Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Идентификация и выявление фальсификации товаров»

на тему «Идентификация и выявление фальсификации табачных изделий»

Выполнил:

А.Ю. Цымбулов

Ростов-на-Дону 2020



Введение

Актуальность темы исследования обусловлена динамичным развитием мировых внешнеторговых отношений, в частности -- посредством функционирования Евразийского экономического союза. Особую важность придаёт сам объект исследования -- табак и табачные изделия, являющийся объектом акцизного налогообложения.

Многие деятели юридической науки определяют термин «фальсификация» как общественно опасная противоправная деятельность по реализации товаров, направленная на завладение чужим имуществом. Говоря простым языком, это действия лиц, направленные на умышленный обман потребителей посредством подделывания товара с целью получения выгоды.

Чаще всего фальсификации подвержены пищевые продукты, стоимость которых на рынке склонна варьироваться, а реализация такой продукции обеспечивает обманщикам прибыль. Наиболее частые примеры такой фальсификации -- табак и алкогольные напитки.

Табак является весьма специфичным продуктом потребления: ввиду своего состава табак вызывает наркотическую зависимость. Считается, что в более высоких сортах табака содержание никотина снижается по сравнению с дешевыми низкокачественными изделиями.

Несмотря на огромный рынок потребителей количество курящих людей в стране стабильно сокращается. Так, выпуск сигарет в 2019 году уменьшился на 11% по сравнению с 2018 годом до 229 млрд. штук, доля курящих мужчин и женщин составила 51% и 14,3% соответственно. Такая динамика объясняется, на мой взгляд, несколькими причинами: переход на альтернативные источники потребления никотина (электронные сигареты), активный рост объемов нелегальной продукции или вовсе отказ потребителей от курения.

Объектом курсовой работы является табак и табачные изделия.

Предмет курсовой работы -- идентификация и выявления фальсификации табачных изделий.

Целью курсовой работы является изучение особенностей идентификации и выявления фальсификации табачных изделий.

Были установлены следующие задачи:

ѕ Изучение идентификации товаров, ее основных видов и методов;

ѕ Изучение фальсификации товаров, определение ее основных видов и методов обнаружения;

ѕ Изучение нормативно-правовой базы определения фальсификации и юридической ответственности за нее;

ѕ Рассмотрение классификации табака и табачных изделий;

ѕ Изучить общие положения об идентификации и выявлении фальсификации табачных изделий;

ѕ Выявить проблемы при проведении идентификации табачных изделий и разработать возможные пути их решения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждый из которых включает в себя 3 параграфа, заключения и списка использованных источников. Объём курсовой работы составляет n-страниц.



Глава 1. Теоретические аспекты идентификации и выявления фальсификации товаров

1.1 Идентификация товаров, ее основные виды и методы

Идентификация товаров, а в частности табачной продукции, является объектом особого внимания ввиду активного упоминания в различных нормативно-правовых актов, начиная от федеральных законов и заканчивая государственными стандартами. В последнее время такое внимание участилось еще больше.

Идентификация предполагает определение тождественности между исследуемыми товарами и им аналогичным, определяется схожесть товаров по ряду признаков, а также по сведениям, заявленным в коммерческих документах, спецификациях и на маркировке товаров, что в последнее время также получило особое внимание со стороны законодателя.

Неукоснительно должны соблюдаться и требования, указанные в нормативно-правовой документации, которая предоставляется вместе с определенным видом товара. Но не всегда нормативно-правовая база или маркировка товара обладает всеми сведениями, необходимыми для сертификации.

Несмотря на данное выше определение законодатель предлагает свое видение идентификации: в соответствии с ГОСТ Р 51293-99 идентификация -- это установление соответствия конкретной продукции образцу и/или ее описанию. ГОСТ Р 51293-99. Идентификация продукции. Общие положения. [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-51293-99

При проведении идентификации устанавливаются следующие цели:

ѕ Установление определяющих показателей качества товара;

ѕ Осуществление надзорных действий органами государственной власти;

ѕ Проведение сертификационных исследований.

Как было установлено ранее, целью идентификации товаров в таможенном деле является установление тождественности исследуемой и аналогичной продукции для выявления основных характеристик.

Идентификация как научный феномен имеет относительно простую и понятную для описания структуру, которая представлена ниже.

