Принципы права природопользования

Реферат:

Принципы права природопользования

План

Введение

Принципы права природопользования

Вывод

Литература

Введение

Рассмотрев основные признаки права природопользования и структурировав его за видами, согласно классификационным признакам, которые определяются законодательством Украины, можно выделить и принципы права природопользования. Ведь право природопользования как система правовых норм, объединенных в правовой институт, базируется на ряду принципиальных положений, постулатов, которые определяют перспективное направление развития права.

Главными среди них являются такие:

-- целевой характер использования природных ресурсов;

-- соблюдение экологических и санитарно-гигиенических требований в процессе использования природных ресурсов;

-- сбалансированность экономических и экологических факторов в процессе природопользования;

-- экосистемний подход к природе как к целостному организму, в процессе использования одного природного ресурса вреда другим;

-- ненарушение в процессе природопользования прав и интересов других владельцев и пользователей природных ресурсов;

-- безоплатность общего и платность специального природопользования и некоторые другие.

Все эти принципы отображены в экологическом законодательстве Украины. Рассмотрим некоторые из них.

Принципы права природопользования

Принцип целевого характера природопользования закреплен всеми базовыми актами природоресурсного законодательства Украины. Особенностью отечественного законодательства является распространение этого принципа не только на природопользователей, но и на владельцев природных ресурсов. Содержание целевого характера природопользования заключается в обусловленной законодательством возможности использовать естественный объект (его часть) лишь за тем целевым назначением, для которого он передан в собственность или предоставлен в пользование и недопустимость, по общему правилу, его использование за другим целевым назначением.

Некоторые акты природоресурсного законодательства (прежде всего земельного) разделяют природные ресурсы на категории, определяя особенности режима использования каждой из таких категорий.

Это разделение решающий влияет и на целевой характер природопользования конкретных субъектов, которым соответствующие ресурсы передаются в собственность или предоставляются в пользование.

В соответствии со ст. 19 ЗК земли Украины за основным целевым назначением разделяются на такие категории:

-- земли сельскохозяйственного назначения;

-- земли жилищной и общественной застройки;

-- земли естественно заповедного и другого природоохранного назначения;

-- земли оздоровительного назначения;

-- земли рекреационного назначения;

-- земли историко-культурного назначения;

-- земли лесного фонда;

-- земли водного фонда;

-- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.

Отнесение земель к той или другой категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии соответственно их полномочиями. А изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, исключение (выкуп) земель, и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Изменение же целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется по инициативе владельцев земельных участков в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Законодательство защищает порядок установления и изменения целевого назначения земель.

Нарушение такого порядка является основанием для:

-- признание недействительными решений органов государственной власти и местного самоуправления о предоставлении (передачу) земельных участков гражданам и юридическим лицам;

-- признание недействительными соглашений относительно земельных участков;

-- отказы в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной;

-- привлечение к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель.

Использование земли исключительно по целевому назначению является главной обязанностью как владельцев земельных участков (ст. 91 ЗК Украины), так и землепользователей (ст. 96 ЗК Украины).

При предоставлении земельных участков в целевое пользование (равно как и в собственность) обязательно учитывается разделение земель на соответствующие категории. Кроме того, предоставление в собственность или передача в пользование земельных участков той или другой категории также осуществляется для определенных потребностей. Законодательство при этом устанавливает ряд обязательных правил природопользования.

Одним из важнейших среди них есть приоритетность сельскохозяйственного использования земель, то есть земли, пригодные для потребностей сельского хозяйства, должны предоставляться в первую очередь для сельскохозяйственного использования (ст. 23 ЗК Украины).

Земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в собственность или пользование физических или юридических лиц для одной из таких потребностей:

-- для ведения фермерского хозяйства (ст. 32 ЗК Украины);

-- под личное селянское хозяйство (ст. 33);

-- для сенокошения и выпасания скота (ст. 34);

-- для индивидуального или коллективного садоводства (ст. 35);

-- для огородничества (ст. 36).Лесное законодательство, реализуя соответствующий универсальный принцип, предусматривает такие виды целевого использования лесных ресурсов:

-- заготовка древесины во время рубок главного использования;

-- заготовка живицы;

-- заготовка второстепенных лесных материалов (пень, луб, кора, древесная зелень, и тому подобное);

-- побочные лесные пользования.

