются нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области на предмет соответствия их нормам Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В областных актах, регламентирующих лесные правоотношения, по результатам проведения юридической экспертизы противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Как отметила старший специалист 2 разряда отдела законодательства и федерального регистра в Астраханской области Управления Министерства юстиции РФ по Южному федеральному округу Людмила Шишкина, анализ действующего регионального законодательства в данной сфере правоотношений дает все основания полагать, что, в целом, в Астраханской области урегулированы все предоставленные полномочия.
Вместе с тем, существуют некоторые проблемы в правоприменительной практике, в связи с отсутствием правового регулирования отдельных вопросов на федеральном уровне. Так, например, не установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при ведении сельского хозяйства. Тем не менее, это не значит, что леса для этих целей не используются.
Анализируя областное законодательство, можно сделать вывод, что вопросам в сфере лесных правоотношений органы государственной власти области уделяют значительное внимание, что в будущем должно обеспечить достижение положительных результатов в обеспечении модернизации лесного законодательства в целом.
3. Правовые основы обеспечения экологической безопасности
3.1 Закон Астраханской области об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего Закона применяется следующее основное понятие:
природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой осуществляется использование природных ресурсов и (или) оказывается воздействие на окружающую среду.
2. Используемые в настоящем Законе иные понятия и термины, касающиеся охраны окружающей среды, применяются в том значении, в каком они используются в законодательстве Российской Федерации.
Статья 2. Полномочия Государственной Думы Астраханской области
К полномочиям Государственной Думы Астраханской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Астраханской области;
2) утверждение долгосрочных комплексных и отраслевых целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также осуществление контроля за их выполнением;
3) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на природопользование и охрану окружающей среды;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 3. Полномочия Правительства Астраханской области
К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Астраханской области;
2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Астраханской области;
3) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Астраханской области;
4) принятие нормативных правовых актов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и проведения экологической экспертизы объектов регионального уровня;
5) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
6) учреждение и определение порядка ведения Красной книги Астраханской области;
7) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
9) утверждение порядка осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха;
10) определение порядка ведения регионального кадастра отходов;
11) установление порядка представления субъектами хозяйственной и иной деятельности, подлежащими государственному экологическому контролю органами исполнительной власти Астраханской области, результатов производственного экологического контроля в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Астраханской области;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 4. Экологическое образование и экологическая культура на территории Астраханской области
1. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган), ежегодно до 20 февраля текущего года подготавливает план работы по природоохранной пропаганде, экологическому информированию и работе с общественными организациями с указанием мероприятий, сроков их проведения и исполнителей.
2. Мероприятия по природоохранной пропаганде, экологическому информированию и работе с общественными организациями включают в себя:
1) организацию систематической подготовки и обучения руководителей и специалистов предприятий и организаций, образовательных учреждений всех организационно-правовых форм собственности в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности, в том числе проведение семинаров, научно-практических конференций;
2) организацию и проведение производственной экологической практики обучающихся и воспитанников учебных заведений;
3) организацию участия населения в экологических программах и проектах, направленных на защиту окружающей среды;
4) осуществление иных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 5. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения
1. Решение о создании новых и расширении существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения:
1) принимается Правительством Астраханской области, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи;
2) в отношении дендрологических парков и ботанических садов принимается Государственной Думой Астраханской области по представлению Правительства Астраханской области.
2. Уполномоченный орган осуществляет разработку планируемых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.
3. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 6. Государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
1. Государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляется непосредственно государственными инспекторами с целью обеспечения исполнения законодательства об охране окружающей среды, соблюдения экологических требований (экологических норм, правил и нормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Перечень объектов, подлежащих областному государственному экологическому контролю, устанавливается Правительством Астраханской области.
Статья 7. Государственные инспекторы Астраханской области по охране природы
1. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Астраханской области (государственных инспекторов Астраханской области по охране природы), устанавливается Правительством Астраханской области.
2. Государственные инспекторы Астраханской области по охране природы имеют удостоверение установленного образца в соответствии с законодательством Астраханской области.
Статья 8. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов
1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов на территории Астраханской области ведется Красная книга Астраханской области.
2. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу Астраханской области, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с действующим законодательством. [1]
3.2 Центры по экологической безопасности
3.2.1 Региональное отделение Астраханской области
Региональное отделение создано по инициативе и при поддержке ФГУ "Астраханский Ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник".
