Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС объектов интеллектуальной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

собственность интеллектуальный контроль таможенный

Введение

1.Объекты интеллектуальной собственности, подлежащие таможенному контролю

1.1 Понятие и классификация объектов ИС, подлежащих таможенному контролю

1.2 Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

2. Анализ регулирования таможенными органами перемещения через границу ЕАЭС товаров, содержащих ОИС

2.1 Деятельность таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС

2.2 Анализ правоприменительной практики таможенных органов при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

2.3 Проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС

Заключение

Список литературы



Введение

На сегодняшний день необходимость усиления роли государства в регулировании отношений в сфере защиты интеллектуальной собственности считается достаточно важной проблемой. Это связано с тем, что доля интеллектуальной собственности во внутреннем и международном товарообороте постоянно растет.

Актуальность проблемы защиты интеллектуальной собственности обусловлена, во-первых, негативными политическими и экономическими последствиями торговли контрафактной продукцией для страны как на международных, так и на национальных уровнях, а во-вторых , невыплаченными налогами в бюджет страны и подорвать существующие отрасли и неспособность иностранных компаний и правительств инвестировать в определенные отрасли и национальную экономику в целом.

Проблемы защиты прав интеллектуальной собственности также тесно связаны с проблемами безопасности и качества импортируемых товаров, защитами внутреннего рынка от проникновений контрафактной и контрафактных продукций. Из-за нарушения прав интеллектуальной собственности Россия теряет интеллектуальные ресурсы, несет экономические потери.

Цель работы - проанализировать порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС объектом интеллектуальной собственности.

Задачи:

- раскрыть понятие и классификацию объектов ИС, подлежащих таможенному контролю

- рассмотреть особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

- изучить порядок й таможенных органов по приостановлению выпуска товаров, содержащих ОИС

- исследовать деятельность таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС 

- провести анализ правоприменительной практики таможенных органов при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

- проанализировать проблемы связанные с деятельностью таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС

Объектом в работе являются объекты интеллектуальной собственности. Предметом - перемещение через таможенную границу ЕАЭС объектов интеллектуальной собственности.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



1.Объекты интеллектуальной собственности, подлежащие таможенному контролю

1.1 Понятие и классификация объектов ИС, подлежащих таможенному контролю

В соответствиях с законодательствами Российской Федерации о таможне товары, которые перемещаются через таможенные границы, подлежат декларированию и таможенному оформлению. Под товарами, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13.10.95 N 157-ФЗ (далее - Закон), понимается любое движимое имущество и соответствующие транспортные средства. Факт ввоза товаров на таможенные территории Российской Федерации устанавливается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации товарами.

Сопоставляя эволюцию права интеллектуальной собственности с развитием Западной цивилизации Нового времени (понятие Запада здесь рассматривается по С. Хантингтону [26]), можно обнаружить определенное влияние на этот генезис промышленных революций. Дж. Голдстоун под промышленной революцией понимает «процесс, вроде ускорения темпов технических инноваций, и возникновение модели, охватывающей все больше областей материальной жизни новыми источниками энергии, новым оборудованием, новыми изобретениями и технологиями…» и полагает, что промышленная революция произошла в Британии между 1700 и 1850 гг. [5, с. 215].

Первую промышленную революцию олицетворяет изобретение парового двигателя и железных дорог. Именно во время этой революции в Британии, во Франции и Соединенных Штатах произошло становление авторского и патентного права. Хотя изобретательство и художественное творчество существовали задолго до XVIII в. в разных цивилизациях, сами по себе они не стали факторами, обусловившими появление права интеллектуальной собственности.

По справедливому мнению Дж. Голдстоуна, трансформация, изменившая мир в период Первой промышленной революции, произошла благодаря общей вере в неизбежность прогресса и убеждению, что подобный прогресс является реальным для всякого, кто следовал систематической программе экспериментирования и опирался на самые свежие научные знания [5, с. 232]. Вторая промышленная революция, произошедшая на рубеже XIX-XX вв., связана с распространением электричества, внедрением конвейера, возникновением массового производства [7, с. 11].

В это время в качестве объектов авторского права были признаны фотографии и кинофильмы. Изобретение звукозаписи и радиовещания к середине XX в. привело к признанию смежных прав на исполнения, фонограммы и передачи вещания. Третья промышленная революция началась в 1960-х годах. Ее символами являются полупроводники, персональные компьютеры и Интернет. В право интеллектуальной собственности были включены такие объекты, как топологии интегральных микросхем, компьютерные программы, базы данных. В настоящее время человечество стоит на пороге Четвертой промышленной революции, которая началась на рубеже XX-XXI столетий [17, с. 11].

К. Шваб пишет, что все новые достижения данной промышленной революции имеют одну общую особенность: они эффективно используют силу цифровых и информационных технологий. Тремя основными мегатрендами этой революции выступают физический, цифровой, биологический [17, с. 17]. Элементами физического мегатренда являются беспилотные транспортные средства, 3D-печать, робототехника, новые материалы; цифровой блок включает в себя Интернет вещей, технологию блокчейн, искусственный интеллект; биологический блок - секвенирование генома, синтетическую биологию [17, с. 17-23].

