Эколого-экономические проблемы организации

2

На тему: «Эколого-экономические проблемы организации»

Содержание

Введение

Глава I

1)Экологический фактор в размещении производства

2)Воздействие промышленных предприятий на природную среду, здоровье человека

3)Экологические затраты

Глава 2

Внедрение новых технологий, инновационная деятельность предприятий и организаций

Глава 3

Платное природопользование, регулирование природоохранной деятельности

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Данная тема реферата на мой взгляд более чем актуальна, поскольку в ней рассматриваются проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды именно на том уровне, на котором следует обратить существенное внимание на экономическую обстановку в стране. В период административно - командной экономики отчетливо прослеживалось расточительное отношение к природным ресурсам, халатное отношение к проблеме загрязнения окружающей среды, особенно в промышленных центрах. Предприятия и само государство не видели или не хотели видеть той проблемы, на краю которой стояли, но это в принципе можно отнести только на счет государства, потому что все крупные предприятия находились под его жестким контролем. Таким образом, начавшееся в советское время и продолжившееся в переходный период игнорирование проблем загрязнения окружающей среды сейчас переросло в ощутимую проблему. Стали разрабатываться меры по устранению последствий деятельности промышленных предприятий, введена плата за использование природных ресурсов, но, тем не менее, этого всего не соблюдается, или не соблюдается на должном уровне. Очистные сооружения - весьма дорогое удовольствие для предприятий, которым требуется инвестиции для наращивания объемов производства, покупку технологий, потому что свои давно устарели и приходится заимствовать. Это свидетельствует еще и о слабой инвестиционной базе, о необходимости привлечения иностранного капитала, но так как иностранные инвестиции отдаются под большой процент и не на длительный срок предприятиям просто невыгодно вкладывать эти деньги в природоохранные мероприятия и малоотходные технологии, потому что это приведет к разорению, остается надеяться на поддержку государства, у которого пока тоже нет средств на финансирование таких мероприятий. Вот и получается, что о эколого-экономических проблемах мы можем только говорить, а сделать что-то существенное пока не можем. В работе я отметила те действия, которые на мой взгляд являются действенными и на которые нужно опираться при решении этой проблемы.

Глава I.

При размещении промышленных предприятий учитывались многие традиционные экологические факторы - сырьевой, топливно - энергетический, водный, рабочей силы, потребительский, транспортный.

В зависимости от значения каждого из них выделяется группа материалоемких предприятий, где расход сырья намного превышает объем произведенной готовой продукции. К ним можно отнести металлургические предприятия полного металлургического цикла, в которых расход сырья составляет не менее 2,5 на тонну производственного металла; заводы, предприятия по выплавке меди из концентратов - до 7,5 тонн, некоторые предприятия химической, пищевой отраслей промышленности ( производство соды, калийных удобрений, первичная обработка сельскохозяйственного сырья). Строительство материалоемких отраслей ориентировалось на близость к сырьевым базам, чтобы избежать излишне дальних и дорогих перевозок. Группа энергоемких производств требует большого количества электроэнергии, топливно-энергетические расходы в них являются основными в структуре затрат, достигая 30-45%. Наиболее яркий пример энергоемкого производства - алюминиевые предприятия, расходующие до 16-18 тыс.кВт.ч электроэнергии на тонну произведенного алюминия. Их размещение обычно привязано к источникам производства дешевой электроэнергии - крупным ГЭС. Фактор трудоемкости подразумевает большие затраты труда для выпуска единицы готовой продукции, особенно труда высококвалифицированного. Трудоемкие предприятия ориентируются на промышленные центры, отличающиеся не только наличием рабочей силы, но и учреждениями по ее подготовке, обучению, располагающие сетью научно- исследовательских, проектных институтов, лабораторий. К трудоемким можно отнести большинство предприятий машиностроения, легкой, пищевой, многие производства химической промышленности. Немаловажную роль также играет и водный фактор, особенно при размещении предприятий химической промышленности, где вода является составляющей технологического процесса. К числу важнейших, в ряде случаев определяющих факторов размещения в последние десятилетия добавился фактор экологический, предполагающий следующие аспекты: учет возможных негативных последствий от работы промышленного предприятия для природного комплекса в целом, его отдельных компонентов - атмосферы, водных источников, почв; учет суммарного воздействия выбросов различных предприятий, размещенных на одной территории; учет специфических требований к чистоте природной среды при размещении некоторых отраслей производства, исходя из масштабов и характера его влияния на природный комплекс, здоровье человека. Экологический фактор заставляет учитывать возможности развития производства на определенной территории. Если с экономической точки зрения размещение и функционирование предприятия эффективно, то с экологической оно может дать резко отрицательный результат.

