Правовая охрана объектов животного мира
Животный мир как важнейший регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы. Законодательство об использовании животного мира, основные положения его правовой охраны. Ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.07.2009 |
| Размер файла | 26,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3
Контрольная работа
по предмету: «Экологическое право»
на тему
«Правовая охрана объектов животного мира»
Содержание
1. Правовая охрана животного мира
1.1 Законодательство о пользовании животным миром
1.2 Основные положения правовой охраны животного мира
2. Право собственности на животный мир и право пользования животным миром
3. Ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Неотъемлемым элементом окружающей среды и объектом охраны является животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Животный мир является важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. Основу правового регулирования использования животного мира образует Федеральный закон «О животном мире» 1995 года.
Использование животного мира регулируется законодательством по нескольким основным направлениям. Некоторые из них являются общими для правовой охраны окружающей среды, другие носят специфический характер, свойственный охране животного мира, сохранению и восстановлению среды его обитания.
Именно поэтому рассмотрение проблем и направлений правовой охраны отдельных природных ресурсов, использование которых влияет на состояние окружающей среды, в настоящее время настолько актуально.
Целью данной работы является рассмотреть правовые основы охраны объектов животного мира. В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:
· рассмотреть законодательство об охране животного мира;
· раскрыть особенности правовой охраны объектов животного мира;
· рассмотреть ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира.
При создании работы были использованы, во-первых, законодательные акты Российской Федерации, и, во-вторых, учебная литература за последние два года.
1. Правовая охрана животного мира
1.1 Законодательство о пользовании животным миром
Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.
ФЗ от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» раскрывает следующие понятия:
· Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ;
· Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция;
· Биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;
· Генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
· Устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени;
· Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.
ФЗ «О животном мире» регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существованияживотного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Законодательство РФ в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции РФ, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из ФЗ «О животном мире», принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ об охране и использовании животного мира.
Законодательство РФ об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются ФЗ «О животном мире», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актамиее субъектов.
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются ФЗ «О животном мире», иными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами ее субъектов.
Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ регулируются ФЗ «О животном мире» в той мере, в какой это допускается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.[1,390-392]
Охрана животного мира предусматривается: Хартией экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Конвенцией об открытом море 1958г., Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г., Конвенцией о биологическом разнообразии 1992 г., Хартией океанов, Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Временной конвенцией о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г., Конвенцией о сохранении запасов анадромных видов в северной части тихого океана 1992 г., Конвенцией о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря 1994 г., Соглашением между Правительством СССР и Правительством Японии по введению рыбопромысловых операций 1975 г. и др. [2,237]
Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:
· Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
· Поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;
· Осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
· Недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;
· Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
· Отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
· Платность пользования животным миром;
· Приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.[1,392]
1.2 Основные положения правовой охраны животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и установления последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с ФЗ «О животном мире» и другими федеральными законами, а также иными нормативными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ и заключается в следующем:
· В установлении лимитов использования объектов животного мира;
· В установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
В целях реализации требований ФЗ «О животном мире» осуществляется разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством РФ.
Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.[1,393-394]
Государственные программы по охране объектов животного мира и среды его обитания являются важным средством государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира наряду с государственной экологической экспертизе, установлением ограничений и запретов на использование объектов животного мира, созданием особо охраняемых природных территорий, лицензированием.
Государственные программы имеют, как правило, специальную направленность на охрану животного мира и считаются поэтому целевыми. Проекты этих программ в соответствии с законодательством об охране окружающей среды рассматриваются в качестве одного из методов экономического регулирования охраны окружающей среды и могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объединений в целях учета их предложений при планировании и осуществлении мероприятий по охране объектов животного мира и среды его обитания.
На страницах периодических изданий «Охота и охотничье хозяйство», «Вестник русской охоты и рыбалки», «Литературная газета охотника», «Охотник и рыболов Поволжья» регулярно обсуждаются меры и программы выживания охотничьего хозяйства. В подготовленных Охотдепартаментом Минсельхоза, Росохотрыболовсоюзом, ВНИИ охоты и звероводства Российской академии сельскохозяйственных наук документах нашли отражение государственные программы по охране объектов животного мира и среды его обитания.
Планирование и разработка подобных программ и мероприятий должны осуществляться с учетом прогнозов социально-экономического развития, целевых программ в области охраны окружающей среды, научных исследований и новых, необходимых для решения природоохранных задач.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, обязаны в соответствии с программами разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране объектов животного мира и среды его обитания.
Повышенное внимание уделяется программам в сфере пользования животным миром в целях охоты. Порядок разработки, обсуждения, согласования и принятия программ определяется в Федеральном законе 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Однако из полусотни федеральных программ экологического характера выполняется из-за недостаточного бюджетного финансирования не более пяти. Ряд программ получает помощь из международных источников.
