Ядерная и радиационная (радиоэкологическая) безопасность в системе экологической безопасности

Реферат:

Ядерная и радиационная (радиоэкологическая) безопасность в системе экологической безопасности

План

Введение

1. Объекты потенциальной ядерной и радиационной опасности

2. Ядерная и радиационная безопасность

Вывод

Источники литературы

Вступление

Характерной чертой современного этапа социально-экономического развития Украины является последующее развитие использования ядерной энергии. Последствия этого процесса не ограничиваются сферами науки, техники, медицины, а находят свое отображение в самых разнообразных областях жизни, в частности в ядерной энергетике.

В то же время хорошо известно, что использование ядерной энергии связано со значительным риском для жизни и деятельности как отдельных людей, так и целых держал, даже для существования планеты Земля. Атомная радиация - это исключительный источник повышенной опасности, который за своей силой превышает все известные источники. С учетом этого ее производство и использование требуют адекватного отображения в правовой области жизни общества и соответствующей законодательной регламентации.

1. Объекты потенциальной ядерной и радиационной опасности

Основными объектами потенциальной ядерной и радиационной опасности на территории Украины являются предприятия ядерно-топливного циклу (АЭС, исследовательские реакторы и сборки, предприятия, по добыче и переработке урана), предприятия, которые используют радиационно-опасные технологии и материалы, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, а также территории, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы:

* Предприятия по добыче и переработке урана расположены в Днепропетровской, Николаевской и Кировоградской областях и принадлежат производственному объединению «Восточный горно-обогатительный комбинат».

Переработка урановых руд осуществляется на гидрометаллургическом заводе в м. Желтые Воды.

Источником ядерной и радиационной опасности на этих предприятиях является урановая руда, хвосты.

* Атомные станции, исследовательские реакторы. На сегодня в Украине действует 15 атомных энергоблоков, размещенных на четырех площадках. Кроме того, находятся в эксплуатации два исследовательских реактора и один подкритический сборник.

Источниками ядерной и радиационной опасности на предприятиях этой группы является реактор (сборник), отработано ядерное топливо и радиоактивные отходы.

* Предприятия, которые используют источники ионизирующего излучения. В Украине есть около 8 тысяч предприятий и организаций, которые используют свыше 105 тысяч источников ионизирующего излучения. Источником ядерной и радиационной опасности на предприятиях этой группы являются источники ионизирующего излучения, радиационные технологии и радиоактивные материалы. Практически все источники ионизирующего излучения - радиационно-опасные.

* Объекты по обращению с радиоактивными отходами. К объектам этой группы принадлежат сооружения, помещения и оборудование, необходимое для сбора, транспортировки, переработки, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Необходимо отметить, что объекты по обращению с радиоактивными отходами входят в состав практически всех предприятий ядерно-топливного циклу. Специализированной деятельностью по обращению с радиоактивными отходами занимается Украинское государственное объединение «Радон», которое имеет в своем составе шесть спецкомбинатов: Киевский, Донецкий, Одесский, Харьковский, Днепропетровский, Львовский.

Источниками радиационной опасности на этих объектах являются радиоактивные отходы всех видов на любой стадии обращения с ними.

* Объект «Укрытия» являет собой инженерное сооружение, которое локализует разрушенный реактор 4-го блока ЧАЭС.

* Чернобыльская АЭС, которая была остановлена 15 декабря в 2000 г.

Источниками ядерной и радиационной опасности здесь является ядерное топливо, в том числе разрушенного реактора, и многочисленные радиоактивные отходы разного происхождения.

* Территории, которые испытали радиоактивное загрязнение после катастрофы на ЧАЭС. К таким принадлежат территории, на которых загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами превышает доаварийный уровень, что с учетом климатической и экологической характеристик конкретных территорий может привести к облучению населения более чем 1,0 мЗВ за год, и которые нуждаются в разработке мероприятий по радиационной защите населения, а также других специальных мероприятий, которые ограничивают дополнительное облучение населения и обеспечивают нормальную хозяйственную деятельность на этих территориях.

Основным источником радиационной опасности на таких территориях являются радионуклиды, которые содержатся в почве, подземных, наземных и стоковых водах.

* Отдельно необходимо отметить такой вид радиационно-опасной деятельности, как перевозка любых видов источников ионизирующего излучения радионуклидного происхождения.

Имея представление об основных источниках потенциальной ядерной и радиационной опасности в Украине, перейдем к определению понятий «ядерная» и «радиационная безопасность», которые содержит действующее законодательство, к доктринальным определениям и достоянию международно-правовой науки и практике по этим вопросам.

2.Ядерная и радиационная безопасность

Ядерная безопасность в Законе Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (ст. 1) определена как соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, которые обеспечивают радиационную безопасность.