При этом соответствующий перечень не исчерпывает. Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды целевого использования лесных ресурсов (ст. 50 Лесного кодекса Украины).

Хронологически более позднее законодательство о растительном мире в известной мерев определенной степени развивает принцип целевого использования природных ресурсов, в том числе лесных, относительно дикорастущих и других несельскохозяйственного назначения сосудистых растений, мохообразных, водорослей, лишайников, а также грибов. Законом Украины «О растительном мире» (в 1999 г.) предусматриваются такие виды целевого использования растительных ресурсов (ст. 10):

-- сбор лекарственных растений;

-- заготовка древесины во время рубок главного использования;

-- заготовка живицы;

-- заготовка коры, луба, древесной зелени, древесных соков, и тому подобное;

-- сбор цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, лесной подстилки, камыша, и тому подобное;

-- заготовка сена;

-- выпасание скота.

Принцип целевого использования водных ресурсов закреплен Водным кодексом Украины и другими актами водного законодательства.

Основными видами водопользования за этим кодексом является:

-- забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств (ст. 48 др.);

-- сброс в водные объекты обратных вод (статье 48, 70-75);

--использование воды для потребностей гидроэнергетики (ст. 66) и водного транспорта (ст. 67);

-- пользование водными объектами для потребностей воздушного транспорта (ст. 53);

-- использование водных объектов (их частей) для промышленного добывания рыбы, другого водного промысла, для ведения охотничьего хозяйства (ст. 68);

-- использование вод для противопожарных потребностей (ст. 69);

-- другие виды водопользования и пользования водными объектами, предусмотренные водным законодательством Украины.

Конечно, приведенные виды водопользования и использования водными объектами являются основными. Они имеют и свое внутреннее разделение, которое находит отображение в законодательстве. Первый из вышеприведенных видов водопользования имеет существенные особенности в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжение населения (глава 11 Водного кодекса), использования вод, для потребностей сельского, лесного хозяйства (ст. 65), для потребностей промышленности (ст. 66), для других государственных и общественных потребностей и других отраслей экономики. А сброс в водные объекты обратных вод как вид целевого водопользования будет отличаться особенностями режима при сбросе в водные объекты промышленных, коммунально-бытовых, шахтных, карьерных, рудниковых или дренажных вод.

Кодекс Украины о недрах также четко закрепляет принцип целевого характера использования недр. Согласно ст. 14 недра могут предоставляться в пользование для такого целевого назначения:

-- геологического изучения, в том числе опытно промышленных разработок месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;

-- добыча полезных ископаемых;

-- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений, для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

-- создание геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедник, заказники, достопримечательности природы, лечебные, оздоровительные заведения др.);

-- удовлетворение других потребностей.

Целевой характер использования объектов животного мира установлен фаунистическим законодательством. Да, Закон Украины «О животном мире» выделяет такие виды использования этих естественных объектов:-- охота;-- рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных животных;-- использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности;-- добывание (приобретение) диких животных с целью их содержания и разведения в полусвободных условиях или в неволе;-- использование полезных свойств жизнедеятельности животных -- естественных санитаров среды, и тому подобное:-- использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетичных целях.

С определенными ограничениями принцип целевого характера природопользования закрепляется и законодательством Украины об охране атмосферного воздуха. Безусловно, никакие законодательные мероприятия не могут ограничить основного назначения атмосферного воздуха как природного ресурса -- обеспечивать человека и все биологические ресурсы планеты благоприятным для жизнедеятельности воздухом. Принцип целевого использования распространяется лишь на использование атмосферного воздуха для производственных потребностей, хотя регламентация использования атмосферного воздуха как сырья основного производственного назначения изъята из последней редакции Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» (в 2001 г.) (в историческом плане можно обратиться к статьям 30-32 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» в редакторши от (в 1992 г.).