Все эти проявления четвертой промышленной революции непосредственно связаны с интеллектуальной собственностью. Однако вопрос о характере такой связи и готовности права интеллектуальной собственности к охране новых технологических достижений является открытым. В частности, М. Соарес и М. Кауфман (M. Soares, M. Kauffman) отмечают, что внедрение четвертой промышленной революции бросает вызов современному пониманию защиты интеллектуальной собственности и что фокус права интеллектуальной собственности смещается на охрану таких нематериальных «вещей», как методологии, конфигурации виртуальных систем, собственность на данные, алгоритмы обработки, узнаваемость брендов [12]. Вместе с тем было бы ошибочно считать, что все изменения в праве интеллектуальной собственности обусловлены промышленными революциями.

Так, право на средства индивидуализации менее других институтов этой сферы права подвержено влиянию новых технологий. В той же мере было бы явным преувеличением полагать, что все технологические прорывы влекут за собой трансформацию авторского или патентного права. Одни творческие и технические достижения влекут трансформацию привычных правовых институтов, а другие - нет. Например, для охраны микросхем был создан новый правовой институт, а компьютерные программы было решено вписать в классические лекала авторского права. Таким образом, реальность является более сложной, чем простые схемы, под которые очень удобно подогнать эволюцию правовых систем.

Термин «интеллектуальная собственность» получил всеобщее признание и использование в связи с принятием 14 июля 1967 г. Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС)

1 . Организацией-предшественником ВОИС было Бюро, известное по своему сокращенному названию «BIRPI». На сайте ВОИС указано, что BIRPI было образовано в 1893 г. в результате объединения секретариатов, учрежденных для управления Парижской 2 и Бернской конвенциями

3 . Там же утверждается, что аббревиатура BIRPI в переводе с французского означает «Объединенное международное бюро по охране интеллектуальной собственности»

4 . Однако в действительности слово «интеллектуальной» появилось в названии «BIRPI» значительно позже. Дж. Хьюз (J. Hughes) пишет, что эта аббревиатура является сокращением от «BIRPILA» (Bureaux internationaux reunis pour la protection de la propriete industrielle, litteraire et artistique - Объединенное международное бюро по охране промышленной, литературной и художественной собственности). Профессор Хьюз убедительно доказывает, что до рубежа 1950-1960-х годов последняя буква «I» в названии «BIRPI» означала «industrielle», а не «intellectuelle» и что замена слова «industrielle» на «intellectuelle» произошла постепенно и почти незаметно с 1958 по 1963 г. [15].

Сказанное не означает, что в XIX и начале XX в. термин «интеллектуальная собственность» не использовался в юридических текстах. В романо-язычных правовых системах, особенно в испаноговорящих государствах, этим термином преимущественно обозначалось авторское право.

Так, в статье 2 Конвенции об охране патентов на изобретения, промышленных рисунков и образцов, товарных знаков и торговых марок и литературной и художественной собственности, заключенной 23 августа 1906 г. в Рио-де-Жанейро, было установлено, что образуется Союз американских государств, осуществляющий свою деятельность посредством двух Международных бюро, которые будут функционировать под названием «Бюро международного американского союза для защиты интеллектуальной и промышленной собственности» [12, с. 135]. Традиция отождествлять интеллектуальную собственность с авторским правом продолжилась с принятием в Монтевидео Договора «Об интеллектуальной собственности» от 4 августа 1939 г. [16, с. 524].

До сих пор закон Испании, регулирующий авторскоправовые отношения, называется «Законом об интеллектуальной собственности» 5 . В Великобритании и США XIX в. словосочетание «интеллектуальная собственность» употреблялось в различных значениях: и в современном универсальном смысле, и в смысле авторского права, и в смысле промышленной собственности [15].

В целом можно сказать, что на рубеже XIX-XX вв. этот термин не пользовался у юристов широкой популярностью из-за того, что имел контекстуальные отсылки к бессрочному праву вещной собственности. В указанное время господствующая точка зрения на авторские и патентные права уже заключалась в том, что они по своей природе отличаются от права собственности. Ведущие цивилисты рубежа XIX-XX вв. предпринимали попытки найти критерии, объединяющие авторские права, патентные права и права на товарный знак. Г. Ф. Шершеневич разработал теорию исключительных прав [18, с. 451].

В Германии Й. Колер предложил термин «право на нематериальные блага» (Immateriellgьterrecht). При этом он включал в него авторское и патентное право, т.е. только права на творческие результаты. Право на товарный знак, по мнению германского ученого, должно включаться в права личности [1, с. 157]. В кон це XIX в. для обозначения сферы, которую мы сегодня называем «интеллектуальная собственность», предлагались и более экзотические выражения: ментальная собственность (Mental Property), мозговая собственность (Brain Property) [15].

На этом фоне термин «интеллектуальная собственность», ставший всемирно признанным, является вполне удачным, так как он отражает суть если не всех, то, по крайней мере, таких важнейших охраняемых объектов, как произведение и изобретение. В настоящее время сформулировать четкое концептуальное определение интеллектуальной собственности вряд ли возможно, так как палитра охраняемых в рамках этой подотрасли права объектов буквально с каждым десятилетием становится все более разнообразной.

Ни признак творчества, ни признак исключительных прав не позволяют однозначно и четко отграничить интеллектуальную собственность от иных объектов. Хотя, безусловно, конструкция исключительных прав является основополагающим признаком права интеллектуальной собственности. Что касается нематериального характера объектов интеллектуальной собственности, то этот признак является слишком широким, так как он включает и иные объекты гражданских прав, например имя или изображение гражданина. П. Драхос (P. Drahos) правильно отмечает, что попытка определить сущность интеллектуальной собственности затруднена и что большинство предлагаемых определений просто перечисляют примеры прав интеллектуальной собственности или объектов этих прав [13].

