Классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: практика и проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: практика и проблемы»

Выполнил: А.Ю. Цымбулов

Руководитель: Л.И. Ипатко

Кандидат технических наук, доцент

Ростов-на-Дону

2018

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

1.1 Сущность и значение классификации товаров в таможенных целях

1.2 Нормативно-правовая база классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Глава 2. Особенности и проблемы классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям

2.1 Классификация товаров, относимых к нескольким товарным позициям по ТН ВЭД ЕАЭС, с применением основных правил интерпретации

2.2 Практика и проблемы классификации товаров, относимых к нескольким товарным позициями по ТН ВЭД ЕАЭС

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что определение кода по ТН ВЭД ЕАЭС играет одну из решающих ролей как для участника внешнеэкономической деятельности, так и для таможенного органа. Неверное определение либо умышленное указание заведомо неверного кода может поменять ставку ввозной/вывозной таможенной пошлины, вследствие чего таможенные платежи будут рассчитаны неверно. Особенно актуальна эта тема в настоящее момент, в период динамично развивающихся экономических интеграционных объединений.

Объектом исследования является идентификация и классификация объектов таможенного контроля. Предмет -- классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям.

Цель курсовой работы -- изучение объектов классификации таких товаров и анализ их судебных решений.

При написании курсовой работы были поставлены следующие задачи.

1. Ознакомиться с теоретической частью вопроса.

2. Привлечь необходимые нормативно-правовые документы для более точного рассмотрения вопроса.

3. Рассмотреть и разобрать Основные правила интерпретации.

4. Провести детальный анализ судебных решений по неверному присвоению кода по ЕТТ.

В ходе написания курсовой работы мной были задействованы научные труды Г. Ю. Федотовой. В качестве опорного материала был использован Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

В ходе работы были использованы общенаучные методы исследования, в том числе дедуктивный метод, метод системного анализа и синтеза научных знаний.

Работа состоит из введения, двух глав (4 параграфа), заключения, списка использованной литературы. Объем работы составляет 32 страницы.



Глава 1. Теоретические основы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

1.1 Сущность и значение классификации товаров в таможенных целях

Прежде чем перейти к классификации товаров, необходимо определить, что является товаром в таможенном деле. Итак, товар в таможенном деле - любое движимое и недвижимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, различные виды энергии, транспорт (за исключением тех Т/С, на которых осуществляется международная перевозка товаров). Исходя из определения получается, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения таможенно-тарифного регулирования, налогообложения, применения ввозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Все объекты, требующие какой-либо обработки, организуются в виде упорядоченной системы. Для этой системы разрабатываются определенные правила деления. В ней каждому объекту отведено определенное место так, что не возникает сомнений ни в том, куда поместить данный объект, ни в том, где его искать. Для проведения классификации используется весь логический аппарат. Классификацию можно определить, как многоступенчатое логическое деление, когда каждый из членов деления в свою очередь становится делимым понятием. [1, с. 9]

Номенклатурой называется перечень перемещаемых через таможенную границу товаров. Конечно, изучить каждый товар в отдельности довольно сложно. Поэтому проводят его классификацию и систематизацию: включение товара в отдельный раздел, товарную позицию, группу по классифицирующим признакам. Таким образом, мы получаем образованную систему, которая называется классификатором.

Правильно разработанная номенклатура обладает рядом преимуществ:

-- Простота использования при оформлении таможенной документации;

-- Способствует оптимизации и рационализации использования товаров на предприятиях;

-- Распределение товаров на основе общности свойств; [1, с. 27-28]

Классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза происходит по признакам, которыми обладает данный товар. Признак классификации - свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация.

В зависимости от целей, товары могут быть сгруппированы по различным признакам. Четкая систематизация признаков товаров позволяет избежать двойной классификации, упорядочить уровни информационной значимости для отдельных групп объектов. Например, телеологические (признаки назначения, применения), генетические (исходные материалы, сырьё, компоненты химического состава), технологические (учитывается конструкция товара, его рецептура, процессы производства, способы отдела).

