Права и обязанности пользователей объектами животного мира

Реферат:

Права и обязанности пользователей объектами животного мира

План

Вступление

Права и обязанности пользователей объектами животного мира

Вывод

Литература

Вступление

Пользователи объектами животного мира, кроме общих прав и обязанностей , свойственных всем природокористувачам, имеют определенные права и обязанности , обусловленные конкретным видом соответствующего права. Да, пользователи могут:

- в установленном порядке осуществлять специальное использование животных;

- иметь право собственности на добытые в законном порядке объекты животного мира и доходы от их реализации;

- оскаржувати решение государственных органов и должностных лиц, которые нарушают их законные права и интересы;

- требовать устранения препятствий в осуществлении своих прав, возмещения причиненных убытков, но др.

Права пользователей относительно использования объектов животного мира могут быть ограничены в предусмотренных законодательством случаях в общественных интересах, интересах других природокористувачів или если того требует необходимость охраны животного мира.

Пользователи обязаны:

- придерживаться установленных правил, норм, лимитов и сроков, относительно использования объектов животного мира

- использовать животный мир способами, которые обеспечивают постоянное использование и сохранение биологического многообразия животных и не допускают нарушения целостности естественных группировок;

- своевременно вносить сбор за специальное использование животного мира;

- беспрепятственно допускать к проверке всех объектов, где содержатся , переделываются и реализуются объекты животного мира, представителей органов государственного контроля;

- рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения экологического состояния среды пребывания животных в результате собственной деятельности, применять природоохранные технологии во время осуществления производственных процессов;

- проводить первичный учет численности и использование диких животных, изучать их состояние и характеристики угодий, где находятся объекты животного мира;

- проводить комплексные мероприятия, направленные на воссоздание , в т.ч. искусственное, диких животных, сохранения и улучшения сред их пребывания;

- осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных, региональных и местных экологических программ по вопросам охраны животного мира и тому подобное.

- способствовать деятельности органов государственного экологического контроля. Кроме приведенных , пользователи могут иметь и другие, более специфические обязанности , обусловленные конкретным видом использования животного мира.

Право специального использования может быть прекращено на условиях и основаниях, предусмотренных законодательством, в разе:

- прекращение деятельности юридического лица или смерти гражданина;

- прекращение деятельности предприятий, учреждений, граждан, которые использовали объекты животного мира;

- окончание срока, на который было выдано разрешение на использование ;

- отпадение потребности в использовании или добровольный отказ от него;

- систематического невыполнения пользователем установленных правил, норм и других требований , относительно охраны, использования и воссоздания объектов животного мира;

- поступление требований относительно прекращения названного права от органов экологического , санитарного или ветеринарного контроля.

Права и обязанности пользователей объектами животного мира

При существенных изменениях в пользовании раньше выданное разрешение отменяется, а новый выдается в установленном порядке.

Прекращение права специального использования осуществляется в порядке, определенном законодательством Украины об охране окружающей естественной среды.

Прекращение права собственности на объекты животного мира осуществляется в случае жестокого обращения с дикими животными, запрещения пребывания в коллективной или частной собственности отдельных видов животного мира.

Гарантии и защита прав владельцев и пользователей объектами животного мира предусматриваются природоохранным законодательством Украины.

Правовая регуляция охоты и охотничьего хозяйства

Охота -- один из основных видов специального использования животного мира, который удовлетворяет материальные, рекреационные и другие потребности граждан и хозяйства. Правовая регламентация существующих в этой отрасли общественных отношений основывается на Законе Украины от 22 февраля 2000 года «Об охотничьем хозяйстве и охоте», соответствующих постановлениях Кабинета Министров, нормативных актах Министерства Министерство охраны окружающей естественной среды (Минпрмроди) и Государственного комитета лесного хозяйства (Держкомлисгоспу) Украины. Держкомлисгосп законодательно определен специально уполномоченным государственным органом в отрасли ведения охотничьего хозяйства.

Охотой считается добывание диких зверей и птиц, какие отнесенные к объектам охоты, и находятся в состоянии естественной воли или полусвободных условиях в пределах охотничьих угодий. Охотничьи угодья -- это участки земной поверхности (территории и акватории), которые являются средой пребывания диких животных и где возможно их добывание. Особенность охотничьих угодий как правовой категории заключается в том, что они не образуют самостоятельный естественный объект, как земля, недра, воды, леса. Охотничьи угодья отображают лишь особенные функциональные свойства естественных объектов -- быть средой пребывания диких животных. Если на определенных площадях находятся звере и птицы, но устанавливается постоянное запрещение на их добывание, то это исключает эти площади из состава охотничьих угодий, поскольку не достигается основная цель ведения охотничьего хозяйства - получение определенных материальных ценностей, продукции охотничьего хозяйства. Поэтому не считаются охотничьими угодьями территории и акватории, функциональное назначение которых несовместимо с таким видом специального использования животного мира, как охота. К ним принадлежат:

- территории населенных пунктов,(сел, поселков , городов) и зоны, вокруг них. Запрещается охота на расстоянии более близкое 200 метров от зданий населенного пункта и отдельно расположенных зданий, где возможное пребывание людей;

- территории и объекты естественно заповедного фонду Украины (естественные и биосферные заповедники , национальные естественные и региональные ландшафтные парки, заповедные урочища, общезоологические и орнитологические заказники). На таких территориях и в их охранительных зонах охотничьи животные могут добываться лишь в порядке, определенном законодательством, и в соответствии с положениями об этих территориях;

- рекреационные территории (курорты и округа их санитарной охраны, места организованного массового отдыха населения и туризма).

С целью охраны животного мира и его воссоздания местные государственные администрации или охотничьи хозяйства могут временно ограничивать или прекращать осуществление охоты на определенной площади угодий. Однако, ввиду временности запрещения охоты, такие угодья не теряют статус охотничьих.

В Украине насчитывается около 52 млн. гектара охотничьих угодий. Основной организационно-правовой формой их использования является предоставление угодий в платное пользование охотничьим обществам и хозяйствам, юридическим лицам, уставной правоспособностью которых предусмотрено ведение охотничьего хозяйства. Подавляющее право на пользование угодьями имеют владельцы и постоянные пользователи земельными участками (при условии сдержки вышеприведенного условия), а также предыдущие пользователи охотничьих угодий.

Угодья предоставляются областными советами по предоставлению органов управления лесным и охотничьим хозяйством, согласованным с соответствующими органами, на срок не менее 15 лет. Предоставление угодий оформляется путем заключения между пользователем и местными органами лесного хозяйства договора, который должен отвечать его Типичной форме, утвержденной Держкомлисгоспом 12 декабря 1996 года. В договоре определяются пределы закрепленных угодий, сроки пользования ими, перечень обязательных мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану охотничьего фонда животных, права, и обязанности сторон, их ответственность.

Правовое значение распределения охотничьих угодий заключается в том, что ведение охотничьего хозяйства осуществляется только их пользователями. Следовательно , осуществление права охоты в охотничьих угодьях, по общему правилу, невозможное без получения на это согласия или согласования пользователя, который имеет законодательно закрепленное и соответственно оформленное право на использование охотничьих животных в пределах своих охотничьих угодий.

Объектом охоты выступает государственный охотничий фонд, то есть дикие звере и птицы, которые находятся в охотничьих угодьях в состоянии естественной воли или полусвободных условиях. Согласно законодательству животный мир составляет самостоятельный естественный объект и не является элементом среды его пребывания, как в некоторых странах . Поэтому не имеет правового значения, в чьей собственности или пользовании находится территория или акватория, на которой находятся животные. Владельцы или пользователи земельными, лесными участками или водными площадями должны получать право на специальное использование объектов животного мира на общих основаниях.

Охотой считаются непосредственные действия охотника, направленные на добывание диких зверей и птиц, которые отнесены в государственный охотничий фонд и находятся в охотничьих угодьях. К действиям, которые создают процесс добывания животных, относятся их отыскивание (выслеживание, выявление ), преследование, или підманювання и собственное добывание (отстрел, отлавливание). До охоты приравнивается пребывание лиц в охотничьих угодьях с охотничьими собаками, стрелецким оружием и другими орудиями добывания животных, или с добытой охотничьей продукцией.

Право охоты в охотничьих угодьях имеют граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста и получили соответствующие документы, которые удостоверяют это право.

Право на охоту посвідчується такими документами, наличие которых для охотника является обязательным:

-- удостоверение охотника, которое кажется органами Держкомлисгоспу Украины после проверки у гражданина необходимого минимума знаний из охотничьего дела;

-- ежегодная контрольная карточка учета добытой дичи и нарушений правил охоты

(настоящие документы выдаются после уплаты в установленном порядке и размере государственной пошлины и соответствующего сбора за их выдачу);

-- при наличии огнестрельного охотничьего оружия - разрешение органов внутренних дел на право пользования ею;

-- при использовании охотничьих собак, ловчих зверей и птиц, - соответствующий паспорт на них;

-- охотники -- члены общественных охотничьих организаций (Украинского общества охотников и рыбалок, Общества охотников и рыбалок Вооруженных Сил Украины, Общества «Динамо») -- членские билеты;

-- специальное разрешение на добывание охотничьих животных. Формы таких разрешений и органы, которые их выдают , существенно отличаются в зависимости от того, к какой категории охотничьего фонда отнесены те или другие дикие звере и птицы.

