Введение

«Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» как учебная дисциплина рассматривает проблемы охраны окружающей среды, экологии и экономики природопользования. Целью является изучение экономического механизма природопользования; основных направлений комплексного и рационального использования ресурсов; решение проблем по охране окружающей среды; а также приобретение практических навыков экономических расчетов по: оценке ущербов, эффективности средозащитных затрат и эффективности инвестиций в природопользование. Главным направлением комплексного и рационального природопользования следует считать финансирование мер и программ по нахождению новых месторождений, их выработке и решению проблем по охране окружающей среды, а также использование выделенных денежных средств по целевому назначению. Основными принципами организации рационального природопользования являются: оценка и выбор мест экономически выгодной концентрации природных ресурсов; осуществление комплексного использования ресурсов; охрана и восстановление земельных, водных и лесных массивов после изъятия природных богатств.

1. Общая характеристика хозяйствующего субъекта Норвегии

1.1 Государственные структуры Норвегии

Норвегия (Королевство Норвегия) - государство на Севере Европы, занимающее западную и северную части Скандинавского полуострова. Территория - 324 тыс.кв.км.; вместе с архипелагом Шпицберген, островом Ян-Майени др. - 387 тыс.кв.км. Столица - Осло. Государственную самостоятельность Норвегия обрела в 1905 году. Норвегия - конституционная монархия. Глава государства - король. Высший законодательный орган - стортинг (парламент). Исполнительную власть осуществляет назначаемое королем правительство. Норвегия - индустриально-аграрная страна с высоким удельным весом в экономике энергоемких отраслей промышленности, а также судоходства, рыболовного промысла и в последние годы нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

В послевоенный период в стране происходит интенсивный процесс концентрации капитала. На крупные предприятия (500 и более занятых), составляющие 1% общего числа промышленных предприятий (82% предприятий - мелкие, с числом занятых до 50 человек), приходится около 25% всех занятых; 3 крупнейших банка контролируют около 60% банковского капитала. Концентрация производства сопровождается исчезновением большого числа мелких и средних предприятий. Сокращается также количество мелких фермерских хозяйств. Постоянно усиливается проникновение в страну иностранного капитала, главным образом американского, английского, шведского (преимущественно в отрасли нефтяной промышленности и судоходство). Норвегия располагает большими запасами гидроэнергии, леса (продуктивный лес занимает 23,3% территории), месторождениями железа, меди, цинка, свинца, никеля, титана, молибдена, серебра, гранита, мрамора и др. Достоверные запасы нефти составляют более 800 млн.т., природного газа -1210млрд.,кубических метров.

Норвегия занимает ведущие места по производству электроэнергии на душу населения, производству целлюлозно-бумажной массы, алюминия и ферросплавов.

Важную роль играет внешняя торговля. За счет импорта покрываются потребности в некоторых видах минерального топлива, бокситах, железной, марганцевой и хромовых рудах, автомобилях и др.

Экспорт: продукция нефтедобывающей, нефтехимической, лесообрабатывающей, электрохимической, электрометаллургической промышленности, продовольствие. Главные внешнеторговые партнеры: Великобритания, Швеция, Германия. Денежная единица - крона.

Шпицберген- архипелаг за полярным кругом. Территория - 62 тыс.кв.км. В архипелаге свыше 1 тысячи островов. Коренного населения нет. Шпицберген вместе с расположенным к югу от него островом Медвежий образуют административный округ Норвегии Свальбард, которым управляет губернатор назначаемый королем Норвегии. До 1920 года архипелаг был "ничейной землей". В феврале 1920 года в Париже представители ряда европейских государств, США и Японии подписали международный договор, устанавливающий над Шпицбергеном суверенитет Норвегии. В соответствии с данным договором запрещается использование архипелага в военных целях. 60% территории архипелага покрыто льдами. Из полезных ископаемых промышленное значение имеет только каменный уголь. В водах архипелага водится треска, палтус, пикша, гренландский тюлень, нерпа, белуха; на островах - белый медведь, песец, олень. Однако рыболовство и охота ведутся в ограниченных количествах.

Связь Шпицбергена осуществляется морским путем через порты Тромсе и Мурманск, с 1947 года между Норвегией и Шпицбергеном установлено регулярное воздушное сообщение.

Население Норвегии составляет около 4,500,000 человек (на июнь 2001г). Норвежцы (около 86%) лютеране. Население увеличивается примерно на 0,5% в год. Рождаемость составляет 12,79 человек на каждую тысячу. Смертность - 9,89/1000 человек.

В Норвегии живут представители национального меньшинства - саами, использующие свой родной язык. Также на севере получил некоторое распространение финский язык.

1.2 Географическое положение

В Евро-Арктический регион входят территории, расположенные севернее Полярного круга или пересекаемые им. В его составе: Норвегия (провинции Нурланд, Тромс, Финнмарк), Швеция (Норрботен, Вестерботтен), Финляндия (союзы развития коммун Лапландии, Кайнуу и Северной Остроботнии) и регионы России: Мурманская область, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия и Республика Коми.

Баренц-регион имеет протяженную береговую линию вдоль Норвежского, Баренцева, Белого морей и Ботнического залива Балтийского моря. Рельеф региона весьма разнообразен. На западе и северо-западе в Норвегии, Швеции и на Кольском полуострове расположены горные территории. На востоке и юго-востоке более равнинный рельеф. В России и Финляндии широко распространены леса и болота, в Ненецком округе - равнинные арктические и субарктические тундры, где преобладает вечная мерзлота.