Примером может служить предприятие полного металлургического цикла - типичного материалоемкого предприятия, ориентированного при размещении на близость к месторождениям железной руды, или коксующегося угля, или при оптимальном выборе места на близость к двум сырьевым составляющим производства. Именно поэтому районом для размещения нового завода полного металлургического цикла была выбрана Южная Якутия, где уголь и железная руда находились рядом с местом предполагаемого строительства. Удачным можно быть считать строительство завода и с точки зрения необходимости обеспечения металлом Восточного региона страны, не располагающего собственной металлургической базой. Однако при благоприятности традиционных факторов размещения решающим при принятии решения оказался фактор экологический. Металлургические предприятия являются сильными загрязнителями природной среды, поэтому при их размещении важно учитывать устойчивость природного комплекса территории к техногенному воздействию, способность различных компонентов природы к разложению, усвоению или выносу вредных веществ. Южная Якутия имеет низкую устойчивость природного комплекса, это в первую очередь касается крайне неблагоприятных метеорологических условий. Значительную часть года здесь господствую мощные антициклоны, сопровождающиеся штилями, что препятствует выносу загрязняющих веществ, но способствует их накоплению. Поэтому в случае строительства завода вся окружающая его территория находилась бы в зоне чрезвычайно сильного загрязнения, опасного для природы и, особенно для здоровья населения. Игнорирование особенностей природного комплекса, его уязвимости при вторжении хозяйственной деятельности привело к тому, что многие крупнейшие предприятия нефтеперерабатывающей, химической и других отраслей, загрязняющих природную среду, оказались крайне неудачно расположены. Например, в Восточной Сибири, где условия для выноса загрязняющих веществ затруднены, эти предприятия стали причиной создавшихся острых экологических ситуаций. Размещению нового производства или предприятия в уже сложившемся промышленном центре должно предшествовать проведение экологической экспертизы, которая предусматривает все возможные последствия, связанные с увеличением объема выбрасываемых вредных веществ, но особенно - учета возможного сочетания, соединения отдельных элементов, в результате, которого могут образовываться новые, подчас чрезвычайно токсичные вещества. Существует также немаловажный аспект, связанный с учетом экологического фактора. Научно техническая революция привела к появлению новых производств, отличающихся от традиционных повышенным требованиям к чистоте окружающей среды. К ним можно отнести производства полупроводников и элементарной базы для ЭВМ, микроэлектронику и ряд других. Эти производства предъявляют повышенные требования к чистоте атмосферы, воды, используемой в технологическом процессе. Поэтому их размещение и эффективное функционирование в крупных многоотраслевых промышленных центрах, отличающихся загрязнением, невозможны. Повышенное загрязнение городской среды влияет на качество выпускаемой продукции, в производстве велик процент бракованных изделий. Здесь прослеживается прямая зависимость экономической эффективности производства от экологического фактора. Экологический фактор стал решающим при выборе места для создания комплекса микроэлектронных предприятий - не в Москве, где имелись высококвалифицированные кадры рабочих, научная, проектная база, опытные производства, но уровень загрязнения атмосферы был чрезвычайно высок, а во вновь построенном подмосковном городе Зеленограде, который имел одно важное преимущество - отличался чистотой окружающей среды. Игнорирование экологического фактора при размещении производства может привести к тому, что затраты на стабилизацию окружающей среды, на ликвидацию последствий ее загрязнения могут значительно превысить доход, получаемый от работы предприятия.

