Сборы за загрязнение окружающей среды

Реферат:

Сборы за загрязнение окружающей среды

План

Вступление

1.Виды сборов

Вывод

Источники

Вступление

Важным направлением согласования экономических и экологических интересов предприятий, концентрации средств, для решения региональных проблем является внедрение сбора за загрязнение окружающей среды в виде обязательных (фиксированных) и штрафных санкций. Первые из них должны осуществляться в пределах установленных для конкретных предприятий нормативов относительно выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов, а вторые - накладываются за аварийное, сверхнормативное загрязнение окружающей среды.

Эти сборы рассматриваются в экологическом праве как один из экономических стимулов для того, чтобы предприятия, деятельность которых связана с влиянием на окружающую среду, сами осуществляли мероприятия по уменьшению загрязнения окружающей среды согласно требованиям законодательства.

Сущность отмеченных сборов заключается в официальном признании государством того, что безотходного производства пока еще не существует, и предприятия осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или их сбросы в водоемы, образуют и размещают отходы. Такая деятельность будет правомерной лишь при условии соблюдения такими предприятиями предусмотренных законодательством экологических и гигиенических нормативов. Предприятия-загрязнители должны быть оборудованы соответствующими сооружениями, оборудованием и устройствами, для очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ или их обезвреживания, приборами контроля за количеством и составом таких веществ, за характеристиками вредных факторов и, кроме того, оплачивать налоговые сборы за загрязнение окружающей среды. Природопользователи, которые не заинтересованы постоянно платить высокие ставки сборов, могут внедрять мероприятия по уменьшению загрязнения окружающей среды.

Такие мероприятия могут проявляться в разных формах. Во-первых, большие размеры регулярных сборов за избыточное загрязнение побуждают природопользователей обеспечивать высокую эффективность работы действующих очистительных сооружений или же совершенствовать технологию производства, строить более эффективные очистительные сооружения, повышать требования к работникам относительно обеспечения трудовой и технологической дисциплины и тому подобное.

Во-вторых, значительный эффект по снижению уровней загрязнения окружающей среды может достигаться природопользователями за счет повышения требовательности к работникам и обеспечению соблюдения трудовой и технологической дисциплины.

Установление и применение сбора за загрязнение окружающей естественной среды предусмотрено Законом Украины «Об охране окружающей естественной среды» (ст. 44), Водным кодексом Украины (ст. 30), Законом Украины «Об отходах» (ст. 39) и некоторыми другими нормативно-правовыми актами.

1.Виды сборов

Сбор за загрязнение окружающей естественной среды разделяется на такие виды:

- сбор за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;

- сбор за сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты;

- сбор за образование и размещение отходов.

Сбор за загрязнение окружающей естественной среды устанавливается на основании фактических объемов выбросов, лимитов сбросов загрязняющих веществ в окружающую естественную среду и лимитов размещения отходов.

Под лимитами выбросов (сбросов) загрязняющих веществ понимают фиксированные объемы загрязняющих веществ, разрешенных к выбросам (сбросу) юридическими и физическими лицами в окружающую среду.

Под размещением отходов действующее законодательство понимает хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах. Закон «Об охране окружающей естественной среды» при установлении сбора за загрязнение окружающей естественной среды предусматривал только сбор за размещение отходов. С принятием Закона Украины «Об отходах» правовая регуляция отношений в сфере деятельности, связанной с образованием отходов, их хранением, обрабатыванием, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, значительно расширилась. Лимиты на образование и размещение отходов определяются для предприятий как физический объем отходов за классами их токсичности согласно разрешениям на размещения, которые кажутся в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов, на образование и размещение отходов регулирует лимит на образование отходов и лимит на размещение отходов. Лимит на образование отходов являет собой максимальный объем отходов, на который у владельца отходов есть документально подтвержденное разрешение на передачу их другому владельцу (на размещение, утилизацию, обезвреживание, и тому подобное) или на утилизацию или размещение на своей территории. Лимит на размещение отходов - объем отходов (отдельно для каждого класса опасности), на который у владельца отходов есть разрешение на их размещение, выданное органами Минприроды на местах.

Лимиты сбросов загрязняющих веществ в окружающую естественную среду, образование и размещение отходов промышленного, сельскохозяйственного, строительного и другого производства и другие виды вредного влияния, в целом по территории Автономной Республики Крым, областей, мост общегосударственного значения или отдельных регионов устанавливаются:

- в случаях, когда это приводит к загрязнению природных ресурсов республиканского значения, территорий других областей, - Минприроды Украины;

- в других случаях - в порядке, который устанавливается Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, городскими советами, по предоставлению органов Минприроды Украины.