Принцип целевого характера природопользования Красной книгой проходит сквозь законодательство Украины о естественно заповедный фонд. Большинство территорий и объектов естественно заповедного фонду должны использоваться исключительно за тем назначением, для которого они были отведены. Некоторым исключением из этого общего правила являются заказники, режим которых позволяет все виды хозяйственного использования, за исключением деятельности, что противоречит целям и заданиям, предусмотренным положениям, о конкретном заказник (ст. 26 Закона Украины «О естественно заповедный фонд Украины»). На некоторых категориях естественно заповедного фонду, относительно которых законодательством предусмотрено функциональное зонирование территорий (биосферные заповедники, национальные природные парки, ботанические сады и другие), целевое использование определенных зон, не препятствует их использованию за другим целевым назначением. Зона антропогенных ландшафтов биосферных заповедников включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности. Кроме того, в пределах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулируемого заповедного режима, в состав которых включаются объекты естественно заповедного фонду других категорий (в частности, региональные ландшафтные парки, заказники, заповедные урочища) (ст. 18 Закона Украины «О естественно заповедный фонд Украины»). При этом на соответствующих территориях устанавливается двойной режим целевого использования.

Принцип поддержки экологических и санитарно-гигиенических требований при использовании природных ресурсов заключается в осуществимые системы правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на охрану природы, ее ресурсов и объектов, а также здоровья человека, в процессе природопользования. Этот принцип достаточно полно отображен в ст. 40 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды». Его суть заключается в том, что использование природных ресурсов гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляется с поддержкой обязательных экологических требований, а именно:

-- рационального и экономного использования природных ресурсов на основе широкого применения новейших технологий;

-- осуществление мероприятий по предотвращению порчи (то есть причинению вреда естественным объектам), загрязнения (то есть неблагоприятным изменениям состава и свойств естественных объектов и ресурсов в результате поступления в них загрязняющих веществ), истощения (то есть количественному исчерпанию) природных ресурсов, негативного влияния, на состояние окружающей естественной среды;

-- осуществление мероприятий по воспроизведению восстанавливаемых природных ресурсов;

-- применение биологических, химических и других методов улучшения качества природных ресурсов, которые обеспечивают охрану окружающей природной среды и безопасность населения;

-- сохранение территорий и объектов естественно заповедного фонда, а также других территорий, которые подлежат особенной охране;

-- осуществление хозяйственной и другой деятельности без нарушения экологических прав других лиц;

-- выполнение других экологических требований, установленных законодательством Украины.

Эти общие правила относительно поддержки экологических и санитарно-гигиенических требований в процессе природопользования развиваются и конкретизируются в природоресурсном и санитарно-гигиеническом законодательстве Украины. Специальные разделы, посвященные природоохранным мероприятиям, поддержке экологических требований, в процессе использования природных ресурсов, содержатся в ЗК Украины (глава 26, статье 162-168), Лесном кодексе Украины (раздел VI, статье 85-88), Водном кодексе Украины (раздел 4, статье 85-108), Кодексе Украины, о недрах (раздел VI, статье 56-59), Законе Украины «О животном мире» (раздел IV, статье 36-54), Законе Украины «О растительном мире» (раздел VI, статье 25-32). Широкий комплекс мероприятий по охране атмосферного воздуха в процессе хозяйственной деятельности предусматривает Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» (это прежде всего нормы разделов II-IV). А вопрос гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов физической, химической, биологической природы, присутствующих в среде жизнедеятельности человека, критериев, их допустимого влияния на здоровье человека, регламентации мероприятий, по ограничению их интенсивности или длительности находят отображение в Законе Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (в 1994 г.) со следующими изменениями).

