Влияние научно-технического прогресса на окружающую среду

38

Министерство сельского хозяйства

Федеральное агентство по рыболовству

Камчатский Государственный Технический Университет

Кафедра «Экология и безопасности жизнедеятельности »

Направление 020800 «Экология и природопользования»

Курсовая работа

тема:

«Влияние научно-технического прогресса на окружающую среду »

Руководитель:Студент группы 06-ЭП Зав. кафедры

экологии и БЖД, к.б.н.

___________ Ромейко Л.В._________ Ралдугина Ю.В.

подпись, дата подпись, дата

г. Петропавловск-Камчатский,

2008 г.

РЕФЕРАТ

Курсовая работа 37с., 10 источников.

Ключевые слова: НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ЭКОЛОГИЯ, АНТРОПОГЕННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ, НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.

Объект исследования: научно-технический прогресс.

Цель работы: анализ положительного и отрицательного воздействия научно-технического прогресса на окружающую среду.

Метод исследования: ретроспективный обзор литературных данных.

На основании литературных данных, в ходе научно-технического прогресса стремительно возрастают количественное и качественное воздействия человека на природу. Изменяющееся в своих формах взаимодействие человека с природой становится по мере развития общества и совершенствования способов производства всё более интенсивным.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………..………....…………………………..3

1. Научно-технический прогресс - основа развития и интенсификации производства………………………………………………………………..….….6

2. Потенциал научно-технического прогресса в охране природной среды…….................................................................................................................8

2.1 Основные задачи научно-технического прогресса в природопользовании и охране природы………………………………………………………………..12

2.2 Прогнозирование научно-технического прогресса в охране окружающей среды……………………………………………………………...………………20

3. Основные направления научно-технического прогресса в сельском хозяйстве……………………………………………………………………..…..27

4. Роль научно-технического прогресса в формировании экологической обстановки региона……………………………………………………………...31

Заключение……………………………………………………………………….35

Список использованных источников…………………………………………...37

ВВЕДЕНИЕ:

Современная экологическая обстановка такова, что перед всеми кто осуществляет научно - технический прогресс и использует его достижения, встало неотложное объективное требование: строго учитывать ранимость природы, не допускать превышения пределов возможности восстановления природных процессов, всесторонне и глубже изучать и знать сложные, диалектически взаимосвязанные природные явления, не обострять негативные противоречия с естественными закономерностями, чтобы не вызвать необратимых процессов в окружающей среде.

Во избежание всевозможных конфликтов, противоречий с природой необходимо осуществлять научно обоснованные прогнозы, которые бы дали возможность предвидеть и предсказывать характер последствий наших взаимоотношений с природой.

Научно-технический прогресс представляет собой взаимосвязанное поступательное развитие науки и техники, которое проявляется в постоянном воздействии научных открытий и изобретений на уровне техники и технологии, а так же на применение новых приборов и оборудования. Он воздействует на преобразование и развитие средств труда и на взаимоотношение людей в процессе производства.

Научно-технический прогресс является мощным средством быстрого роста экономики, решения многих социальных задач. Темпы внедрения его достижений и эффективность производства во многом зависят от выработки и последовательной реализации научно обоснованной общегосударственной политики в этой сфере деятельности.

Применение научных открытий в использовании природных богатств, развитии и формировании производительных сил общества поистине неограниченно. При определенных условиях с помощью науки на службу производству могут быть поставлены огромные силы природы, а сам процесс производства может быть представлен как технологическое применение науки.

Конкретным выражением научно-технического прогресса служит непрерывное совершенствование машин, орудий труда и других средств производства, а также внедрение прогрессивной технологии и организации производства. Особенно важная роль в развитии научно-технического прогресса отводится механическим средствам труда. Последние являются одним из главных элементов производительных сил общества и в большей мере содействуют развитию научно-технического прогресса и росту производства продукции. Они способствуют экономии общественных затрат труда, рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Повышение технической вооруженности работников сельского хозяйства в условиях научно-технического прогресса ведет к изменению соотношения между живым и прошлым трудом, способствует росту производительности труда. Научно-технический прогресс влияет на производительность труда за счет увеличения количества машин и эффективного их применения и посредством воздействия науки и техники на другие факторы производства, которые способствуют росту продукции в единицу рабочего времени. Среди этих факторов важное место отводится изменению содержания и условий труда, его организации, уровню развития рабочей силы и характера ее использования и др.

Научно-технический прогресс сопровождается перестройкой всего технического базиса, всей технологии производства, развитием системы машин, получающей большее распространение в различных отраслях народного хозяйства. Он создает широкие предпосылки и материально-технические условия для преодоления существующих различий между умственным и физическим трудом, способствует изменению места и роли человека в процессе производства.

Под влиянием научно-технического прогресса в современных условиях осуществляется переход от экстенсивного роста производства, при котором привлекаются новые материально-денежные ресурсы, к интенсивному росту за счет более высокой производительности труда, совершенствования технологии и организации производства, повышения качества продукции, дальнейшего снижения себестоимости.

Цель работы: анализ положительного и отрицательного воздействия научно-технического прогресса на окружающую среду.