Трудности с обнаружением конститутивных признаков интеллектуальной собственности во многом объясняются тем, что институты этой сферы права зачастую имеют разную историю и разные философскоправовые традиции. Дж. Хьюз верно характеризует термин «интеллектуальная собственность» как зонтичный [15] Представленные в международном и национальном праве определения интеллектуальной собственности сконструированы как раз по зонтичному принципу.

В Конвенции, учреждающей ВОИС, дается широкая и открытая формулировка, в которой под интеллектуальной собственностью понимаются права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям, исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам, изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям, промышленным образцам, товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям, защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. Более определенное на первый взгляд понятие дается в Соглашении ТРИПС, где интеллектуальная собственность раскрывается через все категории интеллектуальной собственности, которые являются предметом разделов 1-7 части II Соглашения 1 .

К этим категориям относятся: авторское право и смежные права; товарные знаки; географические указания; промышленные образцы; патенты; топологии интегральных схем; охрана закрытой информации. Однако ряд объектов охраняются Соглашением ТРИПС косвенно. Например, в статье 27 Соглашения установлено, что члены ВТО предусматривают охрану сортов растений либо патентами, либо эффективной единой системой в рамках специального законодательства, либо любым их сочетанием.

Далее можно отметить, что в статье 2 Соглашения предусмотрена обязанность членов ВТО соблюдать статьи 1-12 и 19 Конвенции по охране промышленной собственности. В Парижской конвенции к промышленной собственности отнесены такие отсутствующие в Соглашении ТРИПС объекты, как фирменные наименования и пресечение недобросовестной конкуренции. Следовательно, члены Всемирной торговой организации обязаны предоставлять охрану и этим объектам. В. И. Еременко обоснованно пишет, что фирменные наименования не были включены в Соглашение ТРИПС из-за позиции США, в которых этот объект не рассматривается как интеллектуальная собственность [7]. В целом, убедительной представляется точка зрения, согласно которой в Соглашении ТРИПС в качестве интеллектуальной собственности рассматриваются лишь те объекты, по которым участники переговоров, принимая этот акт, смогли договориться [10, pр. 45-46].

Итак, международно-правовое регулирование не устанавливает четких рамок, ограничивающих сферу интеллектуальной собственности. Несомненно, этот фактор благоприятствует расширению круга ее объектов. За полувековую историю Конвенции, учреждающей ВОИС, можно привести только один пример, когда объект интеллектуальной собственности, зафиксированный в международном договоре, перестал бы охраняться в национальных правопорядках.

Речь идет о научных открытиях. В качестве исключения можно назвать Гражданский кодекс Украины, где научные открытия регламентируются как самостоятельный объект интеллектуальной собственности (ст. 547-548)1 . Е. А. Салицкая полагает, что по своей природе научные открытия являются результатами интеллектуальной деятельности. Однако им следует предоставить охрану за пределами института интеллектуальных прав, так как их неотъемлемой составляющей является исключительное право. Установление исключительного права на научное открытие, по обоснованному мнению автора, невозможно [20].

В то же время хотелось бы заметить, что научное открытие корректно включать в сферу интеллектуальной собственности при том условии, если не абсолютизировать идею того, что на все объекты интеллектуальной собственности должны устанавливаться исключительные права. В Российской Федерации благодаря закрытому перечню охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ) обеспечивается большая степень определенности того, что является интеллектуальной собственностью. Однако определенность не подразумевает собой неизменности. И здесь мы подходим к вопросу о юридико-технических способах расширения или сужения круга объектов интеллектуальной собственности. Определенный тип фактических объектов, получающий охрану в рамках права интеллектуальной собственности, может иметь три варианта соотношения с юридической конструкцией этого объекта как интеллектуальной собственности.

1. Определенный тип фактических объектов заполняет всю конструкцию объекта интеллектуальной собственности - прямая охрана в качестве объектов интеллектуальной собственности первого уровня.

2. Определенный тип фактических объектов законодательно квалифицируется как разновидность объекта интеллектуальной собственности первого уровня - прямая охрана в качестве субобъектов интеллектуальной собственности первого уровня.

3. Определенный тип фактических объектов законодательно не квалифицируется ни как объект первого уровня, ни как его субобъект, однако охраняется через распространительное толкование норм о родственных ему объектах - косвенная охрана. Прямая охрана в качестве объектов интеллектуальной собственности первого уровня.

К объектам интеллектуальной собственности первого уровня относятся как объекты, зафиксированные в статье 2 Конвенции, учреждающей ВОИС, так и объекты, кроме компьютерных программ и баз данных, указанные в статье 1225 ГК РФ. Очевидно, что в данном случае расширение круга охраняемых объектов возможно только через изменения статьи 1225 ГК РФ и включения в Кодекс новых соответствующих положений. Например, в 2019 г. предполагается расширить перечень объектов интеллектуальной собственности за счет включения в него географических указаний. Как отмечают О. А. Рузакова и Е. С. Гринь, в настоящее время сложились все необходимые предпосылки для введения охраны географического указания как самостоятельного объекта интеллектуальной собственности [19, с. 685-686].

