Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды

2

Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды

Введение

Научно-техническая политика в области охраны окружающей среды в 1997 г. строилась на основе Правительственной программы "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", в соответствии с которой основными направлениями деятельности были: углубление реформ в научной сфере, усиление роли государства в регулировании процессов развития российской науки в системе рыночных отношений, максимальное использование возможностей созданного в стране научно-технологического комплекса в социально-экономическом и духовном развитии общества.

В конкретной работе по обеспечению научных исследований в области охраны окружающей среды, способствующих переходу России к устойчивому развитию, Госкомэкология России и другие федеральные и региональные органы управления, связанные с научными проблемами охраны окружающей среды, руководствовались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. № 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации".

Важной особенностью научных исследований являлась дальнейшая концентрация их на ведущих приоритетных направлениях экологической политики*. Следует отметить некоторое улучшение исполнения федерального бюджета по данному разделу в 1997 г.

* Представленные в данном разделе материалы министерств и ведомств в полном объеме приведены в ежегодном издании Госкомэкологии России "Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности", М., 1998 г.

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России)

Основной задачей, решаемой в рамках отраслевого плана НИОКР и целевых научно-технических программ Госкомэкологии России в 1997 г., являлось научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение развития и совершенствования государственной системы управления качеством окружающей среды, а также разработка системы мер, направленных на повышение эффективности природоохранной деятельности в целях реализации стратегии устойчивого развития Российской Федерации.

К стратегическим структурообразующим задачам, решение которых предусматривалось в плане НИОКР-97, относятся следующие направления:

-- разработка основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды;

-- разработка правовой, нормативной, методической и метрологической базы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

-- совершенствование административных механизмов управления качеством окружающей среды (экологическая сертификация, лицензирование, аудит);

-- разработка экономических механизмов управления качеством окружающей среды;

-- обеспечение экологической безопасности (оценка экологического риска, прогноз, развитие экологической ситуации и др.);

-- развитие информационно-аналитической системы;

-- сохранение и восстановление природных экосистем (включая биоразнообразие);

-- формирование системы экологического образования, воспитания и просвещения;

-- выполнение международных обязательств России в области окружающей среды в решении межгосударственных и глобальных экологических проблем.

В рамках направления "Разработка основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды" подготовлены:

-- проект Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1998-2000 годы (ЦМП), проекты государственной стратегии устойчивого развития на федеральном и региональном уровне;

-- предложения по совершенствованию системы территориальных природоохранных органов (ЦМП) и др.;

-- научные концепции федеральных целевых программ (единой федеральной целевой программы "Охрана окружающей природной среды Российской Федерации" (ИЭПП); федеральная целевая программа (ФЦП) "Создание и развитие ЕГСЭМ" (ГИПЭ); ФЦП "Экологическая безопасность Урала" (УралНИИ "Экология"); ФЦП комплексного управления прибрежной зоной Черного и Азовского морей Российской Федерации (ЦМП); ФЦП по оздоровлению экологической обстановки в бассейне Балтийского моря и сохранению природных комплексов региона (ИЭПП);

-- системы мер по повышению эффективности федеральных целевых программ проекта Генеральной схемы управления программами и разделами экологических инвестиционных программ в системе Госкомэкологии России; проект Положения о дирекции управления программами (ГЦЭП);

-- сформированы системы научных приоритетов в области охраны окружающей среды и устойчивого развития и механизмы внедрения научно-технической продукции: обобщены результаты НИОКР Госкомэкологии России, министерств, ведомств, РАН и других организаций в области охраны окружающей среды, проведен их анализ и издан информационно-аналитический обзор (ЦМП); проведен анализ выполнения НИР и ОКР по заказу территориальных органов в 1996 г. (ЦМП) и издан информационно-справочный материал (ЦМП); проведен анализ проблем рынка научно-технической продукции экологической направленности (ФЦГС "Экология");

-- проанализированы научно-исследовательские работы, выполненные в заповедниках в 1992-1993 гг. (ВНИИприроды);

В рамках направления "Разработка правовой, нормативной, методической и метрологической базы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования" разработаны:

-- 29 проектов правовых, нормативно-правовых, нормативно-методических документов (Пакет нормативно-правовых документов и структуры базовой информационной технологии, обеспечивающей деятельность Федерального синтезирующего информационно-аналитического центра ЕГСЭМ (ГИПЭ); нормативные и научно-методические документы по информационному обеспечению природоохранной деятельности (ФЦГС "Экология"); нормативно-методические документы по обращению с отходами "Нормирование размещения отходов. Экологические требования" (ГУАК); пакет нормативно-методических документов по организации научно-исследовательской деятельности в системе Госкомэкологии России (ЦМП) и др.);

-- 52 методических и инструктивно-методических документа, среди них "Методические указания для выявления зон экологического кризиса и экологического бедствия по критериям оценки деградации и загрязнения почв (на землях сельскохозяйственного назначения)" (ГУАК при Госкомэкологии России); "Методические рекомендации по организации и ведению базовой подсистемы мониторинга антропогенных источников и зон воздействия для задач управления природоохранной деятельности" (Научно-производственный центр экологической безопасности Госкомэкологии России и администрации Пермской области); "Методические указания по разработке раздела "Охрана окружающей среды" в составе ТЭО (проект) объектов хозяйственной и иной деятельности" (ВНИИприроды); "Методика оценки урбанизированных территорий с целью их экологического ранжирования" (ВНИИприроды) и др.

