Содержание права собственности на природные ресурсы

Реферат

Содержание права собственности на природные ресурсы

План

Введение

Содержание права собственности на природные ресурсы

Вывод

Источники литературы

Введение

Важным направлением обеспечения реализации права собственности на природные ресурсы является осуществление его субъектами предоставленных им прав и выполнения возложенных на них обязанностей владельцев природных ресурсов. С этой целью в гражданском, природоресурсном и экологическом законодательстве предусмотренные нормы, которые определяют объем прав и обязанностей владельцев земель, вод, лесов, недр и других объектов естественного мира.

Содержание права собственности как субъективного права составляют правомочию по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, в пределах, определенных законом. Ни в экологическом, ни в гражданском, законодательстве Украины не дается определение понятий «владения», «пользования» и «распоряжения», как составных частей права собственности на природные ресурсы. Закреплено в ст. 2 Закона Украины «О собственности» определения понятия права собственности как урегулированы законом общественные отношения относительно владения, пользования и распоряжения имуществом, не касается непосредственно природных ресурсов, поскольку по действующему законодательству Украины они не являются имущественными объектами. В научной литературе сформулировано определение понятий отмеченных правомочностей.

1.Содержание права собственности на природные ресурсы

То есть содержанием права собственности на природные ресурсы является совокупность полномочий субъектов права собственности относительно владения, пользования и распоряжения, надлежащими им природными ресурсами:

Право собственника природного объекта относительно владения им являет собой юридически обеспеченную возможность удерживать территорию, на которой расположен природный ресурс, земельный участок как своя собственность, обозначить ее пределы не только граничными знаками установленного образца, но и естественными (деревья, кучи) или рукотворными (плетень, ров и тому подобное) объектами с целью регуляции или полного запрета доступа других особ на соответствующую территорию или земельный участок.

Право собственности - право фактического (физического или хозяйственного) господства над природным объектом.

Естественно, что фактическое владение тем или другим естественным объектом, а в данном случае землей, недрами, лесами, животным миром, делает возможным осуществление других полномочий: пользование и распоряжение ими. Известно, что невозможно использовать природные ресурсы, не имея хозяйственного или фактического господства над ними. Однако правомочие владельца природных ресурсов, как объектов права собственности, имеет определенное своеобразие. Это вызвано неотделимостью отдельных природных ресурсов от окружающей естественной среды, их экологической взаимосвязью, невозможностью их изъятия и перенесения, например, к другому месту.

Право владения может принадлежать не только владельцу, но и лицу, которому владелец передает естественный объект на основании соглашения, например, аренды. Владелец при этом не теряет право владения. Он перестает осуществлять его, но полностью сохраняет возможность иметь природный объект в своем хозяйстве, в составе имущества. Право владения одним и тем же естественным объектом принадлежит в таких случаях и владельцу, и лицу, которому владелец передал объект по договору. Здесь владение не отделяется от права собственности, потому что владелец имеет по закону право на истребование вещи из чужого незаконного владения.

Вместе с тем право владения лиц, которые не являются владельцами, существенно отличается от права владения владельца. Право владения этих лиц имеет производный характер. Владельцу, кроме права владения, принадлежат также правомочию пользования и распоряжения. Другие же обладатели, как правило, полностью лишены права распоряжения и имеют право пользования в пределах, установленных соглашением с владельцем (например, аренды земельного участка).

Право владения всегда должно иметь то или другое правовое основание - титул. Правовым основанием владения собственника является его право собственности. Для других лиц таким основанием может быть соглашение с владельцем, административный акт и другие юридические факты. Экологическое право признает лишь титульное владение. Если лицо фактически владеет отдельным природным объектом, но без надлежащего основания (титулу), она считается незаконным владельцем.

Право пользования объектом природы - это юридически предоставленная владельцу возможность, непосредственного или через созданную им юридическим лицом хозяйственного и другого использования земельных и других природных ресурсов, с целью получения доходов и других благ от их полезных свойств.

С учетом экологической специфики природных ресурсов как объектов права собственности под пользованием в данном случае следует понимать, обеспеченную законом возможность их непосредственной хозяйственной эксплуатации для предоставленных целей путем изъятия из них их полезных свойств в том числе получения плодов и других прибылей: государство и органы самоуправления, субъекты частной, коллективной собственности.

