Цикл деловой активности по решению проблемы грязных улиц

22

Цикл деловой активности по решению проблемы грязных улиц

1. Обнаружение проблемы: загрязненность улиц г. Соликамска

1.1 Наблюдение городской системы, в которой обнаружена проблема: система - улицы города Соликамска; наблюдение проблемы - из года в год увеличивается количество мусора на улицах города, что соответственно портит его внешний вид, создает неудобства горожанам и гостям города, способствует появлению разносчиков инфекций.

1.2. Проведено статистическое наблюдение и выяснено, что: происходит ежегодное увеличение загрязнения улиц города особенно в весенне-осенний и зимний периоды.

1.3. Причинами ежегодного увеличения загрязнения являются: низкий уровень культуры жителей города, их безответственность, нежелание людей жить в чистом городе, увеличение транспортного потока на улицах города, увеличение количества торговых точек, рост населения города, износ парка уборочной техники города.

1.4. Была установлена некоторая связь между возникшими проблемами. Так, отсутствие урн в местах массового скопления людей, переполненные мусорные контейнеры становятся эпицентром мусорных куч, снег и лужи в местах большого прохода людей и проезда транспорта превращаются в грязное месиво, загрязняющее большую территорию, портящее экологию и внешний вид города.

1.5. Область, охваченная проблемой: тротуары и проезжие части улиц города, дворы, остановки городского пассажирского транспорта, вокзалы, рынки, территории перед торговыми точками, территории, отведенные под свалки мусора. Эту проблему, в основном, решают, увеличивая штат дворников, обновляя парк уборочной техники. Но несмотря на ежегодное увеличение дотаций в эту отрасль, такой способ становиться все менее эффективным из-за увеличения объема мусора.

2. Проблема грязных улиц в Соликамске охватывает все больше территории, грязь на улицах бросается в глаза, мешает спокойному движению, население и сам город кажутся неопрятными, чувствуется отток туристов, в городе возросло количество грызунов, являющихся разносчиками инфекций.

2.1. На данном этапе проблема грязных улиц подошла к своей критической точке. Это результат несостоятельности прежних методов решения проблемы, отсутствия достаточных финансовых средств для решения данного вопроса.

2.2 Прогноз на будущее носит пессимистический характер. При дальнейшем увеличении населения, город превратиться в огромную мусорную кучу.

2.3. Безусловно, что если проблема не будет решена в ближайшие годы, масштабы потерь и убытков будут возрастать по мере усугубления данной проблемы. Например, мусорные кучи являются местами скопления грызунов, которые являются разносчиками различных инфекций, следовательно, грязь на улицах города может сказаться на здоровье граждан, что в свою очередь отразиться на их работоспособности, грязь на проезжих частях улиц может стать причиной крупных дорожно-транспортных происшествий.

2.4. Выяснено, что проблема грязных улиц будет усугубляться и охватывать новые области при ее не решении на данном этапе развития, т.к. проблема грязных улиц может перерасти в проблему эпидемий различных видов заболеваний.

2.5. Для решения данной проблемы необходимо назначить ответственное лицо, например, Руководителя жилищно-коммунального хозяйства г. Соликамска.

3. Целью для решения проблемы грязных улиц города является:

- привлечение внимания местного населения и общественности к необходимости решения данной проблемы и осознания ответственности человека за изменения, вносимые им в природу;

- приведение в надлежащий вид городских свалок и установление контроля за свозимым на них мусором;

- приведение в надлежащий вид асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров улиц;

- приведение в надлежащий вид газонов и дворов (с повсеместной установкой бордюрного камня);

- установка дополнительных урн и контейнеров и организация их своевременного вывоза;

- обновление и модернизация парка уборочной техники города;

- организация и проведение регулярных работ по уборке улиц.

3.A.1. Проведена оценка ресурсов и сроков, которые могут быть представлены на решение проблемы грязных улиц в Соликамске. Решение данной проблемы возможно только при полном финансировании Мэрией города всех работ. При этом если целевые средства будут поступать в полном объеме и в срок, то полное решение проблемы грязных улиц займет не менее трех лет: первые два года - ремонтно-восстановительные работы; год (четыре сезона) - проверка и отладка взаимодействия служб города по уборке улиц.

