Единая система экологического мониторинга Российской Федерации

27

План

Введение………………………………………………………….………..3

1. Основные понятия в экологическом мониторинге………….…..…….5

2. Мониторинг загрязнения природной среды………………….………10

2.1. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды……………………………………..…………………….…10

2.2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия…....………12

2.3.Государственный комитет санитарно эпидемиологического надзора………………………………………....………………….……………..13

3. Мониторинг состояния природных ресурсов………………………...14

4. Единая государственная система экологического мониторинга……18

Заключение……………………………………………………………..24

Список использованной литературы……………………...………..25

Введение

Мы не унаследовали Землю у наших отцов. Мы взяли ее в долг у наших детей.

Ответственность человека за судьбу биосферы, а следовательно, и за будущее человечества родилась в качестве альтернативы воззрению на мир как на безграничную кладовую ресурсов.

Сегодня нет острой необходимости доказывать, что принцип потребительства, точнее, условия природно-материальной жизни общества, послужившее его основанием, по существу уже исчерпаны. Изменения в биосфере, являющаяся активной человеческой деятельностью в нынешнем столетии (повышение температуры поверхности Земли, глобальное загрязнение воды, воздуха и почвы, опустынивание планеты, загрязнение Мирового океана, разрушение озонного слоя), известны сейчас каждому человеку. Поэтому современные концепции природопользования должны базироваться на принципах гармоничной оптимизации условий взаимодействия человека с природой.

Качество окружающей среды и анализ потенциальных возможностей ее основных экологических составляющих предполагают четкую организацию мониторинга системы наблюдений и контроля за ее состоянием. При этом токсикологические аспекты всестороннего анализа окружающей среды в условиях современного экологического кризиса приобретают особую значимость.

Жизнь заставляет общество создать систему внешнего регулирования - в систему норм прав, охраняемых силой государства. Среди мероприятий по стабилизации и дальнейшему улуч-шению экологической обстановки в России особое место от-водится формированию системы экологического мониторинга, основной задачей которого являются информационное обес-печение и поддержка процедур принятия решений в области природоохранной деятельности и экологической безопасно-сти.

В Российской Федерации функционирует несколько ведом-ственных систем мониторинга:

* служба наблюдения за загрязнением окружающей среды Росгидромета;

* служба мониторинга лесного фонда Рослесхоза;

* служба мониторинга водных ресурсов Роскомвода;

* служба агрохимических наблюдений и мониторинга за-грязнения сельскохозяйственных земель Роскомзема;

* служба санитарно-гигиенического контроля среды обита-ния человека и его здоровья Госкомсанэпиднадзора России;

* контрольно-инспекционная служба Госкомэкологии Рос-сии и др.

Перечисленные службы и системы мониторинга ориентиро-ваны на наблюдения и оценку состояния отдельных компонен-тов окружающей среды и природных ресурсов. Каждая из этих систем в настоящее время функционирует по самостоятельной программе.

1. Основные понятия в экологическом мониторинге

«Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Под экологическим мониторингом следует понимать орга-низованный мониторинг окружающей природной среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка эколо-гических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.), а так-же оценка состояния и функциональной ценности экосистем, во-вторых, создаются условия для определения корректирую-щих действий в тех случаях, когда целевые показатели эколо-гических условий не достигаются». [1.С.217]

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры:

* выделение (определение) объекта наблюдения;

* обследование выделенного объекта наблюдения;

* составление информационной модели для объекта наблюдения;

* планирование измерений;

* оценка состояния объекта наблюдения и идентификации

его информационной модели;

* прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

* представление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.

Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной ин-формацией, позволяющей:

* оценить показатели состояния и функциональной целост-ности экосистем и среды обитания человека;

* выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректи-рующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологи-ческих условий не достигаются; создать предпосылки для опре-деления мер по исправлению возникающих негативных ситуа-ций до того, как будет нанесен ущерб.

Использованы разработки Государственного института прикладной экологии; Единая государственная система экологического мониторинга: Систем-ный проект.