Климат региона намного мягче, чем должен быть в северных широтах, благодаря теплому Североатлантическому течению. К востоку он становится все суровее. В Баренц-регионе сравнительно небольшое количество видов флоры и фауны, что является обычным для Арктики. Но численность отдельных видов здесь может быть очень высокой.

1.3 Индустрия Норвегии

В области черной металлургии Норвегия в системе мирового разделения труда специализируется, в основном, на производстве ферросплавов, а в области цветной металлургии - на производстве алюминия, никеля, меди и цинка. По производству алюминия в Западной Европе Норвегия находится на первом месте, в мире - на седьмом. К числу основных металлургических компаний относятся «Ношк Гидро», «Элкем», «Фесиль».

Химическая промышленность Норвегии располагает значительными по масштабам страны мощностями по производству широкой гаммы химических и нефтехимических продуктов. Это позволяет ей экспортировать азотные удобрения, взрывчатые вещества промышленного назначения, альгинаты, краски, лаки, в производстве которых страна занимает ведущие позиции не только в Европе, но и в мире. Наиболее крупные компании этой отрасли промышленности - «Ношк Гидро», «Дино Индустриер», «Ютун». Концерн «Никомед» специализируется на разработке и выпуске контрастирующих веществ для рентгенодиагностики.

Горнодобывающая отрасль. Ее основной продукцией являются руды черных и цветных металлов, а также нерудные ископаемые - известняк, кварц, нефелин, оливин.

Целлюлозно-бумажная промышленность. Ее основу составляют дешевая энергия, получаемая на базе использования гидроресурсов, и значительные запасы сырья. Норвежские компании, к наиболее крупным, из которых относятся «Ношке Скут», «Боррегорд», «Петерсон», производят различные сорта целлюлозы, газетную, журнальную и упаковочную бумагу, картон, облицовочные панели, паркет и многое другое.

Машиностроение. Для достижения высокого качества выпускаемой продукции норвежские фирмы осуществляют свою деятельность на основе глубоких кооперационных связей с компаниями других стран. Крупнейшим норвежским машиностроительным концерном является «Квернер» . Этот же концерн является крупнейшей судостроительной компанией в Европе,имея собственные верфи, помимо Норвегии, также в Финляндии, Шотландии, Германии. Кроме того, «Квернеру» принадлежат 65% акций Выборгского судостроительного завода в Ленинградской области.

К важнейшим отраслям норвежского машиностроения относятся производство оборудования для освоения шельфа, судостроение, прежде всего строительство рыболовных траулеров, производство разнообразного судового оборудования, в частности, морской электроники, рыбопромыслового оборудования.

Рыбное хозяйство. В его состав входят рыболовный флот, рыбный перерабатывающий комплекс и предприятия, занимающиеся рыборазведением (главным образом, атлантического лосося). Около 90% рыбопродукции Норвегии экспортируется.

Торговый флот и судоходство. Основной вид транспорта - морской. Более 90% тоннажа торгового флота занято на международных перевозках по иностранным фрахтам. Норвегия стоит на одном из первых мест в мире по внутренним перевозкам пассажиров на самолетах (в расчете на душу населения). Железные дороги (государственные, 50% - электрифицировано) - 4,24 км., автодороги - 79,8 тыс.км. Доля судоходства в экспортных доходах страны традиционно составляет около 20%. По тоннажу принадлежащего Норвегии торгового флота под норвежским и иностранными флагами, страна занимает 4 место в мире и имеет среди традиционных судоходных держав наивысшую долю флота под собственным флагом.

Сельскохозяйственное производство является высокоразвитым и ориентировано, прежде всего, на обеспечение внутренних потребностей страны в продуктах питания. Его основу составляет животноводство, полностью покрывающее потребности населения страны в мясе, молоке и молочных продуктах. В силу климатических особенностей производство зерновых лишь на 40% покрывает потребности внутреннего рынка. В то же время, значительная часть овощей и фруктов, несмотря на сложные условия северной страны, выращивается норвежскими крестьянами. Более того, Норвегия в последние годы во все возрастающих объемах экспортирует, например, черешню и клубнику в страны Западной Европы. В сельском хозяйстве преобладают мелкие фермерские хозяйства (до 10 га земли). Распространена производственно-сбытовая кооперация. Ведущая отрасль - интенсивное животноводство мясомолочного направления. Развито овцеводство. Сельскохозяйственными продуктами собственного производства обеспечивает себя примерно на 40%.

2. Защита окружающей среды Норвегии

2.1 Сотрудничество Норвегии и России

Баренцево сотрудничество было официально оформлено 11 января 1993 года в Киркенесе принятием соответствующей декларации конференцией министров иностранных дел Баренцева Евро-Арктического региона. Во многом оно представляет собой маленькую революцию в нашем восприятии окружающего мира и имеющихся у нас возможностях развития. Сегодня есть возможность развивать контакты с соседями так, как это было немыслимо всего несколько лет назад. В экономической области - потому, что торговля с Россией может способствовать позитивному экономическому развитию. В области охраны окружающей среды - поскольку мы наконец-то подступили к тому, как в России обращаются с опасными отходами и как попадают вредные вещества в почву, атмосферу и в воду, можно это изучать и воздействовать на процесс.

