Таможенная реформа П.И. Шувалова

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧЕРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»

Факультет экономики и бизнес-технологий

Кафедра «Таможенное дело»

СУРС

По дисциплине «История таможенного дела Беларуси»

По теме: «Таможенная реформа П.И. Шувалова»

Выполнил: Студент группы ГТ-11(ГЭ-12) Давыдов Н.В.

Проверил: м.т.н., ст.преп. Путято О.В.

Гомель 2024

Содержание

Введение

Сущность таможенной реформы П. И. Шувалова

Хронология таможенной реформы П. И. Шувалова

Успех Петра Ивановича Шувалова

Заключение

Список использованных источников

Введение

Во второй половине XVIII века в России взималось 17 различных таможенных сборов, поэтому процедура досмотра товаров и бухгалтерского учета была очень сложной. В связи с этим по инициативе графа Петра Ивановича Шувалова в 1753 году началась подготовка таможенной реформы. Подготовка к реализации Таможенной реформы Петра Ивановича Шувалова прошла успешно. 7 сентября 1752 года граф П.И. Шувалов предложил проект отмены внутренних таможенных пошлин. 16 марта 1753 г. Шувалов внес в Сенат новый законопроект, предлагавший полностью отменить все национальные таможенные пошлины. Кроме того, 18 августа 1753 г. предлагалось отменить не только общегосударственные таможенные пошлины, но и 16 других налогов. 20 декабря 1753 г. предложения Шувалова были утверждены указом Елизаветы Петровны «Об уничтожении внутренней таможни и понижении тарифов».

Указ «Об уничтожении внутренней таможни и малых тарифов» в истории российской таможенной политики завершился целой эпохой. В 1753 году лорд граф Шувалов в своем предложении Сенату подробно объяснил, что «для облегчения народу необходимо уничтожить все внутренние обычаи и оставить внутри нашего государства тарифы и другие сборы, с которых наши подданные наносят значительный ущерб». В 1754 году на большей части территории страны были отменены внутренние таможенные пошлины, прекращено взимание небольших пошлин, налагавших внутреннюю торговлю.

Сущность таможенной реформы П. И. Шувалова

Историю таможенного дела можно разделить на несколько этапов, каждый из которых сыграл важную роль для развития не только самого таможенного дела, но и государства в целом. Одним из наиболее важных событий в ней явилась таможенная реформа Петра Ивановича Шувалова 1753-1755 т, в ходе которой произошло окончательное размежевание таможенной и налоговой систем. Именно с этого времени можно говорить о таможенном деле в современном понимании, так как в ходе реформы были уничтожены внутренние таможни и произошла полная переориентация на внешнюю торговлю. Это привело во второй половине ХVIII в. к пересмотру таможенного законодательства, изменению таможенной системы, организации охраны таможенной границы. Настоящая публикация посвящена характеристике этого важного этапа в истории таможенного дела Российского государства, включающее в себя белорусские земли.

П. И. Шувалов -- одна из наиболее ярких политических фигур периода правления императрицы Елизаветы Петровны. Он смог понять многие проблемы в экономике Российской империи и предложить пути их решения, зачастую разрушая устоявшиеся порядки, чем отличался от других политических деятелей. Он сумел осознать то, что традиционное таможенное обложение сделок внутренней купли-продажи разрушает экономическое единство российской территории, препятствует развитию внутренних экономических связей. Экономический эффект от взыскиваемых внутренних пошлин был несоизмерим с тем вредом, которое внутреннее таможенное обложение несло экономике. Практически с самого начала своей деятельности в Сенате П.И. Шувалов задумывался над глобальным реформированием таможенной системы государства.

Основными предпосылками реформирования таможенной системы Российской империи стало успешное развитие внешней торговли в результате достигнутых международных соглашений после успешно проведенных войн с участием Российской империи и формирование с 1732 г. на западной сухопутной границе России сети пограничных таможен, имеющих специальные полномочия. Эти факторы становятся платформой для разработки и проведения таможенной реформы.

таможенный реформа шувалов учет

Хронология таможенной реформы П. И. Шувалова

20 (31) декабря 1753 г. предложения Шувалова были утверждены указом Елизаветы Петровны «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов». Составной частью указа стал одноимённый «высочайше утвержденный доклад Сената» от 18 (29) декабря 1753 г.

Уже в 1754 г. внутренние таможни были ликвидированы на большей части территории страны, прекратился сбор 17 мелочных сборов, обременявших внутреннюю торговлю. Заменившую их «новоположенную прибавочную» пошлину в размере 13% планировалось взимать в портовых и пограничных таможнях со всех ввозимых и отпускных товаров.

В 1754 г. правительство также отменило внутренние таможенные и торговые канцелярские сборы в Сибири и таможенное обложение товаров, ввозимых из России в Сибирь. Вывоз же товаров из Сибири в Россию облагался ставкой 10%: с пушнины по-прежнему взимали десятым зверем, а с остальных товаров -- по 10 коп. с рубля. Вывоз российских товаров через Сибирь в Китай и другие страны Азии был обложен 5% пошлиной (вместо положенной по тарифу) и дополнительно 13%; вывоз сибирских товаров за границу -- 10% пошлиной вместо тарифной (с пушнины -- натурой) и 13% сбором. Таким же было обложение ввоза китайских и других восточных товаров в Сибирь: 10% и дополнительно 13%.