Исходя из этих трех основных целей экологический мониторинг должен быть ориентирован на ряд показателей трех общих видов: соблюдения, диагностики и раннего предупреждении

Кроме приведенных выше основных целей экологический мониторинг может быть ориентирован на достижение специ-альных программных целей, связанных с обеспечением необ-ходимой информацией организационных и других мер по вы-полнению конкретных природоохранных мероприятий, проек-тов, международных соглашений и обязательств государств в соответствующих областях.

Основные задачи экологического мониторинга: наблюдение за источниками антропогенного воздействия; наблюдение за факторами антропогенного воздействия; наблюдение за состоянием природной среды и происходя-щими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия; оценка фактического состояния природной среды; прогноз изменения состояния природной среды под влия-нием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнози-руемого состояния природной среды.

Экологические мониторинги окружающей среды могут раз-рабатываться на уровне промышленного объекта, города, рай-она, области, края, республики в составе федерации.

Характер и механизм обобщения информации об экологиче-ской обстановке при ее движении по иерархическим уровням системы экологического мониторинга определяются с помо-щью понятия информационного портрета экологической обста-новки.

Последний представляет собой совокупность графиче-ски представленных пространственно распределенных данных, характеризующих экологическую обстановку на определенной территории, совместно с картоосновой местности. Разрешающая способность информационного портрета зави-сит от масштаба используемой картоосновы. При движении экологической информации от локального уровня (город, рай-он, зона влияния промышленного объекта и т.д.) к федерально-му масштабу картоосновы, на которую эта информация нано-сится, увеличивается, следовательно, меняется разрешающая способность информационных портретов экологической обста-новки на разных иерархических уровнях экологического мони-торинга. Так, на локальном уровне экологического мониторин-га в информационном портрете должны присутствовать все ис-точники эмиссий (вентиляционные трубы промышленных предприятий, выпуски сточных вод и т.д.).

На региональном уровне близко расположенные источники воздействия «сливаются» в один групповой источник. В результате этого на ре-гиональном информационном портрете небольшой город с не-сколькими десятками источников эмиссии выглядит как один локальный источник, параметры которого определяются по данным мониторинга источников. На федеральном уровне экологического мониторинга на-блюдается еще большее обобщение пространственно распреде-ленной информации. В качестве локальных источников эмис-сии на этом уровне могут играть роль промышленные районы, достаточно крупные территориальные образования. При пере-ходе от одного иерархического уровня к другому обобщается не только информация об источниках эмиссии, но и другие данные, характеризующие экологическую обстановку. При разработке проекта экологического мониторинга необ-ходима следующая информация:

* источники поступления загрязняющих веществ в окру-жающую природную среду -- выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами; сбросы сточных вод в водные объекты; поверхностные смывы загрязняющих и биогенных веществ в поверхностные воды суши и моря; внесение на земную поверх-ность и (или) в почвенный слой загрязняющих и биогенных ве-ществ вместе с удобрениями и ядохимикатами при сельскохо-зяйственной деятельности; места захоронения и складирова-ния промышленных и коммунальных отходов; техногенные аварии, приводящие к выбросу в атмосферу опасных веществ и (или) разливу жидких загрязняющих и опасных веществ, и т.д.;

* переносы загрязняющих веществ -- процессы атмо-сферного переноса; процессы переноса и миграции в водной среде;

* процессы ландшафтно-геохимического перераспределения загрязняющих веществ -- миграция загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; миграция за-грязняющих веществ по ландшафтно-геохимическому сопряже-нию с учетом геохимических барьеров и биохимических круго-воротов; биохимический круговорот и т.д. Наблюдение за этими процессами целесообразно проводить периодически на специ-ально выделенной системе пунктов, например, контрольных во-досборов, катенов, площадок, створов;

* данные о состоянии антропогенных источников эмиссии -- мощность источника эмиссии и месторасположение его, гидро-динамические условия поступления эмиссии в окружающую среду.

В зоне влияния источников эмиссии организуется система-тическое наблюдение за следующими объектами и параметрами окружающей природной среды.

1. Атмосфера: химический и радионуклидный составы газо-вой и аэрозольной фаз воздушной сферы; твердые и жидкие осадки (снег, дождь) и их химический и радионуклидный со-ставы; тепловое и влажностное загрязнение атмосферы.

