Рынок экологических услуг

24

Введение

Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. Результаты воздействия человека на природу необходимо рассматривать не только в свете развития технического прогресса и роста населения, но и в зависимости от социальных условий, в которых они проявляются. Отношение к природной среде является мерой социальных и технических достижений человеческого общества, характеристикой уровня цивилизации. Сотрудничество между странами в области охраны природы осуществляется через такие организации как Европейский экономический союз (ЕЭС), Организация объединенных наций (ООН) в рамках “Программы ООН по окружающей среде” (ЮНЕП). К главным направлениям деятельности ЮНЕП относятся экологические проблемы населенных пунктов, а также проблемы здоровья и благосостояния человека, охрана наземных экосистем и борьба с распространением пустынь, деятельность, связанная с экологическим образованием и информацией, торговые, экономические и технологические аспекты по защите природы, защита Мирового океана от загрязнения, охрана растительности и диких животных, экологические вопросы энергетики.

Экономическая проблема охраны окружающей среды заключается в оценке ущерба, нанесенного загрязнением атмосферы, водных ресурсов, разработкой и использованием недр. Экономический ущерб представляет собой затраты, возникающие вследствие повышенного (сверх того уровня, при котором не возникает негативных последствий) загрязнения воздушной среды, водных ресурсов, земной поверхности.

Загрязненная природная среда может отрицательно воздействовать на “реципиентов” (людей, промышленные, транспортные и жилищно-коммунальные объекты, сельскохозяйственные угодья, леса, водоемы и т.п.). Эти отрицательные воздействия проявляются в основном в повышении заболеваемости людей и ухудшения их жизненных условий, в снижении продуктивности биологических природных ресурсов, ускорения износа зданий, сооружений и оборудования. В связи с вышеизложенным можно выделить следующие группы затрат: затраты, направленные на предотвращение вредного воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов, и затраты, вызываемые этим воздействием.

К первой группе относятся затраты на перемещение реципиентов за пределы зон локальных загрязнений окружающей среды, на озеленение санитарно-защитных зон, на сооружение и эксплуатацию систем очистки воздуха, поступающего в жилые помещения. Затраты, отнесенные ко второй группе, включают расходы на медицинское обслуживание заболевших от загрязненного воздуха, оплату бюллетеней, компенсацию потерь продукции из-за повышения заболеваемости, на компенсацию снижения продуктивности биологических земельных и водных ресурсов.

1. Структура рынка экологических услуг. Основные понятия

В ходе развития рыночных отношений под воздействием возрастающего спроса на экологическую информацию, технологию, квалифицированную рыночную силу формируется рынок экологических услуг. Его структура включает в себя:

- научно-технические и производственные центры по разработке и выпуску природоохранных технологий, очистного оборудования, систем контроля и мониторинга, приборов и др.;

- организации и объединения, ведущие работы по обустройству рекреационных зон, вывоз и переработку отходов, очистку рек и водоемов и др.;

- ассоциации, центры, фирмы, ведущие геоэкологические исследования и съемки, производящие прогнозы изменения экологической обстановки и составляющие экологические карты и схемы;

- информационные центры, представляющие информацию о состоянии среды и о состоянии научных и технических разработок в области охраны природы;

- центры экологических знаний, профессионального обучения и переподготовки;

- посреднические фирмы, занимающиеся рекламой и заключением контрактов.

Отдельные из перечисленных организаций уже начали активно функционировать в системе природоохранной деятельности. Опыт создания и работы их показывает, что их лицензирование сталкивается с рядом сложностей организационного и методического характера. Поэтому, в первую очередь необходимо решить вопросы нормативно-правового характера, а дальнейшем организовать государственную поддержку наиболее перспективных направлений частного бизнеса в области охраны природы.

Таким образом, политика финансирования природоохранных мероприятий должна состоять из государственной регламентации приоритетов охраны природы с корректировкой экономических механизмов природопользования на основе прогнозной информации о состоянии окружающей среды и организации тактического управления на базе рыночной экономики с целью создания конкурентно способных технологий и форм хозяйствования.