Следует напомнить также, что в 2006 г. проект части 4 ГК РФ, принятый в первом чтении, содержал положения о доменном имени как о самостоятельном объекте интеллектуальной собственности 2 . Однако в результате было решено отказаться от такой охраны доменных имен. Прямая охрана в качестве субобъектов интеллектуальной собственности.

К субобъектам объектов интеллектуальной собственности первого уровня относятся, в частности:

1) виды охраняемых авторским правом произ ведений (п. 1 ст. 1259 ГК РФ), например литературные произведения, музыкальные произведения и т. д.;

2) исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеровпостановщиков спектаклей как субобъекты исполнений (п. 1 ст. 1304 ГК РФ);

3) продукт, включающий в себя устройство, вещество, штамм микроорганизмов, культуру клеток растений или животных, и способ как субобъекты изобретений (в трактовке п. 1 ст. 1350 ГК РФ - объекты изобретений).

Расширение круга субобъектов также представляет собой экспансию интеллектуальной собственности. Например, в конце XX в. компьютерные программы получили правовую охрану как разновидность произведений, а не как объект интеллектуальной собственности первого уровня. Демаркация объектов интеллектуальной собственности первого уровня и их субобъектов позволяет заключить, что в статье 1225 ГК РФ нарушена традиционная последовательность логически обоснованной регламентации только объектов первого уровня. В этой статье указаны компьютерные программы, которые относятся к одному из видов охраняемых произведений. Закрепленные в статье 1225 ГК РФ базы данных также квалифицируются как разновидности охраняемых произведений. Однако такая фиксация баз данных оправдана тем, что они могут охраняться и как самостоятельный объект смежных прав. Косвенная охрана.

Расширение круга объектов интеллектуальной собственности может осуществляться в результате распространительного судебного или административного толкования соответствующих положений законодательства. Однако такой путь экспансии интеллектуальной собственности не является оптимальным, поскольку он подрывает принцип правовой определенности и принцип установления охраны интеллектуальной собственности только законом. Тем не менее иногда такие явления происходят. Так, Верховный Суд Российской Федерации, вопреки логике авторского права и положениям статьи 1259 ГК РФ, признал объектами авторского права координаты пунктов государственной геодезической сети.

Таможенные органы в соответствиях с задачами и функциями, которые возложены на них законодательствами Российской Федерации о таможенном деле , реализуют таможенные оформления и таможенный контроль в отношениях товаров, которые перемещаются через таможенную границу Российской Федерации .

Таможенное оформление подлежит не самой интеллектуальной собственности, являющейся результатом интеллектуальной деятельности, а перемещенным через таможенные границы Российской Федерации товарам, которые содержат объект интеллектуальной собственности, то есть материальный носитель с зарегистрированной информацией.

Документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг и результатов интеллектуальной деятельности, при совершении внешнеторговых операций, в соответствии с Перечнем, разработанным и утвержденным МВД России, Государственным таможенным комитетом России (доведено до таможни полномочиями по письму от 29.07.97 N 01-15 / 14421) и ВЭК России по согласованию с Банком России, актами приемки-передачи, счетами (счетами), договорами о переуступке (передаче) прав, лицензионными соглашениями обслуживать.

Кроме того, в случаях, когда соответствующая услуга выражена в материальной форме и (или) ее выполнение сопровождается перемещением товаров, документы, подтверждающие выполнение этой услуги, также включают грузовые таможенные декларации (ГТД).

Реестр общедоступен и постоянно обновляется. Это надежный механизм, который используется для защиты прав. Новые имена постоянно добавляются к нему. Информация реестра содержит следующую информацию о следующих аспектах:

правообладатель (имя или должность);

имена попечителей, представляющих их интересы;

список заявленных товаров;

детали подтверждающего документа;

точная дата его введения в ТРОИС.

По запросу правообладателя ФТС вносит товарный знак в реестр. Если требуется дополнительная информация, заявитель должен предоставить ее в течение 30 дней, в противном случае его запрос будет отклонен.

В справке, с которой правообладатель обращается в таможенную службу, должны быть указаны следующие данные:

информация о правообладателе;

описание объекта;

информация о продуктах, которые содержат этот объект;

период, в течение которого объект находится в реестре;

период, в течение которого, в случае сомнений, выпуск товаров может быть приостановлен.

Если правообладатель хочет поместить несколько объектов в реестр, он подает отдельную заявку на каждый из них. К нему должны быть приложены следующие официальные документы:

документ, подтверждающий право собственности заявителя;

доверенность представителя правообладателя, если заявка не подана им лично;

письменное обязательство правообладателя, если он обязуется возместить ущерб, который может привести к приостановке выпуска товаров третьим лицам.

В начале XXI в. законодательно установленные перечни охраняемых авторским правом произведений практически не дополнялись новыми позициями. Компьютерные программы, базы данных, интернет-сайты, видеоигры являются результатами технологических достижений Третьей промышленной революции. Компьютерные программы и базы данных были прямо закреплены в законодательстве в качестве объектов авторского права в конце XX в. Напротив, видеоигры не получили такого статуса, хотя никаких сомнений в их охраноспособности нет. Также нет и консенсуса относительно правовой квалификации этих объектов в рамках авторского права. В Аргентине, Канаде, Китае, Израиле, Италии, Российской Федерации, Сингапуре видеоигры преимущественно имеют правовой режим компьютерных про грамм.