В рамках направления "Совершенствование административных механизмов управления качеством окружающей среды (экологическая сертификация, лицензирование, аудит)" разработаны:

-- базовое нормативно-методическое обеспечение систем обязательной сертификации по экологическим требованиям Российской Федерации: нормативно-методическое обеспечение введения в действие в Российской Федерации "Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям"; инструктивно-методические документы по сертификации производств, технологических процессов и продукции при разведении редких и особо ценных видов животных и растений (ВНИИприроды);

-- пакет нормативно-методических документов для обеспечения проведения лицензирования видов деятельности в области охраны окружающей среды" (ИЭПП) и др.;

-- методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации (НИЦ "Экобезопасность");

-- нормативно-методическое обеспечение организации и осуществления эколого-аналитического контроля: проект методического пособия "Федеральная номенклатура контролируемых параметров качества вод методами количественного химического анализа (КХА)"; "Производственный экологический контроль. Общие требования" (ГУАК); "Руководство по осуществлению государственного контроля за использованием морской среды и природных ресурсов внутренних и территориальных вод, континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Российской Федерации" (ГУАК) и др.

Результаты этих исследований призваны обеспечить государственное регулирование природоохранной деятельности в новых экономических условиях.

В рамках направления "Разработка экономических механизмов управления качеством окружающей среды" разработаны:

-- система методической и нормативно-правовой документации по возмещению эколого-экономического ущерба за загрязнение сухопутных районов в результате падения отделяющихся частей ракет-носителей, методика расчета размера платы за загрязнение окружающей природной среды отделяющимися частями ракет и др. (НИЦ "Экобезопасность");

-- нормативы предельных размеров платы за пользование объектами животного мира, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также не отнесенными к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (Акционерное общество "ОКАЭКОС");

-- инструкция по установлению платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в окружающую среду (ГУАК); определение штрафных санкций за загрязнение морской среды от передвижных и постоянных источников загрязнения (НИЦ "Экобезопасность") и др.;

-- пакет проектов нормативно-методической документации для формирования обязательного экологического страхования в России" (Институт проблем рынка РАН);

-- порядок оценки и возмещения вреда, нанесенного окружающей среде в результате экологических правонарушений (ИЭПП) и др.

В рамках направления "Обеспечение экологической безопасности (оценка экологического риска, прогноз, развитие экологической ситуации и др.)" основное внимание сосредоточено на решении следующих задач:

-- разработка системы неотложных мер обеспечения экологической безопасности; формирование необходимой нормативно-правовой базы;

-- создание системы аналитического контроля за диоксинами и диоксиноподобными токсикантами: проведено экологическое картирование загрязнения диоксинами территории Российской Федерации" (ИЭТ); подготовлены материалы информационного выпуска по теме "Супертоксиканты. Диоксины" (ВИНИТИ); проведено обследование района аварии в Чувашской Республике с целью определения уровня загрязнения диоксинами и диоксиноподобными соединениями (Российский научно-исследовательский центр чрезвычайных ситуаций ГСЭН РФ) и др.;

-- создание системы контроля за обращением с радиоактивными и токсичными химическими веществами: подготовлены нормативно-методические документы, регламентирующие развитие подсистемы контроля и инспекции источников радиоактивного загрязнения Госкомэкологии России" (ГИПЭ);

-- создано программно-математическое обеспечение для комплексного анализа информации о радиационной обстановке и выработки рекомендаций по принятию решений при аварии (Российский научный центр "Курчатовский институт"); усовершенствованы базовые средства измерения ионизирующих излучений для Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации на основе разработок Минатома России (Научно-инженерный центр "СНИИП" Минатома России) и др.

В 1997 г. проведен анализ экологических и социально-экологических аспектов проблемы уничтожения химического оружия в России (Федеральный центр геоэкологических систем "Экология").

Кроме того, разработаны "Федеральный ежегодник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 1996 год" (НИИАтмосфера), основные положения и структура территориального кадастра промышленных отходов (НИИ "Волгопромэкология"), методические указания для выявления зон экологического кризиса и бедствия по критериям деградации растительного покрова (ГУАК) и др.

По направлению "Развитие информационно-аналитической системы" достигнуты высокие результаты в развитии программно-технического комплекса информационно-технического центра при Госкомэкологии России (ФЦГС "Экология"). В рамках этого направления созданы:

-- первая очередь автоматизированной системы делопроизводства в составе информационно-аналитической системы Госкомэкологии России (ФЦГС "Экология");

-- информационные массивы по охране окружающей среды для передачи по коммуникационным сетям информационно-аналитической системы Госкомэкологии России (НИЦ "Экобезопасность");

-- информационная база по региональным особо охраняемым природным территориям (ООПТ) России (также разработаны проекты соответствующих нормативных документов в рамках государственного кадастра по ООПТ (ВНИИприроды);

-- электронная версия Экологического атласа России с целью его внедрения в деятельность территориальных органов Госкомэкологии России (МГУ);

-- информационная система Европейского Аридного центра (Правительство Республики Калмыкия, Общественное объединение "Аридный центр").

К этому направлению относятся и типовая компьютерная система информатизации природоохранной деятельности предприятий и города (УралНИИ "Экология").

В рамках НИР этой тематики издается ежегодный Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации", проводится анализ деятельности территориальных комитетов по охране окружающей среды системы Госкомэкологии России (доклад о деятельности территориальных природоохранных органов); выполняются исследования по подготовке и обеспечению Госкомэкологии России аналитической информацией о состоянии окружающей среды.

Совместно с Федеральным экологическим фондом изданы десятки научных, образовательных и просветительских книг, нормативно-правовых сборников и пособий.