В соответствии с поставленной целью были выделены следующие задачи:

1. Изучить НТП как основу развития и интенсификации производства.

2. Проанализировать потенциал НТП в охране природной среды.

3. Охарактеризовать основные направления НТП в сельском хозяйстве.

4. Оценить роль НТП в формировании экологической обстановки региона.

1. Научно-технический прогресс - основа развития и интенсификации производства.

Научно-технический прогресс - это процесс непрерывного развития науки, техники, технологии, совершенствования труда, форм и методов организации производства и труда. Он выступает также как важнейшее средство решения социально-экономических задач, таких, как улучшение условий труда, повышение его содержательности, охрана окружающей среды, а в конечном счете - повышение благосостояния народа. Научно-технический прогресс имеет большое значение и для укрепления обороноспособности страны.

В своем развитии НТП проявляется в двух взаимосвязанных и взаимозависимых формах - эволюционный и революционный.

Эволюционная форма НТП характеризуется постепенным, непрерывным усовершенствованием традиционных технических средств и технологий, накоплением этих усовершенствований. Такой процесс может длиться достаточно долго и обеспечивать, особенно на начальных этапах, существенные экономический результаты.

На определенном этапе происходит накопление технических усовершенствований. С одной стороны, они уже недостаточно эффективны, с другой, - создают необходимую базу для коренных, принципиальных преобразований производительных сил, что обеспечивает достижение качественно нового общественного труда, более высокой производительности. Возникает революционная ситуация. Такая форма развития научно-технического прогресса называется революцией. Под влиянием научно-технической революции происходят качественные изменения в материально-технической базе производства.

Современная научно-техническая революция базируется на достижениях науки и техники. Она характеризуется использованием новых источников энергии, широким применением электроники, разработкой и применением принципиально новых технологических процессов, прогрессивных материалов с заранее заданными свойствами. Все это в свою очередь способствует быстрому развитию отраслей, определяющих техническое перевооружение народного хозяйства. Таким образом, проявляется обратное влияние научно-технического прогресса. В этом взаимосвязь и взаимозависимость научно-технического прогресса и научно-технической революции.

Научно-технический прогресс (в любой его форме) играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного производства. Он охватывает все звенья процесса, включая фундаментальные, теоретические исследования, прикладные изыскания, конструкторско-технологические разработки, создание образцов новой техники, ее освоение и промышленное производство, а также внедрение новой техники в народное хозяйство. Происходит обновление материально-технической базы промышленности, растет производительность труда, повышается эффективность производства. Исследования показывают, что в течение ряда лет снижение затрат на производство промышленной продукции в среднем на 2/3 обеспечивалось за счет мероприятий научно-технического прогресса.

В условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям ситуация несколько изменилась. Однако такое положение носит временный характер. Тенденция влияния научно-технического прогресса на уровень производственных затрат, существующая в западных странах с рыночной экономикой, по мере продвижения нашей страны к цивилизованному рынку будет осуществляться и у нас.

2. Потенциал научно-технического прогресса в охране природной среды

Для раскрытия потенциальных возможностей НТП следует определить границы взаимосвязи НТП с охраной окружающей среды.

На предприятиях промышленности накопилось и ежегодно накапливается большое количество твердых и жидких отходов. От переработки нефти количество отходов составляет до 0,64%, в том числе жидких -- 0,48%, твердых -- 0,16%. Эти отходы подлежат рациональному использованию в химической промышленности, в строительстве и других отраслях народного хозяйства.

Экономика НТП в природопользовании должна полнее отражаться в показателях общественной трудовой деятельности, которая участвует в формировании социально-экономической сущности охраны природы. Программно-целевой подход к анализу экономики природопользования дает возможность составлять региональные планы рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны среды в системе общественного труда в условиях рынка.

НТП, характеризующий современное развитие экономики, качество окружающей среды и определяющий степень взаимоотношений общества и природы, ведет к следующим результатам:

* расширению объема потребления и увеличению состава используемых природных ресурсов, увеличению производственных отходов и оттоков тепла, распространению электромагнитных и звуковых волн в окружающей среде;

* росту уровня загрязнения различными газами, твердыми частицами и туманообразными соединениями атмосферного воздуха;

* чрезмерному загрязнению вредными ингредиентами, содержащимися в промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходах и стоках естественных водоемов;

* росту площадей, занятых карьерами открытой разработки рудных ресурсов, отвалами пустой породы и т.п.;

* сбору нагретых промышленных вод в специальные источники, а также повышению излучения тепла промышленных и коммунально-бытовых установок в атмосферу;

* загрязнению окружающей среды всеми видами транспорта, в том числе морскими;

* использованию во все возрастающем количестве различных химических удобрений, ядохимикатов в сельском, лесном и других отраслях хозяйства;

* росту урбанизации, оттоку населения из сельских местностей в города;

* нарастанию массовой рекреации, стимулированной растущей урбанизацией.

Отставание в развитии НТП, нарушение и распад взаимосвязи экологических систем под влиянием перечисленных основных моментов способны вызвать необратимую инверсию окружающей среды. Вот почему охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов становятся делом общенародным, делом людей всей планеты.