2)Воздействие промышленных предприятий на природную среду, здоровье человека

Предприятия различных отраслей существенно различаются между собой масштабами производства, объемами выбросов вредных веществ в атмосферы, сбросом сточных вод, твердых промышленных отходов. Различен и химический состав выбросов. По специфике воздействия особо различаются предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности. Основное воздействие, которое оказывают предприятия добывающей промышленности, сказывается в изменении целостности массивов горных пород, связанном с проходкой горных выработок и скважин; нарушении земель, образовании антропогенных форм рельефа; изменении водного баланса территории; запылении атмосферы, связанном с взрывными работами при открытой добыче; изменении всего ландшафта, образовании техногенных ландшафтов, характеризующихся почти полным отсутствием почвенного покрова, растительности, микроорганизмов. Для предприятий перерабатывающей промышленности характерно значительно большее воздействие на состояние атмосферы и поверхности вод, чем для добывающей промышленности. Из общего объема промышленных выбросов в атмосферу на долю перерабатывающей промышленности приходится около 80%, а ее доля в объеме сбрасываемых сточных вод составляет почти 90%. Предприятия перерабатывающей промышленности образуют несколько десятков отраслей, различающихся не только технологическими особенностями, характером специализации, назначением выпускаемой продукции, но и спецификой воздействия на окружающую среду, определяемой большим разнообразием выбрасываемых элементов. Среди отраслей перерабатывающей промышленности по объему выбросов можно выделить крупнотоннажные. В эту группу входят предприятия

черной и цветной металлургии, нефтепереработки, промышленности строительных материалов. Именно предприятия этих отраслей дают до 80% выбросов в атмосферу всей перерабатывающей промышленности. Более 80% всех стоков отраслей перерабатывающей промышленности дают предприятия целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии. По экспертным оценкам, удельный выход твердых, газообразных, жидких продуктов на 1 тонну проката металлургического комбината составляет: вскрышные и вмещающие породы ---- 1,5-2,5 т. шлаки ---- 0,5-1,0 т. сухая пыль ---- 80-120 кг. окалина ---- 30-40 кг. сточные воды ---- 250-300 м куб. технологические газы ---- 8,0-10,0 тыс. м куб. Суммарно отходы на предприятиях черной металлургии превышают объем выпуска черных металлов в 2-4 раза. Специфической особенностью предприятий отраслей перерабатывающей промышленности является производство особо опасных веществ, не известных в природе, а также выбросы многих токсичных соединений, представляющих особую опасность для природы и человека.

3)Экологические затраты

Одной из приоритетных задач экологической политики в России является анализ статистической информации по стоимостным показателям, характеризующим масштабы природоохранных мероприятий, движение финансовых ресурсов, эффективность принимаемых решений и т.д. Его результаты необходимо учитывать при разработке долгосрочных программ развития страны и ее регионов, определении основных пропорций между экологическими возможностями и социально-экономическими потребностями общества. Особую значимость это приобретает при проведении текущей экологической политики: формировании соответствующих статей государственного бюджета и контроля за их исполнением, установлении объемов и направлений природоохранных работ в субъектах РФ, совершенствовании эколого-экономических методов воздействия на природопользователей. Подсистема стоимостных природоохранных показателей включает широкий круг индикаторов - от расчетной величины экологического ущерба до размеров платежей предприятий за природопользование.

Наиболее универсальными в этой области являются показатели затрат на охрану окружающей природной среды, поскольку они дают возможность

сопоставления с главными макроэкономическими параметрами - валовым национальным продуктом (ВНП), валовым выпуском, доходной и расходной статьями бюджета, общим объемом инвестиций в экономику в целом и отдельные виды деятельности и т.д. От правильного определения экологических затрат и их реального изменения во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, индексация экологических платежей предприятий, формирование и расходование средств экологических фондов, установление ставок экологического страхования. Как известно, единой позиции в определении понятия « окружающая среда» нет. Так, в действующем Законе РФ « Об охране окружающей природной среды» объекты его применения обозначены настолько расплывчато, что под них можно подвести чуть ли не половину социально-экономической деятельности. Это ведет к организационной запутанности и перманентной структурной перестройке системы управления, затрудняет выделение приоритетных направлений экологической политики, установление конкретных параметров устойчивого развития страны.

На практике аморфность основного понятия приводит к неупорядоченному регулированию финансовых потоков, трудностям в использовании эколого-экономических рычагов в управлении. Вряд ли правомерно рассуждать о целевом покрытии соответствующих расходов, поддержке каких-либо мероприятий и льготах при неопределенности самой цели. Причем подобная неопределенность распространяется не только на отдельные мероприятия (например, вывод вредных производств за пределы населенных пунктов), но и на целевые виды деятельности (многие элементы водохозяйственного строительства и мелиорации и т.д.). Не останавливаясь подробно на аналитическом разборе предложений по упорядочению и совершенствованию учета экологических затрат, можно отметить, что наиболее логически стройной представляется точка зрения, согласно которой к охране окружающей природной среды относится ограниченный круг мероприятий по сохранению ее качества, защите различных природных ресурсов о негативных антропогенных воздействий. Сюда должны включаться как целевая деятельность по охране природы, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления. Классификация затрат на охрану окружающей природной среды. При исчислении природоохранных затрат в РФ сейчас учитываются следующие их виды:

1. Текущие экологические расходы предприятий.

