Государственное регулирование и контроль использования и охраны лесов и растительного мира

Реферат:

Государственное регулирование и контроль использования и охраны лесов и растительного мира

План

Вступление

Государственное управление и контроль в сфере использования и охраны лесов и растительного мира

Вывод

Литература

Вступление

Государственное управление в сфере использования и охраны лесов является формой осуществления функций, которые выплывают из содержания права собственности государства на леса. Оно разделяется на общее и специальное

В соответствии со статьями 23, 24 Лесного кодекса общее государственное управление в отрасли охраны, защиты, использования и воссоздания лесов, осуществляют Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и некоторые другие органы, в соответствии с законодательством.

Специальное государственное управление в этой сфере осуществляет Госкомлесхоз Украины. Компетенция этого комитета и его органов определяется ст. 32 Лесного кодекса Украины и Положением о министерстве, утвержденным Указом Президента Украины от 14 августа в 2000 г.

Основными функциями управления в области использования, защиты и охраны лесов, является: ведение государственного учета лесов и государственного лесного кадастра; распределение и перераспределение лесов; возобновление лесов и лесоразведение; государственный контроль за состоянием, использованием, воссозданием, охраной и защитой лесов; решение споров в отрасли использования, воссоздания, охраны и защиты лесов, выдача разрешений на специальное использование лесных ресурсов, предоставления земельных участков лесного фонда, в постоянное и временное пользование для специального использования лесных ресурсов, культурно оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ.

Управление в сфере охраны и использования растительного мира являет собой деятельность центральных органов государственной исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений, направленную на обеспечения рационального использования природных растительных ресурсов, их охрану, соблюдение требований экологического законодательства юридическими и физическими лицами, предотвращение экологическим правонарушением и защита экологических прав граждан в данной сфере.

Государственное управление и контроль в сфере использования и охраны лесов и растительного мира

Государственное управление осуществляют Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, специально уполномочен центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и другие центральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Специально уполномоченным государственным органом управления по вопросам экологии и природных ресурсов является Минприроды Украины и его органы на местах. К другим центральным органам государственной исполнительной власти принадлежат Минаграрополитики Украины, МОЗ Украины, Держкомлисгосп Украины, Держводгосп Украины, Госкомзем Украины.

Участие граждан и их объединений в осуществлении мероприятий по охране, использованию и воссозданию растительного мира, регламентируется Законом Украины «О растительном мире» и положениями о соответствующих общественных объединениях. Да, граждане и их объединения имеют право принимать участие в рассмотрении центральными органами исполнительной власти, Советом министров АРК, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления вопросов, связанных с охраной, использованием и воссозданием растительного мира, способствовать этим органам в осуществлении мероприятий по охране, неизнурительному использованию и воссозданию объектов растительного мира, а также инициировать соответствующие мероприятия.

Минприроды Украины является ведущим органом в системе центральных и других органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей естественной среды. Основными его заданиями в отрасли охраны и использования растительного мира является:

- проведение государственной экологической, научно-технической и экономической политики, направленной на сохранение и воссоздание безопасного для существования растительного мира окружающей среды;

- государственный контроль за сдержкой требований законодательства по вопросам использования и охраны природных растительных ресурсов;

- ведение государственного учета, кадастра и мониторинга растительного мира;

- осуществление нормативно правового регуляция относительно использования растительного мира;

- организация проведения государственной экологической экспертизы относительно сохранения естественных|природных| растительных группировок;

- обоснование целесообразности разрабатывания государственных и региональных экологических программ за результатами изучения и исследования состояния растительного мира или отдельных региональных проблем использования природных растительных ресурсов;

- осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны использования и воссоздания растительного мира.

В соответствии с положенными на него заданиями в отмеченной сфере Минприроды Украины осуществляет комплексное управление и регуляцию в отрасли охраны растительного мира, рационального использования и воссоздания природных растительных ресурсов; координирует деятельность центральных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, в отрасли охраны растительного мира, рационального использования и воссоздания природных растительных ресурсов; осуществляет государственный контроль за охраной, использованием и воссозданием растительного мира, сдержкой правил хранения, транспортировки, применения и захоронения средств защиты растений; устанавливает нормы и правила, принимает участие в разрабатывании стандартов относительно регуляции использования растительного мира, охраны естественных растительных группировок, от загрязнения и другого вредного влияния; разрабатывает и внедряет в установленном порядке экономический механизм использования природных растительных ресурсов; обеспечивает разрабатывание и реализацию мероприятий, направленных на сохранение биологического и ландшафтного многообразия, ведения Красной книги Украины, и некоторые другие.