Цель регионального отделения: повышение экологической осведомленности и экологической культуры граждан через вовлечение в эколого-просветительские мероприятия и реализацию проектов, направленных на сбережение природных ресурсов и решение проблем охраны окружающей среды.
Приоритетные направления работы: эколого-просветительская и эколого-образовательная деятельность среди молодежи на территории Астраханской области.
Основные формы работы:
разработка и проведение различных мероприятий (в т. ч. акций, семинаров, тренингов, бесед и др.), направленных на экологическое просвещение населения и экологическое образование подрастающего поколения;
разработка и реализация долгосрочных проектов по экологической тематике, в т.ч. фандрайзинг - поиск ресурсов на их реализацию;
изучение общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и отношения к экологическим проблемам;
регулярное освещение деятельности Регионального Отделения в СМИ.
В перспективе планируется увеличение числа членов организации, привлечение волонтеров, расширение направлений эколого-просветительской деятельности, налаживание сотрудничества с природоохранными организациями Астраханской области.
Отделение сотрудничает с Астраханским государственным техническим университетом, Международным институтом океана по Каспийскому морю, Русским географическим обществом. [5]
3.2.2 Территориальный центр мониторинга экологической ситуации
Территориальный центр мониторинга экологической ситуации - проект, реализующийся в рамках межправительственного Соглашения между РФ и Германией. Финансирование проекта осуществляется Германией. Открытию первой очереди этого центра была посвящена встреча участников российско-германской конференции "Опыт создания Центра экологического мониторинга Астраханской области" с заместителем мэра Олегом Тюриным, делегацию Германии возглавляла Симона Пробст, государственный секретарь, депутат Бундестага. Как отмечали собравшиеся, создание в Астрахани Территориального центра экологического мониторинга позволит каждому астраханцу иметь полное представление о состоянии атмосферного воздуха в городе, а ученые и специалисты смогут оперативно предотвращать и ликвидировать возникающие негативные изменения. По ежегодной классификации Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю окружающей среды Астрахань отнесена к числу загрязненных городов России. Это обусловлено не только техногенными факторами, но и особенностями географического положения нашего города. При этом за 5 лет индекс загрязнения атмосферного воздуха в Астрахани заметно снизился. В 1997 году он был равен 7, а в 2002 - 3,1. Но произошло это, к сожалению, только за счет спада производства. И, тем не менее, даже существующий показатель загрязнения достаточно высок. В 2002 общее количество выбросов вредных веществ в атмосферу на территории нашего города составило 90 тысяч тонн, из которых 80 тысяч - выбросы автотранспорта. [5]
4. Экологическая политика Астраханской области в 2008 году
Госинспекторами службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведено 1254 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, принято 2105 постановлений о назначении административного наказания, в том числе по постановлениям прокуратуры области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении - 574 постановления.
Общее количество выявленных нарушений природоохранного законодательства выросло на 31,2%.
В пять раз вырос показатель выявленных правонарушений в области охраны животного мира, не относящегося к объектам охоты. На 67,6% увеличилось количество выявленных нарушений правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Увеличение количества выявленных нарушений в области охраны объектов охоты составило 45,7%; выявленных нарушений, связанных с невнесением и просрочкой платежей за негативное воздействие на окружающую среду, - 38,0%; связанных с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, - 9,9%.
В результате проведенных проверок инспекторами службы было наложено административных штрафов на сумму 8 млн. рублей, что на 15,3% больше, чем в 2007 году.
Общее поступление платежей за использование лесов составило 5,6 млн. руб.
Средства от взыскания административных штрафов и возмещения ущерба, нанесенного животному миру, зачисляются в местный бюджет (80% от общей суммы) и полностью направляются в районы области на природоохранные мероприятия, в том числе на реализацию ВЦП "Охрана окружающей среды Астраханской области на 2009-2011 годы" и плана мероприятий по озеленению Астраханской области.
Государственной экологической экспертизой Астраханской области было рассмотрено 44 объекта, половину из которых составили материалы, обосновывающие получение лицензий на недропользование, половину на охоту.
Осуществлялось участие в мероприятиях по уничтожению животных, наносящих ущерб охотничьему, рыбному и сельскому хозяйству: произведена регистрация 579 шкур волка и 44 шкур шакала; проведено изъятие 32 тыс. особей баклана.
Осуществлялось ведение Красной книги Астраханской области, в т. ч. проведение мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу.
Начата работа по созданию первого в регионе природного парка "Волго-Ахтубинское междуречье".
