Особенности деятельности Владивостокской таможни

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Особенности деятельности Владивостокской таможни

Фадеев Илья Алексеевич

1. История создания Владивостокской таможни

Владивостокская таможня образована указом Николая II от 23 мая 1901 года. Она не только оказала существенное влияние на историю дальневосточных таможенных органов, выполняя в ответственнейшие для Дальневосточного региона периоды централизующую и стратегическую функции, но и явилась предшественницей некоторых таможен, являющихся в настоящее время самостоятельными, - Благовещенской, Ванинской, Хабаровской, Уссурийской и др.

Первым ее управляющим в марте 1902 года стал потомственный таможенник, надворный советник, Александр Валерианович Волынцевич-Сидорович. Становление таможни проходило в непростых условиях русско-японской войны и повторного введения режима порто-франко, резко ограничивших сферу деятельности таможни. Только с середины 1909 года на фоне общего экономического подъема в России таможня начинает функционировать в полном объеме. К 1914 году Владивостокская таможня была самой крупной в регионе по грузообороту и размерам таможенного дохода, выполняла функции экспертного товароведческого центра.

В годы Великой Отечественной войны Владивостокская таможня была одной из крупнейших в стране, поскольку в ней сосредоточилась треть всей таможенной службы страны, и приняла на свои плечи объем грузов и товаров, шедших ранее через западные регионы. За это время на Дальний Восток был переброшен почти весь уцелевший и немобилизованный торговый флот. В годы Великой Отечественной войны через Владивостокскую таможню прошла почти половина всех грузов военной помощи по ленд-лизу - 7,9 млн дл. тонн, она же обеспечивала и обработку стратегических грузов, прежде всего цветных и редкоземельных металлов, сырья, следующих через Тихий океан.

В послевоенный период, в годы «холодной войны» внешнеэкономические связи были ограничены до предела, поэтому до 1956 года в течение четырех лет во Владивостоке существовал только Владивостокский таможенный пост.

Либерализация внешнеэкономической деятельности 2 половины 80-х годов потребовала коренного преобразования структуры таможенной службы Дальневосточного региона, центром которой вновь стал Владивосток. В ноябре 1988 года Владивостокская таможня была преобразована в Дальневосточную региональную таможню, которой подчинялись девять таможен региона. После создания в 1990 году Дальневосточного таможенного управления крупнейшей в регионе таможне вновь возвращается имя Владивостокской [1].

2. Основная деятельность

Таможня осуществляет свою деятельность в соответствии с Приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 833 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне» [2].

Основные направления работы [2]:

- обеспечение исполнения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

- обеспечение соблюдения запретов и ограничений, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, установленных в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации;

- обеспечение применения мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение мер по защите национальной безопасности государств - членов Евразийского экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

- обеспечение в соответствии с международным договором государств - членов Евразийского экономического союза мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

- взаимодействие с территориальными органами валютного контроля и агентами валютного контроля;

- организацию контроля за совершением таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Евразийского экономического союза;

- принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) при выявлении неверной классификации товаров, в том числе в рамках системы управления рисками.

3. Итоги работы за последние 3 года

Итоги за 2019 год

Более 290 миллиардов рублей перечислила в бюджет государства Владивостокская таможня в 2019 году. Это в 1,5 раза больше чем в прошлом году. Владивостокская таможня - одна из трех крупных таможен в России, которая осуществляет все таможенные операции, начиная с прибытия, размещения на временное хранение товаров и заканчивая электронным декларированием с проведением фактического контроля.

Центр электронного декларирования (ЦЭД) Владивостокской таможни осуществляет электронное декларирование товаров и документальный контроль. Здесь сконцентрирован основной объем всех деклараций «морских» таможен Дальнего Востока - Находки, Хабаровска, Магадана, Камчатки и Сахалина. Сейчас уже 90% всех деклараций оформляется во Владивостокском таможенном посту ЦЭД. В планах достичь 100% к 2020 году.

Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) позволяет участнику внешнеэкономической деятельности осуществлять декларирование товаров, без привязки к местам прибытия. За 2019 год должностные лица Владивостокского таможенного поста (ЦЭД) оформили свыше 250 тысяч деклараций, что на 48% превышает показатели прошлого года.

