Стратегия внедрения механизма "единого окна" в таможенном регулировании стран-участниц ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия внедрения механизма "единого окна" в таможенном регулировании стран-участниц ЕАЭС

Аннотация

Актуальность настоящего исследования определяется прежде всего ролью таможенных органов в экономической деятельности государств-членов Евразийского экономического союза. Таможенная служба каждой из стран ЕАЭС (страны-участницы: Россия Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия), призвана содействовать реализации интересов страны в сфере внешней торговли, способствовать развитию отечественного производства. Следовательно, для экономики страны важно, чтобы таможенная служба работала скоординировано, минимизируя риски и затраты. С этой целью предлагается стратегическое планирование и реализация механизма "единого окна". Данное понятие подразумевает под собой возможность сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех требований по совершению импорта, экспорта и транзита товаров.

Более 30 стран по всему миру ввели систему "Единого окна", что помогло им добиться значительного преимущества: экономия времени и ресурсов в процессе подготовки, представления и обработки таможенных документов. Странам удалось добиться более точного и своевременного представления данных, снижения расходов торговых операций, что, в свою очередь, связно с увеличением государственных доходов, а также более действенным и эффективным управлением границами и их контролем.

В Российской Федерации механизм "единого окна" только начинает внедряться. Однако, на сегодняшний день, имеется ряд барьеров, мешающих данному процессу. Таким образом, разработка стратегии внедрения "единого окна" является актуальной как в рамках Евразийского экономического союза, так и в рамках Российской Федерации.

Ключевые слова: стратегия, "единое окно", ЕАЭС, таможенное регулирование.Механизм "Единого окна" широко применяется по всему миру с целью упрощения и гармонизации таможенных процедур, а также ускорения представления данных по импортно-экспортным операциям в таможенные органы.

Экспертами Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) был проведен анализ состояния развития механизма "единого окна" в странах-участницах ЕАЭС. Результат показал, что средний уровень реализации механизма в государствах составляет всего 53,76%. Отсюда следует вывод, что активное внедрение этого принципа требует конкретных действий: анализа и согласования данных, внесения изменений законодательства, разработки программного и аппаратного обеспечения.

Реализацию национального механизма "единого окна" стоит начать с утверждения концептуального документа, основанного на правовых актах ЕАЭС в данной области с опорой на национальные особенности. В документе должна быть отражена Стратегия внедрения механизма, в которой определены главные направления по его реализации.

Во-первых, требуется полный переход на электронный документооборот таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, потому что электронная таможня - один из ключевых элементов механизма "единого окна". Создание механизма должно быть осуществлено с учетом имеющихся сервисов электронного взаимодействия участников ВЭД и государственных органов в рамках таких бизнес-процессов, как электронное декларирование и предварительное информирование. Проблема, которая стоит на пути внедрения электронного декларирования в рамках "единого окна" - это требование о предоставлении бумажных документов таможенным органам и о проставлении на них соответствующих отметок. Государства-члены ЕАЭС находятся на разных стадиях готовности к электронному документообороту и реализуют таможенную политику в рамках собственных программ развития информационных технологий. Для этого следует закрепить на законодательном уровне нормы, предусматривающие применение исключительно электронных документов. Отсутствие таких норм сдерживает полный переход на безбумажную торговлю.

Во-вторых, стратегически важно, чтобы государственные органы были вовлечены в процесс создания механизма "единого окна". Участие в нём различных ведомств будет означать, что услуги станут более доступными и прозрачными. Это, свою очередь позволит повысить их эффективность и избежать потерь, возникающих вследствие отсутствия результативности совместных решений, заключаемых договоров, т. е. трансакционных издержек. Так, Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Пограничная служба ФСБ России, Росфиннадзор и Банки России в первую очередь могут быть вовлечены в процесс реализации механизма "единого окна" в России. Пассивное участие в проекте отдельных государственных органов и уполномоченных организаций. Усилий одного лишь уполномоченного органа будет недостаточно для проведения системной оптимизации бизнес-процессов в государственных органах, участвующих в проекте реализации данного механизма. таможенный экономический планирование

В-третьих, Стратегия должна решить вопрос финансирования на каждом из этапов внедрения "единого окна". В условиях экономического кризиса и сокращения доходной части бюджета происходит оптимизация расходов по государственным программам. При реализации механизма "единого окна" важно решить вопрос о финансировании проекта. Финансово-экономическое обоснование позволит детализировать предполагаемые расходы и затраты на проект, а также обосновать выгоды от его реализации. При этом, так же важно привлечение сторонних организаций и дополнительного финансирования, так как без этого крайне сложно проводить оптимизацию бизнес-процессов в сфере ВЭД.

Заключение

В заключение следует отметить, что при соблюдении всех предложений по созданию и реализации механизма "единого окна" можно добиться внедрения данной системы в странах-участницах ЕАЭС.

В.В. Путин, Президент России, выразил мнение: "Говоря о механизмах поддержки экспорта, которые мы создаём: это и финансовая поддержка через различные инструменты, и административная поддержка, поддержка через наши торговые представительства за рубежом… Здесь много проблем. Я бы выделил две из них. Первое, нужно сокращать количество организаций, сидящих на границе, и всё делать через "единое окно" …"

Хочется выразить надежду на то, что уже в краткосрочной перспективе появится Стратегия внедрения механизма "единого окна" в таможенном регулировании стран ЕАЭС, которая позволит прийти к точному и своевременному представлению данных таможенным органам, минимизации рисков при совершении торговых операций и, в конечном итоге, к эффективному управлению и защите таможенных границ.

Библиографический список

1.http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Documents/Sbor_EEK_2017.pdf Сборник: СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности в государствах-членах Евразийского экономического союза/ Москва/ 2017.

2.http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/149250/1/yanusik_Tamozhnya_i_VED_2015.pdf Внедрение принципа "единого окна" при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза /Евгений Янусик/2015.

3.https://elibrary.ru/item.asp?id=36349600 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И УЧАСТНИКОВ ВЭД В МЕЖДУНАРОДНОЙ ЦЕПИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ// Воронин А.А., Третьяков П.А./ статья в журнале NOVAUM.RU// стр. 37-42/ 2018.

4.http://rta.customs.ru/nrta/attachments/3424_doklad_eksperta_edin_oknu_2018.pdf "Единое окно" как инструмент упрощения процедур международной торговли, 2018.

5.http://www.tsouz.ru/db/it/conf/Documents/UNECEdocs/Rec35_2010.pdf Рекомендация № 35 Выработка правовой основы системы "Единого окна" в международной торговле//Сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]//2015.

Размещено на Allbest.ru