Классификация в ТН ВЭД ЕАЭС производится по определённым правилам:

1. Основание классификации должно быть определено признаком, существенным для решения конкретной задачи с помощью этой классификации. Рассмотрим это правило на примере тканей. Ткани по форме куска: фигурной формы, выкройки одежды, вырезанные в форме прямоугольника. Данные признаки классификации буду являться более существенными, нежели ткани, например, выбранные по длине куска: вырезанные в форме прямоугольников, в рулонах, мерный лоскут.

2. Объекты деления должны исключать друг друга. Например, возьмём текстильные материалы и по способу образования структуры текстильных материалов разделим их на трикотажные и нетрикотажные. В данном случае это подразделение является взаимоисключающим в соответствии с правилом.

3. На каждой ступени классификации можно использовать только один признак. Например, возьмём обувь и произведём классификацию на мужскую, женскую, детскую и зимнюю. В данном случае обувь была классифицирована по двум признакам: половозрастная принадлежность и сезонность, что делает классификацию нелогичной.

4. Метод классификации должен быть оптимальным и согласованным для использования классификации. Например, из разделов XIV и XV ТН ВЭД ЕАЭС возьмём драгоценные и недрагоценные металлы. Классификация в данном случае будет логична и оптимальна. Если же мы разделим металлы на чёрные, цветные и драгоценные, то драгоценные металлы, являющиеся цветными, будут упомянуты дважды, а значит, деление по этому правилу будет нелогичным.

Исходя из вышесказанного, определяем, что товарная номенклатура является подробным перечнем товаров, распределённых по соответствующей системе классификации.

В практике для классификации товаров используются два основных метода: иерархический и фасетный.

Методы классификации - это совокупность приемов разделения множества объектов, подход к их разделению на подмножества. [1, с. 14]

Иерархический метод представляет собой последовательное разделение множества объектов на подмножества, то есть на подчинённые классификационные группировки. При использовании этого метода предполагается, что все образуемые деления являются одной единой системой со взаимосвязанными признаками. В основу иерархического метода положена ступень классификации.

Ступень классификации - этап классификации при иерархическом методе, в результате которого получается совокупность классификационных группировок. [1, с. 15]

Таким образом, распределение множества объектов по одному признаку является классификационной группировкой. Иерархический метод всегда имеет несколько взаимоподчинённых ступеней, чем существенно и отличается от фасетного.

Количество признаков классификации определяет её глубину. В теории, она бесконечна, но на практике такая классификация слишком запутанная, чем больше её глубина, тем чаще могут повторяться признаки.

Использование иерархического метода производится в соответствии с определёнными правилами:

1. Деление следует начинать с наиболее общих, а затем переходить к частным признакам.

2. На каждой ступени классификации можно использовать только один признак.

3. Деление объектов должно происходить от общего к частному.

4. Необходимо установить оптимальное число признаков.

Достоинствами иерархического метода можно считать его высокий уровень информированности, обзорности. К недостаткам же, как и было сказано ранее, необходимо отнести его громоздкость при глубокой классификации, а при небольшой глубине - неполный охват объектов и признаков. Также, учитывая динамично развивающиеся области науки и технологий, данный метод классификации будет всё больше и больше нагромождаться новыми признаками классификации, что делает невозможным использование только иерархического метода. Как правило, он используется в ТН ВЭД ЕАЭС на уровне дефисов, субпозиций и подсубпозиций. В этом случае на помощь приходит фасетный метод классификации товаров.

Фасетный же предполагает параллельное разделение объектов классификации на независимые классификационные группировки. Благодаря этому, фасетная система отличается огромной гибкостью от иерархической.

Использование фасетного метода производится в соответствии со своей спецификой:

1. Отсутствие общности классификационных признаков.

2. Возможность дополнения количества признаков

3. Независимость классификационных признаков.

К достоинствам данного метода можно отнести его гибкость, возможность ограничения количества признаком без утраты необходимой информации, удобство использования.

К недостаткам можно отнести два, на мой взгляд, самых больших минуса: низкая информативность и невозможность выделения различий между объектами классификации.

Несмотря на это, наличие иерархического и фасетного методов классификации товаров исключает недостатки друг друга. Зачастую, их можно использовать совместно. В таком случае говорят о системе классификации.

Система классификации - совокупность методов классификации и её правил. Наглядным примером такой системы является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельность Евразийского экономического союза, в которой, как мы выяснили, иерархический метод применяется на низких уровнях детализации, а на высоких - фасетный.