2. Гидросфера: химический и радионуклидный составы сре-ды поверхностных вод (реки, озера, водохранилища и т.д.). грунтовых вод, взвесей и донных отложений в природных во-достоках и водоемах; тепловое загрязнение поверхностных _и грунтовых вод.

3. Почва: химический и радионуклидный составы деятель-ного слоя почвы.

4. Биота: химическое и радиоактивное загрязнение сельско-хозяйственных угодий, растительного покрова, почвенных зоо-ценозов, наземных сообществ домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, планктона, рыб.

5. Урбанизированная среда: химический и радиационный фоны воздушной среды населенных пунктов; химический и ра-дионуклидный составы продуктов питания, питьевой воды и т.д.

6. Население: характерные демографические параметры (численность и плотность населения, рождаемость и смерт-ность, возрастной состав, заболеваемость, уровень врожденных уродств и аномалий); социально-экономические факторы.

Системы мониторинга природных сред и экосистем вклю-чают в себя средства наблюдения: экологического качества воздушной среды, экологического состояния поверхностных вод и водных экосистем, экологического состояния геологиче-ской среды и наземных экосистем.

Наблюдения в рамках мониторинга данного вида проводятся без учета конкретных источников эмиссии и не связаны с зона-ми их влияния. Основной принцип организации -- природно-экосистемный.

Целями наблюдений, проводимых в рамках мониторинга природных сред и экосистем, являются: оценка состояния и функциональной целостности среды обитания и экосистем; выявление изменений природных условий в результате ан-тропогенной деятельности на территории; исследование изменений экологического климата (много-летнего экологического состояния) территорий.Следует отметить, что в отдельных регионах разрабатывают мониторинг экологического состояния геологической среды?

мониторинг экологического состояния поверхностных вод и связанных с ним экосистем. На территории Российской Федерации функционирует ряд систем мониторинга загрязнения природной среды и состояния природных ресурсов.

2. Мониторинг загрязнения природной среды

2.1. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Государственная система мониторинга Росгидромета бази-руется на сети пунктов режимных наблюдений. За один иссле-дуемый год ее показатели характеризовались следующими дан-ными.

«Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводились в 334 городах Российской Федерации, из них ре-гулярно -- на стационарных постах в 255 городах и поселках, в большинстве из которых измерялись концентрации от 5 до 25 ингредиентов. Общий объем определений содержания вредных веществ в атмосферном воздухе городов и населенных пунктов за год составляет около 4 млн. проб.

Степень загрязнения почв оценивается по результатам более 30--50 тыс. определений из проб, отбираемых в отдельные го-ды в 300--500 хозяйствах.

Загрязнение поверхностных вод суши контролируется по всем основным водотокам и водоемам. Так, за год отбирается и анализируется до 40 тыс. проб воды, выполняется около 950 тыс. определений по 160--170 гидрохимическим показателям. Гидробиологическими наблюдениями охватывается более 200 водных объектов.

Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохими-ческим показателям проводятся на 600 морских станциях». [10.С.122]

Сеть станций наблюдения транспортного переноса вредных веществ ориентирована на западную границу Российской Фе-дерации. На трех станциях наблюдения проводится отбор проб на атмосферные аэрозоли, диоксиды серы и азота, а также проб атмосферных осадков.

В настоящее время насчитывается около 40 постов наблю-дения системы комплексного мониторинга загрязнения при-родной среды и состояния лесной растительности, осуществ-ляемого службами Росгидромета и лесного хозяйства.

Система контроля загрязнения снежного покрова на терри-тории России осуществляется на 645 метеостанциях, охватывая

площадь 17 млн. км². В пробах определялись ионы сульфата, нитрата, аммония, значения рН, а также бенз(а)пирен и тяже-лые металлы.

Сеть системы глобального атмосферного фонового монито-ринга (БАПМОН) состоит из станций трех типов: базовых, ре-гиональных и региональных с расширенной программой.