Рис. 1.1 Структура процессов идентификации товаров

Цели идентификации товаров уже были определены ранее, поэтому начнем с задач идентификации. Наиболее важными называют следующие задачи:

ѕ Определение основных понятий в сфере идентификации товаров;

ѕ Разработка критериев, необходимых для проведения идентификации конкретных видов товаров;

ѕ Проведение исследований в отношении определенных товаров, выявление показателей, наиболее полно характеризующих достоверность критериев идентификации;

ѕ Совершенствование действующего законодательства, технических условий путем включения в них показателей качества;

ѕ Создание высокоточных методов идентификации товаров.

Критериями идентификации называют основные информационные характеристики товаров, позволяющие установить тождественность между исследуемым образцом товара и товаросопроводительной документацией аналогичного товара.

В современном товароведении выделяются разные критерии идентификации товаров, но к фундаментальным можно отнести следующие: ассортиментные, квалиметрические и информационные.

Ассортиментная идентификация -- установление подлинности по наиболее важным признакам. Такой вид идентификации предполагает установление принадлежности к конкретной классификационный группировке: группе, подгруппе, виду и т.д.

Квалиметрическая идентификация является более сложным процессом, чем ассортиментная. Такой вид идентификации предполагает установление соответствия заявленным производителем потребительских свойств товара с нормативно-правовой базой. На потребительские свойства большое влияние оказывают такие важнейшие факторы, как сырье, используемое при производстве, технологический процесс производства товара, рецептура и т.д. Также с помощью данного вида идентификации можно выявить наличие дефектов. Информационная идентификация предполагает установление достоверности заявленных в товаросопроводительных документах или на маркировке информации. Сведения, предоставленные по инициативе производителя, также проходят процедуру информационной идентификации. Так, например, сведения рекламного характера не должны вводить потребителя в заблуждение в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.

По методам идентификация товаров делится на две большие группы: органолептические методы и измерительные.

Органолептические методы в свою очередь делятся на подгруппы: визуальный, вкусовой, обонятельный и осязательный методы идентификации товаров.

Визуальный метод предполагает проведение идентификации внешнего вида, цвета товаров с помощью органов зрения.

При проведении идентификации вкусовым методом определяется вкус пищевых продуктов с помощью вкусовых рецепторов человека.

Обонятельный метод применяется при определении запаха товара при помощи органов обоняния.

Осязательный метод применяется для определения консистенции товара с помощью осязания.

Измерительный метод (физико-химический) отличается от органолептического объективностью полученных выводов. Такие методы осуществляются при помощи различных технических средств измерения, которые позволяют дать точную и объективную оценку товару.

Физический метод идентификации товаров основан на различных физических и физико-химических процессах. К инструментам этого метода можно отнести микроскопию, фотометрию, хроматографию, спектрометрию, фотоэлектроколориметрию. Химические методы идентификации товаров основаны на проведении лабораторных испытаний на основе взаимодействия химических веществ.

Последним этапом идентификации является подтверждение соответствия товара требованиям, установленным нормативно-правовыми документами, регламентами. На основе этого либо устанавливается тождественность товара, либо выявляется несоответствие товара требованиям действующего законодательства в сфере идентификации товаров.



1.2 Фальсификация товаров, основные виды и методы ее обнаружения

Если на последнем этапе идентификации не удается выявить соответствие требованиями нормативно-правовых актов, то такой товар считается несоответствующим действующем законодательству, а следовательно -- фальсифицированным.

Фальсификация -- изменение качества товара в сторону ухудшения при сохранении внешнего вида и сопровождаемое ложной информацией о составе товара¹¹ Горелкин А. П. Контрафактная и фальсифицированная продукция: проблемы и пути их решения, 2017.

Термин «фальсификация» на данный момент не определен ни в одном нормативно-правовом акте. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ дает следующее определение фальсифицированной продукции: фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -- пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.²² Федеральный закон РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Фальсификация направлена не только на обман потребителя и получение дополнительной выгоды, но и на занижение потребительских свойств товаров, что ведет к снижению издержек производства и снова ведет к получение сверхприбыли производителем. Наиболее частые случаи фальсификации предполагают придание товару более хорошего потребительского вида, экономя при этом на остальных важных свойствах товаров. Особенно остро этот вопрос стоит в отношении пищевых товаров, где снижение качества продукции ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителя.