По словам начальника Владивостокской таможни Олега Ануфриева, реформирование таможенных органов открыло новые возможности для дальнейшей цифровизации таможенных процессов, их ускорения и упрощения. Запустив процессы автоматизации в 2018 году, в 2019 году Владивостокской таможенный пост (ЦЭД) уже зарегистрировал в автоматическом режиме более 124 тысяч деклараций. Если в начале 2019 года показатель автоматической регистрации деклараций составлял около 30%, то к концу года он вырос до 80,2 %. Показатель авторегистрации превысил при экспорте 82%, при импорте -- 80%. Автоматически выпущено более 20 тысяч деклараций. Среднее время регистрации и выпуска в автоматическом режиме на сегодняшний день не превышает семи минут. Кроме того, еще 50-60 % деклараций выпускаются в первые четыре часа после их поступления в таможенный орган.

Осмотр, досмотр, замеры, взвешивание перемещаемых товаров. Наличие в портах современных систем и элементов технического оснащения позволяет проводить таможенный контроль в короткие сроки и с высокой эффективностью. На сегодняшний день во Владивостокской таможне есть 2 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), которые обеспечивают проведение контроля в отношении более 23 тысяч контейнеров в год. Владивостокская таможня и подчиненные им таможенные посты осуществляют фактический контроль

МИДК (современное средство таможенного контроля с помощью рентгеновского сканирования), помогает быстро выявить таможенные правонарушения и снижает затраты участников ВЭД. Это наиболее простой и быстрый способ осуществления фактического таможенного контроля без вскрытия контейнера или грузового отсека транспортного средства. На сканирование и анализ одного контейнера в среднем затрачивается 9 минут.

Анализ полученного изображения позволяет выявлять как наличие посторонних вложений в контейнере, так и признаки заявления недостоверных сведений о товарах, находящихся в контейнере. За 2019 год с применением МИДК было отсканировано более 23,5 тысяч контейнеров. По результатам таможенного контроля должностные лица Владивостокской таможни выявили 603 нарушений таможенного законодательства, в том числе ряд значимых: более 550 тысяч незадекларированных автомобильных запчастей (штраф в размере 1 443 911 руб), более 44 тыс. упаковок незадекларированной косметики, более 1000 незадекларированной посуды «Disney» и «STAR WARS». По 184 правонарушениям возбудили дела об административных правонарушениях.

Итоги за 2020 год

Более 332 млрд рублей таможенных платежей перечислила Владивостокская таможня в бюджет государства в 2020 году. Это в 1,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Владивостокская таможня традиционно занимает первое место по перечислению платежей в бюджет среди дальневосточных таможен.

Товарооборот в регионе деятельности Владивостокской таможни достиг 22,8 млрд долларов США, что больше на 8,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличился грузооборот товаров на 29% и составил 13 млн тонн.

Декларационный массив вырос по сравнению с 2019 годом на 16% и составил 309 678 деклараций. В автоматическом режиме зарегистрировано более 256 тысяч деклараций, рост на 90% по сравнению с прошлым годом. Автоматически выпущено более 46 тысяч деклараций, больше в два раза по сравнению с прошлым годом.

В 2020 году в регионе деятельности Владивостокской таможни внешнеэкономическую деятельность осуществляли 15 765 участников, по сравнению с прошлым годом увеличение на 23,4 %.

В 2020 году внешнеторговые операции в регионе деятельности Владивостокской таможни осуществлялись в основном с партнерами стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.

Крупнейшие торговые партнеры по импорту в регионе деятельности Владивостокской таможни: КНР - 60,3 % стоимостного объема импорта, Республика Корея - 10,5 %, Япония - 10,3 %, прочие страны - 18,9 %.

В товарной структуре импорта на долю машин, оборудования и транспортных средств пришлось 18,6 % от его стоимостного объема, продукции химической промышленности - 16 %, металлов и изделий из них - 11,4 %, текстиля, текстильных изделий и обуви - 10,6 %, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 3,9 %.