В соответствии с комплексным развитием экономики природопользования выделяются три уровня управления: краткосрочное -- для локального, экстренного предотвращения загрязнений окружающей среды; среднесрочное -- для регионального, комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; долгосрочное -- для глобальных мероприятий международного масштаба.

В процессе прогнозирования развития НТП и комплексного решения задач охраны природы мероприятий природные ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные и животные сообщества, плодородие земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как НТП в регулировании и использовании невоспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному воспроизводству. Современный НТП в народном хозяйстве все более расширяет возможности воспроизводства природных ресурсов и условий.

Прогнозирование и долгосрочное комплексное планирование НТП и важнейших показателей освоения использования природных ресурсов и охраны окружающей среды имеет межотраслевой характер.В первую очередь рассматриваются показатели развития НТП в отраслях сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности.Оценка последствий реализации НТП и природоохранных мероприятий невозможна без системного подхода к решению проблемы и системного анализа эколого-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей.

При комплексном планировании НТП в природопользовании весьма важно изучение эколого-экономических, технико-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей, что возможно лишь при интеграции ряда наук. Основные направления в изучении проблем -- это ранжировка групп лидирующих научных дисциплин, связанных проводимыми сопряженными исследованиями.

Основные положения НТП в области политики окружающей природной среды можно охарактеризовать следующими показателями: 1) оценка уровня НТП и состояния окружающей среды и интенсивности ее загрязнения; 2) разработка рабочего плана осуществления политики в области рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; 3) определение финансовых нужд для охраны, преобразования и восстановления окружающей природной среды и их последующее включение в местные, районные и национальные бюджеты; 4) правовые основы и стандартные уровни загрязнения окружающей природной среды, принципы использования природных ресурсов; 5) осуществление политики в области охраны окружающей среды органами общественной администрации и общественных организаций; 6) научные основы политики в области охраны окружающей среды; 7) специальное обучение; 8) пропаганда проблем, связанных с окружающей средой.

Политика в области охраны окружающей среды зависит от уровня социально-экономического развития той или иной страны. Программы охраны окружающей среды должны быть увязаны с годовыми и многолетними комплексными перспективными задачами развития НТП и бюджетами на местном, региональном и национальном уровнях.

План социально-экономического развития, если в нем приняты во внимание комплексное использование ресурсов, воспроизводство и охрана окружающей природной среды, должен учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной продукции, увеличение количества произведенной энергии, расширение сети транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий работы. Превышение предельно допустимых уровней загрязнения должно отражаться на экономике предприятий, ставших источниками загрязнения окружающей среды: рациональное и экономное использование природных ресурсов необходимо стимулировать всевозможными формами поощрения. Возникает проблема управления экономикой природопользования. И здесь необходимо использовать следующие принципы: комплексность, с одной стороны, экологических, а с другой стороны, экономических, социальных, демографических и организационных взаимосвязей;

* замкнутость перечисленных взаимосвязей;

* миграция ингредиентов в окружающей среде;

* преемственность и последовательность проявлений всей совокупности взаимосвязей эколого-экономической системы;

* натуральная оценка и системный анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

Положив в основу управления НТП охраны окружающей среды указанные принципы, мы можем разрабатывать алгоритмы оптимального управления и методы допустимого порогового воздействия на окружающую среду как составную часть эколого-экономической системы.

Основными функциями управления развитием НТП охраны природной среды являются планирование, организация, контроль, регулирование, учет и др. Каждая функция включает функции более низкого (дифференцированного) ранга. Одним из главных методов управления развитием НТП охраны природной среды можно принять метод структуризации функций управления. Он состоит из следующих этапов:

* первый -- разработка модели представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;

* второй -- определение системы важнейших показателей управления НТП охраны природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;

* третий -- определение стратегии управления и ранжировка факторов подоле их вклада в решаемую проблему;

* четвертый -- нахождение адекватных моделей развития НТП, на основе которых выбираются пути оптимального управления качеством окружающей среды;

* пятый -- разработка РЭЭС природопользования, составным блоком которых должен быть блок управления качеством окружающей среды;

* шестой -- разработка системы нормативных показателей управления качеством окружающей среды.

Целевыми функциями в решении задачи управления развитием НТП охраны окружающей природной среды на государственном уровне будут минимум совокупных потерь (ущерба) в народном хозяйстве и обществе, минимум рентабельности природоохранных мероприятий, максимум сопряженности отраслевых и региональных плановых показателей.

2.1 Основные задачи научно-технического прогресса в природопользовании и охране природы

Решение задач создания малоотходной и ресурсосберегающей техники и технологии в сочетании с развитием социально-экономических оптимальных процессов, основанных на достижениях НТП в ресурсопользовании и охране среды обитания, во многом способствует укреплению здоровья людей, повышению их работоспособности, активному долголетию и психологическому творческому настрою, т. е. всему тому, что представляет непреходящие ценности общества. Человек, его материальные и духовные потребности -- не только основная движущая сила прогресса, но и высшая его цель.