Составление комбинации из представленных методов классификации позволит использовать возможности каждого из них для построения базы Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Каждому объекту классификации, систематизированному в ТН ВЭД ЕАЭС, присваивается определённый код, то есть происходит его кодирование. Код - знак или совокупность знаков, принятых для обозначения классификационной группировки и/или объекта классификации с целью систематизации этого объекта путём его идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения, по которому можно найти и распознать объект среди множества других.

Кодирование товаров в ТН ВЭД ЕАЭС должно осуществляться по следующим правилам:

1. Код должен иметь определённую структуру построения.

2. Код может быть выражен с помощью различных заранее обусловленных знаков.

3. Код должен способствовать упорядочиванию объектов. [1, с. 19]

Структура кода - условное обозначение последовательности расположения в нём знаков. Код состоит из алфавита, основания, разряда, длины.

Алфавит кода - система знаков, принятых для образования кодов. Существует цифровой, буквенный, буквенно-цифровой и штриховой (алфавит кода, знаками которого являются штрихи и пробелы, ширину которых сканер считывает в виде цифр).

Впервые штриховой код был изобретён в Европе в 1977 году, была создана Европейская ассоциация товарной нумерации - EAN.

Основание кода - число знаков в коде. Последовательность расположения знаков в коде определяется разрядом. Так как каждый знак кода описывает какой-то признак объекта, то разряд несёт какой-то смысл.

Длина кода - число знаков в коде без учёта пробелов.

Для минимизации или вовсе ликвидации каких-либо ошибок при записи вводится контрольное число, используемое для проверки правильности написания кода.

Кодирование объектов производится несколькими методами: порядковым, серийно-порядковым, последовательным и параллельным.

Порядковый метод кодирования - присвоение кода из чисел натурального ряда. Это самый распространённый метод кодирования, позволяющий осуществить кодирование товара по одному или нескольким признакам. Например, список студентов по успеваемости, систематизация происходит по одному признаку.

Серийно-порядковый метод кодирования - образование и присвоение кода из чисел натурального ряда, при котором отдельные серии закрепляются за объектами классификации с определёнными признаками. Например, маркировка консервов из рыбы, на которых индекс «P» обозначает рыбную промышленность.

Главное достоинство этого метода - простота применения, минус же - распределение множества объектов по признакам.

Последовательный метод кодирования - образование и присвоение кода классификационной группировке, осуществляемое с использованием кодов последовательно расположенных подчинённых группировок, полученных при иерархическом методе классификации товаров.

Преимуществом данного метода является большая информационная составляющая, возможность выявления общих и частных признаков объектов.

Параллельный метод кодирования - образование и присвоение кода с использованием независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации.

Так как группировки независимы, это не позволяет определить общие и отличительные признаки, несмотря на высокую степень упорядоченности.

Достоинствами этого метода кодирования являются гибкость кода и удобство для обработки кода. Недостатком - недостаточная связь между некоторыми группировками.

По аналогии с системой классификации, системой кодирования называют совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации.

В целях унификации информации принято использовать классификаторы.

Классификатор - систематизированный перечень объектов, каждому из которых присвоен определённый код. Классификация объектов происходит согласно правилам распределения заданного множества объектов на подмножества в соответствии с признаками и различиями. [1, с. 24]

Суть кодовой системы классификатора состоит в том, чтобы предоставлять информацию в удобной форме, обеспечить сортировку конкретных данных. Таким образом, совокупность правил классификации и кодирования тесно переплетаются в применении классификаторов.

Применяются следующие требования для выбранной системы классификации:

1. Достаточная объёмность.

2. Оправданная глубина.

3. Возможность решения задачи различного уровня сложности.

4. Возможность расширения множества классифицируемых объектов.

5. Возможность связи с другими однородными классификациями объектов.

Таким образом, классификатор - это документ, представляющий собой систематизированный список кодов классификационных группировок и объектов классификации.

Позиция классификатора - наименование и код классификационной группировки. Например, код 120000 в Общероссийском классификаторе продукции означает классификационную группировку «Металлоизделия промышленного назначения(метизы)».

Ёмкость - наибольшее число позиций, содержащееся в классификаторе. Зачастую используется десятиразрядная классификация.