Основные экологические услуги, оказываемые фирмами, работающими на этом рынке:

- Мониторинг окружающей среды;

- Измерение уровня радиации ;

- Измерение параметров электромагнитного поля;

- Химический анализ воздуха;

- Химический анализ воды;

- Бактериологический анализ воздуха;

- Бактериологический анализ воды;

- Химический анализ почвы;

- Экспертное заключение эколога, включающее расширенные рекомендации. Дадим вкратце основные определения перечня экологических услуг.

Мониторингом окружающей среды называется регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Под экологическим мониторингом следует понимать организованный мониторинг окружающей среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.), а также оценка состояния и функциональной ценности экосистемы, во-вторых, создаются условия для определения корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются.

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры:

-выделение (определение) объекта наблюдения;

-обследование выделенного объекта наблюдения;

-составление информационной модели для объекта наблюдения;

-планирование наблюдений;

-оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;

-прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

-представление информации в удобной для использования форме и доведения ее до потребителя.

Основные задачи экологического мониторинга:

-наблюдение за источником антропогенного воздействия;

-наблюдение за фактором антропогенного воздействия;

-наблюдение за состоянием природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

При разработке проекта экологического мониторинга необходима следующая информация:

источник поступления загрязняющих веществ в окружающую среду - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами; сбросы сточных вод в водные объекты; поверхностные смывы загрязняющих и биогенных в поверхностные воды суши и моря; внесение на земную поверхность и(или) в почвенный слой загрязняющих и биогенных веществ вместе с удобрениями и ядохимикатами при сельскохозяйственной деятельности; места захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов; техногенные аварии, приводящие к выбросу в атмосферу опасных веществ и(или) разливу жидких загрязняющих и опасных веществ, и т.д.;

переносы загрязняющих веществ - процессы атмосферного переноса; процессы переноса и миграции в водной среде;

процессы ландшафтно-геохимического перераспределения загрязняющих веществ - миграция загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; миграция загрязняющих веществ по ландшафтно-геохимическому сопряжению с учетом геохимических барьеров и биохимических круговоротов. Наблюдения за этими процессами целесообразно проводить периодически на специально выделенной системе пунктов: контрольные водосборы - катены - площадки - створы; данные о состояния антропогенных источников эмиссии - мощность источника эмиссии и месторасположение его, гидродинамические условия поступления эмиссии в окружающую среду.

Мониторинг загрязнения природной среды базируется на сети пунктов режимных наблюдений. По состоянию на 1992г. ее показатели характеризовались следующими данными

Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводились в 334 городах Российской Федерации, из них регулярно - на стационарных постах в 255 городах и поселках, в большинстве из которых измерялись концентрации от 5 до 25 ингредиентов. Общий объем определений содержания вредных веществ в атмосферном воздухе городов и населенных пунктов за год составляет 4 млн. проб.

Степень загрязнения почв оценивается по результатам более 30-50 тыс. определений и проб, отбираемых в отдельные годы в 300-500 хозяйствах.

Загрязнение поверхностных вод суши контролируется по всем основным водотокам и водоемам. Так, за 2002 год отобрано и проанализировано почти 40 тыс. проб воды, выполнено около 950 тыс. определений по 158 гидрохимическим показателям. Гидробиологическими наблюдениями было охвачено 218 водных объектов.

Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводит 623 морские станции.

Сеть станций наблюдения транспортного переноса вредных веществ ориентирована на западную границу Российской Федерации. На трех станциях наблюдения проводится отбор проб на атмосферный аэрозоль, диоксиды серы и азота, а также отбор проб атмосферных осадков.

