Понятие экологической безопасности

Реферат:

Понятие экологической безопасности

План

Вступление

1. Понятие экологической опасности

Вывод

Источники

Вступление

Понятие «экологическая безопасность» является разновидностью более широкого понятия -- «безопасность», которое происходит от английского слова security. В соответствии с Законом Украины «Об основах национальной безопасности Украины» под национальной безопасностью понимают защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, при котором обеспечиваются устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз, национальным интересам. По закону Украины «Об охране окружающей естественной среды» экологическая безопасность являет собой такое состояние окружающей естественной среды, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей, что гарантируется осуществлением широкого комплекса взаимоувязываемых экологических, политических, экономических, технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий (ст. 50 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды»). Хотя данное определение является коротким, но оно характеризуется большой емкостью содержания. Экологическая безопасность рассматривается как: защита человека и окружающей естественной среды от вредного влияния; условие сохранения здоровья людей и обеспечения стабильного социально-экономического развития; баланс развития экосистем; деятельность по защите жизненно важных экологических интересов; составная часть международной экологической безопасности и тому подобное

1. Понятие экологической безопасности

Определение экологической безопасности в ряде моментов принципиально отличается от общего определения национальной безопасности. Второе направлено на предотвращение экологических негативов, тогда как первое предусматривает не только предотвращение, но и выявление, и нейтрализацию реальных и потенциальных угроз, национальным интересам, в том числе экологического характера.

Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, сохранения генофонда Украинского народа, является обязанностью государства (ст. 16 Конституции Украины). Граждане Украины имеют право на безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда и на возмещение нанесенной нарушением этого права вреда. Государством гарантируется экологически безопасная окружающая среда. В соответствии с этим разработаны основные направления государственной политики Украины в отрасли охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Обеспечение экологически и технически безопасных условий жизнедеятельности общества отнесенные к приоритетным национальным интересам, потому что нынешняя экологическая ситуация в Украине характеризуется как кризисная. Особенностью экологического состояния в Украине является то, что экологически острые локальные ситуации усложняются региональными кризисами. Чернобыльская катастрофа с ее длительными медико-биологическими, экономическими, экологическими и социальными последствиями стала причиной возникновения на Украине этого кризиса.

Отношения по обеспечению экологической безопасности тесно связаны с рациональным и эффективным использованием природных ресурсов, охраной естественной среды, с использованием экологически опасных территорий и объектов, что обусловливает комплексность содержания понятия экологической безопасности, которое включает у себя: а) определенное состояние естественного объекта (безопасность природы) и бы) систему гарантий государства гражданам по обеспечению нормальной жизнедеятельности человека.

Экобезопасность -- категория социальная, присущая человеческому обществу, которая формируется в пределах общественных отношений, хотя отношения, которые возникают в сфере экологической безопасности, регулируются правом, и таким образом она имеет, определены правовые формы.

Данная категория характеризуется, во-первых, как вечная ценность человеческого общества, которая основывается на определенной системе гарантий экологической безопасности сосуществования природы и человека. Идет речь о безопасности человека в процессе: взаимодействия с естественной средой с опасными веществами (радиоактивными, химическими и тому подобное), использованием разрушительных или опасных технологий и процессов, осуществлением разнообразных влияний, на окружающую среду и так далее, Однако она также связана и с не контролируемыми человеком процессами (стихийные силы природы).

Во-вторых, при обеспечении экологической безопасности учитываются законы природы, за которыми развиваются экологические объекты. При этом все естественные объекты в совокупности создают единственную экологическую систему с внутренней дифференциацией, обусловленную естественными особенностями самих объектов окружающей среды.

В-третьих, экобезопасность осуществляется под контролем государства, которое создает целую систему специальных органов. Это диктуется объективной необходимостью, которая выражается в обеспечении безопасного экологического состояния в стране и в достижении гармоничного взаимодействия природы и общества.

В-четвертых, основной правовой формой является экологическое право как самостоятельная правовая отрасль; кроме того, правовое обеспечение экобезопасности является одним из основных принципов этого права.

Экологическая безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности. В Концепции (основах государственной политики) национальной безопасности Украины «национальная безопасность» определена как защита жизненно важных интересов лиц, общества и государства, от внутренних и внешних угроз. Внешние угрозы непосредственно связаны с безопасностью жизнедеятельности населения и государства в случае решения современной войны или локальных вооруженных конфликтов, возникновения глобальных техногенных экологических катастроф за пределами Украины (на земле, в окружающем пространстве), которые могут повлечь негативное влияние на население и территорию государства. Внутренние угрозы связаны с чрезвычайными ситуациями техногенного и естественного характера или могут быть спровоцированы террористическими действиями.