Баренцев регион - регион возможностей. Здесь в большом количестве имеются необходимые ресурсы: рыба, нефть и газ, минеральное сырье, лес и прочее. Пока эти возможности реализуются лишь в малой степени. По причинам политического порядка затруднено разумное и рациональное использование крупных природных ресурсов на территории России и управление ими. Природе нанесен большой ущерб, недостаточно развита инфраструктура, хозяйство и структура экономики нуждаются в преобразовании, модернизации и придании ей эффективности.

Сильной стороной норвежской экономики является ее способность сочетать многие функции в отдельных отраслях, в которых имеются своего рода комплексы предприятий, дополняющие друг друга в производстве, сервисе, финансировании, страховании, маркетинге, исследованиях и разработках. Норвежская экономика, имея такие комплексы, особенно в области энергетики, рыболовства, судоходства, судостроения, металлургии и деревопереработки, обладает особо выгодными исходными позициями в плане оказания конструктивного содействия преобразованиям и придания эффективности экономике России.

2.2 Проекты экологической безопасности Норвегии и России

Сегодня одним из наиболее актуальных вопросов в сотрудничестве между Россией и Норвегией является экология и защита окружающей среды. В преддверии визита в Норвегию президента России В.Путина Мурманскую область посетила делегация высокопоставленных норвежских политиков во главе с министром экологии и окружающей среды Норвегии Борге Бренде.

По заявлению министра, в настоящее время, весьма важным для норвежского политического руководства является подготовка визита российского президента в Норвегию, и именно поэтому столь активны стали наши соседи по организации всевозможных встреч с представителями российской политической элиты, тем самым получая более полную информацию по всему спектру нашего двустороннего сотрудничества, и последующего решения существующих проблем на самом высоком государственном уровне.

В ходе визита были обсуждены наиболее важные вопросы сотрудничества Мурманской области и Норвегии в сфере экологии, среди которых стоит особо отметить такие как обеспечение радиационной безопасности, расширение территории заповедника "Пасвик", вопросы оказания помощи со стороны правительства Норвегии своим северным губерниям в расширении сотрудничества с Мурманской областью. Историческим событием можно считать подписание договора по утилизации "экологической бомбы" Кольского полуострова - плавучего хранилища радиоактивных отходов "Лепсе", в рамках которого также решены все таможенные и налоговые вопросы, возникающие при работах по утилизации судна. В реализации достигнутых соглашений будут участвовать норвежский фонд "NEFCO" и Мурманское морское пароходство. Проблема утилизации "Лепсе", по словам директора Мурманского Морского Пароходства, должна разрешиться в течение 3-4 лет, но это прежде всего зависит от иностранных партнеров, которые выполняют основную часть проектных работ. Российские же организации в данном проекте выполняют роль субподрядчиков, а само ММП роль организатора. Министр выразил надежду, что подписание данного договора станет основой для развития дальнейшего сотрудничества, в том числе в деле скорейшего подписания договора по ядерной ответственности "НЕПР", обязательства по которому для России предусматривают большие финансовые затраты.

На вопрос о дальнейшем участии Норвегии в утилизации атомных подводных лодок российского флота, господин Б.Бренде заметил, что политика норвежского руководства в этом вопросе не изменилась, но сотрудничество в данной области является в большей степени многосторонним и зависит, прежде всего, от открытости самих проектов по утилизации, а также возможности контроля со стороны Норвегии и США за целевым расходованием средств, выделяемых для достижения целей в сфере экологии. По его словам, норвежское правительство в ближайшем будущем, начнет выделение денежных средств российской стороне для расширения территории природного заповедника "Пасвик", а также намерено продолжить работу с Россией по осуществлению проектов, касающихся экологической безопасности нефтяных разработок, экономии энергии, экологической сертификации и обмена информации по вопросам разведения лосося.

Новостью для норвежского министра стало заявление директора ММП о том, что в ближайшее время вдоль берегов Норвегии начнут курсировать два 100 тонных танкера, в связи с чем, Б.Бренде заявил, что в данном вопросе наиболее небезопасным в экологическом плане является загрузка танкеров углеводородным сырьем. Именно поэтому, Государственная служба по надзору за загрязнением окружающей среды Норвегии, будет совместно с Россией разрабатывать новые меры по предотвращению возможных экологических катастроф, связанных с деятельностью по добыче и транспортировке углеводородного сырья.

Завершая свой визит в Мурманскую область, министр экологии и окружающей среды Норвегии добавил, что в настоящее время нашей целью является сохранение и улучшение экологии северных районов, и для достижения наилучших результатов в данном направлении Норвегия намерена обмениваться с российской стороной своим опытом и знаниями.

3. Экологические проблемы, связанные с радиоактивными материалами на северо-западе

Экономическое развитие должно быть устойчивым, прежде всего в арктических районах, где природа особо уязвима. Большая открытость в России принесла с собой больше информации и повышенное сознание экологических проблем. В Северо-Западной России имеется много устрашающих примеров того, куда заводит промышленная и военная деятельность, не принимающая во внимание человека и окружающую среду.

В российской части Баренцева региона имеются крупные проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды. Многие из них - результат старых прегрешений, однако продолжается поступление в больших масштабах загрязняющих веществ в воздух, воду и почву.

В бывшем Советском Союзе флот использовал атомные реакторы притом, что отсутствовали удовлетворительные установки для обработки и хранения радиоактивных отходов , включая отработанное урановое топливо. Из Белой книги, выпущенной Россией, следует, что у восточного берега Новой Земли было сброшено всего 17 атомных реакторов, причем 7 из них - с высокоактивным урановым топливом. Кроме того в море сброшено большое количество низко активных жидких РАО, такой сброс продолжается, поскольку Северный флот России не имеет установок для обработки отходов на суше.

