Загрязнение окружающей среды

Проблема загрязнения окружающей среды в России.

Научные руководители:

преподаватель Кропачева А.В.,

доцент, к.ф.н. Попова Л.В.

Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации. Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15 - 20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям.

Общественная ценность права в целом и права граждан на благоприятную окружающую среду проявляется, прежде всего, в процессе реализации соответствующих правовых предписаний.

Управление в экологической сфере выступает здесь как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды.

Субъектами являются общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами.

Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

создание системы органов управления в данной сфере;

подзаконное нормотворчество;

распоряжение (управление) природными ресурсами;

планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды;

экологическое нормирование и экологическая экспертиза;

экологическое лицензирование, сертификация;

наблюдение за состоянием окружающей среды;

учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;

экологическое воспитание и образование.

Государственные органы обладают особыми правовыми средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. На них возложена ответственность за реализацию экологической функции государства. Государственное управление строится на принципах:

законности управления;

комплексного подхода к решению вопросов природопользования;

сочетание принципов организации управления;

разделение функций при деятельности специально уполномоченных государственных органов.

Согласно статье 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды определяются в соответствии с федеральными законами: ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления»; Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ».

Одним из решающих факторов обеспечения охраны окружающей среды является экологическая экспертиза, проводимая в стране более десяти лет. Согласно ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. она имеет предупредительное значение и совершается до начала эколого-вредной деятельности, также выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний.

Выделяется около 15 экологически опасных видов хозяйственной деятельности: атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехимия, нефтепереработка и газопереработка, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых; транспорт нефти и газа и продуктов их переработки, производство целлюлозы и бумаги, картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, хранение, утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов; птицефабрики, животноводческие комплексы, птицефабрики, мелиоративные системы.

Признаком преступления являются существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных или иные тяжкие последствия. Объектом преступления являются отношения в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия. С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Но виды преступлений против окружающей среды недостаточно отражены в действующем законодательстве.

Основные требования, регламентирующие порядок использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены ФЗ «Об использовании атомной энергии». А в 1993 году была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. Разработана Федеральная целевая программа уничтожения запасов химического оружия.

Законодательство в этой сфере не соответствует полностью экономическим, социальным, политическим и юридическим условиям сегодня, должно быть обновлено, пополнено и расширено, так как от этого зависит не только наше здоровье, но и здоровье наших потомков.Perevalov V.D., Kruglov V.V., Ignatieva M.N., Pakhalchak G.Y.

Mining and environmental law in Russia: analysis and proposals on improvement