Развитие НТП, быстрый рост населения, усиление антропогенного влияния на природу и на самого человека как часть природы выдвинули экологию на одно из первых мест в борьбе за выживание людей на современном этапе развития общества. Традиционные проблемы экологии, преимущественно биологические, трансформировались в проблемы остросоциального характера. Стремительное развитие различных аспектов экологии (биологического, социального, экономического, философского, морально-этического и др.) указало еще раз на необходимость комплексного подхода к решению различных проблем человеческого общества, общим домом которого является Земля. Стремление к комфорту, сиюминутной выгоде, прибыли при отсутствии правильного понимания экономической рентабельности у большинства населения, а также открытое сопротивление многих административных лиц осложняют борьбу против разрушения природы. При этом следует отметить, что по мере интенсификации НТП и наращивания интеллектуального потенциала человечества увеличилась его производственная мощь, ставшая соизмеримой с силой планетарных процессов; и это несмотря на то, что люди составляют ничтожную часть массы Земли (масса людей на 11 порядков меньше массы Земли и на 19 порядков меньше массы Солнца). Так, в Институте атомной энергии им. Курчатова получена плазма с электронной температурой 90 млн. градусов, т. е. в 6 раз превосходящей температуру солнечного ядра, равную 15 млн. градусов.

В настоящее время разграничение производственных процессов на локальные и глобальные становится условным, так как благодаря миграционным процессам в природе и обществе локальный процесс может приобретать размеры глобального масштаба и затрагивать интересы всех живущих. Поэтому возрастает значение каждого и всех в понимании происходящего на Земле и в космосе; возрастает роль познания и познавательной способности людей в увеличении интеллектуального потенциала и рациональной деятельности. Интенсификация мышления как высшей формы энергии на Земле лежит в основе ускорения перестройки производства в плане повышения его безопасности для окружающей природной среды, надежности и экономической эффективности, а также в плане снижения процента заболеваемости, смертности, социальной стратификации. Возросшее в период НТР значение человеческого фактора для современного состояния, его роли в решении таких проблем, как рост производительности труда, мотивация труда, разработка научных основ рациональной и региональной политики, требует внимания к условиям труда, быта и отдыха.

Концепция улучшения качества среды обитания и самих людей, их обмена веществ предусматривает повышение устойчивости организма к различным физическим и психическим стрессовым ситуациям, приспособляемости, или адаптации, к новым условиям жизни и труда. Эти проблемы составляют предмет внимания программы “Здоровье” и Всемирной стратегии охраны и развития окружающей среды. Главной эколого-экономической и экономико-организационной проблемой повышения эффективности природопользования является скорейший перевод природоохранных мероприятий с госбюджета на полный хозяйственный расчет, позволяющий повысить ответственность отраслей народного хозяйства за охрану природы и экологическую заинтересованность в рациональном использовании природных ресурсов.

Важное значение имеет правильное понимание категории “экологизация производства и непроизводственной сферы”. Экологизация (это любые мероприятия, снижающие опасность производства для природы и человека.) предполагает взаимосвязь и взаимообусловленность любых действий с учетом экологических требований к развитию НТП. В этой связи управление хозяйством страны и его функционирование должны осуществляться на основе рационального природопользования и применения новой технологии, прогрессивной организации малоотходных и безотходных производств.

Однако до настоящего времени актуальность проблемы в народнохозяйственном комплексе не приобрела всеобъемлющего уровня, нужных темпов решения и качества. Продолжается уничтожение зелени в городах при строительстве, сброс в водоемы неочищенных и недоочищенных стоков, интенсивное и чрезмерное загрязнение вредными выбросами воздушного бассейна, применение в отраслях промышленности отсталых и устаревших технологий и техники, способствующих загрязнению окружающей природной среды. Так, получение каустической соды продолжает вестись наиболее вредным в экологическом отношении ртутным способом, хотя во всем мире производство этого продукта ведется диафрагменным и мембранным способами. Последний является наиболее прогрессивным и экологически эффективным.

Экологизация народного хозяйства, предприятий промышленности и АПК предполагает интенсивное развитие НТП и перевод его на эколого-экономические, экономико-организационные и эколого-технические отношения. Следует обратить внимание на то, что осуществление экологизации народного хозяйства может вестись по следующим основным стратегическим направлениям:

1. Путем осуществления системы организационно-технических решений, энергосберегающих, природоохранных и других мероприятий без существенной перестройки основных производственных фондов на предприятиях -- без остановки их действия и без снижения выпуска продукции;

2. В процессе расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт) это достигается проектно-строительными мерами.

Первое направление экологизации народного хозяйства можно осуществлять повсеместно в широких масштабах на действующих основных фондах народного хозяйства посредством экологизации всей производственно-хозяйственной деятельности, не прерывая ее. При этом в основном решаются задачи, не требующие коренной перестройки основных фондов, но позволяющие достичь существенных результатов по снижению загрязнения окружающей среды и ресурсосбережению.

Между тем это наиболее доступное и эффективное направление экологизации народного хозяйства реализуется весьма неудовлетворительно. Одна из главных причин этого -- отсутствие экономической заинтересованности у предприятий и трудовых коллективов в осуществлении мероприятий по рациональному природопользованию. Оценка эффективности их хозяйственной деятельности осуществляется на основе системы экономических показателей. Важнейшим из них является прибыль. В условиях расширения самостоятельности предприятий, предполагающей внедрение полного хозяйственного расчета без учета эффективности природоохранных мероприятий, народнохозяйственная эффективность не может быть достижима.