В Бельгии, Бразилии, Дании, Франции, Германии, Японии, Соединенных Штатах они квалифицируются как сложные объекты, элементы которых подлежат самостоятельной охране. В Республике Корея и Кении видеоигры рассматриваются как аудиовизуальные произведения [8]. Формально новым объектом авторского права можно считать интернет-сайты, которые были включены в список составных произведений только Федеральным законом от 13 марта 2013 г.

Однако и до принятия этого акта определение составного произведения не препятствовало рассматривать интернетсайты как составные произведения. Важно также заметить, что такая квалификация не исключает иного взгляда на правовой режим интернет-сайта. А. А. Кравченко правильно пишет, что в рамках авторского права и смежных прав интернет-сайт при определенных условиях можно рассматривать как:

1) компьютерную программу;

2) дизайнерское решение;

3) составное произведение;

4) базу данных как объект авторского права;

5) базу данных как объект смежных прав [13, с. 115].

Говоря об определенном консерватизме перечней объектов авторского права в XXI в., можно заметить следующее. С одной стороны, обозначенные во введении к настоящей работе мегатренды Четвертой промышленной революции пока не затрагивают сферу правообъектности в авторском праве. Искусственный интеллект, как одно из достижений этой революции, несомненно, уже стал вызовом для авторского права. Однако проблема искусственного интеллекта в авторском праве - это проблема правосубъектности, а не правообъектности.

С другой стороны, к началу XXI в. перечень охраняемых произведений стал настолько всеобъемлющим, что потенциал перманентного расширения круга охраняемых авторским правом объектов представляется исчерпанным. Число способов объективации результатов литературного и художественного творчества ограничено. Клод Коломбо (Claude Colombet), говоря о видах произведений, являющихся результатом творческой деятельности одного человека, обосно ванно заметил, что во всех странах мира такие произведения относятся к той или иной из трех основных категорий интеллектуального творчества: литература, музыка и пластическое искусство [11, p. 15]. Действительно, литературную или художественную мысль можно выразить посредством либо слов, либо звуков, либо изображений, либо многочисленными комбинациями этих базовых средств.

В судебной практике Российской Федерации, насколько удалось установить, споров об охраноспособности запахов или вкусов не было. К числу курьезных судебных постановлений, необоснованно предоставивших охрану объектам, которые не должны охраняться авторским правом, можно отнести упомянутое выше определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г., которым Суд признал объектами авторского права координаты пунктов государственной геодезической сети.

Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав за то, что ответчик использовал координаты пунктов государственной геодезической сети без наличия соответствующего разрешения. Ни ГК РФ, ни действовавший во время спора Федеральный закон «О геодезии и картографии» не признают координаты пунктов государственной геодезической сети объектами авторского права. В статье 11 закона «О геодезии и картографии» установлено, что исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством. Формулируя позицию об охране авторским правом координат, Верховный Суд РФ

2 . Особенностью этой статьи является то, что материалы государственного картографогеодезического фонда Российской Федерации регламентируются в ней как часть результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В статье 1 закона «О геодезии и картографии» картографо-геодезический фонд определен через совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности. В той же статье геодезия определена как область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени. Таким образом, у Верховного Суда РФ был формальный повод признать координаты точек земной поверхности результатами интеллектуальной деятельности. Кроме того, руководствуясь тем, что в Законе геодезическая деятельность обозначена как научная, техническая и производственная деятельность, Верховный Суд сделал вывод о том, что процесс создания геодезических материалов и данных может носить как технический, производственный характер, так и быть процессом научной деятельности, т. е. носить творческий характер.

Таким образом, Таможенный кодекс защищает интеллектуальную собственность, а соответствующий реестр руководствуется подтверждением нарушений.

1.2 Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Доли товаров, которые содержат ОИС, в мире растет. При ввозе товаров, содержащих интеллектуальную собственность, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) импортеры должны уделять особое внимание исчислению лицензионных сборов, а также учесть возможности принятий таможенными органами мер по защитам прав наинтеллектуальную собственность. свойство. Согласия правообладателей на ввоз таких товаров позволяют избегать проблем при проведении таможенных операций, а для оптимизации затрат на ввоз товаров необходимо представить в таможенный орган подробный расчет платежей, произведенных за использование интеллектуальных свойство. А в условиях сложившейся экономической ситуации, характеризующейся, помимо прочего, уменьшением объема импорта и ужесточением требований по сбору таможенных пошлин при значительном сокращении предоставления всех видов льгот по таможенным платежам, Вопрос усиления контроля над товарами, содержащими ИС, особенно актуален сегодня.

Реализации на практике этих перспективных устремлений улучшения таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности позволит не только увеличить занятость федерального бюджета, но и усовершенствовать администрирование защиты интеллектуальной собственности в целях достижений «баланса интересов личности», общество и государство "[3].

Для результативного решения проблем, которые связаны с нарушением таможенных правил, в ситуациях, когда в итоге таможенного контроля и целевых проверок внешнеторговых операций трейдеры приводят факты ложного декларирования с точки зрения руководящих указаний по ИНН, и, следовательно, неправильную таможенную стоимость несоответствующей таможенной пошлины и иных нарушениях таможенного закон

одательства авторами прове

ден анализ нарушения участниками внешнеэкономической деятельности и таможенного законодательства.

