Санитарно-карантинный контроль товаров при перемещении через таможенную границу Таможенного союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Санитарно-карантинный контроль товаров при перемещении через таможенную границу таможенного союза

1.1 Сущность и содержание санитарно-карантинного контроля товаров

1.2 Товары, подлежащие санитарно-карантинного контролю без представления указанных документов

Глава 2. Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля

2.1 Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

2.2 Действия должностных лиц таможенного органа при проведении санитарно-карантинного контроля

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

граница таможенный контроль санитарный

В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенного союза для ввоза ряда товаров на территорию России в процессе проведения таможенных процедур требуется предоставление документов, подтверждающих безопасность этих товаров. Такие документы выдают специально уполномоченные компетентные организации по результатам проведения оценки соответствия товаров обязательным требованиям национальных стандартов или технических регламентов.

Необходимость исполнения требований по безопасности товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, объясняется вероятностью ввоза недоброкачественных и вредных товаров. Доля таких товаров на российском рынке увеличивается из года в год. В настоящее время, по оценкам аналитических агентств, не соответствует требованиям нормативных документов больше половины импортной продукции.

В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках могут использоваться как таможенно-тарифные, так и нетарифные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешнеторговой деятельности позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара. Сюда относятся таможенная пошлина, таможенная номенклатура, система тарифных льгот и т. д.

Нетарифные средства, хотя и сохраняют эффект удорожания импорта, но характеризуются более прямым действием, которое выражается в установлении препятствий в виде абсолютных или относительных лимитов по ценам, количеству или техническим характеристикам. В данную группу входят административные меры регулирования - контингирование, лицензирование, установление запретов на пропуск определенных товаров, предписания санитарного, карантинного и ветеринарного характера, технические стандарты и т. д.

Цель контрольной работы: изучение особенностей перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подпадающих под санитарно-карантинный контроль.

Для достижения цели в работе определены следующие задачи:

? рассмотреть санитарно-карантинный контроль товаров при перемещении через таможенную границу таможенного союза;

? рассмотреть сущность и содержание санитарно-карантинного контроля товаров;

? рассмотреть товары, подлежащие санитарно-карантинному контролю без представления указанных документов;

? изучить порядок осуществления санитарно-карантинного контроля;

? изучить правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

? изучить действия должностных лиц таможенного органа при
проведении санитарно-карантинного контроля.



ГЛАВА 1. САНИТАРНО-КАРАНТИННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Сущность и содержание санитарно-карантинного контроля товаров

С 29.06.2011 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 №394-ФЗ, согласно которому должностным лицам таможенных органов в пунктах пропуска передаются дополнительные функции по осуществлению ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля.

Санитарно-карантинный контроль ? вид государственного контроля на государственной границе, составная часть общегосударственной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ. Включает в себя комплекс организационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и иных мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения карантинных инфекционных заболеваний, локализацию и ликвидацию этих заболеваний при их завозе на территорию РФ, а также предотвращение ввоза и распространения потенциально опасных для здоровья населения продовольственных и иных товаров. Контроль осуществляется в порядке, установленном законодательством, международными договорами и правилами по санитарной охране территории, органами санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ. Эту работу проводят подразделения центров государственного санитарно-эпидемического надзора, санитарно-карантинные пункты, расположенные в пунктах пропуска через ГГ РФ, действующих в открытых для движения через ГГ аэропортах, морских и речных портах, на пограничных ж.-д. станциях и др. местах. Медицинский (санитарный) осмотр предшествует другим видам контроля.

Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска осуществляется в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее - подконтрольные товары),  утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, физических лиц и транспортных средств должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таможенными органами санитарно-карантинный контроль осуществляется в пунктах пропуска при ввозе подконтрольных товаров, за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в части проведения проверки документов, полученных до ввоза товаров и подтверждающих санитарно-эпидемиологическую безопасность товара.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, является:

? оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа (санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации Российской Федерации действуют только до 01.01.2012, после 01.01.2012 только свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза);

? или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее - Единый реестр) с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

? или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;

? или сведения электронной базы данных Единого реестра на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в сети Интернет;
или наличие указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов Таможенного союза).

По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию. Государственный ветеринарный надзор осуществляется в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также таможенными органами в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров.

Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.
Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза должны быть оформлены в соответствии с Решением КТС.

Ввоз лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза.

Ввоз лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию.

Настоящий Порядок не применяется в отношении товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Получение разрешения на ввоз необходимо при ввозе в Российскую Федерацию животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

Не требуется получение разрешения на ввоз мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов).

В целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, уполномоченные органы в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Соответственно, ввоз физическими лицами мелких домашних животных  более 2 голов и крупных животных, а также более 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, должен сопровождаться разрешением на ввоз и ветеринарным сертификатом страны-экспортера[1,2,6,7,8,9].

1.2 Товары, подлежащие санитарно-карантинного контролю без представления указанных документов

В разделе III Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, приведены товары, подлежащие санитарно-карантинного контролю без представления указанных документов, при наличии в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров. 

К таким товарам относятся образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации.

Соответственно, для ввоза партии подконтрольных товаров необходимо до ввоза получить свидетельство о государственной регистрации, для чего в первую очередь ввезти образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с представлением документов, подтверждающих назначение ввоза образцов.

Государственный санитарно - карантинный контроль осуществляется в отношении товаров, включенных в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза. По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее по его поручению (далее - перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, следующие документы: 

? коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

? фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом государства, на территории которого была сформирована ввозимая партия подкарантинной продукции - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

? разрешение на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях.

Настоящий Порядок не распространяется на подкарантинную продукцию, ввозимую физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением посадочного, семенного материала или картофеля.

Соответственно, ввоз физическими лицами посадочного, семенного материала и картофеля должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом страны вывоза товара [1,2,3,6].



ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ САНИТАРНО-КАРАНТИННОГО КОНТРОЛЯ

2.1 Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Санитарно-карантинный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в:

? в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее - специализированные пункты пропуска) - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением (далее соответственно - Единый перечень, подконтрольные товары);

? в пунктах пропуска - в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции

Санитарно-карантинный контроль осуществляется так же таможенными органами - в специализированных пунктах пропуска в части проведения проверки документов, в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции).

Санитарно-карантинному контролю подлежат транспортные средства, а также лица при прибытии (убытии) на единую таможенную территорию (с территории) Таможенного союза при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Рисками возникновения чрезвычайной ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются:

? прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну), имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, и из стран, имеющих районы радиационных, химических и биологических аварий;

? несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующую проведения мероприятий по санитарной охране территории;

? наличие на транспортном средстве лиц, прибывших из стран, имеющих зараженные опасными инфекционными болезнями людей районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

? выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

? наличие на транспортном средстве международных почтовых отправлений с нарушенной целостностью, которые содержат белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;

? поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на инфекционную болезнь;

? наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;

? наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;

? установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

Санитарно-карантинный контроль лиц в пунктах пропуска осуществляется до проведения иных видов государственного контроля [2,3,4,5,7].

2.2 Действия должностных лиц таможенного органа при
проведении санитарно-карантинного контроля

Должностное лицо таможенного органа проводит проверку:

? документов или сведений, и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;

? сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, об отнесении ввозимых товаров к товарам, включенным в раздел III Единого перечня, при ввозе подконтрольных товаров, включенных в раздел III Единого перечня, без документов, подтверждающих безопасность этих товаров.

Проверка сведений, осуществляется таможенными органами после их обеспечения необходимыми аппаратными техническими и программными средствами.

При проведении проверки представленных документов должностное лицо таможенного органа осуществляет выявление подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру) должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в случаях, а также в случае:

? выявления нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки;

? наличия (выявления) информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информируют должностных лиц таможенных органов о необходимости проведения оценки (осмотра, досмотра) подконтрольных товаров, определенных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в следующих случаях:

? прибытие подконтрольных товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиационных, химических и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов, опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;

? поступление информации о прибытии подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением (далее - Единые санитарные требования);

? применение Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека системы управления рисками, в соответствии с которой ввозимые подконтрольные товары подлежат оценке (осмотру, досмотру).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оперативно информирует Федеральную таможенную службу о применении временных медико-санитарных мер в отношении отдельных подконтрольных товаров и об определении конкретных специализированных пунктов пропуска, в которых будет проводиться оценка (осмотр, досмотр) этих подконтрольных товаров должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также о сроках применения указанных мер.

При введении временных медико-санитарных мер Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет оперативное согласование с Федеральной таможенной службой кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза подконтрольных товаров, в отношении которых вводятся такие меры.

В случае отсутствия подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), должностное лицо таможенного органа проводит в пределах своей компетенции санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров путем проверки документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II и III Единого перечня.

При установлении соответствия представленных документов требованиям, должностное лицо таможенного органа принимает решение о ввозе подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления штампа "Ввоз разрешен" в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью.