Любая целесообразная и полезная хозяйственная деятельность вызывает соответствующий эколого-экономический и социальный ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды и потреблением природных ресурсов. На каждую единицу выпущенной продукции или выполненных услуг в окружающую среду поступает соответствующий объем выбросов и излучений, вредно влияющих на ее экологическое состояние и природные ресурсы. К тому же в выбросах содержатся различные химические элементы и материально-вещественные компоненты, которые в экологизированном производстве могут принести пользу, а не вред. Притом на тепловые излучения, загрязняющие среду, непроизводительно расходуется топливо.

Следовательно, оценку производственно-хозяйственной деятельности предприятий и трудовых коллективов следует проводить с учетом экономических и экологических показателей. Важнейшим из экологических показателей должен стать эколого-экономический и социальный ущерб, приходящийся на единицу выполненной производственно-хозяйственной деятельности. Тогда соотношение прибыли и ущерба позволит более объективно оценить конечный результат работы.

Эколого-экономический и социальный ущерб не отражается на оценке производственно-хозяйственной деятельности. Отдельные предприятия предпочитают уплатить определенную сумму штрафов в возмещение гибели лесов, рыб, животных, а также за загрязнение воды или воздуха, нежели направить средства для предотвращения этого вреда.

Основной причиной загрязнения окружающей природной среды является то, что человеческая деятельность создает огромный объем отходов. Все, что производится и потребляется человеком, в конечном счете становится отходом. Однако еще до получения конечного продукта, предназначенного для потребления, при переработке исходного вещества в целевой продукт отходы составляют около 5%.

В строительном производстве следует широко внедрять мероприятия по регенерации и вторичному использованию материально-технических ресурсов, особенно строительных материалов от разработки сносимых и реконструируемых зданий.

Важным мероприятием являются сбор и регенерация отработанных масел при эксплуатации машин, механизмов, агрегатов и транспортных средств. Этим обеспечивается высокий эколого-экономический и социальный эффект. Эффективным направлением в сбережении топливно-энергетических ресурсов и снижении загрязнения окружающей среды является использование альтернативных возобновимых источников энергии: солнца, ветра, тепла, недр и т.п.

Важным и эффективным экономическим стимулом рационального природопользования является введение платы за потребление природных ресурсов и за вредное воздействие на их состояние в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Учет платы в себестоимости услуг (продукции) будет влиять на конечные экономические результаты предприятий и трудовых коллективов, в первую очередь на размер прибыли, вынуждая предпринимать соответствующие меры, обеспечивающие рациональное природопользование. В хозяйственную деятельность следует внедрить важнейшие эколого-экономические показатели, такие, как плата за:

* водопотребление;

* сброс в водоем неочищенных сточных вод (размер платы устанавливается в зависимости от их объема, температуры, качества и степени очистки, состава и токсичности остаточных загрязнений);

* неочищенные дымопылегазовые и вентиляционные выбросы в атмосферу (размер платы устанавливается в зависимости от их объема, температуры, ингредиентного состава и токсичности);

* очищенные дымопылегазовые и вентиляционные выбросы в атмосферу (размер платы устанавливается в зависимости от объема, температуры, степени очистки, объема, состава и токсичности остаточных загрязнений);

* постоянное использование в обозримые сроки земельных ресурсов, отчужденных из сельского и лесного хозяйства, рекреационной сферы или природоохранения (размер платы устанавливается по специальной методике, учитывающей прежнюю продуктивность или социальную эффективность ресурса и затраты на восстановление утраченного его продуктивного или социального потенциала);

* временное использование земельных ресурсов по аналогии с предыдущим показателем.

Предлагается также предусмотреть льготные нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования предприятий и трудовых коллективов при использовании вторичных ресурсов, побочных продуктов, попутно разрабатываемых природных ресурсов и отходов производства на изготовление продукции. Так, прибыль от сохранения, утилизации или реализации попутно разрабатываемых или извлекаемых природных ресурсов, отходов и побочных продуктов целесообразно исключать из балансовой прибыли, подлежащей распределению. Ее необходимо передавать в распоряжение предприятия для использования в фондах экономического стимулирования и для других необходимых мероприятий. Прибыль должна использоваться в фондах материального поощрения, социально-культурных мероприятиях, жилищном строительстве, развитии производства и т.п.

Второе направление экологизации хозяйства страны следует осуществлять при воспроизводстве основных его фондов. Здесь главным хозяйственным рычагом должна стать экологическая проработка проектов воспроизводства основных фондов.

Важными методологическими принципами экологической проработки являются: придание экологичности функционирования воспроизводимым основным фондам; обоснование и применение в проектах в процессе их реализации строительных материалов и конструкций, обладающих экологичностью при изготовлении, строительстве и их эксплуатации; учет в проектах экологичных методов организации и технологии производства строительно-монтажных работ. При этом экологическая проработка должна основываться на применении безотходных, малоотходных, ресурсе- и энергосберегающих технологий, машин и оборудования, а также на учете комплексной системы природоохранных мероприятий.