Ядерная безопасность - это такое состояние развития общественных отношений в сфере использования ядерной энергии, в частности в ядерной энергетике, за которого системой научно-технических, организационных, экономических, государственно-правовых и других социальных средств регуляции обеспечивается надлежащий безопасный режим использования ядерных установок (объектов), ядерных материалов, и тому подобное, который побуждает к безусловному соблюдению требований законодательство, норм, правил, стандартов и условий, которые действуют в сфере использования ядерной энергии.

Четкое соблюдение режима использования ядерной энергии является основой предотвращения и недопущения радиоактивного загрязнения окружающей естественной среды с целью как обеспечения жизни и здоровья людей, так и охраны окружающей среды, или, иначе говоря, с целью обеспечения радиационной безопасности. Именно соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, составляет основу обеспечения радиационной безопасности. Следовательно, ядерная и радиационная безопасность настолько тесно взаимосвязаны, что без соблюдения и обеспечения первой нельзя вести речь и надеяться на обеспечение второй.

Нормы, правила и стандарты ядерной безопасности - это критерии, требования и условия обеспечения безопасности, во время использования ядерной энергии. их соблюдение является обязательным при осуществлении любого вида деятельности в сфере использования ядерной энергии. Требования отмеченных норм, правил и стандартов, принимаются с учетом рекомендаций международных организаций в сфере использования ядерной энергии.

Согласно определению МАГАТЭ основная цель ядерной безопасности - поддерживать радиоактивное облучение от ядерной установки (населения и персонала) на максимально возможном низком уровне как в процессе нормальной эксплуатации ядерной установки, так и в случае аварийного инцидента.

Одно из основных направлений использования ядерной энергии - производство тепло-, и электроэнергии. Невзирая на то, что оценка роли и перспектив развития ядерной энергетики неоднозначные как в Украине, так и за рубежом, альтернатив ей в ближайшее время, как утверждают специалисты, нет. К тому же Украина недавно ввела в эксплуатацию новые энергоблоки на Хмельницкой и Ровенской АЭС.

В то же время очевидно, что использование ядерной энергии в упомянутых сферах принадлежит к наиболее потенциально опасным технологиям. Катастрофа на ЧАЭС серьезно подорвала доверие к ядерной энергетике. Возникла необходимость в принятии дополнительных мероприятий по повышению уровня ядерной безопасности АЭС во всем мире. Ведь среди всех отраслей использования ядерной энергии, источников ионизирующего излучения, ядерная энергетика остается наиболее опасной. Вот почему на фоне общего неблагополучия состояния окружающей естественной среды задания сохранения жизни и здоровья человека и безопасности среды ее существования остается в ядерной энергетике одним из главных.

В современных условиях, когда развитие ядерной энергетики приобрело широкомасштабный характер и выросли количество стран, которые эксплуатируют объекты ядерной энергетики, обеспечения ядерной безопасности, вышло за пределы интересов отдельного государства и приобрело международное значение.

В связи с этим в 1989 г. под эгидой МАГАТЭ, учитывая требования времени была разработана Международная шкала тяжести событий на атомных станциях. Отмеченная шкала является средством для быстрой оценки возможных последствий инцидентов на АЭС. Классифицируя события в соответствии с их значимостью, она облегчает взаимопонимание между ядерным содружеством.

Координация и объединение усилий по обеспечению ядерной безопасности - сравнительно новое направление международного сотрудничества в сфере мирного использования ядерной энергии. Одна из особенностей этого направления заключается в том, что он все больше приобретает международно-правовых форм. Свидетельством этого является принятие Международной конвенции из ядерной безопасности (в 1994 г.), которую Украина ратифицировала 17 декабря в 1997 г. с предостережением о том, что положение ст. 3 конвенции не применяется к объекту «Укрытия».

Основными целями Международной конвенции из ядерной безопасности является:

- достижение высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мероприятий и международного сотрудничества, в том числе в соответствующих случаях, на основе технического сотрудничества, в сфере безопасности и поддержании такого уровня;

- разработка и поддержание на ядерных установках эффективных средств защиты от потенциальной радиационной опасности с тем, чтобы защитить отдельные личности, общество в целом и окружающая среда от вредного влияния ионизирующих излучений от таких установок;

- предотвращение аварий с радиологическими последствиями, смягчение таких последствий в случае, когда аварии произойдут.

Радиационную безопасность следует рассматривать как составляющую и предпосылку экологической безопасности. Существуют разнообразные подходы к определению отмеченного понятия. Да, «радиационная безопасность» определяется как комплекс мероприятий, направленных на ограничение облучения персонала, отдельных личностей, с населения и всего населения до наиболее низких уровней дозы, которые достигаются средствами, приемлемыми для общества; на предотвращение возникновения ранних последствий облучения и ограничения проявлений отдаленных последствий к приемлемому уровню.

Радиационная безопасность определяется также как система законодательных средств (в том числе норм радиационной безопасности), направленная на ограничение возможного облучения населения и персонала в результате использования источников ионизирующего излучения.

