Государственные кадастры природных ресурсов Республики Казахстан

Государственные кадастры природных ресурсов Республики Казахстан

Одной из важнейших задач управления развитием республики является рациональное использование ее природно-ресурсного потенциала.

Решение этого вопроса возможно лишь при комплексном изучении ресурсного потенциала территории. На основе такой оценки должно приниматься решение о приоритетах использования тех или иных природных ресурсов в регионе и лимитах их изъятия.

Согласно действующему законодательству, функции учета природных ресурсов относятся к ведению природных органов Республики Казахстан. Природоохранными организациями и ведомствами ресурсного блока накоплена значительная информация по отдельным видам природных ресурсов. Действующий порядок сбора, хранения, обработки и использования информации о состоянии территории и ее природно-ресурсного потенциала в целом, не позволяет проводить интегральную оценку природных ресурсов, а также мало приспособлен для решения специфических задач управления природопользованием и охраны окружающей природной среды.

Одним из основных элементов управления природопользованием, нацеленным на ресурсосбережения, является использование информационной системы Государственные кадастров природных ресурсов.

Данная система создана согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 25 сентября 2000 года №1449 «О создании Единой системы государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан на основе цифровых геоинформационных систем», а также Главы 18 Экологического кодекса.

Государственные кадастры природных ресурсов Республики Казахстан - представляет собой автоматизированную информационную систему сбора, систематизации, хранения, обработки и отображения пространственно-координированных данных о состоянии природных ресурсов Республики Казахстан, анализа этих данных для эффективного использования при решении управленческих, производственных и научных задач, связанных с охраной, восстановлением и сохранением природных ресурсов на территории нашей Республики.

На данный момент данная информационная система действующая и в своем составе содержит следующие функциональные модули:

1. Подсистема лесного кадастра.

2. Подсистема кадастра особо охраняемых природных территорий.

3. Подсистема кадастра животного мира.

4. Подсистема рыбного кадастра.

5. Блок картографических данных.

Подсистема лесного кадастра представляет собой информационную систему о состоянии лесного фонда (содержит более 148 объектов), оценки хозяйственной деятельности, распределении его владельцам, количественном и качественном состоянии лесного фонда.

Информация представлена в виде:

- данных статистических форм учета «Форма №1 - распределение лесного фонда по категориям и угодьям», приложения 1 и 2 к форме №1; отчетные материалы Комитета лесного хозяйства; Отчетные материалы предприятий (лесхозов);

- тематических карт состояния лесного фонда, его распределения группам лесовладельцев, площадям, породам, типам лесов и другие (М 1: 1 000 000, М 1: 200 000)).

Подсистема кадастра особо охраняемых природных территорий содержит подробную информацию о природоохранной, научной, хозяйственной и административной деятельности по всем видам заповедных территорий:

- Государственный природный заповедник (2004 год - 9 объектов);

- Государственный национальный природный парк (2004 год - 8 объектов);

- Государственный природный парк (2004 год - 2 объекта);

- Государственный ботанический сад (2004 год - 2 объекта);

- Государственный природный резерват (2004 год - 6 объектов);

- Государственный природный заказник (2004 год - 58 объектов);

- Государственный памятник природы (2004 год - 53 объекта);

- Государственная заповедная зона (2004 год - 8 объектов).

Информация представлена в виде:

- данных статистических форм учета «Форма №1-ООПТ» - распределение особо охраняемых природных территорий на функциональные зоны и подзоны; паспорт ООПТ; отчетные материалы учреждений ООПТ; отчеты Комитета лесного и охотничьего хозяйства;

- картографического материала границ ООПТ, их распределение (М 1: 1 000 000, М 1: 200 000).

Подсистема кадастра животного мира представляет собой информационную систему о состоянии животного мира (содержит более 540 объектов) в целях эффективного управления в области использования, охраны и воспроизводства.