2. Стоимость капитального ремонта соответствующих основных фондов.

3. Природоохранные капитальные вложения (без учета сопряженных инвестиций)

4. Содержание природоохранных территорий (заповедников и национальных природных парков), а также работы по охране и воспроизводству животного мира. Правильное определение состава экологических мероприятий и величины соответствующих затрат тесно связано с устранением методической неоднородности официальных данных. В основном это касается капитальных вложений. В частности, за последние десять лет в экологической отчетности перестали учитываться расходы: по строительству канализационных систем, не имеющих сооружений перед сбросом в водоемы, и, наоборот, начали включаться не учитываемые ранее затраты на строительство предприятиями установок по накоплению, утилизации и обезвреживанию токсичных отходов. Причинами подобных корректировок являлись как объективные факторы (изменения в порядке финансирования отдельных природоохранных работ, общие уточнения в учете капитальных вложений и др.), так и конъюнктурные соображения. Кроме того, сказывалось отсутствие единого подхода к классификации мероприятий и затрат по охране окружающей среды. Затраты на капитальный ремонт следует индексовать на базе изменения цен в природоохранном строительстве.

Это определяется тем, что в настоящее время стоимость капитального ремонта включается непосредственно в объем промышленной продукции (т.е. текущие издержки). Собственно же капитальный ремонт зданий и сооружений по своему физическому смыслу весьма близок к строительно-монтажным работам. Динамика экологических капитальных вложений свидетельствует об относительно более благополучных тенденциях, чем в целом по инвестициям в экономику России. Это касается как периода до 1990 г., когда природоохранные затраты росли более высокими темпами, так и начала 90-х годов, когда они сокращались в относительно меньшей степени.

Сдерживающее влияние, препятствующее обвальному падению экологических капиталовложений, оказало введение экономических методов регулирования в сфере охраны окружающей среды и платного природопользования. Однако говорить об их повсеместно доминирующей роли в финансировании природоохранной деятельности аналогично плановому механизму можно лишь со значительными оговорками. В частности, при общем дефиците денежных средств, как у производителей, так и у муниципальных органов управления эколого-экономическое воздействие на первую группу объектов было гораздо сильнее. Сложившийся уровень хозяйственного развития России, концентрация производственной деятельности и населения в городах не позволяют снижать объемы экологического инвестирования ниже некоторого предельного значения ввиду необходимости поддержания физиологических условий проживания населения. Также вложения должны осуществляться при любом состоянии экономики независимо от методов ее регулирования.

Глава 2.

Инновационная деятельность предприятия как основа экономического роста. Значение и предпосылки инновационной деятельности предприятия. Одной из приоритетных целей развитых стран мира является обеспечение долговременного экономического роста. Имеется в виду производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг и, как следствие, более высокий уровень жизни населения. Экономический рост сопровождается повышением эффективности производства, сокращением безработицы, стабильностью цен и финансов, расширением внешнеэкономических связей и др. Исторический опыт, итоги экономического соревнования различных социально - экономических систем доказали возможность долговременного экономического роста в условиях частной собственности, конкуренции, свободного рынка. Экономический рост является результатом успешной деятельности предприятий всех отраслей национальной экономики и особенно промышленности. Экономисты Российского Экспертного института, исследуя проблемы промышленной политики, делают вывод о том, что в основе