3.Б.1. Для решения проблемы грязных улиц в первую очередь необходимо произвести ремонт асфальтового покрытия с восстановлением бордюрного камня и модернизацию парка уборочной техники города, что увеличит эффективность уборочных работ. Это не решит полностью проблему грязных улиц, но только после этого можно приступать к решению других «звеньев проблемной цепочки» для полной ликвидации данной проблемы.

3.2. Составляется проблемная записка, в которой производится обоснование необходимости решения проблемы, например:

Руководителю Жилищно-коммунальному

хозяйства г. Соликамска Иванову А.А.

от студентов ГУУ

ПРОБЛЕМНАЯ ЗАПИСКА

Просим детально рассмотреть проблему грязных улиц в городе Соликамске, поскольку грязь на улицах города, портит его внешний вид, создает неудобства горожанам и гостям города, свалки являются местами скопления грызунов - разносчиков инфекций.

Предлагаем следующие варианты вмешательства в проблемную ситуацию. В первую очередь необходимо решить вопрос о ремонте асфальтового покрытия с восстановлением бордюрного камня и модернизации парка уборочной техники города, что увеличит эффективность уборочных работ. Также возможно установить дополнительные урны и контейнеры, организовать их своевременный вывоз. Необходимо привлекать местное население к уборке мусора через проведение субботников.

3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство г. Соликамска рассмотренную проблемную записку направил в канцелярию, где ей присвоили регистрационный номер 1472.

4. Детальное исследование проблемы, выбор принципа решения проблемы грязных улиц города.

4.А.1. Ремонт асфальтового покрытия и бордюрного камня на 50% улиц города, обновление парка уборочной техники на 40% можно считать существенным шагом к решению проблемы грязных улиц.

4.Б.1. Существуют некоторые ограничения в ходе решения этой проблемы. Это ограниченность масштаба и времени действий, направленных на решение проблемы. Так погодные условия снижают качество и темпы проводимых ремонтно-восстановительных работ, одновременно увеличивая стоимость работ, например, при ремонте асфальтового покрытия в зимнее время, некоторые материалы требуют дополнительного разогрева. Днем из-за густого автомобильного и пешеходного потоков возникают затруднения при ремонте, например асфальтового покрытия тротуаров и проезжих частей улиц.

4.В.1. Опыт других городов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Пермь и других показывает, что применение современной уборочной техники в сочетании с качественным асфальтовым покрытием улиц и тротуаров, применение современных экологически чистых химических соединений для борьбы с гололедом в зимний период, улучшают экологию города и обеспечивают решение проблемы грязных улиц на 60%.

4.2. Возможными и допустимыми методами воздействия на проблемную ситуацию являются:

а) привлечение местного населения к уборке мусора через проведение субботников;

б) приведение в надлежащий вид городских свалок и установление контроля за свозимым на них мусором;

в) приведение в надлежащий вид асфальтового покрытия на проезжих частях и тротуарах улиц, восстановление газонов и дворов с повсеместной установкой бордюрного камня;

г) установка дополнительных урн и контейнеров и организация их своевременного вывоза;

д) обновление и модернизация парка уборочной техники города (использование лучших мировых образцов уборочной техники);

е) применение современных безопасных химических реагентов в зимний период;

ж) увеличение штата сотрудников городских служб, отвечающих за чистоту в городе;

з) ввод сдельной оплаты труда, для повышения заинтересованности работающего в результате.

4.3. Наиболее приемлемыми методами для решения проблемы грязных улиц являются методы б) - е), т.к. они тесно связаны между собой и в комплексе уже широко применяются во многих городах.

4.4. Опыт многих городов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Пермь и других показывает, что не существует единого принципа в решении этой проблемы, существует большое количество методов, применяемых в конкретном городе. К рассмотрению предлагается два метода решения проблемы грязных улиц в г. Соликамске.