В сотрудничестве с Российскими властями Норвегия приступила к изучению возможных источников радиоактивного загрязнения северных регионов. До сих пор основным источником радиоактивного загрязнения на Севере было выпадение осадков после ядерных испытаний. Эти испытания загубили обширные территории на Новой Земле на тысячи лет вперед. В последние годы можно было убедиться, что после испытаний 50-х и 60-х годов уязвимая природа Севера во многом сумела восстановиться. Но мы должны обязательно избежать проведения новых испытаний в данном регионе. Производство, складирование и ликвидация ядерного оружия представляет еще одну проблему. Международные договоры обязывают стороны сократить его арсеналы. Таким образом, это оружие должно уничтожаться. Это технически сложное и дорогостоящее дело, которое может иметь серьезные последствия для окружающей среды. Это же можно сказать применительно к договору об уничтожении химических вооружений. В международных органах рассматривается вопрос о предоставлении России необходимой технической помощи.

3.1 Норвегия-Россия. Сотрудничество в области ядерной безопасности

Осуществление Плана действий в области атомного сотрудничества началось в апреле 1995 г. С тех пор Норвегия инвестировала на эти цели 726 млн. крон.

В Норвегии сейчас люди яснее представляют и лучше понимают, что такое радиоактивные источники излучения и какие опасности они представляют. Принимаемые меры неоднородны и разнообразны. Так, например, 100 атомных подводных лодок будут утилизованы, однако до этого из них должно быть удалено радиоактивное топливо и размещено на хранение должным образом. Судно «Лепсе» используется в качестве хранилища отработанного ядерного топлива.

Кроме того, Норвегия принимает участие в работе, проходящей в губе Андреева на Кольском полуострове, с целью обеспечения безопасности главного хранилища радиоактивных отходов российского северного флота. Здесь имеются все виды радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива со 100 атомных реакторов. Строения и земля в этом районе загрязнены и требуется провести большой объем работ. Атомная электростанция на Кольском полуострове была введена в строй в 1973 г., а последний четвертый реактор был построен в 1984 г. Вклад Норвегии направлен на то, чтобы сделать эксплуатацию Кольской АЭС более безопасной вплоть до ее закрытия, когда истечет естественный срок эксплуатации реактора. За последние 10 лет Норвегия потратила 133 млн. крон на работы по повышению безопасности электростанции.

Помимо проблем загрязнения, связанных с радиоактивными материалами, существуют и другие. Норвегию в первую очередь затрагивают выбросы двуокиси серы с металлургических комбинатов в Никеле и Мончегорске, так называемые на Западе "облака смерти". В настоящее время уже приступили к норвежско-российскому сотрудничеству в деле модернизации этих комбинатов, и норвежская сторона готова оказать содействие значительными средствами, если Россия выберет экологически оправданный вариант решения. В целом нужно сказать, что за решение экологических проблем отвечают, прежде всего, власти той страны, где возникли эти проблемы, и осуществление необходимых мер должно финансироваться в основном самой этой страной. Северо-Западная Россия поставлена в особое положение тем, что ее проблемы столь серьезны и столь масштабны. Чтобы иметь основания надеяться на нахождение хороших решений, необходима иностранная помощь.

4. Специфика Баренцева региона в Европе

Баренцев регион займет важное место в политике Европейского союза в отношении России. Уже с 1 января 1994 года норвежская и финская границы с Россией стали единственной границей между Россией и Европейским экономическим пространством, его внутренним рынком. В этом контексте страны Северной Европы, и особенно их самые северные регионы, займут важные позиции в качестве связующих звеньев между Востоком и Западом. Интерес ЕС к особым проблемам на Севере не проявляется автоматически, вне зависимости от того, состоят ли страны Баренцева региона в ЕС или нет. Вопрос об интересе и готовности ЕС задействовать ресурсы для развития Баренцева региона в большой степени будет зависеть от вопроса о членстве Северных стран в Союзе. Норвегия, Швеция, Финляндия и Австрия обратились в ЕС с просьбой принять их. Это безусловно предполагает перемены как для Северных стран, так и для ЕС. Если референдумы в этих странах дадут позитивный результат то, помимо Дании, в ЕС будут представлены три Северные страны. Это означает смещение центра тяжести в деятельности ЕС к северу. В экономику, окружающую среду и инфраструктуру Баренцева региона требуется вложить крупные инвестиции, причем большие, чем могут дать Северные страны и Россия. Проблемы заключаются в том, что сходные задачи имеются и в других регионах. В этой связи Европе нужно определиться с приоритетами.

Во главу угла Баренцев регион хотят поставить прежде всего Северные страны, и лишь Норвегия намерена отдать больший приоритет сотрудничеству с Северо-Западной Россией, чем со странами Балтии. Для этого есть географические и исторические причины. Суть в том, Баренцев регион никогда не получит высокой приоритетности в Европейском союзе, пока в его составе не будет страны, географически непосредственно прилегающей к этому региону. Это относится как к политическим приоритетам, так и в совершенно конкретном плане - к доступу к средствам поддержки и фондам развития, например в областях охраны окружающей среды, регионального развития и поддержки экономического развития.