При раскрытии методологических принципов определения эколого-экономического и социального ущерба необходим максимальный учет факторов, его вызывающих. Основными факторами ущерба являются:

* повышение уровня заболеваемости населения, обусловливающего ухудшение здоровья и сокращение активной продолжительности жизни, что вызывает недопроизводство национального дохода, расходы на лечение и оплату пособий по временной и постоянной нетрудоспособности;

* ухудшение состояния диких и сельскохозяйственных животных и растительного мира:

* ухудшение климата Земли в целом и микроклимата отдельных регионов из-за сокращения притока солнечной радиации в результате загрязнения атмосферы, а также снижение видимости, вызывающее дополнительные затраты;

* увеличение износа основных фондов, сокращение срока их службы и повышение затрат на их поддержание в эксплуатационном состоянии;

* снижение качества промышленной продукции;

* потери сырья, материалов, побочных продуктов и энергоресурсов, образующие так называемые отходы и примеси, содержащиеся в выбросах, которые поступают в окружающую среду и загрязняют ее.

Экономико-экологической оценке и обоснованию с учетом эколого-экономического и социального ущерба должны подвергаться не только проектные решения в целом, но и отдельные мероприятия, технологии, техника, оборудование, строительные материалы и конструкции.

2.2 Прогнозирование научно-технического прогресса в охране окружающей среды

Научно-технический прогресс (НТП) ведет к интенсивному использованию природных ресурсов. При этом возникает ряд проблем определения экологического потенциала охраны окружающей среды от отрицательного антропогенного воздействия на экологическую систему.

Рассмотрим важнейшие составляющие задачи прогнозирования НТП и повышения результативности охраны окружающей среды.

1. Многообразные направления повышения жизненного уровня людей определяют планы экономического и социального развития страны. Эти планы наряду с широким кругом производственных, социальных, технико-экономических и других задач разрабатывают и определяют пути решения комплекса социально-экономических проблем: рост доходов населения, их структура, распределение и дифференциация; соотношение доходов, получаемых за счет общественных фондов потребления; соотношение индивидуальных и общественных форм удовлетворения потребностей; бесперебойное снабжение населения продуктами; обеспечение качества окружающей среды; решение жилищной проблемы; развитие народного образования; охрана природы и здоровья населения; совершенствование системы медицинской помощи, развитие массовой физкультуры и спорта, организация отдыха трудящихся; совершенствование работы транспорта, улучшение перевозок пассажиров; развитие культуры и удовлетворение потребностей населения в духовных благах и др.

2. Среди теоретических и практических вопросов НТП и управления социально-экономическими процессами важен вопрос и управления личным потреблением, так как он значительно влияет на интенсивность изменения качества окружающей среды. В условиях экологизации производства государственное планирование, дополняемое требуемым уровнем развития НТП, механизмом товарно-денежных отношений, выступает в качестве средства регулирования, приспособления производства к общественным потребностям.

В этих условиях особое значение приобретает разработка функционально-потребительских комплексов. Как уже отмечалось, потребительские комплексы предметов потребления и услуг могут быть представлены в виде ряда микрокомплексов: питание; одежда; жилище и домашнее хозяйство; личная гигиена и охрана природы и здоровья людей, птиц и животных; отдых, спорт, образование и культура; транспорт, связь и т.д. Вполне естественно, что границы каждого потребительского комплекса достаточно условны, так как одни и те же предметы потребления и услуги могут быть использованы для разных целей.

НТП, да и человека, следует рассматривать как развивающийся процесс, а всю систему развития НТП и личных потребностей -- как динамичную систему. Однако управлять НТП и потребностями и их удовлетворением с помощью старого инструментария в новых условиях очень сложно. Поэтому в настоящее время ведущим направлением научного анализа в этой области является изучение системы развития НТП и потребностей членов общества.

3. Полная характеристика развития НТП и личного потребления осуществляется с помощью целой системы количественных и качественных показателей потребления. К количественным показателям относятся натуральные и стоимостные, а к качественным -- структурные и характеризующие потребительную стоимость. Среди всех видов показателей выделяют абсолютные и относительные, частные и общие.

Различия в условиях жизни в том или ином экономическом или административном районе определяют резкие различия в уровнях развития НТП, потребления и уровня комфортности для населения. Наиболее полную характеристику различий этих уровней можно получить, используя натуральные и стоимостные показатели на душу населения по сопоставимому кругу потребителей.

4. Развитие НТП и специфическое размещение производительных сил каждого экономического или административного района страны различаются в количественном и качественном отношении и определяются соотношением между промышленностью и сельским хозяйством, добывающей и обрабатывающей промышленностью, развитием строительства и транспорта, специализацией отраслей материального производства, оснащенностью предприятий новой малоотходной техникой, соотношением между производством материальных благ и услуг и т.д.

5. Существенное влияние на уровень развития НТП, потребления продовольствия, одежды, обуви, транспортных услуг, уровня комфортности жизни оказывают природно-климатические условия, национальные традиции, привычки, культурный уровень населения и многие другие факторы.