При установлении несоответствия представленных документов требованиям, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. При этом должностное лицо таможенного органа:

не допускает ввоз таких подконтрольных товаров;

проставляет штамп "Ввоз запрещен" в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверяет личной номерной печатью;

уведомляет перевозчика о запрете ввоза в письменной форме в соответствии с приложением N 5 к Положению о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением, и возвращает документы перевозчику для вывоза подконтрольных товаров.

При выявлении подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), должностное лицо таможенного органа принимает решение об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения оценки (осмотра, досмотра) подконтрольных товаров должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и проставляет штамп "Подлежит оценке. Санитарно-карантинный контроль" в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием времени, даты и проставлением подписи) и заверяет личной номерной печатью.

При этом должностное лицо таможенного органа передает документы на указанные подконтрольные товары должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На период проведения оценки (осмотра, досмотра) подконтрольных товаров, решение об их размещении принимается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с должностным лицом таможенного органа.

Досмотр (осмотр) указанных подконтрольных товаров может проводиться должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра (осмотра).

По результатам проведенного санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров, а также по результатам оценки (осмотра, досмотра) подконтрольных товаров должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза этих подконтрольных товаров.

Решение о ввозе подконтрольных товаров, оформляется должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека путем проставления штампа "Ввоз разрешен" в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью.

При установлении несоответствия подконтрольных товаров, санитарно-эпидемиологическим требованиям и (или) Единым санитарным требованиям должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает решение о запрете ввоза подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. При этом должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

? проставляет штамп "Ввоз запрещен" в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверяет личной номерной печатью;

? уведомляет перевозчика о запрете ввоза подконтрольных товаров в письменной форме.

Должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении в отношении подконтрольных товаров, и возвращает ему документы на эти товары.

Результаты санитарно-карантинного контроля, проведенного должностными лицами таможенного органа, регистрируются в журнале учета результатов санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров по форме согласно приложению.

Результаты проведенного санитарно-карантинного контроля еженедельно передаются в пунктах пропуска таможенными органами территориальным подразделениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Результаты санитарно-карантинного контроля, проведенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, регистрируются в учетных формах.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная таможенная служба при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами), в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Порядок информационного взаимодействия при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска утверждается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной таможенной службой.

Сроки проведения санитарно-карантинного контроля, в том числе сроки проведения отдельных действий должностными лицами таможенных органов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, устанавливаются технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации [6,7,8,9].



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью санитарно-карантинного контроля является обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения, причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле под карантинной продукцией, а также обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Таможенного союза.

Карантинные фитосанитарные меры представляют собой меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и Таможенного союза распространения на ней вредных организмов, в свою очередь под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животные или болезнетворные организмы любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

Из этого вытекает, что продукция растительного происхождения в виде непереработанного материала растительного происхождения и продукция растительного происхождения, которая по своей природе и своему способу переработки создает риск распространения на ней вредных организмов на территории Российской Федерации и Таможенного союза не может быть ввезена на данную территорию в целях обеспечения охраны растений и продукции растительного происхождения

Актуальность темы заключается в том, что охрана окружающей среды, растений, продукции растительного происхождения нуждается в постоянной защите от вредных организмов и паразитов грозящим нанести ущерб или вообще истребить данный вид, в свою очередь здоровье окружающей среды, растений, продукций растительного происхождения имеет важное значение для здоровья людей, животных и иных живых организмов.

Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров и грузов) определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия осуществления санитарной охраны территории Российской Федерации, а также мероприятия по санитарной охране территории Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), 2018. URL: http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 24.03.2019).

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 25.12.2018) "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)"). URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102177/ (дата обращения 24.03.2019).

3.  Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158 (ред. от 30.03.2018) "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза". URL:http://www.consulant.ru/document/cons_doc_LAW_213644/320473cf4fcac6b5eb3fc3d373ffa11f5492b2bf/ (дата обращения 24.03.2019).

4. Ветеринарный контроль и карантинный фитосанитарный контроль как меры нетарифного регулирования. URL: https://customsexpert.ru/ (дата обращния 24.03.2019).

5. Таможня в условиях законодательства РФ и стран ЕАЭС. URL: http:// mosapteki.ru/catalogue/farmrynok-31/tamozhennoe-pravo-57 (дата обращения 24.03.2019).

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 (ред. от 17.03.2017) "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза", "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза"). URL:http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102014/

7. Санитарно-карантинный контроль. URL:https://www.alta.ru/ articles/18184/ (дата обращения 24.03.2019).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 500 г. Москва "Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации". URL:https://rg.ru/2011/07/05/ sankontrol-site-dok.html (дата обращения 24.03.2019).

9. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 601 с.

Размещено на Allbest.ru