Проблему Баренцева региона Европе необходимо смотреть с двух сторон, поскольку, с точки зрения Востока, России, Баренцев регион имеет европейское измерение. Здесь, по словам министра иностранных дел А.В.Козырева, Россия открыла "окно в Европу".

Норвежские власти по многим причинам придают большое значение развитию Баренцева региона. Лучший способ предотвратить появление нового недоверия и конфликтов - это взаимно налаживать долговременное и обязывающее сотрудничество между норвежскими и российскими обществами во всех важных областях жизни.

У норвежцев есть поговорка: "Через сто лет все быльем порастет". Действительно, в контексте вечности большая часть наших дел будет казаться мелкой и незначительной. Но никто не сможет сказать, что мы не использовали открывшиеся возможности, что мы не пытались создать новое и лучшее бытие, когда наступила историческая оттепель.

Таким образом напрашивается логический вывод рассмотренного геополитического положения Норвегии, который состоит в том, несмотря на некоторые особенности двух стран, оба правительства должны найти оптимальные варианты решения общих важных проблем, касающихся народов Норвегии и России. Таков поступательный закон истории.

5. Развитие охраны природы

5.1 Осознание необходимости защиты природы и первые шаги в этом направлении

Природа - это окружающий нас мир во всём многообразии его проявлений. Природными объектами являются как живые организмы и неживая среда (горная порода и её образования, вода, воздух), так и явления, процессы, сопровождающие взаимодействие тел и веществ: электрические, электромагнитные, гравитационные поля, приливы, ветер, и др.

В природе всё связанно и взаимообусловлено, характерная её особенность - непрерывное изменение, развитие.

Человек является продуктом природы, её частью, принадлежит ей, по словам Ф. Энгельса «плотью, кровью и мозгом», находится «внутри её». Вместе с развитием природы происходит развитие человека. Для обеспечения своего существования он получает от природы всё необходимое: воздух, которым он дышит, воду пищу, одежду, - не говоря об удовлетворении высших потребностей - духовных и эстетических. Человек, таким образом, вступает в целенаправленное, осознанное взаимодействие с природой, выступая потребителем её богатств.

На ранних этапах развития это взаимодействие носило ограниченный в территориальном отношении характер и изменения в природной среде были незначительными. Так, в первобытном обществе основными видами промысла были охота, рыболовство, сбор диких растений и плодов. Позже, когда человек научился земледелию и скотоводству, преобразования стали более широкими. Люди распахивали значительные пространства, занимали большие территории под пастбища, вырубали леса для сельскохозяйственных нужд.

Прогресс науки и техники, сопровождающий развитие человеческого общества во второй половине XIV и особенно в XX столетии, с одной стороны позволили человеку значительно преодолеть зависимость от природы и обеспечить возрастающие потребности, но, с другой стороны, резко увеличилось воздействие на природную среду. В настоящее время для удовлетворения собственных нужд человечество получает из недр планеты 25 тонн различного сырья в год в расчете на 1 жителя. Для сельскохозяйственных нужд используется около 25-30% суши, а вместе с продуктивным лесом - 50-55%, т. е. практически человеком освоены все удобные земли планеты, потребление же промысловых рыбных ресурсов в мировом океане подходит к пределам биологических возможностей.

Наряду с этим, в окружающую среду поступает всё больше и больше различных вредных веществ, в результате различны аварий и катастроф наносится непоправимый ущерб природе...

Таким образом, мы видим, что современное человеческое общество, обладающее секретом ядерной энергии и регулированием на уровне клетки, стало мощной созидательной силой, но одновременно и такой, которая способна нанести непоправимый ущерб дальнейшему существованию всего живого на земле. Жесточайшая необходимость заставила человека искать пути разумного взаимодействия с природой: возникла специальная область деятельности, получившая название охраны природы.

Экологические проблемы сегодняшнего дня не являются результатом только современного этапа развития. В них, как в зеркале, отражается весь путь человеческого развития, ориентированный на достижение экономического прогресса. Рост экономического производства рассматривался как единственное средство удовлетворения интересов и жизненных потребностей населения. До недавнего времени тенденции экономического развития определяли линии поведения в сфере экологии, способствуя негативным изменениям в окружающей среде.

Критерием прогресса должно стать качественное улучшение жизни людей, что немыслимо без налаживания разумных взаимоотношений Человека с Природой. А это станет реальностью лишь тогда, когда экологическая безопасность станет делом всех граждан планеты Земля. И, к счастью, всё больше и больше людей начинают осознавать это.

5.2 Международное сотрудничество Норвегии в решении экологических проблем

Успех Норвегии в достижении своих национальных интересов в области охраны окружающей среды зависит от международного сотрудничества в этой сфере. Норвегия подвержена дальнему переносу загрязнений, так как стойкие органические загрязняющие агенты, радиоактивные и кислотные дожди, источник возникновения которых находится за пределами Норвегии, переносятся сюда с помощью ветра и океанических течений. Кроме того, Норвегия особо заинтересована в содействии для решения серьёзных экологических проблем на сопредельной территории в северо-западном регионе России.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды также содействует разработке эффективных решений таких глобальных экологических проблем, с которыми столкнулись все страны мира, как изменение климата, утрата биологического разнообразия и выброса вредных химических веществ в природную среду. Норвегия играет значительную роль в вопросе создания законодательно закреплённых рамок международного сотрудничества по решению экологических проблем.

Политика в сфере охраны окружающей среды и управления ресурсами является главной составляющей норвежского внешнеполитического курса и стратегии безопасности. Надлежащее состояние окружающей среды содействует стабильности и укреплению безопасности. Здоровая и разнообразная окружающая среда необходима для сглаживания социального неравенства и достижения стабильного развития на благо всего человечества.