1.а) установить жесткие расценки на выполненные работы и применять технику и материалы, производимые только предприятиями города, обеспечить их муниципальными заказами, используя только средства городского бюджета;

б) исполнение заказов города поручать только некоммерческим муниципальным структурам или предприятиям города, контроль за исполнением осуществлять централизованно - Мэрией города;

в) возможно, ожидать поступления дополнительных средств из Областного бюджета, а также помощь со стороны мировых производителей уборочной техники, которые смогут безвозмездно предоставить образцы своей продукции в рекламных целях;

г) для привлечения мировых производителей, желающих предоставить образцы своей техники, необходимо создать им льготные условия, для этого на Федеральном уровне понизить им пошлины на ввозимую продукцию, а на муниципальном - снизить, для их представительств, налоги в городской бюджет;

д) применение данной системы, помимо решения проблемы грязных улиц, обеспечит подъем производства некоторых городских предприятий, обеспечит приток иностранных производителей на городской рынок.

2. а) установить свободные цены на выполненные работы, отбирая предприятия, предлагающие свои услуги, на конкурсной основе, учитывая гарантийное обслуживание выполненных работ, но, при одинаковых условиях, отдавая предпочтение соликамским предприятиям и производственным объединениям, как давно существующим, так и недавно созданным, финансирование работ осуществлять из городского бюджета с привлечением капитала коммерческих структур;

б) распределять городские заказы на выполнение работ поручить жилищно-коммунальному хозяйству между предприятиями города, каждое предприятие обязать осуществлять контроль и уборку территории данного предприятия и территории прилежащей к предприятию, непосредственный контроль за исполнением работ также поручить жилищно-коммунальному хозяйству, которое обязаны отчитываться перед Мэрией города за ход выполнения работ;

в) возможную помощь со стороны мировых производителей, помощь Федерального центра, все возможные внебюджетные средства и поступления направлять по целевому назначению на решение проблемы грязных улиц города;

г) всем коммерческим предприятиям, оказывающим помощь или принимающим непосредственное участие в решении данной проблемы, установить льготное налогообложение и оказывать всяческое содействие на муниципальном уровне;

д) применение данной системы, помимо непосредственного решения проблемы грязных улиц, обеспечит подъем объемов производства многих городских предприятий, создаст новые рабочие места, обеспечит приток иностранных производителей на городской рынок, снизит нагрузку на бюджет города.

Из предложенных методов наиболее приемлемым является второй метод, т.к. помимо непосредственного решения проблемы он частично решает проблему безработицы в городе и, в отличие от первого метода, оказывает меньше нагрузку на бюджет города.

4.5. Решая проблему грязных улиц в городе, необходимо наиболее активно привлекать коммерческие структуры к осуществлению проекта, например, строительные организации и организации, проводящие ремонтные работы, обязать самостоятельно вывозить мусор и следить за чистотой прилежащей к строительной площадке территории; организациям занимающимся ремонтом асфальтовых покрытий, газонов и дворов, снизить некоторые муниципальные налоги на суммы проводимых работ. Указания по выполнению и координации хода выполнения работ каждое предприятие должно получать непосредственно от префектур округов города, которые сами должны выбирать предприятия-исполнителей на конкурсной основе. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств каким-либо предприятием, установить суммы штрафов или механизм отзывать лицензии на проведение работ данным предприятием. При поддержке мэрии, устраивать выставки уборочной техники и оборудования, с приглашением мировых производителей, средства от которых направлять на обновление парка уборочной техники и оборудования города. Мэрией города учредить премию и регулярно проводить конкурс на звание лучший дворник города с выплатой материального поощрения и ценных подарков - это значительно повысит качество работ по уборке улиц. Со временем, предприятиям, занимающимся непосредственной уборкой улиц, увеличить дотации и обязать производить уборку улиц только с применением моющих средств и современных химических веществ.

5. Обеспечение признания принципа и плана решения проблемы.