Учитывая уникальность и специфику экосистемы Каспийского моря в Российской Федерации, управлением Росприроднадзора по Астраханской области уделялось особое внимание проверкам соблюдения норм и правил экологической безопасности при освоении каспийских месторождений углеводородного сырья.
Наиболее значимыми объектами проверок на акватории Северного Каспия явились компании ООО "Петроресурс", ООО "Каспийская Нефтяная Компания", ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть".
При проверке соблюдения требований природоохранного законодательства, лицензионных, договорных и разрешительных условий при установке и проведении приемочных испытаний поисково-оценочной скважины № 1 на структуре "Морская" Лаганского участка Каспийского моря (акт № 229 от 08.05.2008) ООО "Петроресурс" нарушений природоохранного законодательства не выявлено.
По требованию Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры проводилась проверка ООО "Каспийская нефтяная компания". В результате выявлено, что компания, не имея соответствующего разрешения и документов на водопользование, установила ПБУ СПО "Чилим". Вынесены постановления на общую сумму 175 тыс. рублей. Материалы были переданы в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Штрафы оплачены добровольно в полном объеме.
Проведена внеплановая проверка ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть" на предмет выполнения требований природоохранного законодательства, лицензионных и разрешительных условий при прокладке подводного трубопровода между ЛСП-1 и МПК в пределах лицензионного участка месторождения им.Ю. Корчагина на Северном Каспии.
В результате проверки установлено, что отсутствовал производственный контроль за движением отходов с трубоукладочного судна "И. Гусейнов" компании "МакДермотт Каспиан Контракторз", что не позволило сделать объективный вывод о соблюдении принципа "нулевого сброса" при проведении данных работ, тем самым была нарушена статья 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды". По данному нарушению природоохранного законодательства было вынесено постановление на юридическое лицо ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть" в размере 20 000 рублей. Штраф оплачен.
ВОДНО-БОЛОТНОЕ УГОДЬЕ "ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГИ".
Водно-болотное угодье (ВБУ) "Дельта реки Волги" имеет международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц. Численность мигрирующих через дельту водоплавающих птиц за сезон достигает 7 млн. особей. Дельта Волги является местом обитания целого ряда редких и исчезающих видов птиц, занесенных в Красные книги Всемирного союза охраны птиц (18 видов), Российской Федерации (42 вида) и Астраханской области (64 вида).
Наибольший вред оказывают тростниковые пожары, а также рекреационная деятельность туристических баз.
Серьезный вред причиняется отдыхающими зарослям лотоса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.
Организация и осуществление любительского лова рыбы базами отдыха вне мест, отведенных им для этих целей, носит массовый характер. На территории этого уникального природного комплекса расположено более 100 хозяйствующих субъектов. В 2008 году была проверена почти половина из них (47 субъектов).
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
Продолжалась работа по совершенствованию системы защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера, развитию сил и средств наблюдения, контролю и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, сохранению здоровья людей, снижению размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
Сформирована нормативная правовая база Астраханской области и муниципальных образований в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Завершены мероприятия по паспортизации территорий Астраханской области, муниципальных образований и потенциально опасных объектов.
Выполнен комплекс мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов инфраструктуры и населения от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений, в том числе разработано 47 планов по повышению защищенности таких объектов.
Выполнен план декларирования безопасности опасных производственных объектов.
На реализацию программных мероприятий отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы" было выделено 37,3 млн. рублей. Приобретены пожарная техника, имущество для локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, инженерная техника и др.
Реализован план мероприятий, проводимых МЧС России по повышению эффективности работы муниципальных образований по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. В рамках его реализации между 163 поселениями и муниципальными районами заключены соглашения о передаче части полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Проведено 37 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области, на которых были рассмотрены вопросы безаварийного пропуска весеннего половодья, готовности органов местного самоуправления и предприятий агропромышленного комплекса к предупреждению и тушению ландшафтных пожаров в летний пожароопасный период и др.
Резерв финансовых ресурсов области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, составил 14,0 млн. рублей, органов местного самоуправления - 10,4 млн. рублей, предприятий - 41,3 млн. рублей. Созданы резервы материальных ресурсов на областном уровне в сумме 19 млн. рублей, на местном уровне - 78,1 млн. рублей, на объектовом уровне - 61,0 млн. рублей.
Созданы финансовые резервы в виде страхования расходов на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций на всех потенциально опасных объектах области. Общая сумма страхования составляет 41,2 млн. рублей.