Приоритетными направлениями в сфере сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды для Норвегии являются следующие аспекты:

1. Изменение климата

2. Вредные химические вещества

3. Биологическое разнообразие

Изменение климата

Антропогенное изменение климата является одной из самых серьезных экологических проблем, стоящих сегодня перед миром. На земном шаре уже происходят климатические изменения, а согласно данным Межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата, тенденция к потеплению, наблюдаемая в течение последних 50 лет, объясняется главным образом человеческой деятельностью. Повышение средней температуры на планете может отразиться на системе выпадения осадков и формировании ветров, смещении климатических зон и повышении уровня воды в океанах. Изменение этой величины, по всей видимости, может оказать огромное влияние, как на природные экосистемы, так и на человеческое сообщество. Сегодня мы знаем о вызванном деятельностью человека изменении климата достаточно много для того, чтобы действовать; чем дольше мы будем ждать, тем тяжелее будет бремя, которое ляжет на плечи грядущих поколений и тем более дорогую цену им придется платить.

Норвегия активно участвует в работе по закреплению концентрации парникового газа в атмосфере на таком уровне, который не вызовет опасное, антропогенное вмешательство в климатические системы.

Норвегия будет следовать своим обязательствам, зафиксированным в Киотском Протоколе, согласно которым она должна ограничить выделения парниковых газов в период с 2008 до 2012 года до отметки, не превышающей уровень этого показателя в1990 году более чем на 1 процент. Кроме того, Норвегия будет активно добиваться введения более всеобъемлющего и строгого режима в отношении мирового климата на период после 2012 года.

Вредные химические вещества

За последние 50 лет потребление химикатов резко увеличилось. На сегодняшний день химические вещества являются неотъемлемой частью всех видов продуктов и производственных процессов. Химические вещества широко распространяются в результате торговли товарами, а также из-за ветров и океанических течений. В этой связи положение Норвегии является особенно уязвимым, так как ветра и океанические течения переносят вредные вещества на север. Таким образом, северные территории превращаются в географический "отстойник" вредных химических соединений со всего северного полушария.

Международное нормы в области вредных химических веществ стали за последнее время гораздо более жёсткими, что в значительной степени объясняется вступлением в силу ряда соглашений. На международном уровне Норвегия активно привлекает внимание к этим проблемам. В этой связи в настоящее время в рамках Экологической программы ООН (UNEP) разрабатывается широкомасштабная международная стратегия по решению крупных экологических проблем, связанных с выбросом вредных химических веществ.

Биологическое разнообразие

После Международной конференции по устойчивому развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в 1992 году, Норвегия отдала приоритет развитию идей конвенции ООН по биологическому разнообразию (КБР). КБР входит в число тех, кто одобрил "Оценку экосистем /на пороге/ тысячелетия", - самую крупномасштабную оценку мировых экосистем из всех, когда-либо проводившихся. Норвегия взяла на себя особое обязательство в рамках Совета министров Северных стран контролировать исполнение содержащихся там рекомендаций в международном сотрудничестве в области экологии и в политике сотрудничества в целях развития. Большое внимание уделяется включению целей КБР и рабочих программ, а также положений Картахенского протокола по Биологической безопасности в аспект национальной деятельности. В 2002 году в Йоханнесбурге на Мировом саммите по устойчивому развитию поставили задачу добиться к 2010 значительного снижения уровня исчезновения биологического разнообразия. Достижение этой цели будет происходить на основании взаимодействия всех заинтересованных слоёв общества.

5.3 Сотрудничество с Европейским Союзом в области охраны окружающей среды

В течение последних 30 лет ЕС проводил комплексную политику в области охраны окружающей среды. Эта политика основана на представлении о том, что загрязнение - это явление трансграничное и что для решения общих экологических проблем разных районов требуется наднациональное регулирование.

Соглашение о Едином экономическом пространстве включает широкое сотрудничество в области защиты окружающей среды. В соответствии с этим Соглашением, Норвегия обязана придерживаться подавляющего большинства всесторонних законов в области охраны окружающей среды, принимаемых в рамках ЕС. Единое европейское законодательство регулирует широкий круг вопросов, включая такие аспекты как выброс химических веществ, загрязнение атмосферы, водоёмов, выброс отходов. Соглашение о Едином экономическом пространстве не включает вопросов, связанных с рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов или сохранением культурного наследия.

Новые финансовые механизмы в рамках Единого Экономического Пространства заключают в себе важный аспект сотрудничества Норвегии с Европейским Союзом по вопросам охраны окружающей среды. В течение последующих пяти лет Норвегия каждый год будет выделять по 1.9 миллиардов норвежских крон в качестве финансовой поддержки - главным образом для 10 новых стран-участниц. Эти средства предназначены для сглаживания социального и экономического неравенства в расширенном составе Европейского экономического пространства, а проблемам охраны окружающей среды уделяется повышенное внимание.

5.4 UNEP - Экологическая программа ООН

Норвегия играет ключевую роль в объединении усилий по борьбе за охрану окружающей среды. Один из способов достижения этого включает в себя повышение значения Экологической программы ООН (UNEP) как всеобщего международного экологического форума.

Норвегия концентрирует свои усилия на следующих четырёх главных задачах:

1.Повышение значения научной составляющей Экологической программы ООН (UNEP) для более эффективной оценки воздействия экологических проблем, затрагивающих различные сферы.