Резервная ёмкость классификатора - количество свободных позиций в классификаторе. Резервная ёмкость образуется в том случае, если не все позиции классификации заполнены.

На сегодняшний день в Российской Федерации для целей товарной идентификации применяются следующие классификаторы:

-- Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

-- Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

-- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП);

В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза совершенствование системы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется Федеральной Таможенной Службой, являясь одной из их наиболее важной функций.

1.2 Нормативно-правовая база классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется как с целью единообразного подхода к классификации товаров, так и с целью минимизации или вовсе исключения разногласий в Федеральной Таможенной Службе.

К таким нормативным актам можно отнести:

1. Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза, вступивший в силу с 1 января 2018 года. До вступления в законную силу - Таможенный Кодекс Таможенного союза, образованный 1 июля 2010 года.

29 мая 2014 года между Российской Федерацией, Республикой Белоруссией, Республикой Казахстаном, Республикой Кыргызстан и Республикой Арменией был подписан договор о создании Евразийского экономического союза на базе Таможенного союза. В результате, Республика Кыргызстан стала полноправным членом Союза.

В соответствии с ТК ЕАЭС, ведением и совершенствованием Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности занимается Евразийская экономическая Комиссия, которая рассматривает предложения, поступающие от таможенных служб стран-участниц Союза.

2. Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Этот документ является главным в области международной классификации и кодирования товаров. Гармонизированная система - это международная товарная номенклатура, которая вступила в законную силу с 1 января 1988 года. Главные цели Гармонизированной системы описания и кодирования товаров прописаны в преамбуле конвенции:

а) Способствование международной торговле;

б) Снижение расходов, обусловленных дублированием работы по описанию, кодированию и классификации товаров в условиях переноса сведений из одной национальной классификационной системы в другую;

в) Способствование стандартизации внешнеторговой документации;

г) Способствование стандартизации коммерческих и таможенных документов;

Как уже было сказано выше, именно на основе Гармонизированной системы многие страны мира создают собственные товарные номенклатуры, которые позволяют наиболее точно определить код в реалиях их национальных экономик.

Строение Гармонизированной системы классификации и кодирования товаров представляет собой: 21 раздел, 97 групп, 1221 товарная позиция, 5052 субпозиций. В Гармонизированной системе можно встретить резервную группу 77, которая будет использоваться в ближайшем будущем на международном уровне. Группы 98 и 99 так же являются незадействованными и будут использоваться для выделения технологически новых товаров, ранее не обращаемых на международном рынке.

Классификация товаров производится по трём важным признакам:

а) Происхождение, вид материала;

б) Назначение товара;

в) Химический состав товара;

3. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезённым) на таможенную территорию Евразийского экономического Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

4. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС является расширенным аналогом Гармонизированной системы классификации и кодирования товаров, которая была разработана Всемирной Торговой Организацией и принята за основу классификации товаров в странах Евросоюза.

В структуру ТН ВЭД ЕАЭС входят: 99 групп, 21 раздел. Код состоит из десятизначных цифровых знаков. В ТН ВЭД ЕАЭС так же, как и в Гармонизированной Системе имеются резервные товарные позиции. Как было сказано ранее, группы 98 и 99 могут быть использованы для выделения каких-либо специфических товаров на национальном уровне, а группа 77 - на международном уровне.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.02.2012 № 54 (ред. от 12.02.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Документ был принят вследствие вступления России во Всемирную торговую организацию. Таким образом, на Россию легли обязательства, касающиеся и ввозных таможенных пошлин.

6. Распоряжения и постановления Правительства, например:

а) Постановление Правительства Российской Федерации № 117 от 01.03.2011 «Об установлении случаев, в которых вывозимые из Российской Федерации товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД».

В данном документе устанавливаются случаи, когда вывозимые из Российской Федерации товары могут быть задекларированы товары под одним кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с данным документом, данная операция может осуществляться в отношении товаров, которые были помещены под таможенную процедуру временного вывоза. Например, товары, предназначенные для проведения выставок, спортивных соревнований. Особенностью является то, что в отношении этих товаров не могут применяться запреты и ограничения.

