Экологические права граждан - понятие, формы и виды

Реферат

Экологические права граждан: понятие, формы и виды

План

Введение

Права граждан

Выводы

Источники литературы

Введение

Экологические права граждан - это закрепленные в законе и гарантированные системой права возможности в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, использования естественной среды. Обеспечение экологических прав является основой экологической политики государства и целью ее осуществления. Экологические права обусловлены жизненными потребностями человека, необходимостью гарантировать экологически безопасные условия жизни человека как наивысшей социальной ценности.

Экологические права граждан установлены в законодательстве Украины недавно, с принятием Закона «Об охране окружающей природной среды».

Они связаны с правом на благоприятную экологически безопасную окружающую среду, поскольку в опасной, неблагоприятной окружающей среде нарушается право на жизнь, взрываются его естественные условия.

Вопрос об экологических правах человека и гражданина является центральным в национальном и международном экологическом праве. Оно тесно связано с правом на жизнь и здравоохранение населения.

Права граждан

Впервые право на жизнь в благоприятной окружающей среде было закреплено в декларации Стокгольмской (в 1972 г.) конференции ООН по окружающей среде. Из текста Декларации выплывает, что право на жизнь в благоприятной окружающей среде является таким же фундаментальным правом человека, как право на свободу и равенство. Благоприятная окружающая среда в соответствии с Декларацией - это такая среда, которая позволяет вести достойную жизнь. В Стокгольмской декларации право на благоприятную окружающую среду связано с ответственностью человека за охрану и улучшение его состояния на благо нынешнего и будущего поколений.

Концептуальные идеи Стокгольмской конференции нашли свое отображение в других международных актах: Заключительном акте совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (в 1975 г.), в Конвенции о трансграничном загрязнении на большие расстояния (в 1979 г.), в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за обеспечение природы Земли для нынешнего и будущих поколений» и в других международно-правовых документах.

В Декларации конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась в 1992 году в Рио-де-Жанейро, закрепленное право граждан на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Современное развитие, в соответствии с Декларацией, не должно осуществляться во вред интересам охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. В Декларации были также сформулированы права граждан на доступ к информации, участие в принятии решений и доступ к правосудию в сфере окружающей среды (принцип X).

На Конференции министров охраны окружающей среды в Софии были приняты руководящие принципы Европейской Экономической комиссии (ЕЕК) ООН по обеспечению доступа к информации в сфере охраны окружающей среды и участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений, которые стали основой для разработки специальной конвенции.

Более полно экологические права человека отображены в Орхуский конвенции ООН о доступе к информации, участие общественности в процессе принятия решений и доступ к| правосудию по вопросам, которые касаются окружающей среды, одобренной на Совещании министров охраны окружающей среды в городе Орхуси (Дания) в июне в 1998 г. и ратифицированной Верховной Радой Украины.

Конвенция провозгласила права человека на: благоприятная окружающая среда; экологическую информацию; участие в принятии экологических решений, проведении экологической экспертизы, разработке экологических программ, планов, политики, проектов нормативных актов, и тому подобное.

В Украине экологические права принадлежат к конституционным. Статья 50 Конституции Украины закрепила право каждого на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды и на возмещение нанесенной нарушением этого права вреда. С целью обеспечения этого права каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также праве, на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.

В украинском законодательстве наиболее полно экологические права и обязанности предусмотрены Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», в которой им посвящен II раздел.

Согласно ст. 9 Закона каждый гражданин Украины имеет право на:

- безопасное для жизни и здоровья окружающая природная среда (право на экологическую безопасность);

- участие в обсуждении и на внесение предложений в проекты нормативно правовых актов, материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, внесения предложений, к органам государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц, которые принимают участие в принятии решений из этих вопросов (право на участие в обсуждении проектов экологически значимых решений);

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

- осуществление общего и специального использования природных ресурсов;

- объединение в общественные природоохранные формирования;

- свободный доступ к информации о состоянии окружающей естественной|природной| среды (экологическая информация) и свободном получении, использовании, распространении и хранении такой информации, за исключением ограничений, установленных законом (право на экологическую информацию);

- участие в публичных слушаниях или открытых заседаниях по вопросам влияния запланированной деятельности на окружающую естественную среду на стадиях размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов, и проведении общественной экологической экспертизы;

- получение экологического образования;

- представление в суд исков к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, о возмещении вреда, причиненного их здоровью и мелькну в результате негативного влияния на окружающую естественную среду;

- обжалование в судебном порядке решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, относительно нарушения экологических прав граждан в порядке, предусмотренном законом.

Экологические права граждан имеют преимущественно неимущественный характер, направленный на удовлетворение социальных, эстетичных, оздоровительных, рекреационных и духовных потребностей. Только право на осуществление общего и специального использования природных ресурсов может иметь имущественный характер, удовлетворять экономические интересы.

