Виды права водопользования

Реферат

Виды права водопользования

План

Вступление

Виды права водопользования

Вывод

Литература

Вступление

Порядок предоставления водных объектов в пользование осуществляется в соответствии с водным законодательством, которое выделяет общее и специальное водопользование.

Общее водопользование осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание, на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор водите из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) безвозмездно, без предоставления соответствующих разрешений.

Специальное водопользование - это забор водите из водных объектов применением сооружений или технических устройств и сброса в них обратных вод. Оно осуществляется юридическими и физическими лицами на основании разрешения и за плату.

Кроме того, в зависимости от цели использования водных объектов выделяют:

- специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения;

- специальное водопользование и пользование водными объектами для лечебных, курортных и оздоровительных целей;

- специальное водопользование и пользование водными объектами для потребностей отраслей экономики (сельскохозяйственных, промышленных, гидроэнергетических, транспортных, рыбохозяйственных, сброса обратных вод и других государственных и общественных потребностей).

Специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения. Использование водных объектов для питьевого и водохозяйственного водоснабжения допускается при условии соответствия вод качественным характеристикам, установленным государственным стандартом, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам (ст. 58 Водного кодекса Украины). Да, гигиенические требования относительно этого вида водопользования содержатся в Государственных санитарных правилах и нормах «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения», утвержденные приказом МОЗ Украины от 23 декабря в 1996 г. Эти требования определяют пригодность воды для питьевых целей и включают: безопасность в эпидемическом отношении; безвредность химического состава; благоприятные органолептические свойства; радиационную безопасность. Они распространяются на воду, которая подается централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжение и используется для питьевых и бытовых целей, производства пищевых продуктов.

Виды права водопользования

В основу целевого использования вод положен принцип рационального, экономного водопользования с учетом экологических требований.

Приоритетным из них является пользование водными объектами для питьевых и бытовых потребностей населения, целью которого|какого| является обеспечение населения водой питьевого качества, для других хозяйственно-бытовых потребностей. Качество воды должно отвечать установленным государственным стандартам, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам (глава 8 ВК Украины).

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение бывает централизованным и нецентрализованным. Централизованная система водоснабжения - это технологический комплекс с объектами, сооружениями, распределительными сетями, связанными единственным технологическим процессом производства, транспортировки и доведения питьевой воды, к потребителям населенных пунктов. Централизованное водоснабжение осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, которые имеют соответствующую лицензию (разрешение). Они обязаны осуществлять постоянное наблюдение по качеству воды в водных объектах, поддерживать в надлежащем состоянии зону санитарной охраны водозабора и сообщать государственные органы санитарного присмотра, экологии и природных ресурсов, водного хозяйства, местные советы об отклонении от установленных стандартов и нормативов качества воды.

На централизованных водозаборах подземных вод в пределах их месторождений и на прилегающих территориях водопользователи должны обустраивать локальную сеть скважин.

Нецентрализованная система водоснабжения - это обеспечение потребителей питьевой водой из колодцев, с помощью пунктов разлива воды (в том числе передвижных), использования индивидуальных установок, пристроил для забора водите непосредственно из поверхностных или подземных водных объектов, снабжения фасуемой воды.

Особенное место принадлежит подземным водам питьевого качества. Эти воды используются в первую очередь для удовлетворения потребностей питьевого и бытового водоснабжения населения, а также пищевой промышленности и животноводства (ст. 61 ВК Украины). Использование их в других целях, как правило, не допускается.

Самостоятельным видом являются использования водных объектов, которые отнесены в установленном порядке к категории лечебных и которые включены к специальному перечню. Данные водные объекты используются исключительно в оздоровительных и лечебных целях. У них запрещено сбрасывать обратные воды и на эти водные объекты установлен особенный охранительный порядок.

