Право граждан на безопасную окружающую естественную среду

Реферат:

Право граждан на безопасную окружающую естественную среду

План

Вступление

Право граждан на безопасную окружающую естественную среду

Вывод

Литература

Вступление

Это право является одним из основных конституционных экологических прав человека, которое называют правом на экологическую безопасность.

Субъектами этого права являются граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, которые находятся на территории Украины, а объектом -- окружающая естественная среда как совокупность естественных и естественно социальных условий и процессов (часть первая ст. 5 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды»).

Чтобы такая среда была безопасной для человека, оно должно отвечать юридически установленным критериям. Идет речь, в частности, о системе экологических , санитарно противоэпидемических и других норм, нормативов, требований , правил, запрещений и тому подобное. Да, экологические нормативы составляют предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую естественную среду загрязняющих химических веществ, размещения в нем отходов, уровни допустимого вредного влияния физических и биологических факторов (ст. 33 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды»). Санитарные и другие нормативы составляют предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде (воде, воздухе), предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, радиационного, ионизирующего и другого вредного физического влияния на окружающую среду, предельно допустимое содержание вредных веществ в продуктах питания и тому подобное. Определяются такие критерии государственными стандартами и другими обязательными для выполнения нормативными документами. Указанные нормативы выражают качественные характеристики состояния окружающей естественной среды и направленные на обеспечение его чистоты, благоприятности, комфортности, для жизни и здоровья.

Право граждан на безопасную окружающую естественную среду

В законодательстве Украины установлено право на безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда, в отличие от международно-правовых актов, где предусмотрена «среда, которая позволяет вести достойную и цветущую жизнь», или «жизнь, в гармонии с природой», или в отличие от законодательства других государств, которые закрепили в законодательстве в той или другой редакции право на благоприятную окружающую среду. Обычно все эти вопросы нуждаются в определении критериев: какую среду можно считать благоприятной или безопасной для жизни и здоровья? На этот вопрос ни в международно-правовых актах, ни в законодательстве Украины нет четкого ответа. Конечно, обеспечение благоприятной окружающей естественной среды -- более сложное задание , чем безопасного для жизни и здоровья. Соотношение этих понятий таково же, как соотношение программы максимум и минимум. В условиях сложной экономической ситуации в Украине законодатель обоснованно установил минимальные задания .

Благоприятная среда -- это такое, которое положительно влияет на состояние здоровья людей и биологические процессы функционирования живых организмов.

Безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда -- это такое, которое не влияет негативно на состояние здоровья людей, не превышает установленные в законодательстве нормативы экологической безопасности.

Другой важной характеристикой безопасной окружающей среды является рациональное использование природных ресурсов, сдержки экологических требований, в процессе природопользования, в том числе сдержка нормативов и лимитов использования природных ресурсов с учетом научного обоснования согласованности экологических, экономических и социальных интересов и потребностей общества и лица . Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений относительно использования тех или тех природных ресурсов или территорий и определяются как установлены нормами природоресурсового (земельного, водного, лесного, горного, фаунистического и другого) законодательства объемы использования природных ресурсов.

Благоприятная окружающая естественная среда означает также его способность удовлетворять эстетичные, рекреационные, оздоровительные, культурные, научные и другие потребности человека, наличие видового и популяційного многообразия животных и растений. С этой целью создаются и особенно охраняются путем внедрения специальных режимов курортные, лечебно оздоровительные, рекреационные зоны, территории и объекты, естественно заповедного фонду.

Право на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды -- одно из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина. Другие экологические права -- право на экологическую информацию, право на участие в проведении общественной экологической экспертизы, право, на обсуждение разных проектов, на участие в разработке и осуществлении природоохранных мероприятий и тому подобное, которые предусмотрены законодательством, в сущности, выступают средствами реализации права на безопасную окружающую среду.

В Украине сдержки права на безопасную окружающую естественную среду должен обеспечиваться в пределах осуществления государством ее экологической политики и природоохранной деятельностью специально уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных органов и организаций, природокористувачів на основе последовательного выполнения правовых, организационных, технических, экономических, научных, воспитательных и других мероприятий по охране окружающей естественной среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

К компетенции государственных органов в этой сфере законодательством отнесено: осуществление экологического прогнозирования и планирование; разработка и утверждение экологических стандартов и нормативов; организация осуществления экологической экспертизы; осуществление контроля и мониторинга окружающей естественной среды; ведение государственного учета и кадастров природных ресурсов, объектов, веществ, материалов, оборудование, которое вредно влияет на состояние окружающей естественной среды, паспортизация экологически опасных объектов; экологическое информационное обеспечение; выдача разрешений на специальное использование природных ресурсов и на осуществление экологически опасных видов деятельности; сертификация пищевых продуктов и продовольственного сырья и тому подобное.

Система нормативов экологической безопасности в Украине развитая недостаточно. Это, в первую очередь, санитарно-гигиенические нормативы чистоты (качества) воздуха и воды (предельно допустимые концентрации вредных веществ, или ПДК) в воздухе и воде, которые утверждены Министерством здравоохранения, Министерством экологии и природных ресурсов Украины. Эти нормативы содержат максимальные жесткие требования к качеству воздуха и воды с точки зрения их влияния на здоровье людей. Но система ПДК не является совершенной как в Украине, так и в других странах, поскольку в окружающую естественную среду выбрасываются в промышленно развитых странах намного больше загрязняющих веществ, которые не нормируются и должным образом не изученные. В каждом пятом городе Украины нормативы ПДК вредных веществ в воздухе превышаются в десятки раз.

Система нормативов ПДК почв только начинает складываться. К критериям безопасного для жизни и здоровья окружающей естественной среды принадлежат также нормативы предельно допустимых уровней (ГДР) акустического, радиационного, электромагнитного, биологического и другого вредного влияния на окружающую естественную среду, нормативы предельно допустимого содержания вредных веществ в продуктах питания.

На обеспечение права граждан на безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда направлены и нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха: ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для людей и объектов окружающей естественной среды; предельно допустимые уровни (ГДР) акустического, электромагнитного, ионизирующего и другого вредного физического и биологического влияния на атмосферный воздух для людей и объектов окружающей естественной среды, предусмотренные Законом Украины от 16 октября 1992 года «Об охране атмосферного воздуха».

Право на безопасных для здоровья и жизни продукты питания, питьевая вода и окружающая естественная среда, предусмотрены в Законе Украины от 24 февраля 1994 года «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».

Закон Украины от 9 февраля 1995 года «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» устанавливает среди принципов государственной политики: приоритет защиты человека и окружающей естественной среды от влияния ионизирующего излучения, обеспечения безопасности, во время использования ядерной энергии (ст. 5). Целью радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами является защита человека и окружающей среды от недопустимого радиационного влияния, во время которой радиоактивные отходы являют собой потенциальную угрозу.

Вывод

Гарантирования безопасного для жизни и здоровья людей окружающей естественной среды является одним из основных принципов экологической экспертизы согласно ст. 6 Закона Украины от 9 февраля 1995 года «Об экологической экспертизе». Приоритетность сохранения человека и охраны окружающей естественной среды по отношению к экологическому эффекту от применения пестицидов и агрохимикатов является одним из основных принципов государственной политики в сфере деятельности, связанной с применением пестицидов и агрохимикатов (согласно ст. 3 Закона Украины от 2 марта 1995 года «О пестицидах и агрохимикатах»).

Как видим, право на безопасное для жизни и здоровья окружающая естественная среда является приоритетным, основным принципом для разных сфер деятельности, оно закреплено и гарантируется законодательством Украины.

Литература

Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. -- К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.