5.1. Наглядная демонстрация предлагаемого принципа и плана решения. Производится наглядная демонстрация способа решения проблемы перед ответственными, заинтересованными лицами и лицами, непосредственно решающими задачу.

5.1.1. Обсуждение критериев (их соответствие предметной области). Критериями, по которым будет определяться степень продвижения к цели решения, будут:

а) статистические данные об улучшении качества асфальтовых покрытий;

б) статистические данные об улучшении состояния газонов и дворов;

в) статистические данные об уменьшении количества и объема городских свалок;

г) статистические данные о качественном изменении парка уборочной техники;

д) статистические данные об уменьшении мусора и грязи на улицах города.

5.1.2. Перечисление альтернативных методов на этапах решения: если на определенном этапе решения проблемы возникнут какие-либо непредвиденные трудности по организации дальнейших действий, то возможен вариант решения любой другой проблемы из «цепочки проблемного круга», хотя это будет связано с большими финансовыми издержками и меньшим эффектом.

5.1.3. Точное описание и обсуждение имеющегося задела. На данном этапе ответственные лица, осуществляющие работу по решению проблемы, имеют следующие средства в своем распоряжении: некоторую сумму на счете в банке, некоторый парк уборочной техники, технику по дорожным ремонтам, персонал жилищно-коммунального хозяйства, ремонтно-дорожного управления г. Соликамска.

5.1.4. Обсуждение комплекта поставки со стороны: необходимо оценить возможность поставок со стороны привлеченных к проекту предприятий, фирм, организаций и т.д. В комплект поставки могут входить: ремонтное, технологическое оборудование, технические и транспортные средства, рабочий персонал.

5.1.5. Обсуждение побочных положительных эффектов и вариантов передачи результатов в другие системы. При возникновении в ходе решения проблемы побочных положительных результатов, не относящихся к данной проблеме, необходимо оценить ценность полученных результатов и оповестить соответствующие системы городского управления о результатах.

5.1.6. Обсуждение источников финансирования: необходимо оценить объем свободных средств, находящихся на расчетном счету соответствующей структуры Мэрии г. Соликамска и не задействованных в других проектах этой организации; необходимо решить, какая часть амортизационных отчислений может быть израсходована на решение данной проблемы; запросить вышестоящую организацию о возможной финансовой поддержке в реализации этого проекта; определить суммы возможных инвестиций от коммерческих структур.

5.1.7. Обсуждение ограничений, которые желательно снять: необходимо оценить степень заинтересованности привлеченных к проекту предприятий, фирм, организаций и рассмотреть возможность установления для них льготного налогообложения за счет возможного погашения выплат за выполняемые работы.

5.2. Подготовка пакетов документов для принятия решений. В пакет документов входят:

а) счета о переводе финансирующей организации на счет организации, осуществляющей работы по решению проблемы;

б) обязательства предприятий, фирм, организаций, привлеченных к проекту;

в) списки ответственных лиц, списки исполнителей.

6. Детальное планирование действий по решению проблемы. Распределение и детализация заданий.

В соответствии с принятым методом решения указанной проблемы Мэрией города утверждена программа по ликвидации загрязненности улиц г. Соликамска на период с 1.01.2007 по 1.01.2010 гг., в которой детально распланированы действия и распределены задания следующим образом.

1. Поручить городскому жилищно-коммунальному хозяйству распределение между предприятиями заказов на выполнение работ по:

- приведению в надлежащий вид городских свалок и установлению контроля за свозимым на них мусором;

- приведению в надлежащий вид асфальтового покрытия на проезжих частях и тротуарах улиц, восстановлению газонов и дворов с повсеместной установкой бордюрного камня;

- установлению дополнительных урн и контейнеров и организации их своевременного вывоза;

- закупке уборочной техники;

- закупке современных безопасных химических реагентов для посыпания уличных дорог в зимний период.

Отбирать предприятия, предлагающие свои услуги, на конкурсной основе, учитывая гарантийное обслуживание выполненных работ, но, при одинаковых условиях, отдавая предпочтение соликамским предприятиям и производственным объединениям, как давно существующим, так и недавно созданным, финансирование работ осуществлять из городского бюджета с привлечением капитала коммерческих структур.