На территории России шесть станций комплексного фоново-го мониторинга (СКФМ) расположены в биосферных заповед-никах. Создана система мониторинга важнейших компонентов атмосферы: озона, диоксида углерода, оптической плотности аэрозоля, химического состава осадков, атмосферно-электрических характеристик. Наблюдения за этими компонентами входят в обязательную программу исследований в рамках ГСА (глобальной службы атмосферы) БАПМОН, а входящие в них станции являются частью глобальных международных наблю-дательных сетей. Наблюдения за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации ведутся ежедневно. Более чем на 1300 метеостанциях измеряются уровни радиации на местности, на 300 пунктах -- уровни радиационных выпадений (на 50 из них -- концентрации). Кроме того, проводятся интен-сивные работы по обследованию территорий, пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе подворные обследования в населенных пунктах на территории с плотно-стью загрязнения более 5 Ки/км².

В Росгидромете создана система оперативного выявления и расследования опасных эколого-токсикологических ситуаций, связанных с аварийным загрязнением окружающей природной среды.

2.2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Мониторинг загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами и нитратами в агро-промышленном комплексе осуществляется на 300 постоянно действующих реперных участках. Кроме того, на 350 стацио-нарных контрольных участках проводятся наблюдения за ра-диационной обстановкой, в которые входит раннее определе-ние коэффициентов перехода радионуклидов из почвы в расте-ния.

В 12 областях, загрязненных в результате аварии на Черно-быльской АЭС, и в трех областях по восточно-уральскому сле-ду проводится сплошное наземное радиологическое обследова-ние сельскохозяйственных угодий, осуществляется контроль за качеством сельскохозяйственной продукции от поля до перера-батывающего предприятия.

2.3. Государственный комитет санитарно эпидемиологического надзора

Санитарно-эпидемиологическая служба ежегодно собирает ин-формацию о состоянии окружающей природной среды в связи с его влиянием на здоровье населения. Ежегодно исследуются:

водопроводная вода -- более 2 млн. анализов проб;

поверхностные воды суши -- около 90 тыс. анализов;

почва -- более 5 тыс.анализов;

атмосферный воздух -- около 500 тыс. анализов;

пищевые продукты -- более 3,2 млн. анализов;

источники шума -- около 500 тыс. замеров;

источники вибрации -- более 500 тыс. замеров;

источники электромагнитных и других излучений -- более 2 млн. замеров.

Однако эти наблюдения в основном не являются регламен-тированными и постоянными. Таким требованиям удовлетво-ряют лишь отдельные системы.

С 1982 г. функционирует автоматизированная государствен-ная информационная система (АГИС) «Здоровье», охватываю-щая 80 городов Российской Федерации, на базе которой осуще-ствляется поиск зависимости заболеваемости населения от уровня загрязнения окружающей среды.

С 1986 г. на территории Российской Федерации функциони-рует унифицированная система санитарно-гигиенического над-зора за остаточными количествами пестицидов в пищевых про-дуктах и продовольственном сырье (УСК «Пестициды») и дру-гие системы.

3. Мониторинг состояния природных ресурсов

Атмосферный воздух практически не учитывается как при-родный ресурс, и контроль за его компонентами, за исключени-ем диоксида углерода, не ведется. В то же время отмечаемое снижение содержания кислорода в промышленных центрах на-рушает нормальное клеточное дыхание живого организма, ос-ложняет ведение технологических процессов, в частности, в металлургической промышленности.

Водные ресурсы. Мониторинг водных ресурсов проводится в рамках государственного водного кадастра. Учет водных ре-сурсов (кроме подземных) и наблюдение за режимом велись на сети гидрометеорологических обсерваторий, станций и постов Росгидромета по единой в стране системе. Роскомвод обеспе-чивает на предприятиях, в организациях и учреждениях кон-

троль правильности учета количества вод, забранных из водо-источников, и сброса в них использованных вод, осуществляя учет использования вод.

Несмотря на существующие стандартные формы отчетности, методологические несоответствия и технические сложно-сти учета водозабора и водосброса приводят к значительному расхождению величин одних и тех же показателей, представ-ляемых различными ведомствами.

Государственный учет подземных вод (в том числе и экс-плуатационных запасов) осуществляют организации Министер-ства природных ресурсов Российской Федерации.

Контролю подлежат количество отбираемых питьевых и технических вод и распределение этого отбора по видам ис-пользования. В связи с тем, что водопользователи отчитывают-ся нерегулярно, а водозаборы обследуются периодически (один раз в 5--6 лет), получаемые данные приблизительны.