Земельным законодательством, в частности, регламентируется система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного исключения земель сельскохозяйственного назначения, защита, от вредного антропогенного влияния, воспроизведения и повышения плодородия почвы, повышения производительности земель лесного фонда, обеспечения особенного режима использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Эти мероприятия включают:

-- обоснование и обеспечение достижения рационального землепользования;

-- защита сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников, от необоснованного их исключения для других потребностей;

-- защита земель от эрозии, селей, подтапливания, заболачивания, вторичного засоления, переосушення, уплотнение, загрязнение отходами производства, химическими и радиоактивными веществами и от других неблагоприятных естественных и техногенных процессов;

-- сохранение естественных водно-болотных угодий;

-- предотвращение ухудшения эстетичного состояния и экологической роли антропогенных ландшафтов;

-- консервирование деградированных и малопроизводительных сельскохозяйственных угодий (ст. 164 ЗК Украины).

С целью обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности граждан законодательством определяются требования относительно качества земель, допустимой антропогенной нагрузки, на почву и отдельные территории, допустимого сельскохозяйственного освоения земель и тому подобное путем установления таких нормативов:

а) оптимального соотношения земельных угодий;

б) качественного состояния почвы;

в) предельно допустимого загрязнения почвы;

г) показателей деградации земель и почвы (ст. 165 ЗК Украины).

Поддержка требований законодательства об охране окружающей среды, повышения плодородия почвы и сохранения других полезных свойств земли, принадлежит к обязанностям землепользователей (ст. 96 ЗК Украины).

Использование земельного участка способами, которые противоречат экологическим требованиям, является одним из оснований прекращения права пользования земельным участком (пункт «г» ст. 141 ЗК Украины).

А граждане и юридические лица, виноваты в: порче сельскохозяйственных угодий и других земель, их загрязнении, химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорении промышленными, бытовыми и другими отходами; размещении, проектировании, строительстве, введении в действие объектов, которые негативно влияют на состояние земель; не проведении рекультивации нарушенных земель; уничтожении или повреждении противоэрозийных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений; невыполнении условий снимания, сохранения и нанесения плодородного слоя почвы, -- несут гражданскую, административную или криминальную ответственность в соответствии с законодательством (ст. 211 ЗК Украины, статьи 52-54 Кодекса Украины об административных правонарушениях, статье 236, 237 и 239 Криминального кодекса Украины).

Сбалансированность экономических и экологических факторов как принцип права природопользования приобрел последовательное воплощение в законодательстве Украины лишь в последнее десятилетие. Он есть производным от одной из самых распространенных в современном праве окружающей среды теории взаимоотношений общества и природы -- концепции устойчивого развития. Последняя занимает все более весомое место в правовых системах многих стран мира.

Толчок для ее внедрения в правотворческую практику мировое содружество получило в конце 1980-х годов, при активном содействии Организации Объединенных Наций, под эгидой которой в 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию во главе с премьер-министром Норвегии Игру Харлем Брундтланд. В результате деятельности этой Комиссии в 1987 г. Генеральной ассамблее ООН был подан исторический доклад «Наше общее будущее». Именно с момента предания огласке доклада начинается официальный счет времени возникновения концепции устойчивого развития.

Концепцией предложена достаточно четкая программа сочетания экологических факторов с экономическим и социальным развитием. Она более реалистична, а потому и более перспективная, чем концепция ограничения экономического развития и народонаселения ради сохранения окружающей природной среды, что хронологически предшествовала теории устойчивого развития, но не нашла последовательного воплощения ни в международном праве, ни в национальных правовых системах государств.

Концепция устойчивого развития насколько простая как теория, настолько же сложная в практической реализации. Она базируется на том, что нельзя отождествлять развитие с более узким понятием экономического роста. Развитие лишь тогда может быть признано постоянным, когда он направлен на долгосрочную перспективу, то есть не только удовлетворяет потребности современного поколения, но и не ставит под угрозу способность грядущих поколений удовлетворять свои потребности.