Определения «фальсификация» и «контрафакция» часто заменяют друг другом, хотя природа нарушений прав разная. Под контрафакцией, как правило, понимается производство уже существующего товара с нарушением интеллектуальных прав. Нередко выходит так, что контрафактный товар в то же время является и фальсифицированным, но это никак не тождественные понятия.

Существуют 5 основных видов фальсификации товаров, представленных на рисунке ниже:

Рис. 1.2 Виды фальсификации товаров

Ассортиментная фальсификация -- фальсификация осуществляется путем замены одного товара товаром-заменителем с сохранением какого-либо сходства. Как правило, данный вид фальсификации является наиболее распространенным практически в любых группах товаров. Идея этого метода заключается в товарах-заменителях, которые по своим потребительским свойствам гораздо ниже и значительно дешевле, чем сам товар. Таки заменители можно условно разделить на две группы: пищевые и непищевые.

К пищевым заменителям относят продукты питания низкого качества с малой долей пищевой ценности, что и обуславливается их ценой. К ним можно отнести пищевые добавки и различные имитаторы -- продукты, создаваемые исключительно с целью замены высококачественного сырья менее дешевым.

При ассортиментной фальсификации возможна как частичная замена товара, так и полная подмена дорого товара более дешевым.

В последнее время применяются следующие непищевые заменители: мел, известь, гипс. Нередко происходят ситуации, когда эти заменители приводят товар в полную негодность.

Качественная фальсификация -- предполагает подделку товаров с помощью различных средств, которые улучшают внешний вид продукта, но понижают его качество. Касательно пищевых продуктов, производители используют различные вещества, непредусмотренные технологией производства (ароматизирующие вещества, усилители вкуса). Как и в случае ассортиментной фальсификации при качественной фальсификации возможна полная или частичная подмена качественного товара низкокачественными добавками пищевого и непищевого назначения. Цель всего этого -- снижение издержек производителя на единицу продукции. В качестве примера можно взять безалкогольные напитки, в которых в последнее время полностью или частично заменяют сахар другими сахарозаменителями и подсластителями.

Производитель обязан использовать только разрешенные пищевые добавки, свойственные такому товару, с обязательным информированием потребителя об этом на информационной этикетке.

Количественная фальсификация представлена использованием технических устройств, имеющих существенную погрешность при проведении измерений. Данный вид фальсификации может быть применен практически на любом этапе жизни товара, начиная от фасовки продукции и заканчивая непосредственной реализацией товара потребителю. Все названные случаи преследуется по закону уполномоченными на это надзорными органами.

Под стоимостной фальсификацией понимается обман покупателя путем незаконного повышения цены.

Информационная фальсификация -- предоставление недостоверной информации о товаре путем нанесения ложных сведений на маркировку и другие информационные этикетки. При данном виде фальсификации возможно искажение любых данных, начиная от наименования производителя, заканчивая способом употребления готовой продукции.

В рамках предупреждения развития фальсификации осуществляются следующие задачи:

ѕ Разработка законодательства, направленного на обеспечение безопасности продукции и конечного потребителя;

ѕ Разработка санкций за несоблюдение или недобросовестное выполнение требований нормативно-правовых актов в сфере производства продукции;

ѕ Создание базы данных, содержащей информацию о недобросовестных производителях.

Таким образом, термин «фальсификация» означает изменение качества товара в худшую сторону при сохранении внешнего вида и сопровождаемое ложной информацией о составе товара. На данный момент существует пять видов фальсификации товаров и еще больше способов обмана потребителей со стороны недобросовестных производителей. В рамках предупреждения развития тенденции фальсификации товаров существуют определенные задачи, среди которых совершенствование текущего и развитие нового законодательства, направленного на обеспечение безопасности продукции, и разработка санкций за недобросовестное исполнение обязательной технологии при производстве и реализации товаров.

1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая понятие фальсификации и юридическую ответственность за нее

Фальсификация товаров зародилась задолго до образования рыночной экономической системы. Отсутствие технических средств измерения подталкивало людей к мошенническим действиям, обвес товаров был очень частым явлением.

Со временем стало понятно, что этот вопрос требует четкого правового регулирования, способного обеспечить применение определенных норм и правил, регламентирующих деятельность по пресечению фальсифицированного производства товаров.