Наиболее полно права владельца относительно использования природного ресурса определены в земельном законодательстве Так, согласно со ст. 90 ЗК собственник земельного участка, реализуя предоставленное ему законом субъективное право пользования ею, имеет право:

- самостоятельно хозяйничать на земле, выращивая сельскохозяйственные и другие культуры, перерабатывая выращенную продукцию или осуществляя несельскохозяйственную деятельность. Исключительным правом владельца земельного участка является выбор способа ее использования в соответствии с целевым назначением земельного участка. Органы государственной власти и местного самоуправления не имеют права принуждать владельца участка использовать ее определенным образом, доводить плановые задания или иным образом вмешиваться в осуществление им права пользования земельным участком. В то же время общество сохранило за собой право осуществления государственного, самоуправляющегося и общественного контроля за использованием и охраной земель с целью недопущения нарушения норм земельного и другого законодательства. Владельцы земельных участков обязаны выполнять изданные должностными лицами соответствующих органов власти предписания относительно прекращения нарушения требований законодательства в отрасли использования и охраны земель или устранения последствий земельных правонарушений;

- сооружать обитаемые дома, производственные и другие здания и сооружения. Однако сооружение владельцем участка зданий и сооружений может осуществляться с разрешения органов государственного архитектурно строительного контролю. Иначе такое сооружение будет считаться незаконным;

- считать своей собственностью посевы и насаждения сельскохозяйственных и других культур и выработанную сельскохозяйственную продукцию, возведенные на земельном участке в соответствии с действующим законодательством здания и сооружения. В земельном праве Украины действует презумпция принадлежности владельцу земельного участка расположенных на ней посевов, насаждений, зданий и сооружений, если другое не предусмотрено выданным владельцем земельного участка актом или соглашением за его участием. Да, владелец земельного участка может предоставить ее в постоянное пользование или аренду другому лицу. В случае предоставления органом власти земельного участка в постоянное пользование землепользователь в соответствии с законом (ст. 95 ЗК) и актом (решение) владельца о предоставлении участка в постоянное пользование приобретает статус лица, на которого распространяется действие презумпции субъекта права собственности на посевы, насаждения, здания и сооружения, возведенные им на полученном в постоянное пользование земельном участке. Если же земельный участок передан в аренду, то на арендатора участка распространяется действие отмеченной выше презумпции, если в договоре аренды земли не отмечено другое;

- использовать в установленном порядке для собственных потребностей имеются на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные насаждения, водные объекты, а также другие полезные свойства земли. Это право владельца земельного участка характеризуется определенными особенностями. Во-первых, его объектом является не все, а лишь расположены на земельном участке полезные ископаемые местного значения. Их перечень утвержден приказом Госкомгеологии страны от 9 июня в 1994 г. «Об утверждении Перечня полезных ископаемых Украины местного значения». Во-вторых, владельцы земельных участков имеют право использовать полезные ископаемые местного значения, а также торф, лесные насаждения, водные объекты и другие полезные свойства земли, лишь для собственных потребностей, то есть для (для сводки на земельном участке зданий и сооружений, отопления жилых домов, собственного потребления воды, или для пойки собственного скота и тому подобное. Использование отмеченных природных ресурсов владельцем земельного участка не для собственных, а для других потребностей (для их продажи или производства определенной продукции и материалов с целью продажи и тому подобное), может осуществляться лишь по получении дополнительных разрешений в соответствии с действующим законодательством. В-третьих, согласно ст. 23 Кодекса Украины о недрах право владельцев земельных участков на использование расположенных на земельных участках ряда природных ресурсов для собственных потребностей ограничено еще и определенными пространственными пределами. Да, они могут добывать для своих хозяйственных и бытовых потребностей полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров и пресные подземные воды до 20 метров.

Право распоряжения объектом природы - законодательно закрепленная возможность владельца соответствующей территории или земельного участка, на котором расположенный объект природы, решать их юридическую судьбу путем совершения действий, которые не противоречат нормам действующего законодательства. Однако фактически таким правом наделены лишь владельцы земельных участков, а также отдельных природных ресурсов, которые могут находиться в частной собственности. Согласно ст. 90 ЗК владелец земельного участка имеет право: отчуждать земельный участок на основании договора покупки-продажи, мины, дарования и других гражданско-правовых соглашений; передавать ее в аренду; передавать земельный участок в залог (ипотека); передать земельный участок в наследство путем написания завещания и удостоверением его в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Украины.

Следует заметить также, что нарушенные права владельцев земельных участков подлежат возобновлению в порядке, установленном законом. При этом владельцы участков имеют право на возмещение убытков, нанесенных нарушением права собственности на земельный участок.