Мероприятия по сохранению объектов животного мира и среды его обитания включены в программы «Экологическая безопасность России», «Биоразнообразие России», «Волга», «Тигр», «Чистая вода», «Зубр», «Рыба».
Распространены территориальные, местные программы - о сохранении гнездовий серой цапли и среды обитания бобров, об очистке притоков реки Томь и Москвы-реки, «Соболь», «Бурый медведь», «Рысь», «Лось». При реализации любого уровня программ важны привлечение вкладчиков, средств загрязнителей, пользователей объектами животного мира и среды его обитания. А также осуществление комплексного, экосистемного подхода, обеспечивающего сохранение всех полезных объектов животного мира. [2,242-243]
Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти РФ, ее субъектов и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ и предшествующая принятию органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти ее субъектов хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях, или на определенные сроки решением органа исполнительной власти РФ или органа исполнительной власти ее субъекта в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно - просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных работ, добыча полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и приводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Не зависимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножение, выращивание молодняка, нагулы, отдыха, миграции и др.). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) в Красные книги ее субъектов.
Акклиматизация новых для фауны РФ объектов животного мира, переселения объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускается только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.
Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации и ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связей и электропередач.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.[1,394-397]
2. Право собственности на животный мир и право пользования животным миром
Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.
Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом ФЗ «О животном мире», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормами международного права.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов.
К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира:
· Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ;
· Обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
· Населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ;
· Подпадающие под действие международных договоров РФ;
· Отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
· Естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов РФ.
К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применятся постольку, поскольку это допускается ФЗ «О животном мире» и иными федеральными законами.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности, утверждается Правительством РФ.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они урегулированы ФЗ «О животном мире».
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, ФЗ «О животном мире», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами ее субъектов.
Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и ее субъектов, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.
Пользователь не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено ФЗ «О животном мире».
Содержание прав на объекты животного мира определяется федеральным законом на основании общих положений гражданского законодательства. Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
· охота;
· рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных морских млекопитающих;
· добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
· использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
· изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
· извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
· получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами по охране. Контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пользование объектами животного мира в случаях, предусмотренных ФЗ «О животном мире», может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.
Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с ФЗ «О животном мире», иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами ее субъектов.
Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Оно осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.
Пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок. На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом ФЗ «О животном мире», а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
Животный мир представляют в пользование:
· в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности, - соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения Правительства РФ;
· в отношении объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности, - соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ;
Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридически лицам и гражданам Российской Федерации:
· ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории;
· собственникам земель, землевладельцам и владельцами лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пользователи животным миром обязаны:
· осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
· соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
· применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
· не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
· осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
· проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
· оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
· обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
· применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Применение ногозахватывающих капканов запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены.[1,398-403]
3. Ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира
Согласно ст. 55 ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, виновные в совершении следующих правонарушений:
· нарушении порядка осуществления пользования животным миром, а также незаконном ввозе в Российскую Федерацию животных и растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в красные книги;
· нарушении правил охраны среды обитания животных, правил создания зоологических коллекций и торговли ими, а равно в самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании объектов животного мира;
· нарушении правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившим ущерб животному миру;
· уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершении иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;
· нарушении правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;
· нарушении правил китобойного промысла;
· ввозе в Российскую Федерацию и вывозе за ее пределы объектов животного мира, их продуктов и частей без соответствующего разрешения;
· нарушении требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;
· нарушении режима охраны объектов животного мира в государственных природных заповедниках. Государственных природных заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;
· уничтожении или повреждении аншлагов и других знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. А также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;
· нарушении установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их обитания;
· сокрытии или искажении информации о состоянии и численности объектов животного мира, имеющей важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования объектов животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.
Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству. Ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция. А также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства. Подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке. Установленном законодательством Российской Федерации.
Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежит реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектами животного мира и среде их обитания. Реализация и уничтожение безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии с ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Уничтожение безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, относящихся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам. А также продуктов их переработки, в том числе икры, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
КоАП РФ предусматривает следующие виды административных правонарушений:
1) нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных (ст.8.33 КоАП РФ);
2) нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций (ст. 8.34 КоАП РФ);
3) уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35 КоАП РФ);
4) нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира (ст. 8.36 КоАП РФ);
5) нарушение правил пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ);
· нарушение правил охоты (ч.1 ст.8.37 КоАП РФ);
· нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ (ч.2 ст.8.37 КоАП РФ);
· нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частыми 1 и 2 ст.8.37 КоАП РФ (ч.3 ст.8.37 КоАП РФ);
6) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.8.38 КоАП РФ).