В настоящие время насчитывается около 40 постов наблюдения системы комплексного мониторинга загрязнения природной среды и состояния лесной растительности. Система контроля загрязнения снежного покрова на территории России осуществляется на 645 метеостанциях, охватывая площадь 117 млн.км. В пробах определялись ионы сульфата, нитрата, аммония, значения pH, а также бенз(а)пирен и тяжелые металлы.

Сеть системы глобального атмосферного фонового мониторинга (БАМПОН) состоит станций трех типов: базовых, региональных и региональных с расширенной программой. На территории России шесть станций комплексного фонового мониторинга (СКФМ) расположены в биосферных заповедниках. Создана система мониторинга важнейших компонентов атмосферы: озона, диоксида углерода, оптической плотности аэрозоля, химического состава осадков, атмосферно - электрических характеристик. Наблюдения за этими компонентами входят в обязательную программу исследований в рамках ГСА (глобальной службы атмосферы) БАМПОН, а входящие в них станции являются частью глобальных международных наблюдательных сетей. Наблюдения за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации ведутся ежедневно. Более чем на 1300 метеостанциях измеряются уровни радиации на местности, на 300 пунктах - уровни радиации выпадений (на 50 из них - концентрации). Кроме того, проводятся интенсивные работы по обследованию территории, пострадавших после аварии Чернобыльской АЭС, в том числе подворные обследования в населенных пунктах на территории с плотностью загрязнения более 5 Ки/км .

Наиболее важным из аспектов этой проблемы является то, что нужно распространять информацию об охране природе среди населения . Например, книжные издательства должны выпускать не только брошюры, но и также различные книжные издания. Кроме них этой проблемой должны заниматься или по крайней мере уделять большее внимание СМИ, т.е. должны увеличивать эфирное время, отведенное для программ, затрагивающими экологические проблемы.

2. Экологические услуги в России

Мировое сообщество обеспокоено последствиями потепления приземного слоя атмосферы. Его связывают с "парниковым эффектом", вызванным поступлением большого количества углекислого газа в результате деятельности человека. В течение десятков миллионов лет концентрация углекислого газа в атмосфере колебалась в узких пределах, но за последние 100 лет в результате сжигания угля, нефти и газа его содержание выросло на 30%. Значительное "обогащение" атмосферы углекислым газом происходит и за счет разрушения сложившихся экосистем из-за некоторой хозяйственной деятельности (в России это главным образом вырубка лесов и лесные пожары), а также неумелого землепользования и эрозии почв.

Рис. 1 .Выбросы углекислого газа в атмосферу в год в расчете на каждого жителя.

Принятый в 1997 году Киотский протокол закрепил обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу. Ясно, что необходимые мероприятия стоят очень дорого. Однако естественные экосистемы разрушались во имя развития экономики и повышения уровня жизни в конкретной стране. Если же государство исчерпало свой экологический ресурс, то далее растущие нагрузки этой страны испытывают на себе экосистемы соседних стран, где ресурс еще сохранен. Мировое сообщество должно обеспечить таким странам компенсацию за дополнительную нагрузку на их экосистемы. К ним относится Россия, обширные пространства которой заняты многочисленными лесами, озерами, болотами, торфяниками, водохранилищами. Они препятствуют поступлению углекислого газа в атмосферу не только от российских, но и отчасти общемировых "обогатителей".

Учитывая предполагаемые затраты развитых стран на выполнение обязательств, связанных со снижением выбросов углерода, Россия могла бы получать ежегодную компенсацию за вывод из атмосферы чужого углерода в размере около 45 млрд долларов. Для России экономически целесообразнее сохранять естественные экосистемы нетронутыми. Благодаря научным и дипломатическим действиям она могла бы получить огромную выгоду и сберечь свои минеральные ресурсы.