Все больше товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, которая составляет существенную часть стоимостей товаров, перемещается через таможенные границы ЕАЭС . 

Контроль за защитами прав интеллектуальной собственности в таможенных органах Российской Федерации сосредоточен на трех устремлениях: выявления и контроль ОИС при перемещениях товара через таможенные границы ТС (дело с конфискованными товарами в рамках уголовного преследования за административные правонарушения) ; выявление и контроль ОИС в процессе декларирования товаров с представлением таможенной декларации товаров; внутренний рынок [4].

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста числа правонарушений в области интеллектуальной собственности, которые связаны с производствами и распространениями контрафактных и фальсифицированных продукций. Проблемы фальсификаций и подделки приобрела общенациональный масштаб и угрожает экономической безопасности государства. Таможенные органы, Федеральная антимонопольная служба России (ФАС), Роспотребнадзор, МВД и прокуратура следят за соблюдением законодательства в сфере ИС. Но, несмотря на довольно результативную работу работников таможни, полиции, судебных приставов и т. Д., Российская правовая система имеет ряды недостатков, которые снижают результативность защиты ИС

Меры по защитам прав на интеллектуальную собственность, которые принимаются таможенными органами, не препятствуют правообладателям прибегать к каким-либо средствам защиты своих прав в соответствиях с законодательствами ЕАЭС .



2. Анализ регулирования таможенными органами перемещения через границу ЕАЭС товаров, содержащих ОИС

2.1 Деятельность таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС 

Исключительные права на полученные конкретные результаты творческой деятельности в области производства, науки, искусства, получившие охрану законодательства, называются интеллектуальной собственностью.

Характерные свойства интеллектуальной собственности:

неисчерпаемость;

нематериальность;

новизна;

искусственный характер (создано человеком);

признание и законодательная охрана со стороны государства.

Нематериальность интеллектуальной собственности подчеркивает, что она, прежде всего - идея, результат творчества автора. Именно идея (сюжет, формула) подлежат законодательной охране, в то время, как предметы материального мира, в которых воплощена эта идея, могут быть объектом коммерческих сделок. В отличие от собственно нематериальных благ (совесть, честь и тому подобное), интеллектуальная собственность может выступать предметом договора. Как объекту гражданских прав, интеллектуальной собственности присущ такой признак, как ограниченная оборотоспособность.

Права на интеллектуальную собственность, так же, как и она сама, не могут быть отчуждены. Передаче подлежат лишь исключительные права на её использование. Виды интеллектуальной собственности в РФ Интеллектуальной собственностью в РФ признается только те её шестнадцать видов, которые указаны в статье 1225 Гражданского кодекса РФ.

Список видов интеллектуальной собственности является закрытым и всё, что в него не вошло, не может быть признано объектом интеллектуальной собственности, так как охране не подлежит. Классификация объектов интеллектуальной собственности может быть достаточно условна, хотя они и относятся к различным сферам деятельности человека, но имеют также и некоторую общность. В зависимости от того, к какой области человеческой деятельности относится объект, можно выделить:

результат творческой деятельности нетворческий результат интеллектуальной деятельности;

средства индивидуализации.

В зависимости от способа охраны, можно выделить следующие объекты интеллектуальной собственности:

охраняемые авторским правом;

объекты, которые находятся под охраной патентного права;

нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности;

объекты интеллектуальные собственности, благодаря которым возможно индивидуализировать отдельные товары, услуги или фирмы.

Объекты интеллектуального творчества регулируются институтом авторского права. Право автора на интеллектуальную собственность возникает непосредственно после создания объекта и не требуют какой-либо дополнительной регистрации и экспертизы.

Отношения, которые складываются в процессе создания и применения изобретений, промышленных образцов, полезных моделей составляют объект регулирования института патентного права. Большое значение для бизнеса имеют такие объекты интеллектуальной собственности, как средства индивидуализации, прежде всего, товарный знак. Объекты интеллектуальной собственности защищаемые патентным правом, так же, как средства индивидуализации имеют большое коммерческое значение.

Права на данные виды объектов подлежат регистрации в специализированных государственных органах. Значительную группу объектов интеллектуальной собственности российское законодательство относит к так называемым «нетрадиционным», то есть не входящим в состав авторского, либо патентного права. В эту группы включаются такие объекты как технологии, результаты селекционной работы (достижения), топологии микросхем.

В настоящее время именно эта группа объектов интеллектуальной собственности приобретает все большее значение. Поскольку список объектов результатов интеллектуальной деятельности является закрытым, российская судебная практика сталкивается с вопросом защиты тех объектов, которые не вошли в список, приведенный в статье 1225 ГК РФ. Как правило, этот вопрос решается путем приведения таких объектов к той форме, которая охраняется законом.

Охране подлежит содержание объекта интеллектуальной собственности, но не его форма.

Существующая система правового регулирования рассматриваемого механизма, как и таможенного дела в целом, выглядит крайне громоздкой и громоздкой в современный период. И эта проблема волнует как участников внешнеэкономической деятельности, так и представителей таможенной службы. В связи с этим анализ деятельности Федеральной таможенной службы России по защите прав интеллектуальной собственности и поиск путей оптимизации этой деятельности особенно актуален.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности Федеральной таможенной службы России по защите прав интеллектуальной собственности.