экономического роста лежат два процесса. Смена технологических укладов, способствующая созданию производств новых товаров или повышению эффективности производства ранее освоенных товаров; V Рост масштабов производства на основе потенциалов уже сложившихся в стране технологических укладов - совокупности технических способов производства товаров и услуг и наиболее адекватных им организационно-экономических форм хозяйственной деятельности. Концепция технологических укладов исходит из того, что на протяжении последних трех столетий в истории технологической эволюции прошло пять волн, каждая из которых сформировала определенный тип технологического уклада. Первый уклад (1785-1835) основывался на новых технологиях в текстильной промышленности, а также на использовании энергии воды. Второй уклад (1830-1890) связан с развитием железнодорожного транспорта и механизацией производства практически всех видов продукции на базе использования парового двигателя. Наряду с мелкими фирмами развивались крупные предприятия с числом рабочих мест более тысячи, появлялись новые формы предпринимательства, возникала масса акционерных обществ. Третий уклад (1880-1940) базировался на использовании в промышленном производстве электроэнергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности, на новых открытиях в области химии и развитии химического комплекса. Получили развитие огромные фирмы, картели, мелкие компании поглощались крупными предприятиями. На рынке господствующее положение заняли монополии и олигополии, при этом государство либо осуществляло контроль, полностью владело естественными монополиями. Происходила концентрация банковского и финансового капиталов. Четвертый уклад (1930-1990) в его основе - дальнейшее развитие энергетики, в основном базирующееся на использовании нефти, нефтепродуктов и газа, средств связи, новых синтетических материалов. Данный период - эра массового производства. Появляются, а затем получают широкое распространение компьютеры. Появляются ТНК, осуществляющие прямые инвестиции на рынках различных стран, создавая там свои производства. Пятый уклад начал формироваться с середины 80-х годов, и его основой стали достижения в области микроэлектроники, информатики, генной инженерии, спутниковой связи и т.д. На этом фоне начался переход от разрозненных фирм или даже ТНК к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной связью, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологий, контроля качества продукции, планирования инвестиций. Формирование и развитие в России пятого технологического уклада зависит как от государственной поддержки, так и от инновационной деятельности предприятий. В последние годы в России получают распространение разработанные МВФ и принятые в Системе национального счетоводства показатели сравнительной конкурентоспособности, которые позволяют сопоставлять издержки производства и цены в обрабатывающей промышленности различных стран. Изменения в социально- экономической системе, переход России к свободному рынку, либерализация цен внутренней и внешней торговли показали крайне низкую конкурентоспособность продукции российского производства, за исключением отдельных видов, включая продукцию ВПК. Низкая конкурентоспособность российского производства способствовала углублению экономического кризиса. Несмотря на то, что Россия пока еще сохраняет значительный инновационный потенциал, направленность этого потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности крайне слаба. Основные понятия инноватики и инноваций.