Эта концепция базируется на двух ключевых понятиях: потребности развития и ограничения развития, что в идеале должны быть взаимно уравновешенными. Конструктивным в концепции является то, что экологический фактор не «вынесенный за скобку» развития, а непосредственно включается в его процесс. Экологические целые общества рассматриваются не как противоположные его экономическим целям, а как согласованные, порядковые. Развитие не может осуществляться на долгосрочной основе, когда природоресурсная база истощается и ухудшается. В то же время нельзя обеспечить экологические интересы общества, если не учитываются финансовые и другие потери, связанные с воспроизведением природных ресурсов, охраной окружающей среды.

Концепция требует сбалансированности экономических и экологических целей в процессе природопользования. Этого не трудно достичь все затраты-выгоды от осуществления экологически корректного природопользования в долгосрочном контексте. Деятельность, направленная на сохранение и охрану земель или лесных ресурсов, улучшает долгосрочные перспективы сельскохозяйственного развития. А ресурсо- и энергохранящая деятельность, утилизация отходов с их вторичным использованием служат не только экономическим, но и экологическим, целям общества. «Все, что не является экологически приемлемым, не должно быть экономически выгодным» -- таким один из основных постулатов этой концепции.

Принцип сбалансированного учета экономических и экологических факторов в процессе природопользования начинает приобретать определенное развитие в экологическом законодательстве Украины, а также в организационной деятельности государства и общества. Постулаты устойчивого развития провозглашаются в преамбулах и текстах большинства актов экологического законодательства.

Практичной реализации принципа сбалансированного сочетания экономических и экологических факторов в процессе природопользования способствует внедрению в соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды, которая постоянно совершенствуется и углубляется. Большое внимание уделяется институционному и организационно методическому обеспечению сбалансированного, устойчивого развития Украины.

С целью обеспечения согласованного решения проблем социально-экономического развития, охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов в Украине и выполнения решений Конференции ООН, из окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, в 1992 г.) постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября в 1997 г. была образована Национальная комиссия устойчивого развития Украины при Кабинете Министров Украины.24 декабря в 1999 г. Постановлением Верховной Рады Украины была одобрена Концепция устойчивого развития населенных пунктов как основа для разработки нормативно правовых актов, программ и проектов, относительно регуляции планирования и застройки, стимулирования инвестиционной деятельности, совершенствования налоговой политики, наполнения и рационального использования местных бюджетов, для обеспечения социально-экономического развития населенных пунктов.

Многоаспектным характером и направленностью на долгосрочную перспективу в контексте обеспечения сбалансированности экономических и экологических факторов устойчивого развития Украины характеризуется Комплексная программа реализации на национальном уровне решений, принятых на Всемирном саммите из устойчивого развития, на 2003-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля в 2003 г.

Наконец, проявлением особенного внимания к проблеме со стороны государства стало создание при Президенте Украины консультативно совещательного органа -- Национального совета из устойчивого развития Украины (Положение о Национальном совете утверждено Указом Президента Украины от 3 мая в 2003 г.), к новым заданиям которой принадлежат:

-- выработка предложений относительно национальной стратегии перехода Украины на принципы устойчивого развития;

-- оценка состояния реализации государственной политики относительно создания эколого-экономических предпосылок для устойчивого развития Украины;

-- экспертиза проектов законов Украины, других нормативно правовых актов по вопросам организации использования природоресурсного потенциала, государственной политики, в сфере материального производства и осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития Украины;

-- разработка предложений, направленных на выполнение решений и рекомендаций Комиссии устойчивого развития Экономического и социального совета ООН и другое.

Возглавляет Национальный совет из устойчивого развития Президент Украины. Им же утверждается персональный состав Совета. Научное сопровождение деятельности Национального совета обеспечивает Национальная академия наук Украины.