Пользование водными объектами для отдыха и спорта осуществляется как у порядка общего, так и специального водопользования. Воды для этих целей используются в местах, определенных соответствующими советами в порядке, установленном законодательством. При наличии оснований данное право водопользования может быть запрещено или ограничено (ст. 45 ВК Украины).

Пользование водными объектами для потребностей сельского и лесного хозяйства осуществляется в порядке общего и специального водопользования (ст. 65 ВК Украины). Орошение сельскохозяйственных земель стоковыми водами может быть разрешено государственными органами охраны окружающей естественной среды по согласованию с органами санитарного и ветеринарного присмотра. Целью этого водопользования является обеспечение водой аграрных и других организаций, граждан, которые занимаются сельскохозяйственным производством. При этом орошение сельскохозяйственных угодий, сброса дренажных вод, в водные объекты осуществляется в порядке специального водопользования на основании соответствующих разрешений. Водопользователи обязаны принимать меры относительно предупреждения подтапливания, заболачивания и загрязнения земель. Аналогичный порядок распространяется и на лесохозяйственное водопользование.

Одним из целевых видов есть специальное водопользование для потребностей промышленности и гидроэнергетики. Водопользователи обязаны сдерживаться установленных условий данного водопользования, экологических требований, а также принимать меры к сокращению расходов воды, к прекращению сброса стоковых вод путем совершенствования технологий производства и схем водоснабжения (применение безводных технологических процессов, воздушного охлаждения, обратного водоснабжения, и другие).

При этом водопользовании допускается расходование питьевой воды в пределах лимитов, установленных местными советами по согласованию с государственными органами охраны окружающей естественной среды. Для гидроэнергетики лимитация воды не предусмотрена.

В предусмотренных законодательством случаях (стихийные бедствия, аварии и другие обстоятельства, при перерасходе предприятием установленного лимита потребления воды из водопроводов) местные советы имеют право уменьшать или запрещать потребление для промышленных целей питьевой воды в интересах первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых потребностей населения. Основным заданием водопользования для потребностей гидроэнергетики является обеспечение специальных установок для получения механической или электрической энергии. Пользование водными объектами для данных целей должно осуществляться с учетом интересов других отраслей народного хозяйства при сдержке комплексного использования вод.

Специфическим видом является пользование водными объектами для потребностей водного транспорта, которое осуществляется на судоходных водных объектах, внутренних (морских), территориальных водах, которые являются водными путями общего пользования, за исключением случаев, когда есть полное или частичное запрещение. Порядок отнесения внутренних водных путей к категории судоходных утверждается Кабинетом Министров Украины (ст. 67 ВК Украины). Пользование водными объектами для плавания на маломерных судах (весельных, проворных лодках) позволяется с соблюдением правил, которые устанавливаются соответствующими советами по согласованию с Украинской государственной инспекцией Регистру и безопасности судоходства.

Определенные особенности имеет специальное водопользование водным объектами для потребностей рыбного и охотничьего хозяйства. На водных объектах, которые используются для отмеченных целей, права водопользователей могут быть ограничены в интересах рыбного хозяйства и водного промысла.

Перечень промышленных участков рыбохозяйственных водных объектов (их частей) определяется Кабинетом Министров Украины. Водопользователи, которым предоставлены в пользование рыбохозяйственные водные объекты (их части), обязанные осуществлять мероприятия, которые обеспечивают улучшение экологического состояния водных объектов и условий воссоздания рыбных запасов, а также удерживать в должном санитарном состоянии прибрежные защитные полосы в местах вылова рыбы.

Проведение гидромелиоративных работ в местах, где находятся водоплавающие птицы, пушные звере, а также промышленный вылов рыбы в местах, где разводятся бобры и выхухоли, осуществляется по согласованию с государственными органами рыбного и охотничьего хозяйства.

Отмеченные и другие вопросы пользования водами для потребностей рыбного и охотничьего хозяйства регулируются Водным кодексом Украины, Законом Украины «О животном мире», другими актами законодательства.