По направлению "Сохранение и восстановление природных экосистем (включая биоразнообразие)" основное количество НИОКР посвящено проблемам сохранения биоразнообразия. В рамках этого направления разработаны проекты нормативных документов: "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства"; "Положение о правилах выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира" (ВНИИприроды).

Выполнен ряд научно-исследовательских проектов по охране и исследованию водных биологических ресурсов, подготовлены экспертные заключения по проектам прогнозов общих допустимых уловов (ОДУ) во внутренних водоемах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Разработаны нормативные документы, необходимые для ведения государственного кадастра и мониторинга животного мира: научное обеспечение ведения Красной книги России, стран СНГ и субъектов Федерации, концепция компьютерной версии Красной книги России, перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1997 г.); Перечень объектов растительного мира, рекомендуемых для включения в Красную книгу России (ВНИИприроды) и др.

Значительная часть работ посвящена дальнейшему развитию и совершенствованию заповедного дела, выполнено большое количество НИР с целью внедрения современных методов исследований и управления в научную и практическую деятельность заповедников (Центрально-Лесной биосферный государственный заповедник и др.); получены новые данные по сохранению природных экосистем уникальных российских регионов (оз. Байкал, Волжские водохранилища и др.).

В рамках направления "Формирование системы экологического образования, воспитания и просвещения" продолжена работа по созданию системы всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения населения.

Разработаны проект Государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных госслужащих в области экологии, охраны природы и экологической безопасности: профессиональная переподготовка федеральных государственных служащих по направлению: "Экология, охрана природы и экологическая безопасность"; Методические рекомендации по использованию активных форм обучения федеральных государственных служащих по специализации "Управление охраной окружающей среды" и др. (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Разработаны рекомендации по использованию новейших информационных технологий (дистанционного образования) в системе повышения квалификации работников природоохранных органов (Межотраслевой институт повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологии при Московском авиационном технологическом институте им. К. Э. Циолковского).

По направлению "Выполнение международных обязательств России в области окружающей среды в решении межгосударственных и глобальных экологических проблем" выполнен большой объем научно-исследовательских работ:

-- обеспечены обязательства России по реализации "Стратегии и плана действий по организации циркумполярной сети охраняемых природных районов" (программа КАФФ)".

-- создано "Научно-методическое обеспечение выполнения Россией международных обязательств по Конвенции о защите морской среды Балтийского моря 1992 года" (ГИПЭ);

-- разработаны "Информационно-методическое обеспечение мероприятий по сбору и анализу информации о выполнении Россией обязательств по Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская Конвенция по дампингу)" (ГИПЭ); "Научно-методическое обеспечение международных обязательств России в части воздухоохранной деятельности и проблем трансграничного загрязнения, включая стойкие органические загрязнители и тяжелые металлы" (НИИАтмосфера); пакет научно-методических документов (рекомендаций) по выполнению Российской Федерацией обязательств по конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (ГУАК); учебно-методические материалы по организационно-правовым и техническим аспектам выполнения основных положений Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ЦМП) и др.

Выполнены научно-технические разделы федеральных целевых программ (ФЦП) "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 годы"; "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации"; "Государственная поддержка государственных заповедников и национальных парков Российской Федерации на период до 2000 года".

При выполнении ФЦП "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 годы":

-- разработаны методики определения содержания диоксинов, в том числе в разных объектах окружающей среды, спектролюминесцентная тест-система проб водных и воздушных сред на диоксины и диоксиноподобные вещества (ГУАК); методика биоиндикации диоксинов в объектах окружающей среды (Федеральный центр двойных технологий "Союз");

-- осуществлено определение уровней загрязнения диоксинами территорий вблизи предприятий целлюлозно-бумажной и химической промышленности (Архангельский ЦБК, "Химпром" в г. Новочебоксарск)" (РНИЦЧС Минздрава России), обследовано загрязнение диоксинами и фуранами на территории Архангельской области (ИЭПС), диоксинами и диоксиноподобными токсикантами -- Владимирской области (ВНИИСХ) и др.;

Проведен анализ информации по экологической опасности диоксинов и диоксиноопасных производств, разработана нормативно-методическая база, в том числе рекомендации по обеспечению экологической безопасности и методические рекомендации по нормированию содержания диоксинов и диоксиноподобных веществ в выбросах, сбросах и отходах промышленных производств (ГУАК); разработан комплекс мероприятий по защите источников питьевого водоснабжения от загрязнения диоксинами и диоксиноподобными токсикантами (ГУАК) и др.

По ФЦП "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" подготовлены основные нормативно-методические документы по созданию и развитию ЕГАСКРО: Положение о ЕГАСКРО; функции государственных и ведомственных подсистем и служб контроля радиационной обстановки в ЕГАСКРО; рекомендации по выбору критических предельно безопасных концентраций радионуклидов в поверхностных водах (ГИПЭ) и др.

Разработаны технические задания на создание и развитие службы радиационного контроля Министерства природных ресурсов Российской Федерации; паспорт "Автоматизированная, информационно-управляющая система Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России" (АИУС РС ЧС); технические предложения на создание подсистемы сопряжения ЕГАСКРО с АИУС РС ЧС на федеральном уровне (ГИПЭ) и др.

Обоснованы биомедицинские принципы и медико-технические требования для проектирования подсистем территориального уровня ЕГАСКРО (НИИЦ РБКО, Государственный научный центр "Институт биофизики") и др.

Выполнен ряд НИР, обеспечивающих развитие подсистем ЕГАСКРО (ФЦГС, НПО "Тайфун") и др.

