Порядок ввоза, вывоза наркотических средств и психотропных веществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,

МЕХАНИКИ И ОПТИКИ»

Факультет технологического менеджмента и инноваций

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

на тему: «Порядок ввоза, вывоза наркотических средств и психотропных веществ»

Выполнил:

студент группы U5200

Попов Кирилл Алексеевич

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Гокинаева И.А.

Санкт-Петербург

2018



Оглавление

Введение

1. Правовое регулирование перемещения через государственную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ

1.1 Общие положения о перемещении наркотических средств и психотропных веществ

1.2 Ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - членами ЕАЭС

1.3 Ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися членами ЕАЭС

2. Анализ нарушений при перемещении через государственную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ

Заключение

Список литературы



Введение

Так как на сегодняшний день потребление наркотических средств в немедицинских целях в Российской Федерации постоянно возрастает, то уровень организации государственных структур, в том числе таможенных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Это делает необходимым постоянный контроль деятельности данных структур и ее анализ в целях выявления и устранения отдельных недостатков и повышения эффективности борьбы в целом, подготовку персонала для деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и других сильнодействующих соединений.

Согласно Федеральному закону о наркотических средствах и психотропных веществах вводятся следующие понятия.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ.

Объектом работы является перемещение через государственную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров.

Предметом работы является правила и порядок ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ.



1. Правовое регулирование перемещения через государственную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ

1.1 Общие положения о перемещении наркотических средств и психотропных веществ

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 установлены следующие списки:

1. Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)

2. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

3. Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III)

4. Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)

Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, внесенных в Список I, допускается только в целях уничтожения, использования в научных и учебных целях, оперативно-розыскной деятельности. Оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, допускается в медицинских целях, а также в целях использования в в ветеринарии, оперативно-розыскной деятельности, уничтожения. Оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ запрещается. Разрешается переработка наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в Список I и изъятых из незаконного оборота, для получения других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и последующего использования их в соответствующих целях, а также для получения веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами.

Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества, полученные в медицинских целях, при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность получения наркотических средств и психотропных веществ. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ под видом гуманитарной помощи запрещается, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях наркотические средства или психотропные вещества направляются в конкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III, а также ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в Таблицу II и Таблицу III Списка IV, осуществляется юридическими лицами независимо от их форм собственности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти. Для получения лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическими лицами должны быть получены сертификат на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (если они являются лекарственными средствами) и разрешение на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выдаваемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сертификат и разрешение не могут быть переданы другому юридическому лицу.

Индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по ввозу (вывозу) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Разрешается осуществлять ввоз (вывоз) отдельных прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, без оформления лицензии в размерах и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых допускается без оформления лицензии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Если ввозимое (вывозимое) количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не соответствует количеству, указанному в лицензии на право ввоза (вывоза), то сведения об этом сообщаются соответствующему компетентному органу государства, из которого осуществляется их вывоз (в которое осуществляется их ввоз).

Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров запрещается.

В случае нарушения требований, установленных настоящей статьей, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежат конфискации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров воинскими частями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в целях обеспечения их деятельности осуществляется без лицензии

1.2 Ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - членами ЕАЭС

государственный граница наркотический психотропный

Для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров юридическим лицом должны быть получены:

а) разрешение Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров (далее - разрешение);

б) сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами.

Срок действия разрешения и сертификата не должен быть более 1 года со дня выдачи разрешения и сертификата. В случае если в отношении наркотических средств и психотропных веществ установлены квоты, срок действия разрешений и сертификатов заканчивается 1 января года, следующего за годом их выдачи.

Для получения разрешения и сертификата заявитель представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения заявления, которые должны содержать следующие сведения:

а) цель ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

б) наименование, адрес места нахождения заявителя, его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);

в) название наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора, указанное в перечне;

г) лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами);

д) количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;

е) сроки ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

ж) страна, из которой (в которую) осуществляется ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

з) вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, или способ их отправки;

и) предполагаемое место и время пересечения государственной границы Российской Федерации конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.

Заявление подписывается руководителем заявителя (далее - руководитель) или иным уполномоченным лицом с указанием его должности. Подпись расшифровывается указанием фамилии и инициалов подписывающего лица и скрепляется печатью заявителя (при наличии печати).

К заявлению прилагаются заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного им лица, подписавшего заявление, и печатью заявителя (при наличии печати) копии следующих документов:

а) разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

б) внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

г) договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);

д) документ, подтверждающий полномочия руководителя или другого лица, подписавшего заявление, действовать от имени заявителя.

В случае ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, являющихся лекарственными средствами, заявитель помимо документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, дополнительно представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения копию сертификата качества либо иного документа, подтверждающего качество наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора.

Уполномоченные органы принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения или сертификата в течение 30 дней со дня представления заявления и копий документов.

Уполномоченные органы отказывают в выдаче разрешения или сертификата по следующим основаниям:

а) наличие недостоверной информации в заявлении и копиях документов;

б) исчерпание квоты;

в) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, вынесенного в отношении заявителя;

г) административное приостановление деятельности заявителя за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

д) наличие в письменной форме информации из компетентного органа государства-импортера о том, что разрешение, представленное заявителем не выдавалось или аннулировано.

Решение об отказе в выдаче разрешения или сертификата с обоснованием причин отказа доводится до заявителя в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Заявитель не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока действия разрешения направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, виде транспорта, который использовался для их ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения государственной границы Российской Федерации.

1.3 Ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися членами ЕАЭС

Для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в единый перечень, юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров.

Для получения разовой лицензии на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных одновременно в перечень и единый перечень, заявителем должны быть получены:

а) разрешение Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

б) сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами.

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, включенных в единый перечень и не внесенных в перечень, осуществляется на основании разовой лицензии на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров без получения разрешения и сертификата.