Наблюдение за запасами и состоянием минеральных вод и лечебных грязей, а также контроль этих запасов ведут режимно-эксшгуатационные станции территориальных советов проф-союзов. Они отмечают почти повсеместное истощение гидро-минеральных ресурсов, ухудшение их качества и угрозу дегра-дации.

Земельные ресурсы. Мониторинг земельных ресурсов осу-ществляется как землепользователями, так и государственными землеустроительными органами. Инвентаризация земель, про-водится один раз в 5 лет.

Сведения государственной регистрации землепользования, учет количества и качества земель, бонитировки почв и эконо-мической оценки земель фиксируются в Государственном зе-мельном кадастре.

В результате перераспределения земель наблюдаются выбы-тие из оборота сельскохозяйственных угодий и ухудшение их качества.

Минерально-сырьевые ресурсы. Мониторинг минерально-сырьевых ресурсов ведется на различных стадиях их освоения. Геологическое изучение недр, учет состояния и движения запа-сов полезных ископаемых входят в компетенцию органов Ми-нистерства природных ресурсов РФ. Надзорную деятельность в области рационального использования минерально-сырьевых ресурсов осуществляет Госгортехнадзор России. Последний представляет собой специализированный контрольный орган, который осуществляет наряду с надзором за состоянием безо-пасности работ в промышленности надзор за соблюдением по-рядка пользования недрами при разработке месторождений по-лезных ископаемых и переработке минерального сырья.

«В соответствии с возложенными на него задачами Госгор-технадзор России согласовывает и контролирует нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче и нормативы потерь при переработке минерального сырья; нала-гает санкции на сверхнормативные потери; ограничивает, при-останавливает или запрещает сброс в недра сточных вод, захо-ронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов.

Министерству природных ресурсов РФ в части охраны недр подконтрольно около 3650 предприятий по добыче и перера-ботке минерального сырья, в составе которых более 171 тыс. объектов (шахты, рудники, карьеры и разрезы). Надзор за безо-пасным ведением работ в промышленности и горный надзор осуществляют 39 округов». [9.С. 217]

В результате контрольной деятельности в части нарушения требований правил и норм по использованию недр за один год было выявлено свыше 36 тыс. нарушений, работы приостанав-ливались в 1410 случаях, оштрафовано свыше 700 работников предприятий. Принятые меры позволили сохранить на балансе предприятий следующие объемы полезных ископаемых: угля -- свыше 130 млн. т, руд черных металлов -- 14,5 млн. т, руд цветных, благородных и редких металлов -- 7,2 млн. т и 2 млн. м³ песков, агрохимического сырья -- 2 млн. т и более 120 млн. т нерудных полезных ископаемых.

Биологические ресурсы. Учет охотничьих и промысловых животных возложен на службы Главохоты РФ, которая на ос-новании имеющихся сведений составляет прогнозы рациональ-ного использования животных ресурсов. Отсутствие кадастров животного мира и слабая их инвентаризация не позволяют го-ворить о существовании мониторинга.

Мониторинг рыбных ресурсов ведется во всех рыбопромы-словых бассейнах и в местах, наиболее подверженных антропо-генному воздействию. Осуществляют его сотрудники рыбохо-зяйственных институтов, ихтиологических служб органов ры-боохраны, находящихся в подчинении Комитета Российской Федерации по рыболовству.

В настоящее время нет возможности охватить контролем все рыбохозяйственные водоемы страны.

Работы по изучению и картографированию запасов диких растений ведут преимущественно научно-исследовательские институты и кафедры соответствующих вузов. Однако даже для используемых в качестве промышленного сырья лекарственных трав не определены запасы в пределах их ареалов, недостаточ-ны сведения о существующих районах их размещения. Можно говорить только о работах по оценке флористического разно-

образия отдельных регионов, регулированию пастбищных на-грузок на природные группировки, контролю за изъятием про-мысловых растений.

Мониторинг лесных ресурсов включает в себя учет лесною фонда, охрану лесов от пожаров, санитарно-лесопатологи-ческий контроль и контроль за рубкой и восстановлением ле-сов, а также специализироанный мониторинг производственно-территориальных комплексов, зон экологического неблагопо-лучия, северных территорий и др. Мониторинг строится на двух уровнях: региональном и локальном. Учет лесного фонда и фоновый мониторинг осуществляют при проведении непре-рывного и периодического лесоустройства.