Принцип экосистемного подхода к природе как к целостному организму, непричинение в процессе использования одного природного ресурса вреда другим имеет основополагающее значение для права природопользования, как и для экологического права в целом. Появление этого принципа в праве связано с осознанием взаимосвязи естественных процессов и явлений, их влияния, на общее состояние экосистем. Да, химическое загрязнение атмосферы в результате оседания загрязняющих веществ приводит к загрязнению почв, недр, изменения состояния водоемов и всего многообразия биологических ресурсов, как растительного, так и животного, происхождения. Причем в результате зависимости естественных процессов от метеорологических условий перенесения загрязнений может осуществляться на большие расстояния и негативно влиять на природные ресурсы далеко за пределами их возникновения. Неслучайно в этой связи, что даже атмосфера над Антарктидой не лишена негативных загрязнений, источниками возникновения которых является хозяйственная деятельность в местах, значительно удаленных от этого материка.

Экологическое право Украины последовательно воплощает принцип экосистемного подхода к природе в процессе природопользования. Базисные принципы этого подхода были заложены Законом Украины «Об охране окружающей природной среды». Окружающая природная среда рассматривается законом как совокупность природных и естественно социальных условий и процессов (ст. 5). До этого в законодательстве доминировал природоресурсный принцип дифференцированной регуляции земельных, водных, лесных, горных, атмосфероохранных и других отношений. Последнее десятилетие в правые природопользования обозначено сочетанием традиционного дифференцированного подхода к регуляции природопользования с интегрированы, комплексным подходом к нему.

Наиболее последовательное воплощение это находит в развитии института экологической экспертизы, в результате которой комплексной оценке и прогнозированию поддается запланированная хозяйственная и другая деятельность с точки зрения ее возможного влияния не на какой-то отдельно взят природный ресурс, а на окружающую природную среду в целом. Совершенствуются критерии качества окружающей природной среды, начинается постепенный переход от дифференцированных критериев качества (ПДК загрязняющих веществ в элементах природной среды / ГДР физических влияний на него) к комплексным критериям, определенным индексам качества среды.

На принципе экосистемного подхода к природе как к целостному организму базировалось и реформирование органов управления природопользованием и охраной окружающей среды, связанное с сосредоточением управленческих, в том числе контрольных функций, в сфере природопользования в руках единственного органа. На сегодня это Минприроды Украины.

Ненарушение в процессе природопользования прав и интересов других владельцев и пользователей природных ресурсов является принципом не только права природопользования, но и общим принципом гражданско-правовых отношений в правовом государстве.

Этот принцип в правовую систему Украины пришел из западноевропейского права. Его первые проявления мы находим уже в Гражданском кодексе Франции в 1804 г. (более известному как Кодекс Наполеона), который базируется на абсолютистском подходе к праву собственности. Единственные ограничения, которые кодекс допускает по отношению собственности, связаны с нарушением прав владельца. И хотя в первой редакции кодекса не было прямого указания на применение Этого принципа в процессе природопользования, считается, что именно этот кодекс заложил фундаменты последующего развития принципа ненарушения прав и интересов других собственника и пользователей в процессе природопользования.

Уже во второй половине XIX ст. принцип несоздания в процессе природопользования преград к осуществлению права собственности природопользователем находит непосредственное воплощение в западноевропейском законодательстве. Да, Сельский кодекс Бельгии, действующий и сегодня, закрепил норму о том, что ни одно дерево какого-нибудь вида не может быть посаженым без соблюдения дистанции от границы собственности. Если специально не установлено другое то это дистанция в 2 метра. Нарушение этого правила, которое влечет преграды в осуществлении права собственности и природопользования соседом, предопределяет санкцию в виде уничтожения соответствующего дерева. Другая норма того же кодекса требует садить какие-нибудь сельскохозяйственные культуры на расстоянии 6 метров от границы собственности. Вопрос непричинения в процессе природопользования преград в осуществлении прав и интересов других владельцев природных ресурсов и природопользователей было объектом регуляции и ряда других законодательных актов западноевропейских стран, в частности по вопросам охоты.