2. Поручить городской партии «Чистый город» проведение акции по привлечению местного населения к уборке мусора через проведение митингов, конференций, рекламных акций и субботников.

3. Каждое предприятие города обязать осуществлять контроль и уборку территории данного предприятия и территории прилежащей к предприятию.

4. Руководителям городских служб, отвечающих за чистоту в городе увеличить штат сотрудников. Ввести сдельную оплату труда для повышения заинтересованности работающих по очистке улиц.

5. Помощь со стороны мировых производителей, Федерального центра, все возможные внебюджетные средства и поступления направлять по целевому назначению на решение проблемы грязных улиц города.

6. Коммерческим предприятиям, оказывающим помощь или принимающим непосредственное участие в решении данной проблемы, установить льготное налогообложение и оказывать всяческое содействие на муниципальном уровне;

7. Поручить городскому жилищно-коммунальному хозяйству осуществлять непосредственный контроль за ходом выполнения программы и отчитываться по результатам перед Мэрией города.

6.1. Завершающее редактирование пакетов документов по принимаемому решению. Производится итоговое завершающее редактирование пакета документов: делается бухгалтерский учет имеющихся средств, их распределение; отдаются соответствующие указания исполнительным органам. Таким образом в пакет документов входят:

а) счета о переводе средств финансирующей организации, т.е. Мэрии г. Соликамска на счета организаций, осуществляющих работы по решению проблемы: ООО «Урал Олди», СМУ-3, ООО «Катэк», ремонтно-дорожное управление г. Соликамска, ООО «Чистый город», ООО «Проект», Завод «Урал», Городская партия «Чистый город», ЖКХ;

б) обязательства следующих предприятий, фирм, организаций, привлеченных к проекту: ООО «Урал Олди», СМУ-3, ООО «Катэк», ремонтно-дорожное управление г. Соликамска, ООО «Чистый город», ООО «Проект», Завод «Урал», Городская партия «Чистый город», ЖКХ;

в) списки ответственных лиц: руководитель ЖКХ, Мэрия г. Соликамска; списки исполнителей: ООО «Урал Олди», СМУ-3, ООО «Катэк», ремонтно-дорожное управление г. Соликамска, ООО «Чистый город», ООО «Проект», Завод «Урал», Городская партия «Чистый город», ЖКХ.

6.2. Согласования распределения заданий и финансирование по соисполнителям. Установления персональной ответственности за результат. Отдаются указания окружным префектурам города, а оттуда распределение рабочего времени по предприятиям-исполнителям, бригадам, строительным и монтажным объединениям. Назначаются конкретные ответственные лица (таблица 1).

Таблица 1

Исполнитель	Ответственное лицо	Задания для исполнителей	Сумма финансирования
ООО «Урал Олди»	Захарушкин В.Г.	приведение в надлежащий вид городских свалок и установление контроля за свозимым на них мусором	500000
СМУ-3, ООО «Катэк», ремонтно-дорожное управление г. Соликамска.	Петров А.Л., Сидоров Е.Г., Кашин В.П.	приведение в надлежащий вид асфальтового покрытия на проезжих частях и тротуарах улиц, восстановление газонов и дворов с повсеместной установкой бордюрного камня	7500000
ООО «Чистый город»	СидоренкоВ.А.	установление дополнительных урн и контейнеров и организация их своевременного вывоза	350000
ООО «Проект»	Немоляев М.О.	закупка уборочной техники	10000000
Завод «Урал»	Пашков П.Л.	закупка современных безопасных химических реагентов для посыпания уличных дорог в зимний период	1500000
Городская партия «Чистый город»	Левин В.В.	проведение акции по привлечению местного населения к уборке мусора через проведение митингов, конференций, рекламных акций и субботников	200000
Все предприятия города	Руководители предприятий города	осуществление уборки территорий предприятий и территорий прилежащих к предприятиям	-
ЖКХ, ООО «Чистый город»	Иванов А.А., СидоренкоВ.А.	увеличение штата сотрудников, введение сдельной оплаты труда для повышения заинтересованности работающих по очистке улиц	1700000