В практике экономического анализа и исследований используют ряд терминов, которые дают представление об инноватике, инновациях и инновационном процессе. Инноватика - область науки, изучающая различные теории нововведений - формирование новшеств, их распространение, факторы, противодействующие нововведениям, адаптацию к этим противодействиям человека и инновационных организаций, выработку инновационных решений. Инновационная деятельность - это процесс, направленный на реализацию результатов за- конченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки. Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Инновационный потенциал предприятия (отрасли, региона, государства) - это совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности. Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций. Инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий. Инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности ( инновационно-технологические центры, технопарки и др. организации). Результатом инновационной деятельности является интеллектуальный продукт, под которым подразумевается результат деятельности в области духовного производства, предназначенный для удовлетворения потребностей его потребителей. К нему относятся: 1) научно-техническая продукция, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции и т.д. 2) продукция информатики - программы для электронно-вычислительных машин, базы данных, радио- и теле - программы и др. 3) продукты культуры. б) Инновационная деятельность предприятия в условиях рыночной экономики. Развитие инновационной деятельности предприятий в России чрезвычайно осложнено не - приспособленностью прежней системы управления инновациями к новым условиям хозяйствования. Широкомасштабная реконструкция собственности, реорганизация производства, конверсия оборонной промышленности ставят проблемы выживания предприятий и их экономического роста. Инновационная политика предприятий должна быть направлена на увеличение производства принципиально новых видов продукции и технологий, расширение сбыта отечественных товаров, при этом необходимо отметить, что должно учитываться не только рациональное природопользование, но и развитие на предприятиях малоотходных технологий, проведение природоохранных мероприятий. Побудительными мотивами развития инноваций на предприятии являются стремления снизить издержки предпринимательской деятельности и увеличить массу прибыли в условиях жесткой рыночной конкуренции. В процессе использования устаревших технологий и техники издержки формируются на уровне выше средних, и предпринимательство может стать убыточным, если конкуренты сумеют найти пути завоевания рынка сбыта на основе снижения издержек производства и низких цен предлагаемых продукции и услуг. Отсюда у предприятий возникает необходимость создавать конкурентные преимущества, а это возможно осуществить за счет использования такого инструмента, каким являются инновации. При этом, чем быстрее осуществляется инновационный процесс, тем большая вероятность успешной деятельности. Обновление продукции, своевременное появление ее на рынке увеличивают вероятность получения добавочной прибыли, которую называют научно-технической рентой. Таким образом, используя инновации, предприятие снижает издержки, наращивает объемы производства, завоевывает рынки сбыта, увеличивает массу прибыли, способствует повышению эффективности предпринимательства и развитию национальной экономики. На развитие инновационных процессов влияют различные группы факторов: экономические, технологические, политические, правовые, социально-психологические, культурные. Одни факторы способствуют инновационной деятельности, другие - препятствуют. Например, в группе экономических и технологических факторов положительное влияние на инновационную деятельность предприятия оказывают наличие необходимых финансовых ресурсов, материально- технических средств, прогрессивных технологий, хозяйственной и научно-технической инфраструктуры. В этой же группе факторов препятствуют инновационной деятельности отсутствие или недостаток средств для инвестиций, слабость материальной и научно-технической базы, преобладание интересов текущего производства и т.д. Финансирование инноваций осуществляется из тех же источников, что и финансирование любых инвестиций, т.е. самофинансирование, заемные средства, привлеченные средства, прочие смешанные или нетрадиционные источники, внебюджетные фонды, бюджеты раз личных уровней. В последнее время в деловом мире все более широкое распространение получает реинжиниринг, представляющий собой процесс, направленный на перестройку деловых процессов для достижения значительного скачкообразного улучшения деятельности предприятия. В экономической литературе по реинжинирингу выделяют два вида деятельности: 1) Кризисный реинжиниринг; 2) Реинжиниринг развития; По пути кризисного реинжиниринга идут в том случае, если предприятие оказалось в чрезвычайно сложной ситуации, дела идут плохо и необходимы решительные меры воздействия на основные моменты деятельности. Реинжиниринг развития приемлем, когда у предприятия наметились тенденции ухудшения экономических показателей, и возникла угроза завоевания рынков сбыта конкурентами. Для большинства российских предприятий эффективным может быть только кризисный реинжиниринг. II. Направления и методы реализации инновационной политики в России. Важным документом, определяющим развитие предприятий, отраслей и экономики России в целом, является «Концепция инновационной политики в РФ на 1998-2000 годы», в которой дается анализ состояния инновационной деятельности, сформулированы направления, методы и условия инновационной политики. Такая политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров. Инновационная политика российского государства предусматривает следующие направления: 1) разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот; 2) создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции; 3) развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно -технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему под- готовки и переподготовки кадров; 4) развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности; 5) совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ для последующего участия государства в финансировании инноваций и повышения привлекательности проектов и программ для частных инвесторов; 6) реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов; 7) выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу; 8) использование технологий двойного назначения для производства как вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения; 9) совершенствование системы возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе. Главными методами реализации государственной инновационной политики в России могут быть: формирование институциональных и законодательных условий для положительных из мнений в инновационной сфере; государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов; . изменение амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации; внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам; обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии и «ноу-хау» для освоения производства новейшей продукции; объединение усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами - членами ЕЭС, СНГ, другими государствами; развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования; участие инновационноактивных организаций в международных конкурсах; выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных проектов и программ, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов. III. Инновационные процессы: тенденции и проблемы.

Интерес к исследованию современных инновационных процессов в экономике диктуется значением технологического развития как фактора конкурентоспособности компаний и стран. Стало очевидным, что эффективность использования научно-технических достижений определяется не только уровнем научных исследований и разработок, но и комплексом определенных технических, производственных, организационных, маркетинговых, финансовых операций, составляющих инновационный процесс и являющихся его неотъемлемыми элементами.