Конституцией Российской Федерацией закреплен запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию рынка¹¹ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Законодатель через эту статью закладывает фундамент для конкурентной среды, обеспечивая тем самым разнообразие рынка и отсутствие однообразной низкокачественной продукции.

Основным законодательным актом, на мой взгляд, является Гражданский кодекс Российской Федерации, а именно Глава 30, регламентирующая порядок купли-продажи, условия договора купли-продажи, положения о розничной купле-продаже.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях защищает потребителей от недобросовестных производителей через статью 14.7 «Обман потребителей»²² "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020). Введение в заблуждение покупателя относительно потребительских свойств и качества товара является одним из наиболее распространенных способов обмана потребителя.

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит несколько статьей, по которым можно квалифицировать фальсификацию товаров. К таким можно отнести статью 20 УК РФ «Обман покупателей», статью 159 УК РФ «Мошенничество».³³ "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020)

Ранее был упомянут ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ, который устанавливает определение фальсифицированных пищевых продуктов, материалов и изделий -- пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

Закон РФ «О защите прав потребителей» неоднократно указывает на последствия продажи потребителю товара несоответствующего или ненадлежащего качества¹¹ Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) "О защите прав потребителей".

Помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов важное место занимают и следующие: Федеральный закон РФ от 29.06.2015 «О стандартизации в РФ» № 162-ФЗ, Федеральный закон от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, а также ГОСТы и различные технические регламенты.

Российское законодательство, регулирующее отношения в сфере производства и обращения на рынке фальсифицированной продукции, представляет собой большой и сложный механизм воздействия как на добросовестных, так и недобросовестных производителей со всеми вытекающими из этого последствиями. Представленная в Российской Федерации нормативно-правовая база по охране жизни и здоровья потребителей, на мой взгляд, является достаточной, хотя в некоторых законодательных актах требуется закрепление термина «фальсификация».



Глава 2. Особенности проведения идентификации и выявления фальсификации табачных изделий

2.1 Классификация табака и табачных изделий, основные виды. Система маркировки и прослеживаемости табачных изделий

В соответствии с ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» табаком называется растение рода Nicotiana, семейства пасленовых, вида Nicotiana tabacum, возделываемое с целью получения сырья для производства табачных изделий¹¹ ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» [Электронный ресурсы] URL: http://docs.cntd.ru/document/420239195. В целом насчитывается несколько сотен видов растений рода Nicotiana, но в широком производстве используется названный ранее табак и Nicotiana Rustica - махорка. В химическом составе табачного листа присутствует алкалоид под названием никтоин - сильнодействующий нейротоксин и кардиотоксин. Помимо алкалоидов в состав табака входят: углеводы, белки и аминокислоты, воски, смолы, лигнин, кислоты и т. д. Листья табака используются в производстве сигарет, сигар, сигарилл, папирос и прочих табачных изделий.

Сырьем для получения табачных изделий служит табачный лист или махорка. После уборки сырье высушивается и ферментируется. Процесс ферментации придает табаку ароматические и вкусовые свойства.

Для изготовления конкретного сорта табачных изделий составляют определенные смеси табаков, в которые в определенном соотношении вводят ароматические табаки разных сортов, полученное сырье увлажняют, расщипывают на конвейере и смешивают. После этого полученную смесь разрезают на волокна определенной ширины и удаляют с нее пыль.

К табачным изделиям относятся:

ѕ Сигарета -- вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой. Сигарета в свою очередь бывает с фильтром и без фильтра. Сигарета с фильтром имеет ту же составляющую, только к концу присоединен фильтрующий мундштук. Сигареты без фильтра в последнее время поступают в продажу все меньше и меньше;

ѕ Курительный табак -- вид табачного изделия, изготовленного из смеси табачного сырья и предназначенный для курения;

ѕ Нюхательный табак -- вид табачного изделия, изготовленного из пыли, оставшейся после обработки резаного табака с добавлением различных ароматизаторов;

ѕ Жевательный табак -- вид табачного изделия, изготовленного из обрывков табачных листьев, обработанных специальными ароматизаторами;

ѕ Сигара -- вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного сырья и имеющего три слоя: начинку, подвертку, обертку. Обертка обеспечивает 60% вкуса сигары.