2.Увеличение возможностей Экологической программы UNEP и передача технологий в развивающиеся страны.

3.Введение универсального членства: повышение роли стран-участниц, чьи идеи были поддержаны Управляющим советом UNEP, путём введения универсального членства в Комитете постоянных представителей UNEP.

4.Увеличение средств на деятельность UNEP.

6. Направления норвежской политики сотрудничества с развивающимися странами в вопросах организации охраны окружающей среды

Международные соглашения, не относящиеся к сфере экологии, ставят проблемы по применению национальных рычагов политики в области защиты окружающей среды.

Оценка состояния окружающей среды требуется во всех имеющих отношение к экологии областях нынешнего раунда дискуссий в ВТО ( Всемирная торговая организация). Вместе с тем, взаимосвязь между торговлей и экологией является отдельной темой переговоров. Норвежское правительство считает, что ВТО и многосторонние соглашения по окружающей среде должны рассматриваться как равнозначные международные инструменты, призванные обеспечивать потребности международного сообщества, и нельзя говорить о существовании иерархии соглашений. Важно также то, что переговоры ведут к решениям, которые должны обеспечить гибкость, необходимую для эффективного применения инструментов экологической политики.

Одной из ключевых целей норвежской политики сотрудничества с развивающимися странами является продвижение качественного контроля за экологическим и биологическим разнообразием на планете. Меры, принятые в рамках программы сотрудничества с развивающимися странами, должны способствовать улучшению состояния окружающей среды в странах-партнёрах и предотвращению глобального экологического кризиса.

Приоритетные направления норвежской политики сотрудничества и взаимодействия с развивающимися странами включают в себя:

- стабильные производственные системы;

- сохранение и непрерывное использование биологического разнообразия;

- снижение уровня загрязнения;

- охрана культурного наследия.

Министерство по охране окружающей среды Норвегии подписало отдельные договоры по вопросам экологии с аналогичными министерствами Индонезии, Южной Африки и Китая.

Индонезия

Индонезия является одной из стран мира с самым большим разнообразием живой природы и широкой полосой тропических лесов, имеющих исключительно важное значение для мирового климата. Эксплуатация природных богатств страны становится все интенсивнее, и существует много проблем, связанных с реализацией программ рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Цель регионального сотрудничества - разработать такие планы по управлению ресурсами и природоохранной деятельностью, которые получат широкую поддержку, а дальше на повестке дня - сотрудничество в области рыбного хозяйства и морских ресурсов, а также меры по борьбе с незаконной заготовкой древесины тропических пород и с торговлей ею.

Южная Африка

Сотрудничество с Южной Африкой в области охраны окружающей среды началось в 1996 году. Долгосрочное сотрудничество в области экологической политики имеет принципиально важное значение, учитывая роль политики страны в регионе, а также ее положение среди развивающихся стран. Сотрудничество осуществляется посредством политических диалогов и совместных проектов. Третье соглашение о сотрудничестве было подписано в декабре 2005 года, и на эту программу ежегодно будет ассигноваться примерно 10 миллионов норвежских крон. Среди ключевых аспектов - поддержка реализации международных конвенций по охране окружающей среды, с тем чтобы Южная Африка могла выполнить свои обязательства и играть активную роль в дальнейшем развитии этих конвенций. В числе других важных элементов программы - содействие сотрудничеству между норвежскими и южноафриканскими организациями, развитие регионального сотрудничества и расширение участия неправительственных организаций.

В ближайшие годы особое внимание будет уделяться следующим областям:

- сокращение загрязнения

- защита биологического разнообразия

- надлежащее управление в экологическом секторе.

Китай

Сотрудничество с Китаем в области экологии началось в 1995-96 годах. В цели этого двустороннего сотрудничества входит организация непрерывного диалога по жизненно важным проблемам экологической политики и поддержка последовательного выполнения Китаем своих международных обязательств. В будущем главное внимание будет сосредоточено на климате и распространении токсичных веществ в окружающей среде, а также на вопросах биологического разнообразия и загрязнения вводы и воздуха. Сотрудничество включает меры по созданию соответствующих институтов и материальной базы, а также сотрудничество с организацией "Инновации - Норвегия" с целью содействия развитию норвежских природоохранных технологий. В посольстве в Пекине учреждена новая должность советника, отвечающего за осуществление норвежско-китайского сотрудничества, а также сотрудничества в области развития, ориентированного на защиту окружающей среды.

7. Северные регионы - окружающая среда, которую нужно беречь

Рыба, море, нефть, минералы, пастбища, воды, лес, и люди. К северу от Полярного круга находятся самые чистые в экологическом отношении районы, богатые природными ресурсами. Эти районы поделены между Россией и северными европейскими странами. Однако здесь же существуют значительные угрозы для окружающей среды. Сюда относится повреждение лесов в Пасвике, загрязнение кислотными осадками рыбных водоемов и выбросы пыли тяжелых металлов с металлургического комбината в Никеле, который находится с российской стороны границы. Именно поэтому Норвегия еще в конце 70 годов хотела заключить соглашение с СССР об охране окружающей среды. Сотрудничество началось в 1992 г., и осуществляется через различные совместные проекты между норвежскими и российскими специальными организациями.