УК предусматривает уголовную ответственность за следующие виды преступлений:
1) незаконная добыча водных животных и растений (ст256 УК РФ):
· незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических средств, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника. Заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.1 ст.256 УК РФ);
· незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах (ч.2 ст.256 УК РФ);
· деяния, предусмотренные частыми первой или второй ст.256 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору. Или организованной группой (ч.3 ст.256 УК РФ);
2) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257 УК РФ);
3) незаконная охота (ст. 258 УК РФ):
· незаконная охота, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газовых или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на территории заповедника. Заказника либо в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.1 ст.258 УК РФ);
· то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организационной группой (ч.2 ст.258 УК РФ);
4) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.259 УК РФ). [1, 403-408]
Заключение
Животный мир является неотъемлемым элементом окружающей среды и объектом охраны.
Основу правового регулирования использования животного мира образует Федеральный закон «О животном мире» 1995г. Ввиду мигрирования объектов животного мира, не признающего государственных границ, и глобализации экономических процессов большое значение для использования животного мира приобретают международные соглашения.
Охрана животного мира включает установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, сохранение среды обитания, переселение, гибридизацию и регулирование численности объектов животного мира. Юридические и физические лица должны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных (агротехнических, биологических мероприятий) работ, эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи, трубопроводов, применении химических препаратов защиты растений.
Государственные органы ветеринарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний, регистрацию выявленных случаев заболеваний объектов животного мира. В случае возникновения заболеваний, опасных для здоровья человека и домашних животных, об этом оповещаются органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядовитых ядохимикатов, удобрений, опасных для животного мира сырья и отходов без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира и ухудшения среды их обитания. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов и в комплексе с системой мер по воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Список используемой литературы
1. Тихомирова Л.А. Экологическое право: уч. пособие. - М., 2008
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учеб. - М.: Проспект, 2008
3. Румянцева Н.В. Экологическое право России. - М.: Юнити, 2007
4. Стефанов А.Е. Экологическое право России. - Рязань, 2007
5. Духно Н.А. Экологическое право. - М.: Экзамен. 2006
6. Бринчук М.М. Экологическое право. - М.: Юрист, 2006
Подобные документы
Значение животного мира как природного объекта, право пользования животным миром и его виды. Государственное регулирование использования животного мира, правовая охрана животного мира и среды его обитания, организационно-управленческие меры охраны.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 16.10.2009Животный мир как компонент природной среды, понятие и закономерности правового режима его использования и охраны. Характеристика законодательства Украины об охране животного мира. Определение права собственности и пользования объектами животного мира.
реферат [15,7 K], добавлен 02.12.2009Понятие и значение животного мира как природного объекта. Общие виды пользования: охота, рыболовство. Государственное регулирование использования. Гуманное отношение к животным. Организационно-управленческие меры охраны животного мира и среды их обитания.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 03.03.2013Проблемы ухудшения экологической обстановки во всех регионах Земли. Возраствающие темпы сокращения биологического разнообразия животного мира и рыбных ресурсов. Водные биоресурсы Алтайского края. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
контрольная работа [24,1 K], добавлен 23.07.2010Законодательство о пользовании животным миром. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, виды и способы его использования. Сохранение среды обитания, переселение, гибридизация и регулирование численности объектов животного мира.
курсовая работа [51,7 K], добавлен 09.09.2013Влияние хозяйственной деятельности человека на ресурсы животного мира, динамика их численности. Расчет оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания на территории Ямало-Ненецкого округа.
дипломная работа [3,7 M], добавлен 21.08.2010Охрана животного мира Республики Беларусь регулируются Законом "Об охране и использовании животного мира". Мерами охраны окружающей среды в рыболовстве, являются рациональное использование добываемого сырья, безотходная технология и современная техника.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 13.01.2009Общая характеристика, полномочия специальных государственных органов, осуществляемых контроль в сфере охраны животного мира. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. Взаимодействие с территориями. Охрана природы в Саратовской области.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 24.10.2004Понятие международного экологического права. Экологическая безопасность как составная часть национальной и международной безопасности и глобальная проблема современности. Принципы и источники международно-правовой охраны животного и растительного мира.
реферат [58,4 K], добавлен 14.01.2015Понятие и назначение мониторинга животного мира, этапы и нормативная база его проведения. Основные объекты и направления реализации мониторинга животного мира. Состав и содержание экологической информации, полученной в результате таких наблюдений.
реферат [7,6 K], добавлен 03.10.2010