Все это приводит к тому, что каждая отрасль народного хозяйства в конкретном регионе страны имеет количественные различия в соотношении отдельных сторон и элементов производственных возможностей и отношений, определяемых различиями в развитии производительных сил. Так, например, неодинаковы социальная структура населения, его место в системе общественного разделения и организации труда, что проявляется в характере внутрирайонных и межрайонных производственных связей, различны уровень производительности труда и его оплаты, соотношение видов и систем оплаты труда, форм распределения общественных фондов потребления, уровень доходов от личного подсобного хозяйства, соотношение между денежными и натуральными доходами, наконец, неодинаковы степень развития сферы обмена и обращения товаров личного потребления, соотношение форм товарного обращения, цен, определяемых условиями производства и обращения.

В настоящее время решение социально-экономических задач невозможно без развития НТП, обеспечивающего рациональное использование, воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, находящих свое отражение при выполнении прогнозов до 2010 года. Особое внимание требуют развитие НТП и его использование в народном хозяйстве и в деятельности непроизводственной сферы.

По мере роста масштабов производства, усложнения его связей и усиления значений решений социально-экономических задач особое внимание привлекают проблемы роста уровня НТП, повышения социально-экономической эффективности при размещении производительных сил в экологически ориентированном народнохозяйственном комплексе.

Развитие производства, в свою очередь, предполагает наличие соответствующей качественной пространственной базы, которая влияет на степень развития производительных сил и обеспечивает развитие региональной экономики и экологии. Отсюда одним из важнейших условий повышения социально-экономической эффективности экологически ориентированного народнохозяйственного комплекса являются учет уровня НТП и исследование ряда принципов рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны природы, таких, как:

* комплексность, с одной стороны, экологических, с другой -- экономических, социальных, демографических и организационных сочетаний и их взаимосвязи;

* замкнутость вышеперечисленных взаимосвязей;

* миграция ингредиентов в окружающей среде;

* необратимость некоторых частей природных компонентов и явлений;

* преемственность, адаптация и последовательность проявления всей совокупности взаимосвязей в экологически ориентированном народнохозяйственном комплексе;

* интегральная оценка и системный анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды и на реципиенты;

* сбалансированность природных и экологических потенциалов и их планомерное использование в народнохозяйственном комплексе и др.

При разработке комплексных планов на перспективу первостепенное значение имеет эколого-экономическое прогнозирование рационального использования природных ресурсов, определение оптимальной экономико-организационной структуры управления природоохранными мероприятиями на региональном, общегосударственном или международном уровнях.

Основными критериями оптимальности на региональном уровне являются:

* экономический -- максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий, которая измеряется суммой объема прибыли от реализации вторичной продукции и величиной предотвращенного ущерба к величине производственных фондов;

* экологический -- максимум стабильности уровня концентрации токсических веществ в окружающей среде;

* организационный -- максимум уровня кооперации между предприятиями, промышленными и сельскохозяйственными объединениями, расположенными в границах природоохранного региона.

Среди критериев оптимальности для всех стран мира (и даже для занимающих значительные территории земли, морей и океанов и имеющих развитую индустрию и сельское хозяйство) на первое место выходят социально-демографические и экологические показатели: плотность населения в отдельных регионах, скорректированная на потенциальную возможность нормативного обеспечения продуктами питания, водой и воздухом с учетом экологических показателей и их качественных характеристик. В условиях непрерывного развития НТП и роста численности населения Земли и его потребностей в увеличении использования природных ресурсов и их ограниченности общепринятыми критериями рационального природопользования должны стать интегральные нормы использования природного потенциала на одного жителя Земли.

Дифференцированные оценки уровня НТП, норм потребления природных ресурсов и продуктов питания по регионам способствуют рациональному их использованию и сохранению качества окружающей среды. Существенным мероприятием по улучшению качества окружающей среды является нормирование единицы мощности подвижного транспорта с двигателями внутреннего сгорания на одного пассажира. Это особенно важно в наше время, когда резко возрастают транспортные средства больших мощностей в личном пользовании. Подвижной автотранспорт вносит до 50% загрязнителей в атмосферный воздух городов и населенных пунктов.

Поэтому создание и развитие общественного автотранспорта за счет сокращения единицы мощности на одного пассажира транспортных средств в личном пользовании позволит значительно уменьшить загрязнение атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах.

Для достижения максимума эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий используются последовательно эвристические статистико-вероятностные и детерминированные методы в прогнозировании, планировании и управлении рациональным использованием природных ресурсов (земельных, водных и воздушных бассейнов) на международном, национальном, региональном уровнях и на уровне отдельных ТПК. В настоящее время недостаточно полно разработаны правовые и социально-экономические аспекты, устанавливающие принципы развития НТП рационального использования ресурсов окружающей природной среды. Основными принципами развития НТП и охраны окружающей среды являются следующие: системности и комплексной взаимозависимости; логической последовательности и количественной зависимости; структуризации; региональности и возможностей внутренней замкнутости использования, воспроизводства природных ресурсов; устойчивой последовательности антропогенного воздействия на окружающую среду; неповторимости и невозобновимости элементов эколого-экономической системы.