Пуск производства и предпроизводственные разработки, включая модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается дальнейшая доработка конструкции; маркетинг новых продуктов; приобретение невещественных (прав на патенты, лицензий, ноу-хау и т.п.) и овеществленных (в виде машин и оборудования) технологий. Таким образом, технологические инновации в ныне принятом в российской статистике толковании объединяют как радикальные нововведения, т.е. принципиально новые продукты и технологии, так и менее значимые с точки зрения новизны изменения в продуктах и производственных процессах, ведущие, например, к снижению себестоимости, повышению качества продукции. Инновационная активность предприятий. Предприятия в большей мере склонны к диверсификации производства, внедрению импортозаменяющей продукции в целях быстрого удовлетворения внутреннего спроса, именно этим объясняется относительно высокий рейтинг таких целей, как улучшение качества продукции(47%), создание новых рынков сбыта в России(43,5%) и сохранение традиционных рынков(33%). Перечисленные цели при всей их значимости заслоняют одну из важнейших задач инноваций, а именно обеспечение такого уровня конкурентоспособности отечественной продукции, который позволял бы завоевывать новые внешние рынки сбыта.

Затраты на инновации в промышленности составляют незначительную величину, явно несоизмеримую с реальными потребностями отечественной экономики в технологическом обновлении и расширении спектра принципиально новой продукции. В 1999 г. их величина достигала 24,5 млрд., что в сопоставимых ценах на 16 % превышает уровень 1995 г. и на 8% - показатели 1998г. Структура затрат по видам инновационной деятельности довольно архаична. В структуре затрат на технологические инновации наблюдаются резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности. Здесь явно доминируют затраты, связанные с внедрением нововведений, достигающие почти 60% общих инновационных затрат и включающие производственное проектирование, технологическую подготовку производства, а также приобретение необходимых машин и оборудования. В то же время едва ли достаточными можно считать затраты на приобретение патентных лицензий (0,4%), обучение и подготовку персонала(0,4%), маркетинговые исследования(0,5%). Рассмотренные особенности количественных и качественных характеристик инновационных затрат обусловлены главным образом сложившимися условиями финансирования ин- новаций. Основным источником финансирования затрат на инновации остаются собственные средства предприятий(84,5%). Очевидным является то, что самостоятельность и инициатива предприятий в продвижении инноваций имеет первостепенное значение. В то же время, учитывая жесткий характер проводимых экономических реформ, наблюдаемое сегодня равнодушие законодательной и исполнительной власти к протекающим инновационным процессам представляется недопустимым. Необходимо обеспечить, прежде всего, более существенную поддержку государства, а также принятие законов, обеспечивающих реальные гарантии и стимулы для отечественных и зарубежных инвестиций в инновационную деятельность. Кроме того, не следует забывать и о создании очистных сооружений на промышленных предприятиях. Ввиду того, что ситуация в стране оставляет желать лучшего, нетрудно догадаться, что все меры по решению проблем загрязнения окружающей среды не только не соблюдаются, но и откладываются в дальний ящик, что мы можем наблюдать не только из официальных источников о состоянии окружающей среды, но и воочию.

Глава 3

Наряду с экономической ответственностью при штатном загрязнение окружающей среде природопользователи несут юридическую ответственность, которая наступает при совершении экологических правонарушений и одной из ее форм является возмещение вреда, наносимого элементами окружающей среды в результате аварий. Так утвержден приказом Минприроды РФ «Временный порядок оценки возмещения вреда окружающей среды в результате аварий».

Составляющей экономического механизма природопользования является плата за пользование природными ресурсами. Значение этой составляющей определяется и тем, что она должна играть возрастающую роль в формирование стабильной государственной финансово - экономической системы. В настоящее время вопросы платы за пользование природными ресурсами регулируется законодательными актами. По отельным видам, что не обеспечивает единой методологической базы формирования взимания платы за природные ресурсы.

В последние годы осуществляется эксперимент по совершенствованию учета и социально-экономической оценки природно-ресурсного потенциала. Цель эксперимента - отработка механизмов формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов как информационной базы для принятия экологически обоснованных управленческих решений в сфере природопользования, с учетом приоритетов социально-экономического развития территорий и сохранения природной окружающей среды.

В настоящее время существенное значение для охраны природной окружающей среды приобретают экономическое стимулирование природоохранной деятельности. Предусматриваются поправки к законам РФ по вопросам налогообложения, обеспечивающее экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

Данными поправками намечаются:

· освобождение от налога на НДС научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ природоохранного назначения, а также товаров и технологического оборудования, ввозимых в целях ликвидации последствий, аварий и катастроф, стихийных бедствий;

· уменьшения налога на прибыль предприятий и организаций на сумму средств, направляемых ими для финансовой поддержки основной деятельности природных заповедников, национальных парков, ботанических садов;

· освобождение налога на имущество государственных внебюджетных экологических фондов.