Право распоряжения - это признанная за владельцем и гарантированная ему возможность производить действия, направленные на смену юридического статуса, экономического назначения или состояния природных объектов, определения их юридической судьбы (передача их другим субъектам права в собственность. Такими действиями являются в основном соглашения (покупка-продажа, даровании обмен и тому подобное). государственная, самоуправление, коллективная, частная собственность.

В результате выполнения этих соглашений владелец передает другому субъекту все свои правомочия, то есть исчерпывает свое право (на пример, в случае продажи).

Право распоряжения включает возможность совершения не только соглашений, но и других юридических актов. Да, распоряжение государственной собственностью на природные ресурсы возможно путем издания административных актов.

Действующее законодательство провозглашает равенство всех форм собственности, предусматривает создание равных условий для их развития и защиты (ст. 2 Закона Украины «О собственности», ст. 3 Земельного кодекса Украины). Однако фактически владельцы природных ресурсов владеют разным объемом правомочия распоряжения.

В наиболее полном объеме право распоряжения принадлежит праву государственной собственности на природные ресурсы. Содержание права распоряжения государства-владельца составляют полномочия относительно передачи естественных объектов гражданам и юридическим лицам в частную собственность, предоставление их в использование и исключение их из использования. Не нужно, однако, включать в понятие распоряжения правомочия государства как, суверена. Да, определение порядка, условий и форм природопользования, осуществления учета природных ресурсов, и контроль за их рациональным использованием, является осуществлением функций государства-суверена, потому что указанные мероприятия не вызывают изменения юридической судьбы природного объекта и потому не рассматриваются как правомочие владельца.

Определенные особенности имеет правомочие распоряжения права частной собственности на природные ресурсы. Граждане Украины и юридические лица, владельцы природных ресурсов, заключают соглашения относительно последних, но с установленными законом ограничениями. Да, владелец земельного участка не должен возможности изменить целевое назначение земли, он обязан заключать соглашение залога исключительно с кредитным учреждением. Граждане, которые ведут крестьянское (фермерское) хозяйство, не имеют права в течение шести лет со времени приобретения права собственности на землю распоряжаться ею (кроме передачи в наследство). Частный владелец земельного участка не может самостоятельно передать второму лицу право на застройку земельного участка без согласия на это соответствующего органа местного самоуправления и проведения комплекса работ относительно отведения земельного участка для другого лица. Существуют и другие ограничения.

Вывод

Правомочию владения, пользования и распоряжения, характеризуют в совокупности обеспеченные владельцу возможности, но не раскрывают в полной мере специфику права собственности на природные ресурсы как субъективного права. Важным признаком, который характеризует отношения собственности, является их независимость. Согласно этому и субъективное право собственности необходимо рассматривать как обеспечение и гарантирование лицу возможности владеть, пользоваться и распоряжаться природными объектами независимо, по своему усмотрению. Это признак естественно свойственный полномочиям владельца.

Независимое (по своему усмотрению) владение, пользование и распоряжение природным объектом или его частицей, значит, что отмеченные в перечисленных полномочиях возможности обеспеченные и гарантированные владельцу законом, они не базируются на праве любых других лиц.

Независимый характер субъективного права собственности на природные ресурсы не значит, что оно не зависит от закрепленной в нормах права воли общества. Право собственности на природные ресурсы юридических лиц и граждан Украины не является абсолютным, поскольку закон устанавливает ограничение оснований приобретения, способов и механизмов реализации такого права. При этом следует иметь в виду, что концепция регуляции отношений собственности, которая была закреплена в законах, принятых до принятия Конституции Украины, предусматривает ограничение не только в части владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, но и ограничение относительно субъектов, объектов, содержания права, на них.

Наличие определенных и установленных законом ограничений права частной собственности и собственности юридических лиц, связанных с необходимостью сохранения природных ресурсов для будущих поколений и обеспечения здоровой и безопасной для жизни окружающей среды для нынешнего, является объективной необходимостью. Поэтому собственник владеет, пользуется и распоряжается природными ресурсами только в пределах, установленных законом. Однако ограничение прав частного владельца на природные ресурсы в части ограничения права распоряжения, которые содержатся в действующем законодательстве, не предопределены экологическим содержанием и не отвечают современным заданием создания многоукладной рыночной экономики с развитым экологически ориентированным рынком природных ресурсов.

Источники литературы

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.