Концепцией предусмотрены основные возможные угрозы национальной безопасности Украины в экологической сфере: значительное антропогенное нарушение и техногенная перегруженность территорий Украины, негативные экологические последствия Чернобыльской катастрофы, неэффективное использование природных ресурсов, широкомасштабное применение экологически вредных и несовершенных технологий; неконтролированный ввоз в Украину экологически опасных технологий, веществ и материалов; негативные экологические последствия оборонной и военной деятельности.

Окружающая естественная среда считается безопасной, когда его состояние отвечает установленным в законодательстве критериям, стандартам, лимитам и нормативам, которые касаются его чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости, экологической стойкости, санитарных требований, видового многообразия, способности удовлетворять интересы граждан.

Действующее экологическое законодательство Украины (ст. 33 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды») как критерии безопасности окружающей естественной среды предусматривает специальные нормативы экологической безопасности: предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую естественную среду загрязняющих химических веществ, уровни допустимого вредного влияния на него физических и биологических факторов и другие. Экологические нормативы должны устанавливаться с учетом требований санитарно-гигиенических и санитарно противоэпидемических правил и норм, гигиенических нормативов.

По качественным показателям состояние окружающей среды можно разделить на три уровня. Наивысший качественный уровень естественной среды являет собой чистую естественную среду. При данном уровне загрязнение естественной среды имеет минимальные размеры, которые не тянут за собой изменений нормального экологического состояния в определенному региону. Таких регионов мало, поскольку технология промышленного производства не достигла еще высоких показателей экологической чистоты. Ко второму уровню следует отнести благоприятную естественную среду. Суть его заключается в том, что загрязнение естественной среды возможно в пределах, которые не влияют на состояние здоровья человека, и отсутствуют любые неприятные факторы, вызванные спецификой отдельных производств, которые, однако, негативно влияют на психику человека (например, запахи эфирных масел и веществ при их производстве являются безвредными для здоровья человека, однако у некоторых людей они вызывают раздражение и аллергические реакции). К третьему уровню можно отнести безопасную естественную среду. В отличие от второго уровня здесь допускается возможность наличия в естественной среде определенного региона неугрожающих для человека негативных факторов.

Экобезопасность естественных объектов связана с безопасностью граждан в сфере экологии, которая является предпосылкой осуществления естественного и неотъемлемого права человека на благоприятную естественную среду, возможность проживать в окружающей естественной среде, которая не наносит вред его здоровью и жизни, а в случае нарушения этого права -- требовать его защиты в установленном порядке. Это общее определение охватывает все основные признаки данного субъективного права: во-первых, право обитания в благоприятной окружающей естественной среде, безопасной для здоровья и жизни человека; во-вторых, право требовать устранения разных препятствий при осуществлении этого права в установленном законодательством порядке; в-третьих, право на обращение в соответствующие органы за защитой нарушенного права с целью его возобновления; в-четвертых, осуществление защиты нарушенного права путем установленных государством правовых гарантий. Только комплексное рассмотрение заданий рационального, эффективного и неизнурительного природопользования, охраны окружающей естественной среды и обеспечения экологической безопасности, может гарантировать право граждан на благоприятную окружающую естественную среду, нейтрализовать угрозу истощения природных ресурсов, ухудшения экологической ситуации, в Украине и решить, таким образом, вопрос ее национальной безопасности.

Вывод

Объектами экологической безопасности является окружающая естественная среда и граждане (их жизнь и здоровье). Человек выступает не только субъектом отношений по обеспечению экобезопасности, но и объектом, который и на себе чувствует негативное влияние и нуждается в правовой защите.

Субъектами правоотношений в сфере экологической безопасности является государство (в лице компетентных органов), юридические лица, граждане Украины, а также иностранные граждане и иностранные юридические лица, лица, без гражданства.

Государство, выступая гарантом обеспечения жизни и здоровья граждан от вредного влияния, в нормативном порядке определяет Перечень видов деятельности и объектов, которые представляют повышенную экологическую опасность. Знание экологически опасных видов деятельности и объектов способствует разработке оптимальных мероприятий по обеспечению экологической безопасности.

Правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности, связанные с объектами повышенной опасности и направленные на защиту окружающей среды, жизни и здоровья людей, от шкодливого влияния аварий на этих объектах путем предотвращения их возникновения, ограничения (локализации) развития и ликвидации последствий, определяются в Законе Украины от 18 января 2001 года «Об объектах повышенной опасности».

Литература

1. Баб'як О. С, Биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редактора Ю. С. Шемшученко. -- К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.