Лимиты выбросов стационарными источниками загрязнения (предприятиями) устанавливаются сроком на пять лет и приходятся до плательщиков. Для передвижных источников загрязнения действующее законодательство пока еще лимиты загрязнения не предусматривает.

На законодательном уровне еще не разработано нормативно-правовых актов относительно установления и взыскания сбора за сбросы промышленных и других стоковых вод в системы канализации, разработка которых является на сегодня неотложной потребностью, особенно для выполнения необходимых условий относительно присоединения к Европейскому Союзу. Объемы сбросов при проведении планового ремонта канализационных сетей включаются в общий лимит сбросов, насчитываются по согласованию с органами Минприроды. В случае превышения согласованного объема сбросов и нарушения условий их проведения сбор производится как за сверхлимитные сбросы. При этом убытки, причиненные окружающей естественной среде, возмещаются в установленном законодательством порядке.

Порядок установления нормативов сбора и взыскания этих сборов определяется Кабинетом Министров Украины. А именно: установление нормативов сбора и его взыскания за загрязнение окружающей естественной среды более детально регламентируется Порядком установления нормативов сбора за загрязнение окружающей естественной среды и взыскание этого сбора, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта в 1999 г., а также Инструкцией о порядке вычисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей естественной среды, утвержденной Минэкоресурсов Украины и ДПА Украины 9 августа в 1999 г.

Нормативы сбора за выбросы, сбросы и размещения отходов, - это фиксированные суммы в гривнах за единицу основных загрязняющих веществ и размещенных отходов, которые устанавливаются в соответствии с видом загрязняющих веществ и класса опасности отходов.

Отдельно устанавливаются нормативы сборов за:

- сбросы загрязняющих веществ, размещения отходов, за выбросы основных загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, выбросы стационарными источниками загрязнения в зависимости от класса опасности и установленных ориентировочно безопасных уровней влияния;

- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ автомобильным транспортом, морскими и речными судами, железнодорожным транспортом;

- сбросы основных загрязняющих веществ в водные объекты, в водные объекты в зависимости от концентрации загрязняющих веществ и нормативы сбора за размещение отходов (сумма определяется в зависимости от степени опасности отходов).

В зависимости от объекта размещения загрязняющих веществ к нормативам платы применяется коэффициент или ставка норматива, увеличенная в несколько раз. Да, при сбросе загрязняющих веществ в закрытые водоемы (озера, ставки) норматив сбора увеличивается в 1,5 разы; при захоронении загрязняющих веществ в глубокие подземные водоносные горизонты, которые не содержат пресные воды, - применяется коэффициент 10. За выбросы передвижными источниками загрязнения устанавливается норматив сбора в зависимости от вида горючего и вида транспорта.

Вывод

Учитывая местные условия, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, городские советы по предоставлению Минприроды могут увеличивать перечень видов загрязняющих веществ, на которые устанавливается сбор за загрязнение окружающей среды.

Штрафы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую естественную среду, размещение отходов и другие виды вредного влияния, в пределах лимитов относятся на расходы производства, а за превышение лимитов вычисляются в пятикратном размере и стягиваются из прибыли, которая остается в распоряжении предприятий, учреждений, организаций или граждан. При отсутствии у плательщика сбора утвержденных лимитов выбросов, сбросов или размещения отходов, штраф также взымается в пятикратном размере.

Средства от сбора за загрязнение окружающей естественной среды распределяются между местными (сельскими, поселковыми, городскими), областными и республиканским Автономной Республики Крым, а также Государственным фондами охраны окружающей естественной среды в соотношении соответственно 20, 50 и 30 %, а между Киевским, Севастопольским городскими и Государственным фондами охраны окружающей естественной среды - в соотношении 70 и 30 % но должны использоваться исключительно на природоохранные цели.

Сумы сбора за загрязнение окружающей естественной среды вычисляются плательщиками сбора самостоятельно нарастающим итогом с начала года и подаются ежеквартально к органам государственной налоговой службы за местом регистрации плательщика вместе с другими обязательными налогами и сборами.

Плательщики сбора несут ответственность за полноту, правильность вычисления и своевременность представления расчетов, в соответствующие органы.

Литература

1. Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.