Махорочные изделия изготавливают из махорочного сырья, к ним относятся:

ѕ Курительная махорка -- вид махорочного изделия, изготовленного из измельченной смеси разных сортов махорочного сырья;

ѕ Нюхательная махорка -- вид махорочного изделия, изготовленного из пыли махорочного сырья с добавлением различных ароматизаторов.

По крепости табак можно классифицировать по трем признакам: крепкий, вышесредний, средний.

Курительный табак представляет смесь табачного сырья различной длины, которое помещается в папиросную бумагу. Трубочный табак является разновидностью курительного табака и представляет собой смесь ароматизированного широкого табака различной длины и, исходя из названия, предназначен для курения с помощью трубки.

Процесс ароматизации сырья осуществляется двумя способами: путем соусирования смеси листьев табака до процесса резания и путем отдушки резаного табака различными спиртовыми растворами натуральных масел. Соусы готовят с применением различных вкусовых добавок: фрукты, мед, сухофрукты.

Махорку изготавливают из смеси различных сортов махорочного сырья. После измельчения махорку сушат, а крупные листья снова отправляются на процесс измельчения. Полученную в результате таких процессов махорочную пыль используют для изготовления нюхательной махорки.

Фальсификация табака и табачных изделий в последние годы заметно возросла, что вызывает необходимость в разработке новых методов по ее выявлению. Наиболее часто встречаемые виды фальсификации табачных изделий -- ассортиментная, качественная и информационная. Табачное сырье активнее заменяется недорогим более дешевым сырьем, что в конечном итоге сказывается на потребительских свойствах табака.

Выявление фальсификации табачных изделий проводится путем проведение органолептических и физико-химических исследований. Так, проводится органолептическая экспертиза внешнего вида табачного изделия, аромата дыма, вкуса, запаха, исследуется характер горения табачного изделия, вида начинки.

При исследовании физических показателей определяется длина изделия, длина фильтра (при наличии), толщина изделия, влажность табака.

Наряду с общепринятыми методами выявления фальсификации хотелось бы выделить вступивший в силу с 1-го июля 2020 года запрет на реализацию немаркированной табачной продукции в рамках функционирования системы маркировки и прослеживаемости товаров. Система маркировки и прослеживаемости товаров -- это единый информационный ресурс, обеспечивающий прослеживаемость продукции на всех этапах и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Такую маркировку обязаны осуществлять физические и юридические лица, являющиеся производителями табачной продукции. Импортеры самостоятельно должны обеспечить маркировку табачной продукции, произведенной за пределами территории Российской Федерации и ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС в целях ввода в оборот на такой территории.

По данным Минпромторга на российском рынке с начала 2018 года была выявлено свыше 6 миллионов единиц фальсифицированной и контрафактной продукции, что является серьезной проблемой как для производителя, несущего финансовые убытки из-за падения репутации, так и для потребителей, которые получают товар низкой категории качества. Нанесение такой маркировки позволит снизить уровень распространения всех видов нелегальной продукции.

2.2 Идентификация и выявление фальсификации табачных изделий

В целях классификации табака и табачных изделий по ТН ВЭД ЕАЭС должностные лица таможенных органов проводят экспертизу таких товаров. В процессе проведения таможенной экспертизы осуществляется идентификация табачных изделий, устанавливается соответствие представленного образца.

Табак и табачные изделия входят в группу 24 ТН ВЭД ЕАЭС «Табак и промышленные заменители табака». Группа разделена на 3 товарные позиции: 2401 -- табачное сырье, табачные отходы, 2402 -- Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, 2403 -- прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака.

Под табачными отходами в товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС понимаются отходы, возникшие в результате переработки табачных листьев. В целях правильной классификации следует учитывать способ сушки, а также тип табачного листа, например, Вирджиния, Кентукки и т.д.

Табак тепловой сушки получают с использованием тепла, как правило, в искусственно созданных условиях. При наличии дополнительных управляемых потоков воздуха готовое табачное изделие не будет иметь запахов гари.

Табак огневой сушки получают с использованием открытого огня в искусственно созданных условиях. Полная противоположность данного метода -- табак солнечной сушки, получается путем высушивания табачного сырья под открытым солнцем. Перечень табачного сырья различного способа обработки представлен в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза на рисунке ниже.