По ФЦП "Государственная поддержка государственных заповедников и национальных парков Российской Федерации на период до 2000 года" проведен анализ и обобщение результатов научно-исследовательских работ в заповедниках; систематизированы материалы по биологическому мониторингу в заповедниках Российской Федерации, создана информационная база по региональным ООПТ России (ВНИИприроды) и др.

Министерство науки и технологии Российской Федерации (Миннауки России)

Деятельность Миннауки России в 1997 г. осуществлялась в соответствии с Правительственной программой "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах". На основе перечня бывших государственных научно-технических программ, государственным заказчиком по которым выступало Миннауки России, в 1997 г. сформирована единая федеральная целевая научно-техническая программа на 1996-2000 гг. (ФЦНТП) "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения".

С учетом ограниченности ресурсов, направляемых для сохранения и развития научно-технического потенциала, и целесообразности их концентрации в этих условиях на наиболее важных и актуальных направлениях науки и техники, Правительственная комиссия по научно-технической политике утвердила восемь приоритетных направлений развития науки и техники, которые положены в основу структуры ФЦНТП: фундаментальные исследования межведомственного характера, информационные технологии и электроника, производственные технологии, новые материалы и химические продукты, технологии живых систем, транспорт, топливо и энергетика, экология и рациональное природопользование. Кроме того, ФЦНТП содержит самостоятельное приоритетное направление, охватывающее фундаментальные исследования и прикладные разработки, выполняемые государственными научными центрами России (ГНЦ).

Из 39 подпрограмм ФЦНТП 17 имеют явную направленность на разработку экологически безопасных технологий и совершенствование экологических параметров технических средств, материалов и продукции агропромышленного комплекса, горно-металлургического производства, химической промышленности, энергетики и транспорта, других отраслей. В рамках этих подпрограмм оказывалась поддержка исследованиям, посвященным изучению фундаментальных процессов, происходящих в окружающей среде под воздействием природных и антропогенных факторов, обеспечению экологической и техногенной безопасности населения, хозяйственных объектов и регионов. Объемы средств, выделенных в 1997 г. на реализацию таких подпрограмм (в ценах 1997 г.), показаны в табл. 39.1.

Таблица 39.1

Подпрограммы ФЦНТП экологической направленности, выполнявшиеся в Российской Федерации в 1997 г.

Приоритетное направление, подпрограмма	Объем выделенных средств, млн. руб.
	всего	в том числе из бюджета
Транспорт
1. Прогрессивные экологически чистые технологии и технические средства транспорта	60405	7555
Топливо и энергетика
2. Экологически чистая энергетика	57783	27672
3. Прогрессивные технологии комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов недр России	32548	15014
Производственные технологии
4. Технологии, машины и производства будущего	25790	14442
5. Ресурсосберегающие и экологически безопасные процессы горно-металлургического производства	9558	5734
6. Наукоемкие технологии	17350	12407
Новые материалы и химические продукты
7. Экологически безопасные и ресурсосберегающие процессы химии и химической технологии	24610	11416
8. Новые принципы и методы получения химических веществ и материалов	8319	6165
Технологии живых систем
9. Новейшие методы биоинженерии	7523	7523
10. Перспективные процессы производства сельскохозяйственной продукции	12211	12211
11. Перспективные процессы в перерабатывающих отраслях АПK	7650	7650
12. Биологическое разнообразие	3622	3622
Экология и рациональное природопользование
13. Глобальные изменения природной среды и климата	8258	8258
14. Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф	5293	5293
15. Kомплексные исследования океанов и морей, Арктики и Антарктики	12514	12514
16. Российский лес	2965	2965
17. Kомплексное использование древесного сырья	37657	15836
Итого	334076	176277

Среди основных результатов работ по подпрограммам данного направления, завершенных в 1997 г., могут быть упомянуты следующие.

На основе научных разработок и рекомендаций подпрограммы "Глобальные изменения природной среды и климата" сформулирована позиция Российской Стороны и утверждены Правительством Российской Федерации (распоряжение от 1 декабря 1997 г. № 1691-р) директивы правительственной делегации Российской Федерации на 3-ю Конференцию Сторон рамочной Конвенции ООН об изменении климата (г. Киото, Япония, 1-10 декабря 1997 г.).

Конференция выработала Протокол, определяющий обязательства государств-Сторон Конвенции по сокращению выбросов парниковых газов на период после 2000 года -- документ, в котором полностью учтены современная ситуация в России и ее долгосрочные интересы.

Совместными усилиями практически всех институтов России, занимающихся сейсмологическими исследованиями, и соответствующих институтов бывших республик СССР при головной роли ОИФЗ РАН завершена разработка новой "Карты общего сейсмического районирования (ОСР)" России и других стран СНГ.

Установлено, что центры озоновых аномалий, появлявшиеся в 1997 г., совпадали с выявленными в прошлые годы и имеют родственную причину, которая не согласуется с техногенно-фреоновой гипотезой, положенной в основу Монреальского протокола; реализация последнего потребует от России затрат порядка 50 млрд. долл. только на первом этапе (переоснащение производств хладонов и пропеллентов).

Фотосинтетическая компонента связывания СО₂ на всей территории России обеспечивает преобладание устойчивого стока СО₂ над его поступлением в атмосферу. Почвенная эмиссия СО₂ вне вегетационного периода составляет 1/3 годовой. Биологический источник СО₂ на территории России в настоящее время превышает техногенный в 8-9 раз.

Найдена положительная зависимость между запасами гумуса и продолжительностью биологической активности в почвах. Удлинение периода биологической активности на один день увеличивает запасы углерода в гумусе на 2,6 т/га. Отсюда следует, что ожидаемое глобальное потепление, вероятно, приведет к усилению стока СО₂ в "резервуар с большими временами пребывания углерода".