Стоимостной объем экспорта по основным странам-контрагентам распределился следующим образом: КНР - 43,6 %, Республика Корея - 35,9 %, Япония - 8,7 %, прочие страны - 11,8 %.

В товарной структуре экспорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (где преобладает продукция морского промысла) составила 66,7 % от его стоимостного объема, машин, оборудования и транспортных средств - 10,8 %, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - 7,6 %, металлов и изделий из них - 6 %, продукции химической промышленности и каучука - 5,2 %, минеральных продуктов - 3,4 %.

В 2020 году возбуждено 2 808 дел по административным правонарушениям и 16 уголовных дел (по сравнению с прошлым годом рост на 14 %)

Итоги за 2021

Около 170 миллиардов рублей перечислили владивостокские таможенники в бюджет государства за неполные пять месяцев 2021 года. Это почти на 64 миллиарда больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Вот уже на протяжении 120 лет Владивостокская таможня остается лидером по стоимостным и весовым показателям внешней торговли на Дальнем Востоке.

На 27% увеличился грузооборот во Владивостокской таможне. С начала 2021 года на сегодняшний день таможенники оформили более 5 миллиардов тонн грузов стоимостью более 10 миллиардов долларов США (увеличение в 1,4 раза).

В регионе деятельности Владивостокской таможни в первом полугодии 2021 года осуществляли экспортно-импортные операции 12 334 участника внешнеэкономической деятельности. Их основными торговыми партнерами стали Китай, Япония, Республика Корея, США.

С 1 февраля 2021 состоялся старт системы диспетчеризации деклараций между 16-ю Центрами электронного декларирования России. В соответствии с алгоритмом новой автоматической диспетчеризации декларации на товары, ввозимые водным транспортом в Дальневосточный регион, автоматически перераспределяются во Владивостокский Центр электронного декларирования (ЦЭД). Владивостокский ЦЭД оформляет 99% всех деклараций «морских» таможен Дальнего Востока: Владивостока, Находки, Хабаровска, Магадана, Камчатки и Сахалина.

С начала 2021 года таможня оформила около 130 тысяч деклараций, это почти в 1,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Как рассказал начальник Владивостокской таможни Олег Ануфриев, Владивостокская таможня уделяет особое внимание развитию автоматизации таможенных операций. С начала 2021 года автоматически зарегистрировано более 113 тысяч деклараций (на 47% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), автоматически выпущено более 26 тысяч деклараций без участия должностных лиц (увеличение в 1,8 раза).

Также проводятся мероприятия по автоматизации процессов при подаче транзитных деклараций, а также предварительному информированию и электронным судовым делам. В автоматическом режиме за счет электронных судовых дел обеспечена полная прослеживаемость ввозимой партии товаров: от момента подачи предварительной информации до выпуска. Владивостокская таможня - одна из трех таможен в России, которая осуществляет как электронное декларирование, так и документальный, и фактический контроль товаров, и единственная на Дальнем Востоке, где оформляются все товары, перемещаемые водным транспортом.

4. Структура, контакты и руководство

владивостокский таможенный декларирование законодательство

Таблица 1 - Руководство

Место расположения: г. Владивосток, ул. Посьетская, 21-а, 690090

Контакты: 8 (423) 249-80-07 (дежурная служба)

В состав Владивостокской таможни входят семь таможенных постов, представленных в таблице 2.

Таблица 2 - Сведения о таможенных постах Владивостокской таможни

5. Результаты деятельности

1) Служба по противодействию коррупции Дальневосточного таможенного управления выявила взяточников на таможенном посту Морской порт Славянка

Сотрудники службы по противодействию коррупции Дальневосточного таможенного управления в рамках совместных оперативно-розыскных мероприятий с Управлением ФСБ России по Приморскому краю установили, что должностные лица таможенного поста Морской порт Славянка Владивостокской таможни при проведении фактического таможенного контроля морского судна, регулярно прибывавшего в регион ответственности данного таможенного поста, получали от гражданина РФ незаконные денежные вознаграждения (взятки) за непринятие мер по проведению надлежащего таможенного оформления ввозимых товаров. Общая сумма взяток от представителя участника ВЭД превысила 1,3 млн рублей.