Рис. 2.1 Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза



Табачные отходы содержат различные примеси, отбросы, отсевы и обрезки. Они образуются, как правило, после процессов переработки табачного сырья. Отсевы, например, получаются путем просеивания отбросов, обрезки --после производства сигар. Основной особенность табачных отходов является тот факт, что их нельзя использовать в продажу в качестве готового изделия. Однако, вышеперечисленные отходы используются в производстве других видов табачных изделий. Например, жевательный табак производится из очищенной табачной пыли и мелконарезанного табака.

В товарную позицию 2402 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включаются сигареты, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, изготовленные из табака или заменителей табака. Остальные виды курительного и некурительного табака в данную товарную позицию не включаются.

На рисунке ниже представлена выдержка из пояснений к товарной позиции 2402:

Рис. 2.2 Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2402



Перечень товаров, включенных в товарную позицию 2403 и исключенных из этой позиции, представлен ниже.

Рис. 2.2 Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2403

Проведение идентификации в отношении табачных изделий регламентируется ГОСТ на каждое табачное изделие отдельно.

Так, ГОСТ 858-2000 «Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия» содержит технические требования к производству табака. Также ГОСТ устанавливает минимальные и максимальные физические показатели: влажность табака, массовую долю пыли, ширина табачного листа. Биологические показатели не допускают наличие посторонних запахов, запаха плесени.

Общим нормативно-правовым документом для табака и табачной продукции является Технический регламент Таможенного союза 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию». Данный регламент устанавливает обязательные требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

Согласно ТР ТС 035/2014 идентификация табачной продукции осуществляется двумя методами: по наименованию вида и визуальным методом.

При использовании визуального метода эксперт сравнивает информацию, указанную на табачном изделии, с требованиями технического регламента. Табачное изделие должно содержать следующую информацию:

ѕ Наименование вида табачного изделия;

ѕ Адрес изготовителя и его наименование;

ѕ Сведения о наличии фильтра, если такие курительные изделия предполагают использование фильтра;

ѕ Для штучных изделий -- количество штук в упаковке, для весовых изделий -- масса нетто;

ѕ Информационное сообщение о вреде табачной продукции;

ѕ Информация о количестве никотина, смол и монооксида углерода в дыме;

ѕ Знак обращения на рынке, утвержденный Правительством РФ;

Также на упаковке сигарет запрещено размещение рекламных картинок, могущих вызвать у человека желание купить данный товар, например, фруктов. Обязательно наличие акцизной марки установленного образца размером 44х20 мм.

Рис. 2.3 Акцизная марка



В связи со вступлением с 1 июля 2020 года в силу запрета на оборот табака без маркировки производители также обязаны наносить дополнительный штрих-код на табачную продукцию.

Рис. 2.4 Штрих-код формата Data Matrix

2.3 Проблемы идентификации и выявления фальсификации табачных изделий и пути их решений

В последние годы честные производители табачной продукции сталкиваются с большими потерями прибылей, связанными с активно развивающимся подпольным рынком нелегальной табачной продукции. С 2018 года доля нелегального производства табачных изделий выросла с 7,7% до 10,6%. Таким образом, российский бюджет потерял около 70 млрд. рублей. До 2019 года остро стояла проблема массовой фальсификации и контрафакции табачной продукции: количество подпольного производства возросло до объемов, существенно осложняющих жизнь честных производителей табачных изделий.

Как упоминалось ранее, с 1 марта 2019 года производителей табачных изделий обязали пройти программу регистрации в Национальной системе цифровой маркировки Честный ЗНАК. Система предполагает защитить потребителей от покупки некачественного, а как следствие -- небезопасного товара, а производителям дать дополнительную возможность повышения прибыльности предприятий и конкурентоспособности среди честных игроков рынка. С 1 июля 2019 года полностью прекращен выпуск немаркированной продукции, а с 1 июля 2020 года -- вовсе прекращен оборот немаркированных табачных изделий.

Несмотря на то, что проект совсем новый, он уже успел показать результаты: доля нелегальной продукции за 2020 год снизилась до 10,5%. Эксперты полагают, что в течение нескольких лет этот показатель снизится до еще более низких значений.

В связи с принятием ГОСТ Р 58553-2019 «Табак жевательный. Общие технические условия» законодатель полностью исключил возможность отнесения запрещенного на территории Российской Федерации сосательного табака к жевательному.