Экологические и эколого-ресурсные изменения на территории России, которые прогнозируются с учетом возможных изменений глобального климата, следует учитывать при принятии Российской Федерацией международных обязательств по борьбе с глобальным потеплением климата, поскольку глобальное потепление для России даст ощутимое улучшение условий функционирования ряда отраслей экономики.

В подпрограмме "Комплексные исследования океанов и морей, Арктики и Антарктики" в 1997 г. завершены работы по созданию, исследованию и стендовой апробации нового безотходного метода комплексной переработки морской воды на основе самоподдерживающегося безреагентного процесса умягчения-опреснения и др.

Итоги работ по подпрограмме "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф" за 1997 г. выражаются в следующих основных результатах.

Разработаны методики, алгоритмы, программы, аппаратные средства для оперативной диагностики штатных и аварийных ситуаций на сложных технических системах с высокой степенью риска, включающих машины (ракетные и авиационные двигатели, компрессорные станции), человека-оператора (космонавты, летчики, подводники, механики) и параметры воздействия (вакуум, повышенное давление, кислородное голодание).

Разработаны методические основы оценки суммарных опасностей природного характера (затопления, лесные пожары, землетрясения) для новых ГИС-технологий в системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создаваемых и вводимых в эксплуатацию МЧС России, и др.

Реализация подпрограммы "Российский лес" в 1997 г. осуществлялась по 12 комплексным проектам, включающим 52 проекта. НИИЛГиСом подготовлен документ "Основные положения о выделении и сохранении генетических ресурсов древесных пород в лесах России", его применение позволит повысить устойчивость лесов и их продуктивность в 1,5-2,0 раза и др.

Реализация подпрограммы "Комплексное использование древесного сырья" в 1997 г. осуществлялась по 27 проектам. На Камском ЦБК освоено производство хвойной целлюлозы для получения кристаллической микроцеллюлозы, используемой в пищевой промышленности; выработаны опытные партии модифицированной хвойной (1000 т) и осиновой (200 т) целлюлозы на АО "Цепрусс"; выданы исходные данные для проектирования цеха бесхлорной отбелки осиновой целлюлозы перекисью водорода (АО "ЦНИИБ").

Разработана технология бесхлорной отбелки сульфитной целлюлозы озоном, включающая ступень механо-химической обработки, которая обеспечивает снижение жесткости целлюлозы на 43%, содержание смол и жиров на 50% (ОАО "ВНИИБ"), и др.

Подпрограмма "Новейшие методы биоинженерии"

В рамках мониторинга микроорганизмов, являющихся индикаторами загрязнения окружающей среды, обнаружено 12 штаммов, содержащих активные ртутные транспозоны, один из которых может быть отнесен к новому типу ртутных транспозонов.

С целью контроля уровня загрязнения ксенобиотиками окружающей среды разрабатываются методы их экспрессной детекции, основанные на использовании иммуносенсорных систем и штаммов бактерий-деструкторов. Создана модель биосенсора на основе бактерий Pseudomonas rathonis для детекции ПАВ, которая позволяет обнаружить присутствие детергентов в диапазоне концентраций от 2-3 мл/л до 1 г/л.

Подпрограмма "Биологическое разнообразие"

Среди основных достижений реализации подпрограммы в 1997 г необходимо отметить следующие:

-- проведены генетико-популяционные исследования ряда экологически и экономически важных видов растений и животных (сибирской лиственницы, сосны, кедра, клевера, хирономид, ряда видов рыб (лососевых, осетровых), птиц, млекопитающих (грызуны, хищники, копытные);

-- начато формирование компьютерной базы данных по видам животных, занесенным или планируемым к занесению в Красные книги субъектов Федерации; обработанные данные только по 24 субъектам Федерации позволили составить перечень видов позвоночных животных, включающий 448 таксонов;

-- разработаны технологии сохранения и воспроизводства ряда видов редких и исчезающих растений и животных, в том числе сахалинской кабарги, сайгака, выхухоли, малого лебедя и др.

Подпрограмма "Перспективные процессы производства сельскохозяйственной продукции"

Проведено картографирование территории России по 10 экономическим районам и определены коэффициенты антропогенной нагрузки для каждого района.

В 1997 г. внедрен в производство экологически безопасный комплексный препарат "Ромакол" для профилактики колибактериоза новорожденных животных и птиц.

Изучено накопление тяжелых металлов (соли ртути, кадмия, свинца, цинка) в органах и тканях, каталитическая активность гидролитических ферментов печени, почек и селезенки, активность аминотрансфераз и содержание сульфгидрильных групп в сыворотке крови подопытных животных и др.

Подпрограмма "Перспективные процессы в перерабатывающих отраслях АПК"

В рамках проекта "Защитные материалы для пищевой промышленности" создаются "активные" упаковочные материалы, в матрицу полимерной основы которых вводятся специальные полифункциональные добавки, обеспечивающие высокие защитные свойства, придающие им антимикробную активность, а также позволяющие снизить техногенную нагрузку на среду за счет разложения упаковок в естественных условиях после окончания срока их эксплуатации и др.

Подпрограмма "Прогрессивные экологически чистые технологии и технические средства транспорта"

В процессе реализации программы изготовлен макетный образец газового двигателя без наддува, предназначенный для установки на городские автобусы ЛиАЗ-5256. В двигателе применены эжекционная центральная подача газа в газовоздушном смесителе, количественное регулирование с помощью эллиптической заслонки и принудительное зажигание -- бесконтактной транзисторной системы. Степень сжатия 13 достигнута доработкой камеры сгорания в поршне.