6.3. Утверждение и выпуск контрольного пакета документов по проблеме (КПДП): полный комплект финансовых документов, письма во все заинтересованные организации, технические задания, указания конкретным отделам и подразделениям, сметы КПДП:

- список имеющихся в распоряжении финансовых и материальных ресурсов;

- комплект писем в вышестоящую организацию: информация об обнаружении проблемы и о намерении приступить к ее решению, просьба зарегистрировать проблему; запросы о возможности материальной и технической поддержки;

- запрос в банки о возможности кредитования данного проекта;

- комплекс договоров с банками, смежными организациями, трудовыми коллективами и частными лицами;

- подробный рабочий план проекта с детализацией финансирования и технической реализации каждого пункта, порученного конкретной рабочей группе;

- списки ответственных лиц на каждом уровне администрирования проекта;

- комплект финансовых документов: подробные сметы, платежные поручения, счета, платежные ведомости;

- переписка с нижестоящими организациями и подразделениями: указания, обязательства, отчеты;

6.4. Доведение заданий до исполнителей (таблица 2). Рассылка документов. Оповещение круга должностных лиц, имеющих право коррекции документов КПДП: руководитель ЖКХ, Мэрия г. Соликамска, руководители предприятий, ведущих деятельность по решению проблемы. Необходимо собрать собрание должностных лиц, имеющих право корректировки документов КПДП, обсудить с ними заключительные стадии деятельности по решению проблемы, внести заключительные изменения в пакет документов и отдать соответствующие указания исполнительным органам.

Таблица 2

Исполнитель	Задания для исполнителей	Сроки выполнения
ООО «Урал Олди»	приведение в надлежащий вид городских свалок и установление контроля за свозимым на них мусором	с 1.01.2007 по 1.01.2010
СМУ-3, ООО «Катэк», ремонтно-дорожное управление г. Соликамска	приведение в надлежащий вид асфальтового покрытия на проезжих частях и тротуарах улиц, восстановление газонов и дворов с повсеместной установкой бордюрного камня	с 1.04.2007 по 1.04. 2009
ООО «Чистый город»	установление дополнительных урн и контейнеров и организация их своевременного вывоза	с 1.01.2007 по 1.01.2010
ООО «Проект»	закупка уборочной техники	с 1.01.2007 по 1.04.2007
Завод «Урал»	закупка современных безопасных химических реагентов для посыпания уличных дорог в зимний период	с 1.01.2007 по 1.01.2010
Городская партия «Чистый город»	проведение акции по привлечению местного населения к уборке мусора через проведение митингов, конференций, рекламных акций и субботников	с 1.01.2007 по 1.01.2010
Все предприятия города	осуществление уборки территорий предприятий и территорий прилежащих к предприятиям	с 1.01.2007 по 1.01.2010
ЖКХ, ООО «Чистый город»	увеличение штата сотрудников, введение сдельной оплаты труда для повышения заинтересованности работающих по очистке улиц	с 1.01.2007 по 1.01.2010
ЖКХ	непосредственный контроль за ходом выполнения программы по очистке улиц г. Соликамска	с 1.01.2007 по 1.01.2010

6.5. Выпуск исполнителей вторичных распорядительных документов; установление персональной ответственности за результат; установление круга лиц, имеющих право на коррекцию документов: право корректировать документ может лишь лицо, его подписавшее или вышестоящий орган.

6.6 Учет вторичных распорядительных документов, сбор, централизованное хранение в составе КПДП. Необходимо производить руководителю ЖКХ систематический учет, анализ и систематизацию поступающей информации от исполнителей в ходе решения проблемы. Вся ранжированная информация (сводки, графики, списки и т.д.) должна включаться в состав пакета КПДП.