Сроки действия разрешения и сертификата, а также необходимые сведения для предоставления соответствуют тем, что указаны ранее при осуществлении торговля с государствами-членами ЕАЭС.

Заявление подписывается руководителем заявителя или иным уполномоченным лицом с указанием его должности. Подпись расшифровывается указанием фамилии и инициалов подписывающего лица и скрепляется печатью заявителя (при наличии печати).

К заявлению прилагаются заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного им лица, подписавшего заявление, и печатью заявителя (при наличии печати) копии следующих документов:

а) разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

б) внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров с приложением документации и приложений, которые являются неотъемлемой частью контракта (договора);

в) договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);

д) документ, подтверждающий полномочия руководителя или другого лица, подписавшего заявление, действовать от имени заявителя.

В случае ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, являющихся лекарственными средствами, заявитель помимо документов дополнительно представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения копию сертификата качества либо иного документа, подтверждающего качество наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора.

Уполномоченные органы принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения или сертификата в течение 30 дней со дня представления заявления и копий документов.

Условия отказа в выдаче разрешения или сертификата соответствуют, указанным ранее. Решение об отказе в выдаче разрешения или сертификата с обоснованием причин отказа доводится до заявителя в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Решение об отказе в выдаче разрешения или сертификата может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разовая лицензия, разрешение и сертификат не могут быть переданы заявителем другому юридическому лицу. Внесение изменений в выданные документы не допускается.

Заявитель в течение 15 дней со дня истечения срока действия разовой лицензии представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации копию справки об исполнении лицензии, выдаваемой соответствующими таможенными органами.

2. Анализ нарушений при перемещении через государственную границу РФ наркотических средств и психотропных веществ

В целях недопущения их контрабандного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации, в таможенных органах организована работа, осуществляемая на 3 уровнях:

1. Внутриведомственный уровень;

2. Межведомственный уровень;

3. Межгосударственный уровень.

На внутриведомственном уровне работа таможенных органов осуществляется в рамках таможенного контроля и оперативно-розыскной деятельности. На межведомственном и на межгосударственном уровнях, ФТС России накоплен значительный опыт взаимодействия с российскими и зарубежными правоохранительными ведомствами в борьбе с контрабандой наркотиков.

В 2013 году таможенными органами РФ проведено 164 оперативно-розыскных мероприятия и международных операций контролируемая поставка, из которых успешно завершены 56 мероприятий. В результате более 195 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ изъято из незаконного оборота, в том числе более 64 кг героина, 13 кг кокаина, 53 кг гашиша, 5 кг марихуаны, 7 кг сибутрамина, более 18 кг синтетических наркотиков, входящих в курительные смеси типа спайс. В 5 случаях задержано более 375 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятия проводились по информации, предоставленной взаимодействующими подразделениями правоохранительных органов: ФСКН России - 52 мероприятий; МВД России - 37 мероприятий; ФСБ России - 24 мероприятия; по собственной информации ФТС - 51 мероприятие.

К Приёмам и способам выявления таможенными органами контрабанды наркотико и психотропных веществ относят использование служебно-розыскных собак, контролируемаую поставку товаров, применение технических средств таможенного контроля. Также эффективность выявления и задержания таможенными органами контрабанды зависит от имеющейся информации в таможенном органе или от оперативной информации.

За 12 месяцев 2014 года российскими таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, а также оперативно-розыскных мероприятий возбуждено 722 уголовных дел по контрабанде, по которым изъято более 448,2 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 12 кг героина, 1,3 кг опия, более 50 кг кокаина, 32 кг гашиша, более 156 кг марихуаны, около 160 кг новых психоактивных веществ (т.н. JWH-подобные и «дизайнерские» наркотики), более 3 кг сибутрамина.

В 11 случаях задержано более 1 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по которым возбуждено 2 уголовных дела и 1 дело об административном правонарушении.

За 2015 год российскими таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами, изъято из незаконного оборота в 637 случаев 1142,84 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Незаконное перемещение через границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

То же деяние, совершенное: группой лиц по предварительному сговору; должностным лицом с использованием своего служебного положения; в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

Те же деяния, совершенные в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Деяния, совершенные: организованной группой; в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового или пожизненным лишением свободы.



Заключение

В настоящее время очень остро стоит вопрос, связанный с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В России, наверное, уже не существует таких регионов, которые не были бы связаны с наркоторговлей. Наша страна, в силу своего географического положения, находится в центре борьбы с наркобизнесом. Масштабы массовой наркотизации населения таковы, что речь идет о реальной угрозе экономической безопасности страны. Преступления, связанные с наркотиками, являются движущей силой в криминальных кругах, являются удачной средой для террористических и иных группировок, опасных для общества. Российские таможенные органы как никто другой знают о размахе и степени опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Во избежание незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ и усиленного контроля за их транспортировкой принимаются специальные меры как лицензирование ввоза или вывоза таких товаров, получения специального разрешения от уполномоченного органа.

Для получения специального разрешения и лицензии заявитель должен собрать необходимый пакет документов и сведений и предоставить в уполномоченный орган. Так же по истечению определённого срока заявитель обязан представлять копии справок об исполнении лицензии, выдаваемой соответствующими таможенными органами.

Основными документами, регулирующими порядок ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ являются Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ



Список литературы

Электронные ресурсы

1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178556/

2. УК РФ Статья 229.1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/82872099e82da083817266ed0dfddfda60d45d90/#dst867

3. Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111880/

4. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19243/

6. Документы для импорта и экспорта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyclopedia.ifcg.ru/wiki/Документы_для_импорта_и_экспорта_наркотических_средств,_психотропных_веществ_и_их_прекурсоров

Размещено на Allbest.ru