Кроме того, в соответствии с этим постановлением, запасные части могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС при помещении их под таможенную процедуру экспорта, если они входят в раздел 16 «Машины, оборудование и механизмы: звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура»; раздел 17 «Средства наземного транспорта, летательные аппараты и плавучие средства»; раздел 18 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, медицинские или хирургические».

б) Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1164-р от 07.07.2011 «О подписании протокола о внесении изменений в соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества».

В данном распоряжение указано, что Федеральная таможенная служба выступила с предложением о внесении изменений в соглашение о ТН ВЭД.

7. Приказы Федеральной Таможенной Службы России.

а) Приказ Федеральной таможенной службы от 15.10.2013 № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Данный приказ определяет действия должностных лиц таможенных органов, которые должны классифицировать товары в тех случаях, если код указан неверно.

Также, должностные лица таможенных органов должны контролировать правильность классификации при декларировании товаров до и после их выпуска.

б) Приказ Федеральной таможенной службы от 24 сентября 2012 года № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами».

В соответствии с данным приказом полномочия между таможенными органами Российской Федерации по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС распределены следующим образом: Северо-Западное, Сибирское, Приволжское, Уральское, Центральное, Южное и Северокавказское таможенные управления уполномочены принимать предварительные решения в отношении следующих групп товаров: 01 - 26 и 28 - 97, Дальневосточное таможенное управление в отношении групп товаров 01 - 97, Центральная энергетическая таможня в отношении товаров группы 27.

в) Приказ Федеральной таможенной службы от 23 июня 2015 года № 1232 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии решений по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершённом виде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также порядка заполнения решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершённом виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени».

В соответствии с данным приказом, товар, который собираются ввозить или вывозить несколькими партиями в течение определённого промежутка времени в несобранном или разобранном виде, может декларироваться с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Такое правило возможно, например, при условии наличия у должностного лица таможенного органа решения, которое подтверждает классификацию такого товара по коду завершённого или комплектного товара. Это решение принимается только по на основании заявление декларанта.

Помимо этого, в данном приказе указаны различные формы документов, которые используются таможенными органами в этих случаях. Это документы, в которых фиксируется решение по классификации товара, об отклонении заявления, об отказе в рассмотрении заявления, о внесении изменений в решение по классификации товара, об отклонении заявления о внесении изменений в решение по классификации товара, о прекращении действия решения по классификации товара.

Таким образом, анализ нормативно-правовой базы ФТС России позволяет сделать вывод о том, что существует достаточно объёмная и разветвлённая сеть нормативно-правовых документов в сфере таможенного дела, направленных на систематизацию и ускорение работы таможенных органов с одной стороны, и упрощение таможенных операций с участием заинтересованных лиц внешнеэкономической деятельности с другой.

Глава 2. Особенности и проблемы классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям

2.1 Классификация товаров, относимых к нескольким товарным позициям по ТН ВЭД ЕАЭС, с применением основных правил интерпретации

Классификация товаров, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Кодификация каждой товарной позиции происходит благодаря основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Точная идентификация товара возможна при последовательном использовании первых пяти правил.

Как уже было установлено ранее, в основу товарной номенклатуры входит Международная конвенция о Гармонизированной системе и Комбинированная номенклатуры Европейского союза, а также, помимо этого, опыт торговли на международном поле.

Страны могут разрабатывать собственную товарную номенклатуру и различные таможенные тарифы, беря за основу Гармонизированную систему по классификации и кодированию товаров, более глубоко прорабатывая товарные позиции, основываясь на конъюнктуре национального рынка товаров и услуг.

Во избежание ошибок при проведении различных форм таможенных операций, импорта или экспорта, были введены шесть основных правил интерпретации в отношении ввозимых/вывозимых товаров.

Как было сказано ранее, основные правила интерпретации включают в себя шесть правил, но также они подразделяются на дополнительные для проведения более детальной классификации товаров.

Правило 1: Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Гармонизированной системы; для юридических целей классификация товаров в Гармонизированной системе осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено другое, в соответствии со следующими положениями.

Товары в товарной номенклатуре группируются в разделы, группы, подгруппы, однако охватить все и перечислить их в наименовании будет невозможно. Поэтому, правило 1 говорит о том, что название разделов и групп приведены исключительно для удобства использования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, и, следовательно, они не имеют никакой юридической силы при их классификации.