Емкость российского экорынка прежде всего определяется крайним износом оборудования и технологической устарелостью промышленных предприятий. По оценке сотрудников Института проблем рынка РАН, сегодня 50-70% предприятий экологически опасны. Чтобы как-то приостановить экологический паралич, государство в 1996 году, по данным Госкомстата, инвестировало в обновление производственных фондов, связанных с охраной окружающей среды (очистные сооружения, фильтры, системы утилизации и обезвреживания отходов, мониторинга и т.п.), 8,254 трлн. руб. -- это примерно 2,1% от общего объема инвестиций. Около 5,5 трлн. руб. затрачено на капитальный ремонт этих фондов, общая стоимость которых на тот момент составляла 238, 8 трлн. руб. Еще 600 млрд. руб. стоило предотвращение и устранение последствий экологических катастроф. Платежи предприятий за загрязнение окружающей среды составили 1,3 трлн. руб.

Объем экорынка достаточно полно охарактеризован в федеральной целевой программе «Отходы», утвержденной в 1996 году. По данным ее разработчиков из Института экономических проблем природопользования (ИЭПП), в России ежегодно образуется около 7 млрд. т отходов. Из них используются лишь 28%. В отвалах и хранилищах накоплено 80 млрд. т твердых отходов (1,6 млрд. т -- экологически опасные и токсичные). Из всего объема твердых бытовых отходов (ежегодный прирост ТБО -- 140 млн. куб. м) перерабатывается только 3,5%, остальное, официально, вывозится на полигоны ТБО, уже отнявшие более 10 тыс. га дефицитных пригородных земель, или, самочинно, на бесчисленные свалки. Годовой объем осадков сточных вод достиг 35 млн. куб. м. Причем на подавляющем большинстве очистных сооружений проблема удаления и переработки образующихся осадков не решена.

Сегодняшние реалии и оценки со всей очевидностью обрекают российский экорынок на существенный рост (остановку промышленности нельзя признать разумной альтернативой). Но характеризуют они в основном лишь его потенциал. Принятое в России достаточно жесткое экологическое законодательство в принципе не является законодательством прямого действия и требует принятия еще многих подзаконных актов. Оно до сих пор не подкреплено действенным контролем, нет пока и эффективных экономических стимуляторов природоохранной деятельности. Общеэкономическая ситуация также не слишком способствует росту платежеспособного спроса на экологически безопасные технологии.

Однако, если внимательно проанализировать вклад различных отраслей промышленности в загрязнение окружающей среды, появляются веские основания оценивать этот спрос не столь пессимистично. Наиболее экологически грязными оказываются далеко не самые бедные из них. По данным государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году», около 50% загрязнения воздуха приходилось на предприятия ТЭК. Только из-за медленного строительства газлифтных компрессорных станций 33 % попутного газа сжигалось в факелах. Или другой пример: острейшую для себя проблему ТБО должным образом не решает даже относительно состоятельная Москва. С другой стороны, уже первый опыт появления биогазовых установок в сельском хозяйстве четко показал, что эффективная технология сама по себе способна формировать платежеспособный спрос.

С августа 1995 года действует Российская программа организации инвестиции в оздоровление окружающей среды (РПОИ), работающая со специальным кредитам МБРР (первый транш -- 50 млн. долл.) Для возможного финансирования уже рассмотрено около 100 проектов. Глобальный экологический фонд также готов кредитовать нас на 80 млн. долл. (60 млн. долл. -- для изучения источников загрязнений, остальное -- на проекты по сохранению биоразнообразия). Россия рассчитывает также на 60 млн. долл. в международном проекте по защите лесов. По результатам проекта (пилотного) на модернизацию российской лесной отрасли (износ -- 90%) может быть привлечено еще 300 млн. долл. Всего же, по оценке экспертов, на российские природоохранные мероприятия в ближайшие годы только в рамках международных программ может быть привлечено несколько миллиардов долларов. Принимая во внимание, что экологичность технологии сегодня практически означает и ее технико-экономическую оценку, а модернизации требует большая часть российской промышленности, такая перспектива представляется вполне реальной.