Функционально-технологическая структура национального уровня системы мониторинга лесов включает лесоустроитель-ные предприятия, службу лесопатологического мониторинга, а также специализированные предприятия и станции по защите леса, ПО «Авиалесохрана», ВНИИЦлесресурс, в состав которо-го входят аэрокосмическая экспедиция и спецпредприятие, на-учно-исследовательские институты отрасли и вузы.

4. Единая государственная система экологического мониторинга

В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) как источнику объективной комплексной информации о со-стоянии окружающей природной среды.

ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты:

* мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

* мониторинг загрязнения абиотической компоненты окру-жающей природной среды;

* мониторинг биотической компоненты окружающей при-родной среды;

* обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

Организация работ по созданию ЕГСЭМ осуществляется во исполнение Постановления Совета Министров -- Правительст-ва Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. № 1229, соот-ветствующих приказов и распоряжений Госкомэкологии Рос-сии, МГС. России, Минобороны России, Минтопэнерго России. Роскомзема, Госгортехнадзора России и т.д. Соответствующи-ми приказами и постановлениями предусматриваются разра-ботка и создание территориальных подсистем ЕГСЭМ.

«По созданию подсистем ЕГСЭМ ведутся работы на террито-риях Амурской, Калужской, Курганской и Челябинской облас-тей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных ок-ругов, республик Мордовия, Карелия и Чувашия, эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды и др. Кро-ме того, организуются региональные единые системы экологи-ческого мониторинга. Например, на территории Уральского региона в такую систему должны войти Курганская, Оренбург-ская, Пермская, Свердловская и Тюменская области, а также межрегиональные комплексные программы экологического мо-ниторинга Северо-Западного и Северного регионов. Минпри-роды Чувашии, Минэкологии Республики Мордовии и Перм-ский облкомприроды решили создать межрегиональную комплексную программу экологического мониторинга бас-сейна р. Суры.

Важнейшей составной частью по организации ЕГСЭМ яв-ляется организация мониторинга источников антропоген-ного воздействия на окружающую природную среду». [5.С.136]

Наблю-дения за источниками выбросов и сбросов проводятся пред-приятиями, организациями и учреждениями, загрязняющими окружающую среду. Ответственность за создание и эксплуата-цию средств наблюдения и контроля состояния источников антропогенного воздействия возлагается на природопользователей.

Каждое министерство и ведомство в соответствии со своей спецификой и имеющимися нормативными документами орга-низует службы ведомственного контроля на своих предприяти-ях и отчитывается перед контролирующими органами Госком-экологии России по принятым формам статистической отчет-ности и другим разработанным и утвержденным документам.

Организационное и производственное обеспечение контроля промышленных выбросов и сбросов не отвечает требованиям, предъявляемым к автоматизированным измерительно-информа-ционным системам, основной объем данных о количественном составе выбросов в атмосферу получают, используя главным образом инструментально-лабораторные методы контроля.

Территориальными подразделениями Госкомэкологии Рос-сии осуществляется мониторинг источников антропогенного воздействия на атмосферный воздух. Задачей наблюдений это-го вида является определение состава и количества загрязняю-щих веществ, поступающих в атмосферу от источников выбро-сов. Объекты наблюдения -- предприятия (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.), имеющие источ-ники загрязнения атмосферы, а также сами источники. Указанным мониторингом охвачено 18 380 предприятий в 459 городах России. Эти наблюдения включают:

* ведомственный контроль, который производится силами ведомственных лабораторий контроля промышленных выбро-сов, прошедших метрологическую аттестацию, либо с привле-чением лицензированных (аккредитованных) лабораторий;

* государственный контроль, осуществляемый лаборатория-ми контроля промышленных выбросов при территориальных органах Госкомэкологии России.

Специализированные инспекции аналитического контроля (СИАК) осуществляют надзор за деятельностью ведомственных служб и лабораторий, определяющих содержание загрязняю-щих веществ в выбросах и сбросах предприятий.