Информация представлена в виде:

- данных статистических форм учета «Форма № 2 - охота» - отчеты по охотничьему хозяйству; отчетные материалы областных территориальных управлений МСХ; Отчетные материалы предприятий хозяйственных субъектов;

- тематических карт животного мира, охотничьих хозяйств (М 1: 1 000 000, М 1: 200 000).

Подсистема рыбного кадастра представляет собой информационную систему о состоянии водных объектов и рыбных ресурсов (на данный момент содержит более 882 крупных объекта).

Информация представлена в виде:

- данных статистических форм учета «Форма №1 - 2 ДРХ» - отчеты о деятельности рыбного хозяйства; паспорт рыбохозяйственного водоема; отчеты Комитета лесного и охотничьего хозяйства;

- тематических карт водных объектов, их распределения группам рыбохозяйственных предприятий (М 1: 1 000 000, М 1: 200 000).

Картографический блок данных представлен:

- Обзорная цифровая карта РК масштаба 1:1 000 000;

- Цифровые карты Казахстана масштаба 1:200 000 (583 номенклатурных планшета на всю территорию Республики);

- Векторные тематические слои, содержащие соответствующую информацию по каждому кадастру.

Карты содержат как интегральную (совокупную) информацию о кадастровых объектах и их окружении, так и аналитическую информацию об отдельно взятых объектах.

Цифровые карты кадастровых объектов относятся к категории специализированных тематических карт. Они отображают инфраструктуру и параметры элементов кадастровых объектов. Содержание карт определяется спецификой кадастровых объектов, исходя из их назначения и специальных отраслевых технологических требований.

Возможности работы с картами кадастровых объектов лесного, животного, рыбного кадастра, а также особоохраняемых территорий позволяют идентифицировать кадастровые объекты, получить как атрибутивную информацию, так и сведения из внешних баз данных, перейти к крупномасштабным картам объектов и работать с ними. Функция «Все кадастры территории», позволяет пользователю получить список всех кадастровых объектов по выбранной территории. С ее же помощью формируется полный список объектов из всех имеющихся слоев для выбранного участка карты. Таким образом, в результате выполнения процедуры выбора объектов происходит агрегация всех данных системы для выбранного фрагмента карты.

Уровни представления информации для каждой из подсистем:

- Локальный (уровень лесохозяйственных, рыбоводных предприятий, охотничьих хозяйств, особо охраняемых природных территорий);

- Областной;

- Республиканский.

Для актуальности данных в настоящее время ведется техническое, информационное сопровождение. Доступ к системе открыт для департаментов нашего министерства. В перспективе планируется открытие клиентских мест для государственных структур.

Информация была предоставлена в основном на бумажных носителях по утвержденным формам отчетности комитетами, департаментами и территориальными управлениями Министерства охраны окружающей среды, Министерства сельского хозяйства, Областными акиматами, Агентством РК по статистике.

Функции кадастров реализуются с помощью современных систем управления базами данных и геоинформационными системами (ArcGis 9.0).

ГИС - технологии объединяют традиционные статистико-аналитические операции при работе с базами данных с преимуществами полноценной визуализации и пространственного анализа, которые предоставляет карта. Цифровые карты объединяют информационные ресурсы локальных кадастров в единое информационное пространство.

Данные баз данных подсистем позволяют решать целый ряд практических вопросов:

- оценка природных ресурсов в соответствии с конъюнктурой рынка;

- оценка реальных нагрузок на природные системы территории для предупреждения возникновения зон экологического кризиса;

- формирование лимитов по изъятию природных ресурсов территории;

- размещение хозяйственных объектов с учетом экологического состояния территории;

- осуществление природоохранного контроля особо охраняемых природных территорий;

- определение резервов территорий для развития сельскохозяйственных и промышленных инфраструктур с соблюдением экологического баланса областей республики.

С помощью данных ГКПР можно оценить состояние лесного фонда, животного мира, особоохраняемых природных территорий, рыбных ресурсов и водных объектов.

Резюмируя выше изложенное, следует отметить, что система ГИС-кадастр делает доступной информацию по показателям лесного фонда, животного мира, рыбных ресурсов и особоохраняемых территорий в реальном времени.