Еще более перспективно для участников российского экорынка привлечение частных иностранных инвестиций. Кредиты международных финансовых организаций обычно нагружены множеством требований и условий (в том числе обязательствами приобретать технологическое оборудование конкретных фирм). А в проекте с частным иностранным партнером только от конкретной экономической эффективности зависит, стоит ли, допустим, везти из Европы очистную установку, фильтр, трубоукладчики или приборы контроля. Российская разработка или технологическое оборудование в этом случае вполне могут оказаться конкурентоспособными. Зато более дешевый кредит под природоохранный проект можно получить как раз в Европе.

По оценке директора ИЭПП Алексея Игнатьева, пока наиболее открыта для такого партнерства Германия. Эта страна -- мировой лидер рынка природоохранных технологий (21%, США и Япония на 2-3% меньше). С ней у России заключено специальное межправительственное соглашение, а за перспективную для российских предприятий и институтов идеологию средних и малых совместных проектов недавно высказался и директор Экологического бюро германской промышленности Клаус Фишер. Кроме того, именно Германия проводит три крупнейшие в Европе международные эковыставки -- в Лейпциге, Дюссельдорфе и Кельне (в мае этого года там планируется представить федеральный банк данных по российским природоохранным технологиям). Для заинтересованных российских организаций и предприятий -- в связи с крайне слабым развитием маркетинговых служб -- такие выставки все еще служат главным источником знаний о рынке и местом для деловых контактов. Конверсионным предприятиям это необходимо и полезно в первую очередь. Ведь им придется конкурировать со своими западными коллегами, которые вынуждены решать те же проблемы.

Среди фирм, работающих на рынке экоуслуг в России в качестве примера рассмотрим 2 наиболее крупные компании. Это Ecostandard Group и ООО "Экосистем", расположенные в г.Москве. Ecostandard Group оказывает самый широкий спектр экологических услуг в России. За десятилетнюю историю компании количество ее клиентов более 6 000. Она имеет собственный химико-физический испытательный центр, оснащенный самым современным оборудованием. Также она является официальным экологическим консультантом строительства олимпийских объектов Сочи-2014. Имеет более 30 ведущих научно-исследовательских центров- партнеров компании. Это Первая компания в России, предлагающая комплекс услуг по устранению различных видов экологических загрязнений. Ecostandard Group создала современный информационный экологический центр Ecomedia. активно сотрудничающий со всеми ведущими СМИ, в том числе, телеканалами: «Первый канал», "Россия", "НТВ", "ТВЦ", "Столица", "ТНТ", "Домашний", "СТС"; радиостанциями: «Маяк-FM», «Радио Россия», «Радио Эхо Москвы», «Сити-FM»; газетами «Ведомости», «Комсомольская правда», «Газета», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты» и многими другими. Собственная система экомаркировки различных продуктов и услуг, основанная на полноценном лабораторно-аналитическом исследовании и уже заслужившая уважение потребителя. Первая компания, предложившая профессиональный подход к проработке экологических аспектов PR- стратегий.

ООО "Экосистем" специализируется на проведении комплексной экологической экспертизы различных объектов: квартир, домов индивидуальной застройки, коттеджей и дач, офисов и промышленных предприятий. В наше непростое время мы стремимся помочь людям - обеспечить им полноценную жизнь в экологически чистой обстановке, сохранить здоровье и нервы. Мы выявляем все имеющиеся загрязнения - как радиационные, так и химические - на территории любой площади, а также оказываем услуги по их ликвидации. Если из-за неблагоприятной экологической обстановки вам был нанесен какой-либо ущерб, мы готовы способствовать в получении справедливой компенсации.