С 1991 г. органы самоуправления могут самостоятельно устанавливать уровни платежей за использование природных ресурсов и определять порядок возмещения причиняемых экономических и социальных ущербов с предприятий, объединений, организаций и учреждений и отдельных граждан, владеющих правами юридического лица. Плата осуществляется вне зависимости от формы собственности и организации хозяйственной деятельности.

Правила пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды определяется договорами, лицензиями на природопользование, содержащими лимиты и нормативы, например, лимиты и особые нормативы на использование природных ресурсов и выбросы загрязнителей в окружающую среду и на размещение отходов предприятий на плановые или нормативный срок.

Плата за использование земельных, водных, лесных, рекреационных ресурсов, недр, растительного и животного мира условно подразделяются на плату за право использования природных ресурсов и плата за воспроизводство и охрану окружающей среды. Эти суммы взимаются из средств предприятий и госбюджета. Оплаты за природные ресурсы и компенсация экономических и социальных ущербов не освобождает предприятие и граждан от компенсации платежей за выбытие природных ресурсов целевого использования или улучшения их качества.

Основные источники средств территориальных фондов охраны окружающей среды складываются из платежей за допустимые выбросы загрязнителей, превышение допустимых выбросов, штрафных платежей предприятий за аварийные выбросы загрязнителей, за сверхнормативное и некомплектное использование природных ресурсов и получаемого из них сырья; средств, взыскиваемых по искам в возмещение ущерба, причиненного природе и государству; добровольных взносов предприятий, кооперативов, общественных организаций и граждан; природоохранных займов, лотерей и т.п.

Средства региональных эколого-экономических систем могут расходоваться на финансирование строительства, технического перевооружения, реконструкций, капитального ремонта природоохранных и ресурсосберегающих объектов в регионе.

Для успешного решения задач природоохранной ресурсосберегающей деятельности необходимо предусмотреть расходы средств на проектно-изыскательские, оздоровительные мероприятия, опытно-конструкторские работы по созданию высокоэффективных производств, автоматизированных систем управления природоохранными объектами научно-исследовательские работы межотраслевого назначения, развитие рекреационных зон, борьбу с шумами, восстановление малых рек, озер, воспроизводство животного и растительного мира.

Средства из фондов охраны природы могут использоваться на финансирование разработок, строительство предприятий по переработке, утилизации и нейтрализации отходов производства и потребления, полное или частичное погашение кредитов банка и другие финансовые операции.

Подход и способы получения разрешения на природопользование, определения размера платы за природные ресурсы и выбросы загрязнителей, образования и использование целевых фондов охраны природы устанавливаются законодательством.

Заключение

Данная тема очень актуальна, т.к. испокон веков в России свои природные ресурсы не берегли и пользовались ими очень небрежно, что привело к истощению их. А природные ресурсы очень важны как для любого предприятия, так и для простого человека. У каждого предприятия независимо от ее сферы деятельности есть потребность в ресурсах и соответственно возникает вопрос, как и откуда, взять эти ресурсы, так же, сколько это будет стоить, ведь главная задача большинства предприятий получение максимальной прибыли за минимумом потраченных ресурсов и средств. Поэтому и возникает экологическая, т.е. ресурсная проблема. Эту проблему предприятие пытается решить самым поротым и дешевым способом: добыть побольше ресурсов из одного места, потом перейти на новое, и тем самым истощить землю. При этом так же не учитывается, какой вред наноситься окружающей среде и самому человеку, ведь получение ресурсов вредно и опасно. Это и есть экологическая проблема предприятия, которую совсем недавно начало решать государство, посредством ввода законов, штрафов, платежей за пользование природными ресурсами и причинение вреда окружающей природой среде. Вот и возникает вторая - экономическая проблема предприятия. Эти две проблемы взаимосвязаны и взаимозависимы. Я их рассмотрела каждую в отдельности и пришла к выводам, о том, что предприятие, причиняя вред окружающей среде, за это платит, т.е. теряет свою прибыль, а чтоб этого не происходило, нужно не потребительски относится к своим природным богатствам, а пытаться их сохранить. Посредством введения новых методов получения ресурсов, замены их на более дешевые, вообщем снизить как издержки на производство, так и не вредить окружающей природой среде.

Список используемой литературы