Минагрополитики Украины в отрасли охраны и использования растительного мира организует работу, направленную на обеспечение соблюдения требований законодательства в процессе эксплуатации природных растительных ресурсов, рационального использования лесных и других ресурсов растительного мира, сохранения редких и исчезающих видов растений; осуществляет контроль за обеспечением экологической безопасности в процессе использования регуляторов роста растений; способствует проведению на предприятиях всех форм собственности государственной политики по вопросам карантина растений, охраны территории Украины, от заноса возбудителей болезней растений, осуществляет фитосанитарный контроль и тому подобное.

Держкомлисгосп Украины, осуществляя свои функции в сфере лесного и охотничьего хозяйства, играет важную роль в охране и рациональном использовании всего растительного мира.

Опосредствованы управленческие функции в сфере охраны и использования растительного мира выполняют Держводгосп Украины и Госкомзем Украины. Это предопределено тем, что объектами растительного мира являются естественные растительные группировки, которые находятся в пределах внутренних морских вод и территориального моря, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, поверхностных вод (озер, водохранилищ, рек, каналов), а также дикорастущие и другие несельскохозяйственного назначения сосудистые растения, которые растут на землях сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, реализация отмеченными центральными органами государственной исполнительной власти функций управления относительно охраны и использования водных и земельных ресурсов одновременно опосредствованным путем обеспечивает охрану и рациональное использование объектов растительного мира, которые находятся в соответствующем естественном пространстве. В частности, Держводгосп Украины осуществляет контроль за соблюдением режимов работы водохранилищ комплексного назначения, водохозяйственных систем и каналов, разрабатывает долгосрочные прогнозы водохозяйственных балансов и схемы комплексного использования вод и охраны водных ресурсов; осуществляет мероприятия по улучшению эксплуатации водохозяйственных объектов комплексного назначения и тому подобное.

Из конкретных управленческих функций в сфере охраны и использования растительного мира выделяются контрольная, по ведению государственного учета, кадастра и мониторинга растительного мира.

Государственный контроль за сдержкой законодательства о растительном мире осуществляют органы Минприроды Украины, местные государственные администрации, органы местного самоуправления и некоторые другие органы.

Заданием этого контроля является обеспечение сдержки требований законодательства о растительном мире всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности и подчинения, а также гражданами. Государственному контролю, в частности, подлежат: правила общего и специального использования природных растительных ресурсов; требования законодательства относительно осуществления отдельных видов специального использования растительного мира; порядок реализации врачебного и технического сырья дикорастущих растений юридическими и физическими лицами; требования охраны условий объектов растительного мира а также относительно охраны, использования и воссоздания растительного мира, во время проектирования, размещения, строительства, реконструкции, введение в действие, эксплуатации сооружений и объектов, применения технологий, которые негативно влияют на состояние растительного мира правила ввоза в Украину и вывоз за ее пределы объектов растительного мира; лимиты специального использования природных растительных ресурсов и тому подобное.

Общественный контроль в отрасли охраны, использования и воссоздания растительного мира, осуществляется общественными инспекторами из охраны окружающей среды. Полномочия этих инспекторов определены Положением о них, утвержденным Минэкологии Украины 27 июля в 2002 г. Государственный учет и кадастр растительного мира ведется с целью учета количественных, качественных и других характеристик природных растительных ресурсов, объема, характера и режима их использования, а также для осуществления систематического контроля за качественными и количественными изменениями в растительном мире и для обеспечения органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также владельцев и пользователей (в том числе арендаторов) земельных участков, на которых находятся объекты растительного мира, сведениями о его состоянии.

Вывод

Государственный учет и кадастр растительного мира содержат систему сведений и документов о распределении объектов растительного мира между владельцами и пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков, количественные и качественные характеристики народнохозяйственной и научной ценности растительных ресурсов, разделение естественных растительных группировок на категории, экономическую оценку технических, кормовых, врачебных, пищевых и других свойств природных растительных ресурсов, другие данные, о растительных природных ресурсах, необходимых для обеспечения их неизнурительного использования, воссоздания и эффективной охраны.

Порядок ведения государственного учета и кадастра растительного мира определяется Кабинетом Министров Украины.

Мониторинг растительного мира является составной частью мониторинга окружающей естественной среды и осуществляется в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины. Система мониторинга растительного мира направлена на повышение уровня изучения и знаний о состоянии природных растительных ресурсов; повышение оперативности и качества информационного обслуживания пользователей на всех уровнях; повышение качества обоснования мероприятий по рациональному и эффективному использованию объектов растительного мира; содействие развитию международного сотрудничества в отрасли охраны растительного мира, рационального использования и воссоздания природных растительных ресурсов.

Литература

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.