3. Экологические услуги за рубежом

На состоявшейся в 1991 году Добржишской конференции министров "Окружающая среда для Европы" прозвучал призыв к осуществлению комплексной оценки окружающей среды Европы и было выдвинуто предложение относительно разработки Экологической программы для Европы. В 1993 году на Люцернской конференции министров были утверждены "Элементы для долгосрочной Экологической программы для Европы", разработанные в рамках ЕЭК ООН, и принято решение относительно дальнейшей разработки этой Программы на основе комплексной оценки окружающей среды Европы. "Окружающая среда Европы: Добржишская оценка" представляет собой первый доклад с оценкой такого рода. На основе представленных в нем данных выявлены ключевые экологические проблемы, стоящие перед всей Европой. "Добржишская оценка" составляет основу изложенной ниже Экологической программы для Европы (ЭПЕ). Эта программа представляет собой первую попытку сформулировать долгосрочные приоритеты экологической политики на общеевропейском уровне, которые могут стать общими рамками для совершенствования координации национальных и международных усилий по улучшению состояния окружающей среды во всей Европе и содействию интеграции вопросов качества окружающей среды и политики. Она не претендует на исчерпывающий характер и была разработана таким образом, чтобы, в том случае если министры примут соответствующее решение, ее можно было в последующем обновлять, дорабатывать и расширять в свете хода ее осуществления и накопленного в результате этого опыта. Таким образом этот документ будет иметь динамичный характер. Программа включает в себя: a) ряд основных мер политики; b) другие рекомендации ; c) отдельный фактологический справочный документ, в котором содержится дополнительная информация относительно политики в каждой из областей, охватываемых ЭПЕ.

В основе ЭПЕ лежат принципы Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. В Программе в полной мере отражены другие результаты Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (КООНОСР), в ней также предпринята попытка придать "Повестке дня на XXI век" более оперативный характер в контексте Европы, в особенности это касается положения относительно интеграции экологической политики и политики в других областях. ЭПЕ является отражением сотрудничества в вопросах оздоровления окружающей среды, получившего одобрение министров на Европейской конференции "Окружающая среда и здоровье", состоявшейся в 1994 году в Хельсинки. Механизм Европейского комитета по охране окружающей среды и здоровья, учрежденный в соответствии с положениями Хельсинкской декларации, будет использоваться в отношении аспектов ЭПЕ, касающихся охраны здоровья людей.

Предлагаются следующие основные рекомендации ЭПЕ: содействовать участию всех европейских стран в работе Европейского агентства по окружающей среде в целях обеспечения сопоставимости согласования и координации существующих систем сбора данных и получения необходимой информации для последующих общеевропейских докладов о состоянии окружающей среды. Применять Руководящие принципы ЕЭК в области доступа к экологической информации и участия общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды, уважая при этом любые ограничения в отношении их применения, которые могут возникнуть в том случае, если в федеративных государствах требуется одобрение на субнациональном уровне, и предложить ЕЭК произвести в 1997 году обзор осуществления этих Руководящих принципов. Обеспечить учет экологических соображений при принятии решений, в том числе учитывать экологические издержки и выгоды и оценку существующих рисков, а также применять принцип принятия мер предосторожности во всех ключевых секторах, и предпринять дальнейшие шаги по развитию партнерства с другими министерствами, парламентами, деловыми и промышленными кругами, неправительственными организациями (НПО) и другими важными группами.

Предложить соответствующим международным организациям в тесном сотрудничестве с Организацией Североатлантического договора (НАТО) обеспечить основу для развития диалога между военным сектором и министерствами и организациями, занимающимися вопросами окружающей среды, по экологическим аспектам осуществляемой в мирное время военной деятельности в свете результатов проведенного в 1995 году совещания в Линкопинге. Поощрять ратификацию и обеспечивать выполнение международных правовых документов в области охраны окружающей среды, относящихся к региону ЕЭК, в частности, недавно заключенных природоохранных конвенций и протоколов ЕЭК.