В 1997 г. проводились летные испытания опытного образца вертолета Ми-8ТГ с двигателями, работающими как на продуктах переработки нефтяного газа (АСКТ), так и на традиционном авиакеросине, и др.

Подпрограмма "Экологически чистая энергетика"

В рамках подпрограммы создан и в 1997 г. смонтирован и подготовлен к пуску в эксплуатацию первый энергоблок мощностью 4 МВт на Верхне-Мутновской геотермальной электростанции на Камчатке.

Кроме того, в области нетрадиционной энергетики созданы:

-- пилотные образцы автономного ветроагрегата мощностью 8 кВт;

-- второе экспериментальное здание типа "Улитка" с системами гибридного автономного энергоснабжения от Солнца, ветра, теплонасосной установки; опытно-промышленные термические газогенераторные установки единичной мощностью 4,4 МВт для автономного теплоснабжения;

-- макетный образец энергоустановки на базе твердополимерного топливного элемента мощностью 40 кВт;

-- опытный образец водородно-кислородного парогенератора мощностью 20 кВт.

Подпрограмма "Прогрессивные технологии комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов недр России"

В рамках программы подготовлена к промышленному внедрению технология комплексного геодинамического мониторинга и моделирования инженерно-геологических и геокриологических условий освоения месторождений углеводородов для прогноза возможных социально-экономических и экологических последствий.

Разработана технология строительства системы морских подводных газопроводов через Байдарацкую губу в Карском море и магистральных газопроводов на глубинах до 350 м для Штокмановского месторождения.

Разработаны технические средства и экологически чистая технология для получения обогащенного твердого топлива из низкосортных углей и др.

Подпрограмма "Новые материалы"

Разработаны и внедрены в производство технологии вторичной переработки пластмасс, в том числе:

-- СКТБ "Технолог" (г. Санкт-Петербург) внедрена в производство рецептура декоративно-защитного покрытия "Лаур" на основе отходов обувного полиуретана;

-- АО "Пластик" (г. Сызрань) создано производство маломощной опалубки для строительства из композиционных материалов, изготавливаемых на основе отходов из пенополиуретанов;

-- АО "Искож-Тверь" (г. Тверь) на основе вторичных термопластов и резиновых порошков изготовлена опытно-промышленная партия гидроизоляционных и кровельных материалов и др.

Подпрограмма "Экологически безопасные и ресурсосберегающие процессы химии и химической технологии."

Исследования в области катализаторов и каталитических процессов на их основе, мембран и мембранных технологий, направленного синтеза получения химических продуктов и материалов, химии и технологии чистой воды, которые составляют основу критических технологий федерального уровня, дали высокие научные результаты. Это позволяет российской науке сохранять передовые позиции в мире: подтверждением тому является поддержка более 50 патентов за рубежом, заключение около 100 контрактов на разработку или реализацию научно-технической продукции с ведущими университетами и фирмами мира.

Среди завершенных научных проектов -- разработка Институтом катализа СО РАН теории формирования активных центров сульфидных катализаторов гидрообессеривания, разработка синтеза новых оптически активных азот-фосфорсодержащих лигандов; создание превышающих мировой уровень катализаторов для бессточного получения экологически безопасных высокооктановых алкилбензинов.

Институтом нефтехимического синтеза им. Топчиева РАН, ОАО "Полимерсинтез", ГНЦ РФ "НИФХИ им. Л. Я. Карпова" достигнуты результаты мирового уровня по созданию уникальных мембран и мембранных элементов для реализации новейшего технологического процесса первапорации для дегидратации, экстракции, разделения органических веществ.

АО "НИИХИММАШ" и ГЕОХИ РАН разработали новый процесс обессоливания воды, сочетающий ионный обмен и электродиализ, который патентуется в США, Японии и других странах.

Среди работ, выполненных с участием зарубежных коллег в составе международных проектов, по итогам 1997 г. могут быть отмечены следующие проекты:

-- "Создание специальных систем питания электрофильтров и технологии очистки выбросов промышленных предприятий" (разработаны и изготовлены источники для совмещенных -- импульсного и знакопеременного -- режимов для ТЭЦ 22);

-- "Рыбы Арктики";

-- "Млекопитающие Арктики";

-- "Физика аэрозолей";

-- проект ПРООН "Устойчивое развитие Мурманской области в регионе Баренцева моря"; "Нефтяное загрязнение Арктики";

-- проект ЮНЕСКО "Балтийский плавучий университет".

Российская академия наук (РАН)

В 1997 г. научные учреждения и организации РАН проводили научные исследования в рамках программ фундаментальных исследований РАН, федеральной целевой научно-технической программы на 1996-2000 годы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения", а также федеральных целевых (например, "Сибирь", "Наука -- Москве", "Безопасность Москвы") и президентских программ.

Ниже приводятся некоторые важнейшие результаты в области фундаментальных экологических и междисциплинарных исследований экологической направленности, достигнутые учеными Российской академии наук в 1997 г.

Физико-технические и математические науки

Выполнены концептуальные проработки технологий уничтожения и утилизации городских и промышленных отходов на основе метода плазмотермической конверсии с использованием их энергии для муниципальных нужд. Технологии отличаются от существующих систем высокой экономичностью и экологически чистым процессом переработки отходов (ОИВТ РАН).

Проведены исследования электромагнитного воздействия и экологической безопасности систем (линий и подстанций) электроэнергетики (ОЭЭП РАН).