По данному факту Следственным отделом по Хасанскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю в отношении 6 должностных лиц таможенного поста Морской порт Славянка возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных п.п. «а, в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) - 1 уголовное дело, ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия (бездействие) - 4 уголовных дела и ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве в особо крупном размере) - 1 уголовное дело.

Еще одно уголовное дело возбуждено в отношении должностного лица Владивостокской таможни по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием своего служебного положения). Ведется следствие.

2) Житель Владивостока за денежное вознаграждение стал фиктивным руководителям трех «фирм-однодневок». Сотрудники Владивостокской таможни выявили преступления и возбудили три уголовных дела.

Мужчина, желая получить материальную выгоду и заведомо зная, что является подставным лицом, согласился оформить на свое имя три фирмы. Он предоставил свой паспорт для дальнейшего внесения в ЕГРЮЛ сведений о себе как о директоре компании. Так он стал директором трех фирм, фактически которыми не руководил и прибыль от деятельности не получал.

Как пояснил начальник отдела дознания Владивостокской таможни Алексей Ксенофонтов, фирмы-однодневки создаются без намерения вести предпринимательскую деятельность, а с целью уклонения от уплаты налогов, незаконного вывода денежных средств за границу и иных противоправных деяний в сфере экономической деятельности. В качестве руководителей таких фирм выступают подставные лица, а реальные руководители остаются неизвестными для государственных органов и используют эти фирмы в незаконных преступных схемах. С начала 2021 года Владивостокская таможня выявила 6 фактов использования подставных лиц.

Владивостокская таможня в отношении жителя Владивостока возбудила три уголовных дела по ч.1 ст.173.2 УК РФ - «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица», которая предусматривает наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей или принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы до трех лет.

3) Более 2,5 млн рублей таможенных платежей недоплатил в бюджет государства бизнесмен из Новосибирска при ввозе из Китая мебельной и дверной фурнитуры. Владивостокская таможня выявила преступление и возбудила уголовное дело.

Как рассказал начальник отдела дознания Владивостокской таможни Алексей Ксенофонтов, оперативные сотрудники таможни во взаимодействии с УФСБ России по Приморскому краю установили, что в период с 2019 по 2020 годы импортер ввез в Россию четыре товарных партии (43 тонны) различных замков, ручек, шестигранных ключей, крепежной арматуры и другой мебельной и дверной фурнитуры. Бизнесмен закупал товар в Китае по ценам значительно выше, чем заявлял в таможенных декларациях. Недостоверное декларирование привело к неуплате таможенных платежей в крупном размере.

За уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере Владивостокская таможня в отношении нарушителя возбудила уголовное дело по ч.1 ст.194 УК РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до 500 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 480 часов или принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы до двух лет.

4) Владивостокская таможня пресекла ввоз радиоактивных автомобильных запчастей из Японии.

По словам начальника отдела таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами Владивостокской таможни Максима Шестернина в результате радиационного контроля таможенники обнаружили на поверхности частей автомобиля наличие повышенного гамма фона и бета-излучения до 80 частиц на смІ в минуту. Товар, загрязненный бета-активными радионуклидами, не допускается к ввозу и подлежат обратному вывозу.

Таможенники отправили товар на оценку санитарно-карантинного контроля территориального органа Роспотребнадзора. По результатам оценки установлено наличие снимаемого радиоактивного загрязнения и принято решение о запрете ввоза товаров на территорию Евразийского экономического союза.

С начала 2021 года это 3 случай пресечения ввоза во Владивосток радиационно-опасных товаров. До этого сотрудники Владивостокской таможни пресекли ввоз радиоактивной посылки и миниэкскаватора из Японии.

Справка: Согласно требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» не допускается наличие нефиксированного (снимаемого) радиоактивного загрязнения поверхности материалов и изделий, поступающих для использования в хозяйственной деятельности.

Литература

1. https://www.tks.ru/

2. https://dvtu.customs.gov.ru/folder/130210

Размещено на Allbest.ru