Осуществлять меры, направленные на обеспечение того, чтобы к 2010 году все европейские страны достигли высокого уровня энергоэффективности. В полной мере осуществлять действующие национальные обязательства, предусмотренные Рамочной конвенцией об изменении климата, и продолжать процесс укрепления этих обязательств на основе решений проходившей в Берлине в 1995 году Конференции Сторон с использованием для этой цели всех соответствующих средств, таких, как: a) экономические рычаги, включая такие финансовые меры, как взимание налогов за CO энергию и ликвидацию факторов, препятствующих эффективному использованию энергии; b) оснащение зданий более эффективной термоизоляцией; c) содействие использованию новых и возобновляемых источников энергии; d) уменьшение выбросов CO, в энергоемких секторах промышленности; e) сокращение выбросов парниковых газов в транспортном секторе. Предложить заинтересованным правительствам в сотрудничестве с ЕЭК и другими соответствующими межправительственными организациями, учреждениями, деловыми и промышленными кругами, природоохранными и потребительскими организациями выявлять пути и методы осуществления оценок жизненного цикла и экологически безопасных поставок и содействия доступу на рынок экологических товаров и услуг в регионе ЕЭК. Поощрять обеспечение контроля за качеством продукции на протяжении всего жизненного цикла изделий, введение соответствующей ответственности товаропроизводителя, а также интернализации внешних издержек. Содействовать включению задачи уменьшения объема транспортных перевозок в политику в области транспорта и организации движения и в планирование землепользования, укреплению систем водного, железнодорожного и общественного транспорта, ужесточению технических норм и применению экономических рычагов, включая практические меры для поощрения дальнейшего использования неэтилированного бензина и уменьшения содержания свинца в бензине и введения налога на топливо для воздушного транспорта.

Германия - мировой лидер рынка природоохранных технологий (21%, США и Япония на 2-3% меньше). С ней у России заключено специальное межправительственное соглашение, а за перспективную для российских предприятий и институтов идеологию средних и малых совместных проектов недавно высказался и директор Экологического бюро германской промышленности Клаус Фишер. Кроме того, именно Германия проводит три крупнейшие в Европе международные эковыставки -- в Лейпциге, Дюссельдорфе и Кельне Для заинтересованных российских организаций и предприятий - в связи с крайне слабым развитием маркетинговых служб - такие выставки все еще служат главным источником знаний о рынке и местом для деловых контактов. Конверсионным предприятиям это необходимо и полезно в первую очередь. Ведь им придется конкурировать со своими западными коллегами, которые вынуждены решать те же проблемы. Причем стимулы здесь весьма высоки. Так, системы экологического мониторинга даже для небольших городов и промышленно развитых территорий стоят 2-4 млн. долл. Не случайно одним из заметных экспонатов последней Лейпцигской выставки стал приборный комплекс фирмы «Ти-Зет-Эн» , входящей в состав концерна, выпускающего танк «Леопард».

К началу 70-х годов в Японии уже были приняты основные законодательные акты по охране окружающей среды и организации экологического предпринимательства. Аналогичный процесс законотворчества охватил тогда практически все развитые капиталистические страны. Объектами законов стали, с одной стороны, основные элементы окружающей среды - воздух, вода, почва и наиболее распространенные виды промышленных и прочих отходов, вызывающих загрязнение, а с другой регламентирование предпринимательской деятельности

Япония раньше других стран (в 1973 г.) приняла Закон об экспертизе новых химических веществ. С 1988г. действует и Закон об общей экологической экспертизе.

Резкое обострение проблем загрязнения среды первоначально выдвинуло на передний план требования о необходимости, во-первых, расширить и ужесточить нормативную основу регулирования, финансовые и прочие расходы за загрязнение возложить полностью на фирмы-загрязнители, во-вторых, регламентировать и узаконить экологическое предпринимательство, сделать его одной из самой прибыльных отраслей экономики государства. Такие фирмы и фирмы, обеспечивающие экологически чистое производство, должны были быть поставлены в равные экономические условия через систему штрафных санкций и дополнительных расходов на обеспечение охраны окружающей среды.

Подобное же отношение к обеспечению охраны окружающей среды существовало и в общественных кругах "зеленой ориентации", которые требовали, чтобы промышленные компании несли основное бремя расходов - слишком очевидна была их негативная роль в ухудшении экологической обстановки в стране.