В правые природопользования Украины соответствующий принцип наиболее последовательно реализуется в земельном (статье 91, 96, 103-109 ЗК Украины), водном (п. 5 в. 44 Водного кодекса Украины), лесном (п. 8 в. 18 и п. 4 в. 19 Лесного кодекса Украины) законодательстве и законодательстве о животном мире (ст. 20 Закона Украины «О животном мире»). Согласно ст. 103 ЗК Украины собственник и пользователи земельных участков должны избирать такие способы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, за которых владельцам, землепользователям соседних земельных участков, наносится менее всего неудобств (затенение, задымление, неприятные запахи, шумовое загрязнение, и тому подобное).ЗК Украины запрещает владельцам и землепользователям земельных участков использовать земельные участки способами, которые не позволяют владельцам, землепользователям соседних земельных участков, использовать их по целевому назначению (недопустимое влияние). Землевладельцы и землепользователи также обязываются сотрудничать при совершении действий, направленных на обеспечение прав на землю каждого из них и использование этих участков с внедрением и поддержкой прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур и охраны земель (обмен земельных участков, рациональная организация территорий, соблюдения севооборотов, установления, хранения межевых знаков, и тому подобное).

Кодекс предоставляет владельцам и пользователям земельных участков право требовать прекращения деятельности на соседнем земельном участке, осуществление которой может привести к вредному влиянию на здоровье людей, животных, на воздух, земельные участки и другое. В случае проникновения корней и ветвей деревьев из одного земельного участка на другую владельцы и пользователи земельных участков имеют право отрезать корни деревьев и кустов, которые проникают из соседнего земельного участка, если такое проникновение является преградой в использовании земельного участка по целевому назначению (статье 104-105). В интересах наиболее полного удовлетворения прав владельцев и пользователей соседних (смежных) земельных участков в первый раз в земельном законодательстве Украины был внедрен институт земельных сервитутов, то есть установлена совокупность правомочностей владельца или землепользователя земельного участка на ограниченное платное или безоплатное пользование чужим земельным участком (участками) (глава 16).

Вывод

Есть и целый ряд других норм, которые защищают права владельцев земельных участков от нарушения их землевладельцами или землепользователями-соседями.

Безоплатность общего и платность специального использования природных ресурсов как принцип права природопользования закреплен в п. «в» ст. 3 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды». В советское время все виды природопользования осуществлялись на принципах безоплатности, что способствовало выработке отношения к природным ресурсам как к бесконечно возобновляемым, неисчерпаемым, таких, которые не имеют реальной стоимости. Все это не способствовало заботливому, рациональному отношению к использованию естественных богатств. Подтвердив безоплатность всех форм общего природопользования, целью которого является удовлетворение жизненно необходимых потребностей людей, законодательство об охране окружающей естественной среды внедрило механизм платности практически всех видов специального природопользования, которое осуществляется в хозяйственных целях, как правило, для получения прибыли. Законодательство Украины устанавливает:

-- плату за землю в виде земельного налога и арендной платы (Закон Украины «О плате за землю»);

-- плату за воду -- в виде платы за специальное водопользование, пользование водами, для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта (глава 7 Водного кодекса Украины, Порядок производства платы за специальное использование водных ресурсов, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля в 1994 г., со следующими изменениями);

-- плату за использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда для потребностей охотничьего хозяйства, культурно оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ (глава 17 Закона Украины «О животном мире»);

-- плату за пользование недрами в виде платежей при пользовании недрами, отчислениях, за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета, сбора за выдачу специальных разрешений (лицензий), акцизного сбора (статьи 28-29 Кодекса Украины о недрах);

-- сбор за специальное использование природных растительных ресурсов (статьи 12-13 Закона Украины «О растительном мире»).

Особенности установления видов платы (собраний) и осуществления платежей будут рассмотрены в особенной части учебника, при рассмотрении специфики права пользования каждым природным ресурсом. Будет также проанализировано содержание права земле-, водо-, лесо-, надропользования, пользование объектами животного и растительного мира.

Литература

1. Баб'як О.С, Биленчук П.Д., Черва Ю.О. Екологічне право України: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк Г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Уч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. - К.: Истина, 2001.

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В.К. Попова и А.П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001.

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За общ. редакторша Ю.С. Шемшученко. -- К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с.

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов Т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Львов: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.