В результате учета принципов, факторов и характеристик развития НТП, мероприятий по охране природы по интегральным показателям возникает необходимость в прогнозировании и оптимальном планировании воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды с применением усложненного прикладного математического инструментария и ЭВМ.

Все решения задач повышения эколого-экономической эффективности природопользования должны осуществляться с учетом возможной адаптации исследуемого объекта к меняющимся качественным характеристикам окружающей природной среды. Особо важное значение это приобретает при решении социально-экономических задач, так как учет уровня НТП в народнохозяйственном комплексе, а также адаптивных свойств региональных эколого-экономических систем позволяет получить границу устойчивых значений оптимизируемых показателей эколого-экономической и социальной эффективности.

При определении уровня НТП оптимальных соотношений между показателями эколого-экономической системы важно определить их динамическую устойчивость, обеспечивающую механизм управления природоохранными мероприятиями.

Сопоставление показателей эффективности природоохранных мероприятий и анализ развития территориальной организации производств и непроизводственной сферы с учетом экологических факторов обусловливают необходимость внедрения в народное хозяйство результатов науки и техники, скорейшего совершенствования хозяйственного механизма и структуры природопользования. Нормативное регулирование процесса воспроизводства в хозяйственной деятельности и в природоохранных мероприятиях в современных условиях характеризуется плановыми и оценочными показателями.

3. Основные направления научно-технического прогресса в сельском хозяйстве

Приоритетные направления НТП в сельском хозяйстве.

Научно-технический прогресс оказывает непосредственное воздействие на сельское хозяйство через важнейшие направления его развития, которые выступают в качестве материально-вещественных, экономических и организационных факторов воспроизводства. Применительно к растениеводству его элементами являются создание и широкое применение более эффективных машин и механизмов, средств химизации, мелиорации, использование новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, интенсивных технологий их возделывания и уборки. Прямое отношение к развитию научно-технического прогресса имеет внедрение рациональных форм управления, организации и оплаты труда, подготовки высококвалифицированных кадров.

В практике утвердилось и широко используются основные направления, по которым развиваются и внедряются достижения научно-технического прогресса в растениеводстве. Среди них такие, как агротехнические, организационно-экономические.

К агротехническим относятся: применение интенсивных севооборотов, создание и использование высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, расширение орошаемых земель и совершенствование способов полива, эффективное применение минеральных и органических удобрений, химических и биологических средств защиты растений от вредителей, болезней, сорняков.

Технологические включают: создание и применение новых высокопроизводительных машин и орудий, внедрение индустриальных технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, использование тары, транспортных средств, расширение емкостей для кратковременного хранения продукции.

Наибольшую значимость приобретает изучение организационно-экономических направлений, в которых концентрируются достижения научно-технического прогресса в агротехнике и технологии возделывания культур. К ним относятся: углубление специализации и повышение концентрации отрасли, совершенствование форм и методов заготовок продукции, организации труда и материальное стимулирование, подготовка высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства. Данные направления актуальны на всех этапах развития сельского хозяйства. В настоящее время на передний план выступают подходы комплексного обоснования направлений научно-технического прогресса. При этом наиболее четко и ясно проявляется его влияние на производственные и экономические результаты.

Научно-технический прогресс является важным фактором повышения экономической эффективности производства, если достижения науки и техники используются комплексно, и они способствуют переводу отрасли на индустриальную основу. Если он внедряется только по отдельным элементам производственного процесса или при возделывании отдельных видов сельскохозяйственных культур, то материально-денежные расходы на производство единицы продукции или несколько увеличиваются или понижаются крайне медленно. На основании этого иногда делается неправильный вывод о том, что внедрение достижений науки техники в сельском хозяйстве является неэффективным.

Приоритетным направлением научно-технического прогресса становится разработка и создание принципиально нового комплекса машин и оборудования для возделывания и уборки сельскохозяйственных культур.

Разработка и применение новых машин, оборудования и технологий в сельском хозяйстве открывает широкий путь для эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Важным условием рационального использования машин в сельскохозяйственном производстве является повышение надежности техники и соответствие ее достижениям научно-технического прогресса.

Надежность техники характеризуется комплексным параметром, включающим такие показатели, как безотказность, долговечность работы машин и оборудования, ремонтопригодность и сохраняемость их первоначальных свойств. Надежность зависит от условий и интенсивности применения, качества производимых профилактических работ и ремонтов, использования диагностических средств.

Перспективным направлением научно-технического прогресса является биотехнология. Эта сравнительно новая быстроразвивающаяся отрасль науки и производства, основанная на промышленном применении естественных и целенаправленно созданных живых систем. В сельском хозяйстве широко используется созданные промышленным путем биопрепараты для защиты растений, бактериальные удобрения, дрожжи, грибной мицелий и т.д.

Задачи по ускорению НТП.

Важнейшими задачами по ускорению научно-технического прогресса в сельском хозяйстве являются:

- качественно новый подход к селекционной работе, широкое использование биотехнологий в сельскохозяйственном производстве;

- разработка прогрессивной системы ведения хозяйства, способствующая сохранению и повышению плодородия почвы;

- разработка и внедрение системы управления урожайностью сельскохозяйственных культур;