Вторая часть данного правила говорит о том, что классификацию товаров следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующим примечаниям к разделам. Это положение является логичным, ведь многие товары классифицируются в товарной номенклатуре без дальнейшего применения правил интерпретации.

«В соответствии со следующими положениями» означает, что товары, представленные в комплектном или незавершённом виде и товары, представленные в несобранном или разобранном виде, должны классифицироваться как товары в комплектном или завершённом виде при условии соблюдения Правила 2а и при условии, что в примечании не предусмотрено иное.

Правило 2:

а. Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершённом виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершённом виде, этот товар обладает свойством комплектного или завершённого товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершённый товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б. Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определённого материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Первая часть Правила 2а расширяет содержание товарной позиции, к которой относится конкретный товар. Также, положения этого правила распространяются и на заготовки, если они не выделяются в конкретной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Вторая часть Правила 2а говорит о том, что комплектные или готовы изделия в несобранном или разобранном виде классифицируются в той же товарной позиции, что и собранные. Это правило также применяется и в отношении некомплектных и незавершённых изделий, которые представлены в разобранном или несобранном виде. «Товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает, что для обеспечение полного функционирования данных товаров необходимо прибегнуть к процессу их сборки с помощь различных крепёжных материалов, либо при помощи склейки.

Правило 2б применяется в отношении материалов, веществ и товаров, изготовленных из разных материалов и веществ. Правило применяется только в тех случаях, если в товарных позициях и примечаниях не указано иное.

Суть правила заключается в расширении любой товарной позиции, которая относится к материалу или веществу, непосредственно включив в неё смеси или сочетания данного материала, вещества или товара с другими материалами или веществами.

Если в силу Правила 2б имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация в таких случаях осуществляется по Правилу 3.

В соответствии с основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, товары, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям, осуществляется по Правилу 3а.

а. Предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них даёт более полное описание товара.

То есть, согласно Правилу 3а, предпочтение отдаётся той товарной позиции, в которой наиболее полно отражено описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Но если каждая из двух или более товарных позиций может быть отнесена к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, то в таком случае товарные позиции должны рассматриваться как равные по отношению к товару, несмотря на более полное описание другой.

Суть заключается в определении той товарной позиции, которая своим описанием наиболее полно описывает рассматриваемый таможенными органами товар. Как отмечалось ранее, в Гармонизированной системе основой классификации товаров служат материал, из которого данный товар был изготовлен, и функции, которыми данный товар обладает.

б. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Данное правило используется в том случае, если не работает Правило 3а. В этом случае товары должны классифицироваться так, как будто они состоят из материала, придающего товару основное свойство. Определение основного свойства для разных видов товара будет различным. Один материал, например, будет определяться стоимостью, другой - количеством.

Также при использовании этого правила следует помнить о том, что к многокомпонентным товарам, которые изготовлены из разных компонентов, следует относить не только те товары, в которых эти компоненты присоединяются друг к другу, но и товары с разделяемыми компонентами.

в. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а и 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Простое в использовании правило, не требующего его глубокого пояснения. Если товары по каким-либо причинам невозможно классифицировать в соответствии с правилами 3а и 3б, в ход вступает правило 3в. Товары в таком случае следует классифицировать в порядке возрастания кодов.

Правило 4: Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным с рассматриваемыми товарами.

Данное правило вступает в силу, если ранее использованные правила не возымели должного результата. Это означает, что товары будут классифицироваться в той товарной позиции, которая является наиболее близкой с рассматриваемыми товарами.

Правило 5:

а. Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертёжных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако, данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придаёт последнему основное свойство.

Это Правило распространяется на тару, которая:

· имеет особую форму под специфический вид конкретного изделия;

· Не придаёт основное свойство;

· Представлена вместе с изделиями, для которых она предназначена, несмотря на то, что тара может быть упакована отдельно от товара в виду удобства транспортировки. В таком случае, тара и товар будут классифицироваться отдельно;

Примером данного правила являются товарные позиции 8510, 7113, 9005, 9202, 9303.

б. Согласно положениям вышеприведённого правила 2а упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если она такого вида, который обычно используется для упаковки товара. Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Данное правило регулирует классификацию тары, используемых для перевозки товаров. Но данное положение не будет действовать в тех случаях, если эту тару можно использовать повторно.