Улучшение механизмов взаимодействий правообладателей и таможенных органов является важнейшей задачей ФТС России, так как в течение продожительного времени проблема контрафакции остро стоит в нашей стране . Согласно процедуре «бывшие ОС», таможенные органы, которые обнаружили, что товары, заявленные для декларации, содержат ОИК (товарный знак, например), введенный в ТРОИС, имеют право приостановить выпуск таких товаров на 10 рабочих дней. проверить соблюдение прав правообладателя [2, с. 24]. Таможенные органы создали эффективный механизм защиты интеллектуальной собственности, но правообладатели не всегда сотрудничают с таможенными органами. В целях улучшения развития взаимодействия между таможенными органами и правообладателями при реализации таможенного контроля товаров, которые включают в себя интеллектуальную собственность, был разработаны ряды предложений и рекомендаций, которые позволяют таможенными органам в будущем более результативно бороться с нарушением в сфере защит прав на ПИС, а именно следующее.

1. Проблемы нежелания правообладателей защищать свои права и привлекать нарушителя к административной ответственности предлагается решать путем наиболее активного сотрудничества таможенных органов с правообладателем, федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями на базе семинаров.

Заседания совместной рабочей группы Федеральной таможенной службы России и Роспатента по интеллектуальной собственности проводятся на регулярной основе. ФТС России тесно сотрудничает с общественными объединениями по защитам прав интеллектуальной собственности. Для решений проблемы защиты обществ от подделок была сформирована совместная рабочая группа ФТС России и некоммерческого партнерства «Содружество производителей фирменных торговых марок» (НП «РусБренд »), объединяющая представителей ФТС России .

2. Для того чтобы правообладатели могли помочь таможенным органам отличать оригинальную продукцию по специфическим особенностям, важно наиболее тесно сотрудничать с правообладателями и привлекать их к защите своих прав на ИС. При таких взаимодействиях таможенные органы запрашивают у правообладателей все необходимые информации, которые будет дополнительно защищать их права на IPO, например, запрашивать отличительные признаки оригинальной продукции. А также необходимо провести качественную идентификацию товара. Участие правообладателя в защите своих прав на IPO позволит таможенным органам вызывать интерес даже к задержанию небольшого количества товаров с явными признаками подделки и готовности к быстрому обмену информацией.

3. Проблемы отсутствия прямого контакта между правообладателями и таможенными органами (правообладатели долго не отвечают или не отвечают, а также обращаются, а затем принимают его). Разрешение процедуры «параллельного импорта» остановит любое взаимодействие между правообладателями и таможенными органами. Несанкционированные импортеры смогут ввозить оригинальные товары на территорию Российской Федерации без разрешения правообладателя. Параллельный импорт - импорт оригинальных товаров, отмеченных товарными знаками, не дистрибьюторами, а другими лицами без согласий правообладателей. Даже если товары неоднократно перепродавались за границу, их ввоз в страну, в которой действует национальный подход к исчерпанию прав, возможен лишь с разрешений владельцев товарного знака.

2.2 Анализ правоприменительной практики таможенных органов при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

По оценкам ВТО, более 80% мировой торговли в настоящее время приходится на товары, которые в некоторой степени содержат интеллектуальную собственность. Все операции с интеллектуальной собственностью, которые по сути являются передачей прав на новые знания, могут быть отнесены или к торговле услугами, или к операциям с капиталом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации » таможенные органы реализуют противодействия незаконному обороту объекта интеллектуальной собственности и реализуют защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Понятия контрафактной продукции отражено в части 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 № 230-ФЗ (дальше - Гражданский кодекс). В соответствиях со ст. 1515 ГК РФ являются контрафактными товарами, этикетками, упаковками товаров, на которых незаконно размещен товарный знак или аналогичный ему до степени смешения обозначения .

В соответствиях с пунктом 5 статьи 384 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (дальше - ТК ЕАЭС) на таможенные органы возложены меры по защитам прав на интеллектуальную собственность, включенных в ЕТРОИС государств-членов и ТРОИС, который поддерживается таможенными органами лишь государства-члена.

В границах таможенного контроля по периметрам таможенной границы ЕАЭС в 2018 году был пресечен ввоз и распространение значительных объемов контрафактной продукции в государствах-членах ЕАЭС (таблица 1) [2].



Таблица 1 - Количество контрафактных товаров, выявленных таможенными органами государств-членов за 2018 год (млн. ед.)

 

Из информации, которая представлена в таблице 1, стоит отметить, что при наличии компетенции уполномоченных таможенных органов не всегда есть показатель обнаруженных контрафактных товаров. Отсюда следует, что на территории государства-члена ЕАЭС нарушений в этой области нет, либо деятельность уполномоченного органа в этом направлении недостаточно эффективна.

Существует также проблема, заключающаяся в том, что невозможно надежно систематизировать данные об обнаруженных объемах контрафактной продукции, поскольку уполномоченные органы предоставляют информацию в различных единицах измерения, которая не подлежит совокупному расчету.

Если говорить о выявленных правонарушениях в Российской Федерации, то показатели предотвращения ввоза контрафактной продукции на территорию государства с каждым годом улучшаются, что в первую очередь является заслугой таможенных органов (рисунок 1) [3]. Субъектами нарушений в области интеллектуальной собственности зачастую являются одежда, обувь, автозапчасти, текстиль , ювелирные изделия, сувениры, продукты питания.