Пользование водными объектами может осуществляться также: для противопожарных потребностей. Для такого водопользования специальный и разрешение не нужно. Забор водите для отмеченных потребностей может осуществляться из любых водных объектов, в количестве, необходимом! для ликвидации пожара. Зато запрещается из водных объектов, специально предназначенных для противопожарных потребностей, использовать воду в любых других целях.

Отдельным видом водопользования является сброс стоковых вод в водные объекты. Такой сброс позволяется лишь при условии наличия нормативов предельно допустимых концентраций и установленных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.

Водопользователи обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению сброса стоковых вод или его прекращения, если они:

- могут быть использованы в системах оборотного, повторного и последовательного водоснабжения;

- содержат ценные отходы, которые могут быть изъяты;

- содержат промышленное сырье, реагенты, полупродукты и конечные продукты предприятий, в количестве, которое превышает установленные нормативы технологических отходов;

- содержат вещества, относительно которых не установлены предельно допустимые концентрации;

- содержат токсичные вещества и возбудителей инфекционных заболеваний;

- по объему сбросы загрязняющих веществ превышают предельно допустимые нормативы;

- приводят к повышению температуры воды водного объекта более чем на 3 градуса по Цельсию в сравнении с ее естественной температурой в летний период;

- является кубовыми остатками, шламами, которые образуются в результате их очистки и обеззараживания.

Кроме того, запрещается сбрасывать стоковые воды, используя рельеф местности (балки, низовье, карьеры, и тому подобное). Сброс же вод из накопителей промышленных загрязненных стоковых вод в поверхностные водные объекты должен осуществляться согласно индивидуальному регламенту, согласованному с государственными органами экологии и природных ресурсов.

Хотя водным законодательством определены два вида порядка пользования водными объектами (право общего и специального водопользования), однако во ВК Украины предусмотренные случаи, когда за своим характером использования водных объектов не является специальным.

Законодательством определенные виды неспециального водопользования: пропуск воды через гидроузлы (кроме гидроэнергетических), подача (перекачка) воды водопользователям в маловодные регионы, использование подземных вод для исключения полезных компонентов, буровые, геологоразведочные работы, если они выполняются без забора водите и сброса обратных вод, и другое (ч. 3 в. 48 ВК Украины).

За сроками осуществления право пользования водами разделяется на бессрочное и срочное. При бессрочном (постоянному) срок пользования водами не устанавливается, например, не устанавливается срок пользования водами для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта. При срочном, которое в свою очередь может быть краткосрочным (до трех лет) и долгосрочным (от 3 до 25 годов), срок устанавливается. Законодательством при необходимости предусматривается удлинение срока водопользования на период соответствующего срока краткосрочного или долгосрочного пользования.

Вывод

Использование водных объектов возможно и на условиях аренды (ст. 51 ВК Украины). Передача права аренды на пользование водными объектами запрещается. Право водопользования на условиях аренды оформляется договором. Водопользователи (арендаторы) могут позволить другим водопользователям осуществлять специальное водопользование в порядке, установленном для этого водопользования.

Первичное и вторичное водопользование является также видами права водопользования. Первичное водопользование осуществляется водопользователями, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора водите. Вторичное же водопользование осуществляется водопользователями, которые не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают воды в их системы на условиях, которые устанавливаются между ними.

Среди видов пользования водами следует выделить платные и бесплатные. Бесплатными видами является общее водопользование (ст. 47 ВК Украины), пользование водными объектами, для потребностей воздушного транспорта (ст. 53 ВК Украины). Платным является прежде всего специальное водопользование. Этому вопросу во ВК Украины посвящено статье 30 и 32. Следует отметить, что осуществляется указанный вид сбора с целью обеспечения рационального использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов. Он включает у себя сбор за использование воды водных объектов и за сброс в них загрязняющих веществ. Нормативы сбора за специальное водопользование и порядок взыскания таких собраний устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Литература

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.