В рамках реализации плана безаварийного пропуска весеннего половодья было проведено 12 заседаний чрезвычайной противопаводковой комиссии при Правительстве Астраханской области. На выполнение противопаводковых мероприятий из бюджета области было выделено 3,3 млн. рублей, из бюджета муниципальных образований - 852 тыс. рублей.
Продолжалась работа по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
В г. Астрахани установлены 3 пункта уличного информирования и оповещения населения.
Введены в строй 14 зданий пожарных депо в сельских районах, на базе которых за счет средств бюджета области сформированы пожарные части.
Создана единая система государственных надзорных органов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. [2]
Заключение
Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в настоящее время у нас ведется на пяти стационарных постах. Для Астрахани этого явно не достаточно. Поэтому создание территориальной системы экологического мониторинга имеет очень большое значение. Последующая стадия реализации проекта предусматривает строительство автоматического поста наблюдения за качеством атмосферного воздуха. Кроме того, планируется создать в мэрии терминал с программным обеспечением, которое позволит на основе информации, поступающей из центра мониторинга и других источников, моделировать и прогнозировать экологическую ситуацию на территории города и своевременно принимать необходимые меры.
К сожалению, на сегодняшний день экологическая обстановка в Астраханской области очень неблагоприятная. Для улучшения состояния города и области правительству Астраханской области необходимо проводить более эффективную политику в области экологической безопасности, т.к. предпринимаемые ею меры, как оказалось, не эффективны и не приносят желаемого результата.
Конечно, важно проводить экологическую политику, но главное, по моему мнению, отношение Астраханцев к окружающей их природе. В первую очередь, необходимо повысить культурный уровень людей, проводить уроки и призывать к бережному отношению к природе. Именно от нас зависит будущее нашего города.
Список литературы
1. Закон Астраханской области об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
2. Доклад "Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2008 году".
3. Закон Астраханской области отдельных вопросах правового регулирования лесных отношений в Астраханской области.
4. Информационное агентство "ВолгаИнформ".
5. Интернет. Информационные сайты Астраханской области.
Подобные документы
Экологическое состояние окружающей среды: определение, типы, критерии, оценка, методы исследования. Мероприятия по оздоровлению экологической ситуации в Астраханской области. Классификация систем мониторинга по факторам, источникам, масштабам воздействия.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 23.05.2014Государственная экологическая политика современной России как фактор обеспечения общенациональной безопасности. Инструментарий управления устойчивым развитием регионов Юга России как основа экологической безопасности и правовые основы ее обеспечения.
курсовая работа [71,7 K], добавлен 02.03.2014Изучение системы управления экологической деятельностью на транспорте. Экономические методы обеспечения общей экологической безопасности транспорта. Состав экологического страхования, лицензирования и сертификации. Плата за загрязнение окружающей среды.
контрольная работа [1,1 M], добавлен 05.08.2013Источники загрязнения воздуха Астраханской области. Систематизация, накопление и закрепление знаний о загрязнении атмосферы. Каков уровень загрязнения воздушной среды. Промышленные, транспортные и бытовые выбросы. Объекты захоронения и хранения отходов.
реферат [29,9 K], добавлен 21.02.2009Исследование современных проблем защиты населения в условиях загрязнения окружающей среды. Оценка экологической обстановки промышленных городов Днепропетровской области. Хранение пестицидов на территории области. Улучшение экологической ситуации региона.
реферат [1,5 M], добавлен 03.04.2012Принципы формирования и функционирования, а также оценка роли и значения системы государственного контроля в области обеспечения экологической безопасности. Истоки, состояние и перспективы экологической ситуации в Казахстане с учетом различных факторов.
дипломная работа [144,6 K], добавлен 06.06.2015Понятие экологической безопасности города, критерии оценивания и факторы формирования. Правовые основы управления экологической безопасностью, соответствующие законодательные акты. Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха в городской среде.
реферат [20,4 K], добавлен 27.03.2010Характеристика главных средств обеспечения экологической безопасности. Оценка соответствия процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов требованиям безопасности. Основные задачи государственной экологической экспертизы.
контрольная работа [16,9 K], добавлен 28.11.2012Анализ общей экологической ситуации Москвы. Классификация источников и уровня загрязнения атмосферы. Воздействие антропогенной трансформации атмосферы на здоровье жителей. Разработка методов и средств инженерно-экологической защиты атмосферы г. Москвы.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 23.11.2009Понятие глобальной экологической безопасности. Теоретические аспекты экологической безопасности, причины грозящих ей угроз. Основные экологические проблемы России: растительный и животный мир, использование недр, обоснование мероприятий по их решению.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 01.12.2010