В общем и целом эти районы мало загрязнены, но в некоторых местах имеются большие разрушения, нанесенные человеком. Для Норвегии важнее всего предотвратить радиоактивные загрязнения на суше и на воде. К сожалению, совместная норвежско-российская научно-исследовательская экспедиция в начале 90-х годов показала, что радиоактивные отходы были выброшены море. Однако проверка показала лишь небольшую утечку радиации к востоку от Новой Земли, и не нашла радиации ни в Карском, ни в Баренцевом морях. Эти моря до сих относятся к чистейшим в мире. Теперь сотрудничество сосредоточено на оценке рисков и мерах как по размещению отходов, так и по обеспечению безопасности атомных установок и объектов, содержащих оружие.

Спектр вопросов по охране окружающей среде довольно широк и охватывает крупные трансграничные проблемы, так и небольшие и мелкие мероприятия, проводимые в отдельных местностях и взаимный обмен информацией и знанием.

7.1 Охрана северных морских пространств

Норвегия и Россия имеет общий план предаварийной готовности и проводят совместные учения по предотвращению нефтяного загрязнения в Баренцевом море. Российские власти приглашены содействовать работе в рамках общего плана управления ресурсами с общим учетом окружающей среды, рыболовства, нефтяной деятельности и морских перевозок. Наблюдение за окружающей средой и картографирование также являются важными задачами.

С начала 1994 г. больше 1300 инженеров в России претворили в жизнь базовую программу «более чистое производство», которая направлена на экономию ресурсов, уменьшение загрязнения и улучшение экономики предприятий и не требует крупных инвестиций. Из Мурманска, Архангельска и Карелии программа теперь распространилась в другие регионы.

7.2 Сотрудничество по охране окружающей среды в приграничных районах

Заповедный район в Пасвике и школа окружающей среды в Раякоски, замена стронциевых аккумуляторов в фонарях маяков и реконструкция никелевого комбината Печенга-никель - вот основные проекты сотрудничества в пограничной зоне.

Особенно интересно будет узнать, оживет ли природа вокруг металлургического комбината Печенга-никель, когда отходы будут сокращены более чем на 90%. Очищение этого никелевого комбината началось благодаря полученным инвестициям - 270 миллионов крон от Норвегии, 3 миллиона долларов США от Швеции и 30 миллионов долларов США от Инвестиционного банка северных стран, вдобавок к российскому вкладу величиной около 30 миллионов долларов США.

Министерство рыбного хозяйства и по делам побережья Норвегии и НК Statoil в скором времени передадут МБАСУ оборудование для защиты от загрязнения нефтепродуктами. Об этом говорится в официальном заявлении министерства.

Компания Statoil в рамках торжественного открытия центра управления морским движением «Вард» представила оборудование, которое будет передано российским властям. Получателем оборудования выступит организация МБАСУ, отвечающая за государственную систему реагирования на загрязнения нефтепродуктами в районе Мурманска.

«Министерство рыболовства Норвегии рассматривает расширение сотрудничества с Россией как одну из самых важных мер по укреплению безопасности от загрязнения нефтепродуктами на Севере», - заявил в этой связи статс-секретарь министерства рыболовства Видар Ульриксен.

Стоимость оборудования, приспособленного к условиям суровой северной погоды и размещению на морских судах, составит около 12 миллионов норвежских крон.

В 1994 году Россия и Норвегия заключили двусторонний договор о сотрудничестве в плане системы реагирования и оказания помощи при загрязнении Баренцева моря нефтепродуктами. Ежегодно российские и норвежские специалисты проводят встречи и учения в целях координации общих усилий по защите окружающей среды от загрязнения нефтепродуктами.

Заключение

Я считаю, что с помощью всех этих международных природоохранных организаций человек защищает прежде всего себя от результатов собственной деятельности. Ведь громкие заявления о том, что близится глобальная катастрофа и что если мы не примем меры по спасению окружающей среды, то жизнь на планете погибнет, мягко говоря, не соответствуют действительности. Что бы ни случилось, жизнь на планете не погибнет. Ведь наша Земля за 5 миллиардов лет своего существования переживала и не такие катастрофы. И случись сейчас даже ядерная война, то Жизни, пускай в виде бактерий и спор, все равно сохранится. И через сотни миллионов лет опять возродится в не меньшем, чем сейчас разнообразии

Таким образом, если мы хотим выжить, то в первую очередь мы должны позаботиться об окружающем нас мире, а сделать это мы можем лишь сообща. И первыми шагами в этом направлении и является деятельность различных международных природоохранных организаций.

Сейчас в мире существует огромное количество различных организаций, объединений, форумов, которые ставят перед собой цель защитить природу. Однако, как ни странно, мы, зачастую, даже не представляем чем занимается та или иная организация, а многие никогда даже не слышали о большинстве из них. А в литературе, как я убедилась на собственном опыте, чаще всего можно встретить лишь две крайности: или простое упоминание названия какой либо организации, или полная характеристика деятельности какой либо из них.

При написании данной работы я не ставила перед собой цель «объять необъятное» и охватить все международные организации, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды. Цель моей работы состоит в том, чтобы представить общую информацию о наиболее известных международных правительственных и неправительственных организациях, информационных системах и т.д. И показать их роль в современном мире.

Литература

1. Географический энциклопедический словарь (Москва 1984 г.)

2. Экономическая география зарубежных стран (Москва 1992 г.)

3. Страны Мира. Справочники (1992-1993 гг.)

4. Журнал «Международная жизнь» (1991-1994)

5. Журнал «Международная Экономика и Международные Отношения» (1991-1993)