Считалось, что перенесение издержек, связанных с охраной и восстановлением среды, на цены продукции может стать частью механизма включения экологических издержек в структуру рынка. Широкому использованию такого подхода к охране среды прямо способствовал закон 1970г. о контроле за отходами, установивший ответственность фирмы за обезвреживание собственных отходов. Практически все такие расходы стали вменяться в обязанность фирмам-загрязнителям. НИОКР по экологически чистым технологиям, очистные сооружения, наконец, затраты на экологическую экспертизу почти полностью перекладывались на бюджеты таких фирм. Характерно, что только затраты на экспертизу увеличивали стоимость хозяйственных проектов в среднем на 1-2%.

Однако эта, казалось бы, очевидная часть концепции охраны окружающей среды быстро показала свою несостоятельность. Предприятия-загрязнители оказывались на грани финансового краха из-за непосильных экологических расходов. 

И в настоящие время лидером в области экологического предпринимательства является Япония. В Японии наиболее активно используют плазменный конвертор, сжигающий токсичные промышленные отходы. После переработки получается синтетический газ, имеющий 90 процентов энергоемкости по сравнению со своим природным аналогом, который можно также использовать для производства электроэнергии. В качестве твердого остатка конвертор выдает экологически чистый камень, по своим свойствам похожий на обсидиан. Применение ему найдется при производстве дорожных работ и строительстве.

У нас есть основания надеяться, что в дальнейшем экологическая политика развитых стран мира будет формироваться под растущим воздействием глобальных факторов, задавая новые приоритеты хозяйственного развития.

Опыт последних лет, на протяжении которых делаются попытки создать нормативные документы, способствующие поддержанию состояния природной среды на безопасном для населения уровне, показывает, что пока не найдены экономические рычаги воздействия на предприятия, загрязняющие природу.

Использование правовых методов, включая административно-уголовные законодательные акты, выявило их неэффективность еще раньше. Такого рода принудительные меры, как свидетельствует опыт их применения в США, попросту оказались более дорогими.

В США, принятый закон о чистом воздухе, показывает свою неэффективность, поэтому предлагается много моделей экономического стимулирования природоохранной деятельности. В частности, принята плата за выбросы с одинаковым нормативом по региону или по городу и альтернатива этому - продажа разрешений на выбросы (тоже с территориальной градацией). Практика показала, что:

плата за выбросы по нормативам эффективна прежде всего тогда, когда нет превышения ПДК, и при пропорциональности выбросов величине ущерба;

продажа-покупка разрешений обоюдно выгодна при работе предприятий на грани ПДК и выше, т.е. при неопределенности выбросов. В этом случае предусматривается, что большая часть средств остается местным органам самоуправления.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что рынок экологических услуг занимает ведущие позиции в экономике большинства развитых стран. Это обеспечивает развитие экономики, что в свою очередь обеспечивает развитие общества. А устойчивое развитие общества предполагает оздоровление не только окружающей среды, но и человека. В мире накоплен богатейший опыт на этом поприще, доказывающий не только его жизненную необходимость, но и экономическую выгоду. На уровне государств экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения. Отдельная компания может не получить немедленной отдачи от вложений в охрану окружающей среды, тогда как в масштабе страны такие преимущества более очевидны, даже если они не всегда обретают четкую денежную оценку.

К сожалению в нашей стране не все так прекрасно. Но несмотря на это у рынка экологических услуг есть отличные перспективы и дальнейшая положительная динамика развития.

Список использованной литературы

1. О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению развития: Указ президента РФ от 04.02.94г. №230.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ.

3. Кондратьев, К., Лосев, К., Ананичева, М., Цена экологических услуг России. //Вестник Российской академии наук Т. 73.- 2003.-№1.- стр. 3-13.

4. Материалы сайта компании Ecostandard Group.

5. Материалы сайта компании ООО "Экосистем".

6. Материалы сайта http://www.businessmix.ru.