Правило 6: Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При анализе двух субпозиций с одним дефисом возможность отнесения этого товара к одной из них должна определяться по описанию этого товара в субпозициях с одним дефисом. Только тогда, когда выбрана субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее полное описание товара, принимается во внимание субпозиция с двумя дефисами.

2.2 Практика и проблемы классификации товаров, относимых к нескольким товарным позициями по ТН ВЭД ЕАЭС

Для выявления и анализа проблем, связанных с неверным определением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо ознакомиться с рядом судебных дел.

Пример 1: Дело № А40-113600/2013 от 13 октября 2013 года. Арбитражный суд города Москвы установил, что фирма «АБИК Септа» (Общество с ограниченной ответственностью) обратилась к Московской областной таможне с требованием вернуть в пользу фирмы сумму излишне уплаченных таможенных пошлин вследствие неверного определения кода ТН ВЭД ЕАЭС в размере 12 012 790 рублей 51 коп, излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2 162 302 рублей 23 коп., взысканием с Московской областной таможни в пользу фирмы «АБИК Септа» судебные расходы на сумму 195 912 рублей 66 коп. в связи с оплатой юридических услуг и государственных пошлин.

Фирма «АБИК Септа», являясь участником ВЭД, импортирует из Соединённых штатов Америки кормовой антибиотик «Стафак 110» производства Phibro Animal Health Corporation (Свидетельство о государственной регистрации лекарственного средства для животных № ПВИ-2-1.0/03057 от 16 марта 2010 года). Данный препарат применяется для профилактики лечения некротического энтерита у кур и дизентерии у свиней.

До возникновения данного спора участник ВЭД ввозил данный товар по коду ТН ВЭД 3003 20 000 0 - Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005, 3006) состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы, или упаковки для розничной продажи; прочие, содержащие антибиотики. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%. Однако, при последующем ввозе кормового антибиотика «Стафак 110» таможенный инспектор принял решение присвоить данному товару код ТН ВЭД 3004 20 000 2 - Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи; прочие, в связи с чем ставка ввозной таможенной пошлины составила 10%. В дальнейшем истец был вынужден указывать именно этот код.

В соответствии с Федеральным законом № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов, излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

Полагая, что суммы таможенных пошлин были уплачены излишне ввиду изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС товара «Стафак 100», истец неоднократно обращался в Московскую областную таможню с требованием о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей и налога на добавленную стоимость, но также неоднократно получал отказы или был вовсе проигнорирован.

Свои отказы Московская областная таможня мотивировала тем, что классификационный код 3004 20 000 2 был указан верно. Также таможня ссылалась на похожую ситуацию, Решение по которой было вынесено ранее 02.03.2012 г. № 10130000-19-16/000048, вследствие которого был установлен аналогичный код ТН ВЭД.

Весомым аргументом со стороны участника внешнеэкономической деятельности был Сертификат происхождения, в котором, в соответствии с Международной гармонизированной системой кодирования товаров, был указан код 3003 20 «Medicaments of other antibiotics, not for retail sale (Лекарственные средства, другие антибиотики, не для розничной продажи).

В товарной позиции 3003 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются лекарственные средства, состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но, что важно отметить, не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы, или упаковки для розничной продажи, в отличие от товарной позиции 3004, которая как раз-таки отличается этим признаком: лекарственные средства, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям по применению явно предназначены для продажи непосредственным потребителям для применения без переупаковки.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что товар представляет собой «Лекарственный ветеринарный препарат в виде порошка на основе действующего вещества антибиотика - вирджиамицина 11%, предназначенный для лечения некротического энтерита у кур, дизентерии у свиней, расфасованный в бумажные пакеты по 25 кг».

Участник ВЭД считает, что у таможенного органа не было никаких оснований для изменения кода ТН ВЭД с 3003 20 000 0 на код 3004 20 000 2, так как первый код соответствует характеристикам и области применения кормового антибиотика «Стафак 100». И, как было отмечено ранее, Сертификат происхождения содержит код 3003 20. Также, согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимый антибиотик относится к товарной позиции 3003 20 000 0. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1, 3а и 6 выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию.