В апреле 1755 г. пограничные таможни в Брянске, Курске, Смоленске и некоторых других городах перенесли на государственную границу Российской империи. Также были отменены внутренние таможни на границах между Россией, Украиной и областью Войска Донского. Эти реформы таможенной системы были зафиксированы Таможенным уставом 1755 г. и закреплены протекционистским таможенным тарифом 1757 г.

Успех Петра Ивановича Шувалова

Фактором, способствовавшим успеху деятельности Петра Ивановича Шувалова, была стабильность и систематичность его действий. Важным условием успеха деятельности графа было то, что последний своим «доброй охотой» ответил на текущие вопросы. В отличие от повседневной ситуации исследуемого периода, когда «мнения» и проекты предоставлялись чиновниками по просьбе вышестоящих властей или самой императрицы, П.И. Шувалов по собственному желанию предлагал варианты решения большинства проблем. срочно. Поэтому граф сохранял инициативу, лично выбирал время, когда ему лучше всего было взяться за ту или иную задачу, умел тщательно отбирать всю необходимую информацию. Радикальная таможенная реформа 1753 года, освободившая внутреннюю торговлю от обременительных тарифов, за счет повышения тарифных ставок на внешнюю торговлю принесла Российской казне значительные доходы. Так, если при императрице Елизавете Петровне таможенные пошлины составляли, как отмечалось, около 900 тысяч рублей в год, то в начале царствования Екатерины II таможня на границах передала в казну более 2 миллионов рублей. Поощряя внутреннее производство некоторых товаров, например, шелка. В интересах отдельных фабрикантов разрешался беспошлинный импорт необходимого им сырья и других материалов. Иногда облагались высокими пошлинами или совсем запрещались к вывозу из страны изделия обрабатывающей промышленности. Довольно часто стеснялся вывоз за границу сырья, добываемого или производимого в России, с целью не допустить его удорожания внутри страны. Таким образом, именными и сенатскими указами в годы царствования Елизаветы Петровны таможенный тариф 1731 г. довольно часто подвергался различного рода изменениям и дополнениям без «общего пересмотра».

Важнейшим мероприятием в области таможенного дела стала ликвидация таможенных ограничений внутри страны. Русское государство, политическое становление которого произошло в XV - XVI вв., в экономическом отношении оставалось раздробленным на бесчисленное множество отдельных мелких областей, в каждой из которых взимались пошлины с продаваемых и привозимых для продажи товаров. Итак, радикальная таможенная реформа 1753 года, освободившая внутреннюю торговлю от обременительных тарифов, за счет повышения тарифных ставок на внешнюю торговлю принесла Российской казне значительные доходы. Так, если при императрице Елизавете Петровне таможенные пошлины составляли, как отмечалось, около 900 тысяч рублей в год, то в начале царствования Екатерины II таможня на границах передала в казну более 2 миллионов рублей.

Заключение

В заключение необходимо подчеркнуть, что императрица Елизавета Петровна добилась определенных успехов во внешней политике. Столкновение интересов России и Франции в Польше привело к серьезному обострению российско-французских отношений. Французская дипломатия пыталась настроить Турцию и Швецию против России. Русско-шведская война закончилась мирным договором. Семилетняя война значительно повысила престиж страны и русской армии. Основной мерой в сфере таможенной политики стала устранение таможенных ограничений внутри страны. Российское государство, политическое становление которого происходило в XV-XVIII веках, в экономическом отношении оставалось фрагментированным до середины XVIII века. В каждом районе были введены грузовые и коммерческие пошлины. Помимо «мифов», «транспорта», «мостовщины», было еще много «более низких тарифов», резко ограничивавших внутреннюю торговлю.

На формирование стратегии и тактики таможенной политики повлияла внутренняя и внешняя политика государства, а также необходимость повышения налоговых тарифов. Чтобы преобразовать таможенное законодательство, Елизавета Петровна приложила немало усилий. Не было необходимости что-либо переделывать и перестраивать, поэтому императрица придерживалась старой формы правления. Таможенная пошлина часто подвергалась разного рода изменениям и дополнениям, это способствовало развитию промышленности и предпринимательства в России. Причиной таможенной реформы стала неспособность таможенной службы и таможенной инфраструктуры противостоять ввозу контрабандной продукции.

Список использованных источников

1 А.В. Траханович Изменения в таможенном деле Российской империи во второй половине XVIII в. // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. 2022. [Электронный ресурс]. Режим доступа. https://cyberleninka.ru/. Дата доступа. 21.02.2024.

2 Белорусские земли в таможенной системе российской империи ( конец XVIII - начало хх вв. [Электронный ресурс]. Режим доступа. https://studfile.net/. Дата доступа. 21.02.2024

3 Авдеев, И.В. История России. М.: Директмедиа Паблишинг, 2015. 430 с.Авдеев, И.П. История России.

4 Издан указ об уничтожении в России внутренних таможен [Электронный ресурс]. Режим доступа. https://www.prlib.ru/. Дата доступа. 21.02.2024.

5 Берков Е. А., Галанжин Е. Ф. Таможенное дело (1726-1986). М., 1988.

Размещено на Allbest.ru