 

Рисунок 1. Диаграмма динамики количества контрафактных товаров, выявленных таможенными органами РФ за 2013-2016  (млн. ед.)

Исходя из этой динамики, большее число единиц контрафактной продукции, выявленных таможенными органами, приходится на 2016 год, было выявлено 20,4 миллиона единиц, что в 2 раза больше, чем в 2013 году.

Следует заметить, что в последнее время, в особенности в связи с предстоящим чемпионатом мира по футболу , который пройдет в России, доля контрафактной продукции с их символикой увеличилась. ФИФА является правообладателем широкого спектра торговых марок в России. Предметом правонарушений являются: бумага, обувь, сувениры, детские товары. В связи с тем, что Россия взяла на себя ряды обязательств по защитам брендов , таможенные органы в границах своих компетенций принимают все нужные меры для предотвращения появления на внутренних рынках России и стран Евразийского экономического союза контрафактных продукций с применением защищенных символов.

В результате выявленных нарушений прав интеллектуальной собственности со стороны таможенных органов ущерб, который мог быть нанесен владельцам интеллектуальной собственности в 2016 году , составил 7,7 млрд рублей, что в 3 раза более, чем в 2014 году (в 2014 году - примерно 2,4 млрд руб) (рисунок 2) [1].

Рисунок 2. Диаграмма динамики предотвращений ущерба таможенными органами РФ правообладателям объектов интеллектуальной собственности за 2013-2016 годы (млрд. рублей)

 

Большие доли количества дел, которые возбуждаются таможенными органами в области защит прав интеллектуальной собственности, занимают дела по статье 14.10 КоАП РФ - незаконное применение товарного знака (рисунок 3) [1].

Рисунок 3 Диаграмма динамики количества возбуждённых дел таможенных органными по статье 14.10 КоАП РФ и по ч. 1 статьи 7.12 КоАП РФ за 2014-2016 гг.

Как видно из рисунка 3, наименьшую долю занимают дела по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ - нарушения авторских и смежных прав. Их количество в 2016 году в 32 раза меньше, чем по статье 14.10 КоАП.

Таким образом, можно сделать выводы о том , что важную роль в предотвращении ввоза контрафактных товаров отводится тесному сотрудничеству таможенных органов государств-членов ЕАЭС, с тем чтобы в значительной степени иметь полную информацию об импортируемых товарах на территорию ЕАЭС, и предотвратить импорт контрафактной продукции. Постоянно растущий список товарных знаков, включенных в таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности , и ежегодное увеличение количества обнаруженных контрафактных товаров, включенных в него, являются доказательством необходимости такого сотрудничества.

2.3 Проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов по защите товаров, содержащих ОИС

Меры защиты интеллектуальной собственности принимаются в отношениях товаров, которые содержат такие объекты:

- объекты авторского права;

- объекты смежных прав;

- товарные знаки;

- знаки обслуживания;

- наименования мест происхождений товаров [1].

Все данные объекты, по требованию правообладателя,

включены в таможенный реестр объектов ИС. Сотрудники таможни имеют право по собственной инициативе принимать меры по защитам прав на объекты ИС . Эта процедура называется ex-ogasu и одобрена соглашением по торговым аспектам интеллектуальной собственности (поездок).

Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации может иметь место нарушения его прав в связи с ввозами или вывозами товаров из Российской Федерации или совершением других действий с товарами, Таможенный контроль имеет право подать в Федеральную таможенную службу заявления о включениях соответственного объекта ИС в таможенные реестры объектов ИС. Действия, которые предусмотрены таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного союза, от имени правообладателей могут быть совершены его представителем [1].

Системы таможенного контроля товаров, которые включают объекты интеллектуальной собственности, проанализированная выше, начала действовать с 1 января 2004 года с вступлением в силу Таможенного кодекса Российской Федерации [2].

В 2010 году было проведено исследование Высшей школы экономики о борьбе с контрафактными продукциями на российском рынке потребительских товаров [3].

К началу 2010 года таможенный реестр содержит 1838 объектов интеллектуальной собственности, в том числе 1811 товарных знаков, 26 объектов авторского права, 1 наименование места происхождения товара.

Сравнительная характеристика положений системы таможенного контроля Российской Федерации с Соглашением о поездках.Соглашения по торговым аспектам ИС (дальше - Соглашение) [6] как одно из базовых соглашений Всемирной торговой организации является базой для основания правовых актов государств-членов организации в области охраны. объектов IP. Таможенный контроль играет важную роль в этом Соглашении.

При сравнении Соглашения о поездках в области охраны объектов ИС при пересечениях границ с системами таможенного контроля товаров , которые содержат объекты ИС, в Российской Федерации были выявлены значительные отличия. Дальше в документе будут обсуждаться конкретные различия между этими системами, а также степень, в которой последующие изменения в этих аспектах повлияют на работу Федеральной таможенной службы и в целом на сферу защиты ИС в Российской Федерации.

Таможенные органы пытаются улучшить положение правообладателей, не взимая никаких сборов за включения объектов ИС в реестр. По нашему мнению, сборы не окажут негативного влияния и, вероятно, могут оказать положительное влияние на охрану ИС в Российской Федерации. Плата за включение объекта ИС в таможенный реестр может компенсировать расходы таможенных органов в области охраны объектов ИС, что, в свою очередь, может повлиять на качество такой защиты. Этот сбор будет выполнять фискальную функцию.