В соответствии с Единым таможенным тарифом, в товарную позицию 3004 относят только лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005, 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственных средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи». Исходя из описания товарной позиции, выбор конкретного кода ТН ВЭД должен осуществляться по такому определяющему признаку как вид упаковки, а точнее - её целевое предназначение: предназначенное или непредназначенное для розничной торговли.

Ввозимый антибиотик «Стафак 100», как и было заявлено, ввозится в порошкообразном виде, расфасован в упаковки по 25 кг, факт которой установлен товаросопроводительными документами, и в соответствии с Единым таможенным тарифом является лекарственным средством, состоящим из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических и профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы, или упаковки для розничной продажи. Все эти признаки и определяют товарную позицию 3003.

В товарную позицию 3004 включаются лекарства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при соблюдении ряда условий:

а) Лекарственные средства расфасованы в виде дозированных лекарственных форм;

б) Данная товарная позиция распространяется на упаковки для розничной продажи или на упаковки для розничной продажи в терапевтических и профилактических целях.

Однако, указание того, что товар имеет фармацевтическую степень чистоты, не позволяет с уверенностью включить товар в данную товарную позицию.

Согласно Письму № 8801060-58 от 30.10.2012 г. Доктора ветеринарии Мерава Равида организации-производителя «Phibro Animal Health Corporation», ввозимый товар упакован для удобства транспортировки и хранения в многослойные бумажные мешки, каждый из которых содержит 25 кг вещества.

В инструкции препарата была указана дозировка для лечения кур - 270-360 грамм на одну тонну корма, что является средним значение для лечения почти 2 миллионов куриц, для свиней - 1000 грамм на одну тонну корма. Отсюда следует, что 25 кг антибиотика «Стафак 100» не является расфасованной в виде дозированных лекарственных форм и не является упаковкой для розничной продажи, что и было подтверждено участником ВЭД: 25 кг ввозимого антибиотика не предназначались для дальнейшей реализации его в розницу.

Суд также обратил внимание на специфику товара. Антибиотик предполагает его использование в малых дозах, что и подтверждалось в инструкции. Наличие в мешке 25 кг и отсутствие иной упаковки не свидетельствует о его расфасовке в виде дозированных доз. Следовательно, применение в этом случае товарной позиции 3004 не имеет никакой логики.

Суд принял решение удовлетворить требованию участника ВЭД и взыскать с таможенного органа проценты за несвоевременный возврат суммы НДС и таможенной пошлины. Расчёт процентов за нарушение возврата судом был признан обоснованным и составил 407 439 рублей 60 коп. Ввозимому товару был присвоен код ТН ВЭД 3003 20 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

Суд решил: обязать Московскую областную таможню возвратить ООО «АБИК Септа» сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 12 012 790 рублей 51 коп., сумму излишне уплаченного НДС в размере 2 162 302 рублей 23 коп. Взыскивание произвести по курсу, установленному на момент подачи жалобы в судебные органы.

классификация таможенный товар

Заключение

Таким образом, в данной работе было проведено детальное исследование и анализ заявленной темы, а именно классификации в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС.

Во избежание ошибок при проведении различных форм таможенных операций, импорта или экспорта, были введены шесть основных правил интерпретации в отношении ввозимых/вывозимых товаров.

Можно сделать вывод о том, что проблема с определением верного кода по ТН ВЭД ЕАЭС существует в большом объёме, а суммы неуплаченных таможенных пошлин достигают миллионы рублей. Но при детальном разборе, полном погружении в данный вопрос и использовании Основных правил интерпретации количество случаев потенциально неверного декларирования снижается.

Как уже было сказано ранее, в период постоянно развивающихся международных экономических отношений эта проблема имеет приоритетный характер для таможенных органов, ведь при указании неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в бюджет не попадает сумма потенциальных таможенных пошлин. А это является одной из причины дефицита бюджета, которая тянет за собой и другие внутренние и внешние проблемы государства.

Список использованной литературы

1. Учебник "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" Г. Ю. Федотова

2. https://megalektsii.ru/s24101t7.html

3. http://отрасли-права.рф/article/4983

4. https://rospravosudie.com/court-as-goroda-moskvy-s/judge-aksenova-ekaterina-aleksandrovna-s/act-307493169/

5. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза

6. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

7. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Размещено на Allbest.ru