Другой проблемой, на мой взгляд, является большое количество устаревшей нормативно-правовой базы на различные табачные изделия, что безусловно является дополнительным грузом давления на производителя. Например, на данный момент существуют 3 госта на табак: ГОСТ 858-2000 «Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия», ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потребителя», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения». Некоторые из них содержат неактуальную на текущее время информацию. Также, ввиду активного роста потребителей электронных сигарет считаю необходимым ввести ГОСТ на такой вид электронного оборудования.

В целом ситуация с неправильной идентификацией табачных изделий и выявлением фальсификации табачных изделий постепенно налаживается. Ведется работа по минимизации неправильного отнесения одного табачного изделия к другому путем введения новых ГОСТов и особого контроля за исполнением старых. Также реализация системы маркировки и прослеживаемости товаров исключает из оборота фальсифицированный и контрафактный товар, который может нанести вред жизни и здоровью потребителя.



Заключение

Идентификация предполагает определение тождественности между исследуемыми товарами и им аналогичным, определяется схожесть товаров по ряду признаков, а также по сведениям, заявленным в коммерческих документах, спецификациях и на маркировке товаров. Идентификация товаров делится на три вида: ассортиментная, квалиметрическая и информационная.

Термин «фальсификация» означает изменение качества товара в худшую сторону при сохранении внешнего вида и сопровождаемое ложной информацией о составе товара. На данный момент существует пять видов фальсификации товаров и еще больше способов обмана потребителей со стороны недобросовестных производителей. В рамках предупреждения развития тенденции фальсификации товаров существуют определенные задачи, среди которых совершенствование текущего и развитие нового законодательства, направленного на обеспечение безопасности продукции, и разработка санкций за недобросовестное исполнение обязательной технологии при производстве и реализации товаров.

Российское законодательство, регулирующее отношения в сфере производства и обращения на рынке фальсифицированной продукции, представляет собой большой и сложный механизм воздействия как на добросовестных, так и недобросовестных производителей со всеми вытекающими из этого последствиями. Представленная в Российской Федерации нормативно-правовая база по охране жизни и здоровья потребителей, на мой взгляд, является достаточной, хотя в некоторых законодательных актах требуется закрепление термина «фальсификация».

Сырьем для получения табачных изделий служит табачный лист или махорка. К табачным изделиями относят: сигареты, сигары, сигариллы, жевательный табак, сосательный табак. Курительный табак представляет смесь табачного сырья различной длины, которое помещается в папиросную бумагу. Трубочный табак является разновидностью курительного табака и представляет собой смесь ароматизированного широкого табака различной длины и, исходя из названия, предназначен для курения с помощью трубки.

Согласно ТР ТС 035/2014 идентификация табачной продукции осуществляется двумя методами: по наименованию вида и визуальным методом. При использовании визуального метода эксперт сравнивает информацию, указанную на табачном изделии, с требованиями технического регламента. Табачное изделие должно содержать следующую информацию: наименование вида табачного изделия, адрес изготовителя и его наименование, сведения о наличии фильтра, если такие курительные изделия предполагают использование фильтра, для штучных изделий -- количество штук в упаковке, для весовых изделий -- масса нетто; информационное сообщение о вреде табачной продукции; информация о количестве никотина, смол и монооксида углерода в дыме, знак обращения на рынке, утвержденный Правительством РФ.

В целом ситуация с неправильной идентификацией табачных изделий и выявлением фальсификации табачных изделий постепенно налаживается. Ведется работа по минимизации неправильного отнесения одного табачного изделия к другому путем введения новых ГОСТов и особого контроля за исполнением старых. Также реализация системы маркировки и прослеживаемости товаров исключает из оборота фальсифицированный и контрафактный товар, который может нанести вред жизни и здоровью потребителя.

номенклатура экономический таможенный табачный



Список использованных источников

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]

2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) [Электронный ресурс]

4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) [Электронный ресурс]

5. Федеральный закон РФ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» [Электронный ресурс]

6. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]

7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) "О защите прав потребителей" [Электронный ресурс]

8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 20.10.2020) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2020) [Электронный ресурс]

9. ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»

10. ГОСТ Р 52463-2005 Табак и табачные изделия. Термины и определения

11. ГОСТ 858-2000 Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия [Электронный ресурс]

12. ГОСТ Р 58553-2019 «Табак жевательный. Общие технические условия»

Размещено на Allbest.ru