Из приведенных формулировок выплывает, что радиационная безопасность рассматривается как «комплекс мероприятий» или «система законодательных средств». Термин «радиационная безопасность» объясняется и как комплекс административных и медико-санитарных мероприятий, которые ограничивают приемлемыми уровнями облучения и радиоактивное загрязнение отдельных личностей, населения и окружающей среды.

Раскрывая понятие «радиационная безопасность», необходимо обратиться также к его законодательному определению. Да, в Законе Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» радиационная безопасность определяется как соблюдение пределов радиационного влияния на персонал, население и окружающую естественную среду, установленные нормативами, правилами и стандартами, из безопасности (ст. 1). Следует отметить, что принят в 1995 г. закон практически оставил правовые аспекты, связанные с обеспечением радиационной безопасности в государстве, вне своего внимания. В Нормах радиационной безопасности Украины (НРБУ-97) установлено, что «радиационная безопасность - состояние радиационно ядерных объектов и окружающей среды, которая обеспечивает непревышение основных дозовых лимитов, исключения любого неоправданного облучения и уменьшения неоправданного облучения и уменьшения доз облучения персонала и населения, ниже установленных дозовых лимитов настолько, насколько это может быть достигнуто и экономически обоснованно». Это определение также раскрывает определены технические аспекты этого явления, не касаясь правовых.

Очень тесно с понятием радиационной безопасности связанное понятие «радиационная защита». Следует отметить, что во многих научных исследованиях эти понятия часто путают. Анализ Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», где радиационная защита определенно как совокупность радиационно гигиенических, проектно-конструкторских, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности, дает возможность сделать вывод, что радиационная защита относительно радиационной безопасности имеет выразительно подчиненный характер. Он направлен на обеспечение радиационной безопасности с привлечением совокупности всех мероприятий, в том числе правовых. В то же время радиационная безопасность направлена на соблюдение норм и принципов радиационной защиты, которые дают возможность гарантировать, что уровень радиоактивного облучения при любых обстоятельствах не будет превышен, а человек и окружающая естественная среда будут иметь надежную защиту.

Таким образом, анализ теоретических источников и нормативно правовых актов дает основания для вывода о том, что на сегодня существует большое количество подходов к определению понятия «радиационная безопасность». При этом следует заметить, что для познания юридической природы любого явления нужно прежде всего рассмотреть его через призму правоотношений. Учитывая наработки, которые существуют в правовой науке, можно сделать вывод, что радиационная безопасность - это состояние развития общественных отношений, за которого системой правовых норм и других государственно-правовых средств обеспечивается защита прав человека, в частности ее жизнь и здоровье, охрана окружающей естественной среды, отдельных естественных объектов, экосистем, от ионизирующего излучения при осуществлении деятельности в сфере использования ядерной энергии, ионизирующего излучения естественного происхождения, в том числе техногенно усиленного в результате антропогенного влияния.

Радиационная безопасность призвана решить два основных задания:

* снижение уровня облучения персонала и населения к регламентированным границам, а также охрану окружающей естественной среды на основе комплекса медико-санитарных, гигиенических и правовых мероприятий;

* создание эффективной системы радиационного контроля, которая дала бы возможность оперативно регистрировать изменения разных параметров радиационной обстановки, на основе которых можно судить об уровне облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды, и на этом основании принимать меры относительно нормализации радиационной обстановки в случае превышения допустимых уровней.

При этом основными в обеспечении радиационной безопасности являются принципы: нормирование, обоснование и оптимизации.

Принцип нормирования - это ограничение допустимых уровней индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующих излучений.

Принцип обоснования - это запрещение (ограничение) всех видов деятельности по использованию источников ионизирующих излучений, за которых получена для человека и общества польза не превышает риска вероятного вреда, причиненного дополнительным к природному радиационному фону облучением.

Принцип оптимизации - это поддержка на допустимо низком и возможном для достижения уровни, с учетом экономических и социальных факторов, индивидуальных доз облучения и количества облученных лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Вывод

Следовательно, радиоэкологическая (ядерная и радиационная) безопасность как предпосылка и составляющая экологической безопасности предопределяет такое состояние развития общественных отношений в сфере использования ядерной энергии, обращения с источниками ионизирующего излучения, радиоактивными отходами и тому подобное, за которого системой научно-технических, экономических, организационных, государственно-правовых и других социальных мероприятий обеспечивается регуляция радиационно-опасной деятельности, устанавливается режим использования ядерной энергии, которые обеспечивают защиту жизни и здоровья человека от негативного влияния ионизирующего излучения и охрану окружающей естественной среды от радиоактивного загрязнения в результате миграции радиоактивных веществ в биосфере и их накопления живыми организмами.

Применение этих принципов в практической деятельности и является предпосылкой решения проблем как радиоэкологической, так и экологической, безопасности.

Литература

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.