Кроме этого, экологический характер имеют права, закрепленные другими законами. Так, Основами законодательства Украины о здравоохранении (ст. 6), определяется право каждого на здравоохранение, что предусматривает: безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная| среда; санитарно эпидемическое благополучие территории и населенного пункта, где он проживает; безопасные и здоровые условия труда, обучения, быта и отдыха; достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья и здоровья населения, включая имеющиеся и возможные факторы риска и их степень и тому подобное.

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» предусмотрел (ст. 4) право на безопасных для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду, условия труда, обучения, воспитания, быта, отдыха, и окружающую естественную среду; участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизе проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесения предложений, из этих вопросов к соответствующим органам и другое.

Закон Украины «Об экологической экспертизе» конкретизирует возможности граждан и их объединений принимать участие в проведении общественной экспертизы объектов при удержании установленных данным законом принципов, требований и правил.

Экологические права закреплены также в законах Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «Об отходах», «О защите человека от влияния ионизирующих излучений», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера» и др.

Наличие совокупности правовых норм об экологических правах граждан дает возможность рассматривать их в объективном значении, то есть как комплексный межотраслевой институт общей части экологического права.

Экологические права граждан рассматриваются и в другом аспекте - как субъективные права, которые составляют совокупность полномочий физических лиц в отрасли экологии. При таких условиях экологические права граждан - это персонифицированы права, которые принадлежат каждому физическому лицу.

Следует разграничивать экологические права и экологические интересы, которые не персонифицированы и потому принадлежат всем гражданам (обществу). Экологические права граждан рассматриваются как обеспеченные системой права юридические возможности лица реализовать в предусмотренных законодательством формах предоставленные полномочия в отрасли экологии. Такие возможности выплывают из цели и заданий экологического законодательства. Экологические интересы - это естественные и социально предопределенные потребности лиц в соответствующей отрасли, которые выплывают из содержания норм экологического законодательства. Они удовлетворяются в процессе реализации совокупности экологических мероприятий: организационных, технических, экономических, превентивных и в процессе обеспечения экологического порядка.

Формы реализации экологических прав граждан предусматриваются системой социально правовых гарантий. Нарушенные экологические права граждан подлежат возобновлению, а их защита осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Украины (ст. 11 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды»). Экологические интересы удовлетворяются в процессе реализации совокупности экологических мероприятий: организационных, технических, экономических, превентивных и в процессе обеспечения экологического порядка.

Экологические права граждан - это закрепленная в законе и гарантирована правом совокупность юридических возможностей и средств, которые позволяют удовлетворять потребности граждан в отрасли охраны окружающей естественной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

В теории экологического права экологические права граждан за уровнем правовой регуляции разделяют на основных и другие. Первые - фундаментальные - закреплены в Конституции Украины, вторые, - в законах Украины.

Есть и другие классификации: разделение на отраслевые и межотраслевые экологические права (в зависимости от субъектов реализации); на эколого-политические, экономические, социальные, культурные права (в зависимости от видов регулируемых отношений).

Право на безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда является основным общечеловеческим, фундаментальным правом. Оно тесно связано с правом человека на жизнь и здравоохранение. Все другие экологические права граждан связаны с его реализацией, направленные на его обеспечение или защиту. Например, право на участие в обсуждении материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей среды, или участие, в проведении общественной экологической экспертизы имеют целью предупредить загрязнение окружающей среды, превращения его, на опасное для жизни и здоровья человека. Право граждан на получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и его влиянии на здоровье населения или праве граждан на представление в суд исков о возмещении вреда, причиненного их здоровью в результате негативного влияния на окружающую естественную среду, имеют целью обеспечить это право или судебную защиту в случае его нарушения.

Выводы

Исходя из принятой в теории классификации прав человека на «классические» и «социальные», экологические права принадлежат к социальным, которые требуют активной деятельности государства для создания условий и гарантий их реализации, в отличие от классических, которые направлены на ограничение власти над человеком.

Экологические права граждан имеют два аспекта:

- объективное право - совокупность правовых норм, которые образуют комплексный межотраслевой институт экологического права;

- субъективное право - совокупность полномочий физических лиц в отрасли экологии.

Экологические права граждан - обеспечены системой права юридические возможности лица реализовать в предусмотренных законодательством формах предоставленные полномочия в отрасли экологии. Они:

- принадлежат каждому лицу, то есть персонифицированные;

- виды экологических прав предусматриваются системой экологического законодательства;

- формы реализации экологических прав граждан предусматриваются и обеспечиваются системой социально правовых гарантий;

- нарушенные экологические права граждан подлежат возобновлению, а их защита осуществляется в судебном и другом порядке.

Экологические права имеют комплексный характер и составляют отдельную группу прав человека и гражданина. Основные экологические права закреплены в Конституции Украины, которая подчеркивает их фундаментальное значение.

Источники литературы

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.