6.7. Завершающее формирование проблемы, работ по проблеме. Итоговая контрольная проверка наличия персонально ответственных лиц. Вносятся последние корректировки в контрольный пакет документов, официально утверждается список ответственных лиц.

7. Реализация плана распределения результатов деятельности.

7.А. В связи с принятой программой были проведены следующие мероприятия:

а) устроение выставки уборочной техники с участием московских и ведущих мировых производителей;

б) произведение конкурсного отбора предприятий-исполнителей;

в) выданы задания по приведению в надлежащий вид городских свалок и установлению контроля за свозимым на них мусором; по приведению в надлежащий вид асфальтового покрытия на проезжих частях и тротуарах улиц, восстановлению газонов и дворов с повсеместной установкой бордюрного камня; по установке дополнительных урн и контейнеров и организации их своевременного вывоза; обновлению и модернизации парка уборочной техники города (использование лучших мировых образцов уборочной техники); по применению современных безопасных химических реагентов в зимний период;

г) привлечение местного населения к уборке мусора через проведение субботников;

д) увеличение штата сотрудников городских служб, отвечающих за чистоту в городе;

е) ввод сдельной оплаты труда, для повышения заинтересованности работающего в результате.

7.А.1. В соответствии с принятой программой, финансирование производится под строгим контролем ответственных лиц, путем выплат из муниципального бюджета, предоставления кредитов, осуществления зачетов.

7.А.2. В соответствии с принятой программой проводится жесткий контроль за качеством и своевременным исполнением заданий по:

- приведению городских свалок в надлежащий вид;

- ремонту асфальтовых покрытий и восстановлению бордюрного камня, с установкой дополнительных урн и контейнеров, непортящих внешний вид города;

- обновлению и модернизации парка уборочной техники;

- восстановлению газонов и дворов;

- по установке дополнительных урн и контейнеров и организации их своевременного вывоза;

- улучшению качества уборки улиц города.

7.А.3. В соответствии с принятой программой осуществляется постоянный контроль за выполнением промежуточных результатов руководителем ЖКХ, что является одним из основных условий соблюдения графика работ и успешной реализации плана в целом.

7.А.4. Приемка результатов, осуществляется по окончании каждого этапа работ в форме предусмотренной договором, на основании смет о выполненных работах и личном контроле ответственных лиц. Обмен результатами и распределение результатов по всем подразделениям, рабочим группам и физическим лицам, участвующим в проекте, осуществляется путем переписки и детализации технической реализации каждого пункта задания.

7.А.5. Интеграция результатов соисполнителей в организационно-техническую систему, устраняющую проблему и применимую для решения аналогичных проблем в подобных системах, осуществляется на основании оценок ценности полученных результатов.

7.Б. В связи с принятой программой осуществляется регистрация отклонений от плана программы и принятие решений о коррекции программы.

7.Б.1. Получение отчетов: необходимо систематически снабжать информацией ответственных лиц для дальнейшей координации действий исполнителей.

7.Б.2. Регистрация потока предложений по изменению программы: при получении должностным лицом заявлении о предложении, проводится рассмотрение данного предложения, которое может оказаться полезным в дальнейшей работе по ликвидации проблемы грязных улиц города. Каждое предложение согласовывается с кругом ответственных лиц и специалистов.

7.Б.3. Принятие решений по коррекции плана и контроль авторства: после рассмотрения поступившего предложения и при его принятии вносятся соответствующие исправления в план реализации проекта по решению проблемы, который находится в составе контрольного пакета документов по проблеме. Лицо, внесшее ценное предложение, поощряется.

7.Б.4. Производится качественный и строгий контроль за точным исполнением отданных указаний и качеством выполнения работ.

7.Б.5. Производится строгий контроль за деятельностью персонально

ответственных лиц, за всеми отданными ими указаниями, распоряжениями.

7.Б.6. Устранение проблемы грязных улиц, является достигнутым, если при улучшении качества уборки произошло восстановление городских свалок в надлежащий вид на 30%, восстановление асфальтового покрытия и бордюрного камня на 50% улиц города, обновление парка уборочной техники на 30%.