Мониторинг загрязнения абиотической составляющей окружающей природной среды в рамках ЕГСЭМ ведет Госу-дарственная служба наблюдения (ГСН) за загрязнением окру-жающей природной среды.

Основными задачами ГСН являются:

* обеспечение ЕГСЭМ данными о состоянии и уровнях за-грязнения атмосферного воздуха, вод суши и морей, почв, гео-логической среды и происходящих в них изменениях;

* обеспечение органов и организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрез-вычайных ситуаций, оперативной прогностической и фактиче-ской информацией в целях безопасности населения, предотвра-щения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, снижения ущерба экономике от стихийных бедствий, аварий и катастроф природного и техногенного характера;

* обеспечение отраслей экономики (сельского, лесного, вод-ного и коммунального хозяйств, энергетики, строительства, транспорта и т.д.) информацией о фактических и ожидаемых неблагоприятных для их деятельности изменениях в состоянии окружающей природной среды.

Таким образом, в части решения чисто экологических задач ГСН оказывает информационную поддержку ЕГСЭМ данными о состоянии и изменении абиотических параметров природной среды.

В рамках ГСН наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся в 284 городах на 664 стационарных постах, в том числе в 234 городах -- непосредственно подразделения-ми Росгидромета. Режимные наблюдения за загрязнением по-верхностных вод Российской Федерации осуществляются в 1928 пунктах, 2617 створах, 2958 вертикалях и 3407 горизон-тах, расположенных на 1363 водных объектах, из них на 1204 водотоках и 159 водоемах.

Подсистема мониторинга загрязнения состоит из централь-ной и 10 региональных лабораторий, а также экспедиционных обследований. Мониторинг загрязнения морских вод (по хими-ческим и гидробиологическим показателям) базируется на дан-ных более чем 500 станций, расположенных на всех морях Рос-сии. В состав сети наблюдений за радиоактивным загрязнением природной среды входят 1456 гидрометстанций и постов, осу-ществляющих измерения мощности экспозиционной дозы гам-ма-излучения (1394 пункта), наблюдения за радиоактивными атмосферными выпадениями (487 пунктов) и аэрозолями (51 пункт). На 30 пунктах проводятся наблюдения за содержанием трития в атмосферных осадках, на 82 -- за содержанием строн-ция-90 и других долгоживущих радионуклидов в водах суши и морей. Созданные в сетевых подразделениях оперативные группы осуществляют маршрутные и экспедиционные обследо-вания радиационной обстановки в районах, прилегающих к ра-диационно-опасным объектам.

Минатом России в рамках системы ЕГАСКРО является от-ветственным исполнителем разработки подсистемы автомати-зированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО). В рамках этой подсистемы Сибирским химическим комбинатом создается и внедряется автоматизированная систе-ма промышленного мониторинга (АСПРОМ), которая должна обеспечивать выработку управленческих решений на основе автоматизации информационных процессов в различных сфе-рах деятельности комбината (производство, экология, радиаци-онная и

химическая безопасность персонала и населения, управление технологическими процессами и контроль за ними).

Государственный мониторинг геологической среды (ГМГС) представляет собой федеральную систему наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния геологической среды. Система ГМГС действующая практически на всей территории Россий-ской Федерации, включает:

* государственную опорную наблюдательную сеть, состоя-щую из 15 тыс. пунктов наблюдений за подземными водами, 700 участков наблюдений за опасными экзогенными процесса-ми, пяти полигонов и 30 наблюдательных скважин для изучения предвестников землетрясений и слежения за ними, одного гео-химического полигона и пяти геокриологических стационаров;

* локальные наблюдательные сети на объектах недропользо-вания;

* 57 территориальных центров ГМГС в составе территори-альных геологических комитетов и унитарных геологических предприятий;

* три региональных центра ГМГС в составе Центрального Северо-Западного и Северо-Кавказского региональных геологи-ческих центров.

Среди всех блоков экологического мониторинга в рамках ЕГСЭМ мониторинг биоты является наиболее сложным и наименее разработанным не только в России, но и во всем мире.