Разработаны оригинальные методология и программные модули комплексной обработки наземной и аэрокосмической информации для составления и сопряженного многопараметрического анализа синтезированных компьютерных карт состояния и динамики геосистем. Созданы новые методы, алгоритмы и структуры типовых программно-аппаратных средств обработки информации для выявления источников загрязнения почв, подземных и поверхностных вод (НГИЦ РАН).

Предложены новые математические методы и компьютерные программы, позволяющие моделировать физические процессы в ядерных реакторах (ВВЭР, РБМК) в трехмерной геометрии в реальном масштабе времени и используемые при разработке компьютерных интеллектуальных систем поддержки оператора АЭС (ИБРАЭ РАН).

Создан интегрированный комплекс компьютерных программ для исследования физических процессов в начальной стадии разрушения активной зоны реактора при тяжелой аварии на АЭС, используемый при разработке мер повышения безопасности АЭС и управления аварийными процессами (ИБРАЭ РАН).

Разработаны алгоритмы и программные средства построения интегрированных информационных систем на базе экспертных и геоинформационных систем. Модель представления знаний экспертной системы позволяет формализовать запросы к семантическим базам ГИС. Инструментальные средства предназначены для построения интегрированных систем в среде Windows. На их основе построена экспертная геоинформационная система ЭСПЛА по ликвидации аварий на химически опасных объектах на территории Красноярского края (ИВМ СО РАН).

Химико-технологические науки

Созданы новые медь- и хромсодержащие цеолитные системы, которые по активности в реакциях глубокого окисления примесей бензола и парафинов С₅ в отходящих газах производств превосходят промышленные катализаторы ИКТ-12-8. Полученные результаты дают возможность интенсифицировать процесс защиты атмосферы от вредных промышленных газов и имеют важное значение с точки зрения охраны окружающей среды (ИОХ РАН).

Предложена высокоэффективная технология переработки резинотехнических изделий, основанная на использовании механо-химических процессов катастрофического разрушения наполненных эластомеров в озоносодержащей газовой среде и обеспечивающая полное отделение армирующих элементов и выход чистой крошки эластомеров с уникальными свойствами при рекордно низких энергозатратах, малом износе технологического оборудования и экологической чистоте производства. Метод защищен отечественными и зарубежными патентами (ИХФ РАН, Троицкая технологическая лаборатория).

Разработан и аттестован комплекс хромато-масс-спектрометрических методик определения диоксинов в воздухе, воде, почве, пищевых продуктах, тканях рыб и животных, в отработанных минеральных маслах и нефтепродуктах, отработавших газах двигателей внутреннего сгорания, промышленных газообразных выбросах и сточных водах. Десять аттестованных методик внесены в государственный реестр (ИПЭЭ РАН совместно с РосНИИЦЧС Госкомсанэпиднадзора России, НПО "Тайфун" Росгидромета, ИФХ РАН).

Изучена сорбция плутония и нептуния из растворов с высоким содержанием щелочи (1-4 М) хитинсодержащими сорбентами в присутствии значительных количеств нитрата натрия. Результаты исследований свидетельствуют об уникальных возможностях применения таких сорбентов при извлечении радионуклидов из щелочных растворов с высокой концентрацией солей (ИФХ РАН).

На основе теоретических исследований и разработанных коррозийно-безопасных и экологически чистых присадок предложены новые высокоэнергетические и экологически чистые топлива для двигателей внутреннего сгорания и прямоточных воздушно-реактивных двигателей (ИСМАН).

Разработаны экологически и взрывобезопасные составы для средств аэрозольного пожаротушения, превосходящие по эффективности все известные штатные пожаротушащие составы (ЦМНТЛЭКС, РХТУ).

На основе имеющегося опыта каталитического сжигания топлив в рамках реализации международного проекта под эгидой МНТЦ создан экологически безопасный процесс переработки радиоактивных отходов в псевдоожиженном слое катализатора, обеспечивающий очистку газов от радиоактивной пыли, кислых примесей и угарного газа до санитарных норм (ИК СО РАН).

Биологические науки

Разработаны микробиологические методы очистки промышленных отходов от токсичных соединений серы (ИНМИ РАН).

С целью создания экологически безопасной технологии уничтожения боевых отравляющих веществ разработаны биотехнологические способы минерализации продуктов нейтрализации иприта, ипритно-люизитной смеси и уничтожения адамсита (ИБФМ РАН).

Впервые дана количественная оценка вкладов различных источников радионуклидного загрязнения (глобальных, Кыштымской аварии 1957 г., переноса с оз. Карачай, чернобыльской аварии 1986 г., работы в штатном режиме крупных ядерных объектов -- ПО "Маяк" и Белоярской АЭС) в формирование ландшафтно-геохимических провинций в условиях импактных территорий Уральского региона (ИЭРИЖ УрО РАН).

Также впервые осуществлена генно-инженерная модификация картофеля целевым геном, выделенным из кукурузы. У трансгенных растений отмечают более высокую энергию роста, в 1,5-2 раза возросшую урожайность и полную устойчивость к гербицидам ауксинового ряда (СИФИБР РАН).

Опубликована монография В. Е. Соколова, К. П. Филонова, Ю. Д. Нухимовской и Г. Д. Шадриной "Экология заповедных территорий России", в которой рассмотрены различные аспекты заповедного дела в мировой и отечественной практике, проанализирован многолетний опыт управления динамикой природных компонентов заповедников (ИПЭЭ РАН).

Итогом многолетних комплексных исследований стала фундаментальная монография "Экология Ханты-Мансийского автономного округа", представляющая собой первую в России региональную экологическую энциклопедию (ИЭРиЖ УрО РАН).