7.Б.7. Снятие плана с контроля и архивация данных: производится заключительный анализ информации, поступившей от исполнителей в период осуществления проекта по ликвидации проблемы, ее ранжирование и проверка комиссией на непосредственных местах осуществления плана работ.

8. Подведение итогов решения проблемы и учреждение механизмов, не допускающих повторения проблемы.

8.1. Официальная фиксация результатов проводятся при помощи средств массовой информации. Поощрение исполнителей осуществляется путем выдачи ценных подарков, материальных вознаграждений официальной благодарности.

8.2. Необходимо сделать выводы и извлечь уроки из имевшихся срывов и неудач, для этого необходимо произвести оценку деятельности как должностных лиц, производящих корректировку работы во время решения проблемы, так и исполнителей.

8.3. Необходимо учредить меры, препятствующие возобновлению проблемы. Для этого необходимо установить контроль над свозимым на городские свалки мусором, а также установить контроль над состоянием асфальтовых покрытий улиц, исправности ограждений газонов и дворов. Помимо этого обязательно установить жесткие санкции для лиц, осуществляющих свалку мусора в непредусмотренных местах, а также для автомобилистов, использующих сильно загрязненный транспорт в черте города.

8.3.1. Наиболее вероятные и возможные причины для «рецидива» проблемы, могут быть обусловлены:

- применением грязного автотранспорта в черте города;

- вытаптыванием пешеходами газонов;

- некачественным асфальтовым покрытием, на котором, после применения поливальной уборочной техники или выпадения осадков, могут образовываться грязные лужи;

- несвоевременной уборкой строительного или иного мусора организацией или группой лиц, а также преднамеренным загрязнением не предназначенной для свалки мусора территории города;

- некачественными работами по уборке территорий, ответственными организациями, или неприменением ими при выполнении работ современных химических соединений.

8.3.2. В порядке убывания вероятности возникновения и масштабов последствий причины «рецидива» можно расположить в следующем порядке:

- разрушение асфальтового покрытия и бордюрного камня, которое обычно возникает либо в результате аварий, либо в результате землеройных работ, при прокладке или замене какого-либо оборудования в подземном коллекторе;

- свалка в не предназначенном месте какого-либо мусора, возникающей в результате действий организации или группы лиц, не желающих оплачивать расходы, связанные утилизацией своего мусора;

- ненадлежащие выполнение работ по уборке улиц, при выполнении которых игнорируется временное или локальное увеличение загрязнения, чаще всего носящее сезонный характер, или используются химические соединения, увеличивающие загрязнение улиц города;

- пешеходы, переходящие улицу в неположенном месте, вытаптывают газоны, и грязные автотранспортные средства, чаще всего пребывающие из области.

8.3.3. При разработке страховочных и проверочных методов, направленных против возобновления проблемы, необходимо учесть все причины возникновения «рецидива». Для этого:

- установить на всех газонах города ограждения, препятствующие их вытаптыванию;

- обязать все ремонтно-строительные организации, после проведения ими работ, связанных с землеройными работами, полностью и качественно восстанавливать, разрушенные покрытия улиц и дворов (газоны, асфальт, бордюр, ограждения);

- установить контроль за перевозимым по городу мусором (кто, откуда, куда), за чистотой автотранспорта на улицах города;

- запретить использование морально устаревших химических соединений и обязать организации, проводящие непосредственную уборку улиц, использовать только исправную уборочную технику и проводить работы с использованием моющих средств и современных химических соединений;

- стимулировать личную заинтересованность работников, непосредственно занимающихся уборкой улиц, для этого регулярно устраивать конкурсы с розыгрышем призов в виде материальных выплат и ценных подарков.

8.3.4. Внедрение системы проверки и страховки от возникновения проблемы, производится путем установки контроля за состоянием проблемы на основе статистических данных, которые должны поступать систематически и освещать все стороны проблемы. Необходим строгий контроль над деятельностью организаций-исполнителей, при получении ими соответствующего распоряжения, указания и т.д.