За всхожестью правового режима охраны и использования объектов государственного охотничьего фонда можно выделить несколько таких категорий:

1. Звере и птицы, отнесенные к охотничьим видам, но добывание которых общим правилом запрещается. Это, в первую очередь животные, занесенные к Красной книге Украины, или те, которые находятся в пределах территорий естественно заповедного фонду общегосударственного значения, а также малораспространенные и ценные звере -- выдра, барсук, но др. Добывание их осуществляется в исключительных случаях для научных и селекционных целей за специальными разрешениями Минэкоресурсов Украины.

2. Парнокопытные животные (лоси, олени , лани, кабаны, муфлоны, косули) и медведи, использование которых осуществляется за особенным лицензионным порядком их добывания на основании лимитов, утвержденных Минприроды для каждой области. Областные органы лесного хозяйства распределяют лицензии среди пользователей охотничьих угодий согласно их планам добывания, на основании которых и утверждались лимиты. Пользователи, в свою очередь, предоставляют лицензии одному или нескольким охотникам за плату, размер которой определяется Держкомлисгоспом Украины и составляет от 0,6 (косуля) до 2,5 (лось) необлагаемых минимумов доходов граждан. Лицензия -- это именной официальный документ, который удостоверяет право охотника на добывание одного животного и где отмечается период ее действия (как правило, мировой день), место и способ охоты. После охоты лицензия возвращается органу, который ее выдал . Если зверь не был добыт или охота не проводилась не по вине пользователя угодьями, лицензия теряет действие и его стоимость не возмещается.

3. Охота на наиболее ценных видов пушных зверей (бобра, байбак, белку, куниц, норку но др.) проводится за индивидуальными разрешениями-лицензиями, которые кажутся областными органами лесного хозяйства. Обязательным условием их предоставления является заключение с пользователем охотничьих угодий договора на сдачу добытой продукции заготовительным организациям.

Охота на менее ценных пушных зверей (енотовидную собаку, лису , зайца-русака, но др.) осуществляется на основании разрешения пользователя охотничьих угодий, документальной формой которого является відстрільна карточка.

4. Добывание пернатой дичи (дикие утки, гусаки, кулики, фазаны, перепелка, и ін осуществляется за разрешением пользователя охотничьих угодий с получением відстрільної карточки, как и в предыдущем случае, но другого содержания. С целью уменьшения потерь дичи разрешения выдаются преимущественно охотникам, которые имеют собак охотничьих пород.

5. Вредные звере и птицы (волки, лисы , серые вороны, сороки, одичалые собаки и коты, но др.) влекут значительный вред охотничьему хозяйству. Поэтому охотникам позволяется их истреблять во время охоты на других охотничьих животных, а в неразрешенное для охоты время или в запрещенных местах отстрел и отлавливание хищников осуществляется охотниками за разрешением областных органов лесного хозяйства.

Вывод

С целью рационального использования , охраны и обеспечения воссоздания ресурсов охотничьего хозяйства, законодательством устанавливается ряд ограничений и запрещений относительно времени, средств охоты, количества добытой продукции, и тому подобное. Так охота на охотничьих зверей и птиц должна вестись преимущественно осенью и зимой в предельные сроки, определенные Законом Украины «Об охотничьем хозяйстве и охоте». Ежегодно Держкомлисгосп Украины по согласованию из Минприроды определяет начало и окончание охотничьего сезона по областям и категориям охотничьего фонда в зависимости от климатических условий года и наличия дичи. Охота в течение охотничьего сезона может проводиться во все дни недели.

Держкомлисгоспом Украины и областными органами лесного хозяйства устанавливаются нормы отстрела зверей и птиц на одного охотника за день охоты. Охотник, который получил зверя или птицы, обязан на месте добывания внести в контрольную карточку добытой дичи соответствующую отметку, отсутствие которой означает грубое нарушение правил охоты.

Законодательство запрещает применение общеопасных или истребительных орудий и средств охоты, например, взрывчатки, неохотничьего огнестрельного оружия, использование автомотранспортних средств, яда, ловушек, и тому подобное.

Охота без надлежащих охотничьих документов, в запрещенных местах, в неподобающее время, запрещенными средствами и орудиями и нарушение других установленных правил добывания охотничьих зверей и птиц квалифицируется как незаконная охота (браконьер), которая тянет за собой юридическую ответственность винных лиц .

Литература

Баб'як О. С, биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.

Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.

Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001

Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001

Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю. С. Шемшученко. -- К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с

Закон Украины “Об охране окружающей среды”. - К., 1991.

Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.