Создана сводная база данных о количестве и видовом составе птиц, окольцованных на территории СССР и России в 1988-1995 гг., что является достижением мирового уровня (ИПЭЭ РАН).

Завершена многолетняя (1959-1997 гг.) работа по созданию Определителя по фауне России (СССР) "Рыбы Японского моря и сопредельных вод Охотского и Желтого морей". Это монографическое издание не имеет аналогов в мировой ихтиологической литературе (ЗИН РАН).

Опубликована монография Ю. П. Алтухова, Е. А. Салменковой и В. Т. Омельченко "Популяционная генетика лососевых рыб". Выявлены и исследованы закономерности генетических процессов, их изменения при антропогенных воздействиях; обоснованы популяционно-генетические принципы рационального лососевого хозяйства. Предложена концепция эколого-генетического мониторинга лососевых (ИОГЕН РАН).

Выделено 600 видов и форм древесных растений и свыше 1000 сортов цветочно-декоративных культур, устойчивых к неблагоприятным условиям среды обитания и перспективных для использования в городском озеленении (ГБС РАН).

Подготовлена "Красная книга растительных сообществ территории бывшего СССР" (ИБ УНЦ РАН).

На основе многолетнего мониторинга популяций натурализирующихся интродуцентов разработан ассортимент травянистых многолетников широкого целевого спектра и принцип его применения для увеличения видового разнообразия флор урбанизированных территорий Крайнего Севера (ПАБСИ КНЦ РАН).

Проведен ретроспективный анализ динамики генетического груза в московском населении за 1950-1995 гг., выявивший резкое снижение воспроизводства и стабильность частот генетических дефектов у новорожденных; установлена устойчивая связь между уровнем загрязнения почвы тяжелыми металлами и частотами несовместимых с жизнью врожденных пороков развития новорожденных (ИОГЕН РАН).

Создан Атлас опустынивания (деградации) почвенного покрова на территории России; в атлас вошли карты ведущих причин опустынивания, потенциальной опасности опустынивания, главных направлений деградации почвенного покрова; атлас позволяет вести мониторинг опустынивания (деградации) территории России (ИП МГУ -- РАН).

Разработаны номенклатура, классификация и диагностические критерии таксонов почв береговых равнин Японского моря на территории России; рассмотрены эволюция и перспектива хозяйственного использования и охраны прибрежных почв Приморья (БПИ ДВО РАН).

Дана качественная характеристика и ранговая оценка значимости экологических и социальных факторов, влияющих на изменение численности популяций промежуточных хозяев шистоматид в экосистемах с разной степенью урбанизации -- на примере мегаполиса Москвы и ближнего Подмосковья (ИНПА РАН).

По оригинальной методике оценены годичные потоки аккумулирования углерода лесными экосистемами Сибири; суммарное годичное аккумулирование углерода лесами Сибири оценивается в 143 млн. т, что существенно ниже ранее принятой величины (ИЛ СО РАН).

Разработана методология слежения за динамикой и продуктивностью бореальных лесов России на основе использования комплекса современных и перспективных средств дистанционного зондирования из космоса, что позволяет организовать мониторинг локального уровня, оценку ресурсной и экологической обстановки в пределах административно-хозяйственных территориальных единиц (ЦЭПЛ РАН).

Разработан метод высокого пространственного разрешения, позволяющий идентифицировать возникающие лесные пожары на космических снимках со спутников NOAA, США (ИЛ СО РАН).

Науки о Земле

Изучено распределение радионуклидов на местности и определена радиационная обстановка в России (Европейская часть) и странах Европы после чернобыльской аварии. Завершены работы по изданию двух крупнейших географических атласов распределения радионуклидов после чернобыльской аварии на Европейской территории бывшего Советского Союза и в Европе в целом (ИГКЭ Росгидромета и РАН).

Построена трехмерная модель ореола радиоактивных нитратно-натриевых рассолов в районе поверхностного хранилища жидких радиоактивных отходов -- оз. Карачай (по состоянию на 1995 г.). Анализ показал, что верхняя граница рассолов располагается на глубине 40-80 м от поверхности, и основной объем загрязненных вод сосредоточен в пределах зоны дезинтеграции и андезито-базальтовых порфиритов (ИГЕМ РАН).

Даны прогнозы и разработана информационная база данных по кондиционированным радиактивным отходам Северного региона (Мурманская и Архангельская области), которые будут произведены в период до 2015 г. при переработке первичных РАО, образующихся при эксплуатации и демонтаже работающих ядерно-энергетических установок на Кольской АЭС, атомных судах Мурманского морского пароходства и объектах Северного флота (ГоИ КНЦ РАН).

Создан метод среднесрочного прогноза сильных землетрясений. Его перспективность продемонстрирована практикой: предсказаны землетрясения, произошедшие на Камчатке 5 декабря 1997 г. с магнитудой М = 7,8; в Греции 18 ноября 1997 г. с М = 6,6 (ОИФЗ РАН).

Разработано научно-техническое обеспечение реструктуризации угольной промышленности, гармоничного развития угледобывающего комплекса и обоснована энергетическая безопасность России (ИУ СО РАН).

Предложена интегральная концепция сбалансированного (устойчивого) развития модельной территории на примере бассейна озера Байкал (ИГ СО РАН).

Сформулирована концепция устойчивого развития горнорудных предприятий техногенных провинций, в основу которой положена технология безотходной переработки минерального сырья в закрытых производственных циклах, предложены способы ее реализации для медно-никелевых и апатито-нефелиновых месторождений (ИППЭС КНЦ РАН).