Многочисленные публикации по мониторингу отдельных видов биоты или проблемам биоиндикации не позволяют при-менять большинство из них в ЕГСЭМ, поскольку нет единой методологии использования объектов живой природы в системе экологического мониторинга с целью не только оценки, но и регулирования качества окружающей среды.

В настоящее время в системе Госкомэкологии России идет разработка системы мониторинга живой природы в рамках ЕГСЭМ. Она включает три основных блока мониторинга: рас-тительный мир, животный мир, живую природу на охраняемых природных территориях.

Первоочередная задача -- определение приоритетных пока-зателей для каждого из блоков мониторинга на федеральном и территориальном уровнях.

Методы мониторинга биоты проходят апробацию в рамках разработанной подпрограммы мониторинга особо охраняемых территорий. В ряде заповедников (Центрально-Лесной, Приокско-Террасный) ведется мониторинг биоты эталонных назем-ных экосистем.

На территории некоторых областей (Амурская, Калужская, Кировская и Курганская) мониторинг биоты выделен в отдель-ную программу. Цели мониторинга биоты:

* наблюдение, оценка и прогноз состояния редких и исче-зающих видов природной флоры (кроме лесов) и фауны; ред-ких, исчезающих и типичных растительных сообществ, нуж-дающихся в особой охране; ботанических памятников природы;

* информационное обеспечение органов власти, тематиче-ских федеральных подсистем мониторинга животного и расти-тельного мира, других юридических и физических лиц в части природопользования и охраны окружающей природной среды.

Согласно разработанным положениям, на некоторых терри-ториях (Амурская, Калужская, Курганская области) осуществ-ляется следующая деятельность:

* инвентаризация (кадастр) мест обитания и распространения редких и исчезающих растений, в первую очередь находящихся под угрозой исчезновения (категория 1);

* оценка, контроль и прогноз состояния исчезающих видов;

* инвентаризация (кадастр) и оценка состояния редких, исче-зающих и типичных фитоценозов (составление «Зеленой книги» Амурской области);

* инвентаризация флоры с целью выявления изменений ви-дового состава; оценка экологических причин, вызывающих эти изменения;

* выявление видов, не вошедших в «Красную Книгу», но подпадающих под статус исчезающих в силу негативных изме-нений их состояния;

* создание долговременной наблюдательной сети для веде-ния фонового (в ненарушенных ценозах) и импактного мониторингов.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Все виды мониторингов включают три основные функции: наблю-дение за состоянием окружающей среды; оценка и прогноз ее состоя-ния. Наблюдение (слежение) состоит в сборе информации об источ-никах антропогенных воздействий, о реакции окружающей среды на действие этих источников, о состоянии здоровья и жизнедеятельнос-ти населения.

Оценка предполагает выявление трех групп сведений: определение возможного ущерба от антропогенных и естественных факторов воздействия на окружающую среду; определение природ-ных резервов для использования их в интересах человека; определе-ние оптимальных способов человеческой деятельности как с экологи-ческих, так и с экономических позиций.

Прогноз предполагает выяв-ление оптимальных способов для принятия пресекательных (для уст-ранения причин и условий возможных негативных изменений в окру-жающей природной среде) мер.

В силу глобального единства окружающей природной среды и не-разрывной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно взаимосвязан с международным мониторингом, который осу-ществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС) и охватывает национальные и региональные (межна-циональные) системы мониторинга.

Список использованной литературы:

1. Акимова А.П.Экология. - М.: «Юнити»,2001

2. М.И. Будыко. Современные проблемы экологии. - М.: Высш. шк.,1994

3. Гальперин М В.Экологические основы природопользования: Учебник.- М.: ФОРУМ: ИНФА - М,2002

4. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебное пособие.- М.: ФОРУМ6 ИНФРА - М,2002

5. Коробкин В.И., Передельский Л. В. Экология.- Ростов на/Д: Феникс,2003

6. Миркин Б.М., Наумова Л.Г.Популярный экологический словарь. - М.: Устойчивый мир, 1999

7. Петров Н.Н.Человек в чрезвычайных ситуациях:Учебное пособие - Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1995

8. Приморский край. Уроки рыночных реформ. - Владивосток.: Изд - во ДВ университета,1999

9. Степановских А.С. Экология: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001

10. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Мищенко Н.В. Прикладная экология: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2005