Железнодорожные перевозки в Евразийском экономическом союзе
Характеристика и динамика показателей железнодорожного транспорта РФ. Анализ объемов перевозок грузов. Перспективы развития транспортной сети в странах Евразийского союза. Проблемы таможенного контроля и варианты их решения. Порядок проведения досмотра.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.01.2019 |
| Размер файла | 170,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Содержание
Введение
1. Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом
1.1 Общие положения
1.2 Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза
2. Анализ осуществления перевозок железнодорожным транспортом
2.1 Показатели стран-членов ЕАЭС и их характеристика
2.2 Характеристика значений и динамика показателей железнодорожного транспорта в Российской Федерации
2. 3 Текущая статистика железнодорожного рынка в России
3. Перспективы развития железнодорожной транспортной сети ЕАЭС. Проблемы таможенного контроля и варианты их решения
Заключение
Библиографический список
Введение
Еще в конце восемнадцатого и начале девятнадцатого веков начали появляться как рельсовые пути, так и паровозы, первоначальным назначением которых была транспортировка угля из шахт. Эти изобретения не только упростили перевозки и увеличили их скорость, но и стали началом большого пути в развитии железнодорожного транспорта. В настоящее время железнодорожный транспорт используется в 151 стране мира, а странами-лидерами по длине сети железных дорог являются: США, КНР, Россия, Индия и Канада. Немаловажным является то, что примерно 10% мирового объема грузоперевозок приходится на данный вид транспорта.
В связи с этим, тема курсовой работы является актуальной и значимой, так как количество особенностей и перспектив железнодорожного транспорта как грузового и, следовательно, как объекта таможенного контроля, в действительности полезны к рассмотрению не только для общего изучения, но и для обнаружения возможных проблем и путей их решений.
Целью данной курсовой работы является поиск, выявление и изучение особенностей таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.
Задачами являются:
- Изучить порядок, основные принципы проведения таможенного контроля товаров и его особенности при перевозках железнодорожным транспортом;
- проанализировать количественные показатели перемещения определенных товаров железнодорожным транспортом;
- сделать соответствующие выводы по результатам проведенного анализа, а также предложить меры их по улучшению.
1. Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом
1.1 Общие положения
Основным документом, регулирующим вопрос о перевозке товаров железнодорожным транспортом, является Приказ ФТС России от 01.06.2011 №1157 (ред. от 14.04.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом», в котором указаны действия должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Союза до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при ввозе), при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза, и до пересечения таможенной границы Союза в железнодорожных пунктах пропуска (далее - ЖДПП)через государственную границу Российской Федерации.
После пересечения таможенной границы Союза товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится ЖДПП.
Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия, за исключением случаев, если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается вследствие аварии, действий непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров.
Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями или должностными регламентами входят обязанности по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств, осуществляют:
- проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза;
- проверку наличия документов и сведений (ст. 29, 80, 89, 108 ТК ЕАЭС);
- совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - ТТ) и завершением таможенной процедуры ТТ;
- контроль соблюдения таможенного законодательства Союза и (или) законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза и на вывоз с таможенной территории Союза отдельных товаров;
- применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска;
- проведение и контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
- контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК).[1]
1.2 Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза
Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза принимает следующие документы и сведения, установленные подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС:
- транспортные (перевозочные) документы;
- передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;
- документ, содержащий сведения о припасах;
- документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
Сведения о:
- отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);
- станции отправления и станции назначения товаров (наименования);
- количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;
- товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков);
- весе брутто товаров (в килограммах);
- идентификационных номерах контейнеров.
Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, сведения об уникальном идентификационном номере перевозки, если до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза перевозчиком, таможенным представителем либо иным заинтересованным лицом в таможенные органы была представлена предварительная информация в соответствии со статьей 11 ТК ЕАЭС.
В качестве уникального идентификационного номера перевозки могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров. евразийский таможенный железнодорожный досмотр
При представлении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, документов, составленных на иностранном языке, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода сведений, содержащихся в таких документах, на русский язык.
Уполномоченное должностное лицо при получении от перевозчика, таможенного представителя или иного лица, действующего по поручению перевозчика, документов, указанных выше, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа.
После проставления штампа и указания времени принятия документов в строке "документы приняты таможней" штампа уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку наличия в документах, представленных при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза, сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.
Уполномоченное должностное лицо вправе требовать от перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, представления только тех документов и сведений, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.
Если документы не содержат всех необходимых сведений, то уполномоченное должностное лицо письменно уведомляет перевозчика, таможенного представителя либо иное заинтересованное лицо, действующее по поручению перевозчика, о необходимости представления иных имеющихся у перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, документов и недостающих сведений.
При отсутствии документов и сведений товары и транспортные средства могут быть по решению перевозчика размещены в ЗТК ЖДПП либо вывезены обратно.
Уполномоченное должностное лицо при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов железнодорожной накладной (оригинал накладной и дорожной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени размещения, подписывает и заверяет ее личной номерной печатью (далее - ЛНП), а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих документов и сведений) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.
При отсутствии возможности размещения товаров и транспортных средств в ЗТК, расположенной на территории ЖДПП, или невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории Союза (при этом в графу 10 журнала регистрации сообщений о прибытии вносится запись: "Возврат").
Уполномоченное должностное лицо заполняет время предъявления товаров к таможенному осмотру в строке "Поезд предъявлен к осмотру" штампа и осуществляет в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств, а также товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах, в ходе которого проверяет:
- исправность установленных на транспортные средства запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеются), а также соответствие сведений о них данным, указанным в накладной;
- целостность состояния грузового отделения транспортного средства;
- сохранность товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в накладной).
Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, нарушений не выявлено" и заверяет ее ЛНП.
Если в результате таможенного осмотра установлены признаки нарушения таможенного законодательства Союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле, либо, по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра).
При этом на лицевой стороне двух листов соответствующих накладных (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставляется отметка "Осмотрено, выявлены признаки нарушений" со ссылкой на номер акта таможенного осмотра, на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, выявлены признаки нарушений по вагонам № № _____" и заверяет ее ЛНП.
Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра в рамках системы управления рисками, если необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщения о прибытии должно быть принято уполномоченным должностным лицом в срок не более 10 минут с момента приема сообщения о прибытии.
Таможенный досмотр должен быть осуществлен не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от заинтересованного лица (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения.
Таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами согласно установленному порядку организации и проведения таможенного досмотра(ст. 328 ТК ЕАЭС).
В месте прибытия товары и транспортные средства в соответствии со статьей 90 ТК ЕАЭС могут быть:
- разгружены в месте временного хранения, а в случае подачи таможенной декларации до прибытия товаров или в течение трех часов с момента прибытия товаров разгружены в ЗТК пункта пропуска;
- перегружены (перевалка);
- заменены транспортные средства международной перевозки, доставившие товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами;
- иные грузовые операции.
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации (Закон РФ от 14.05.1993 №4971-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») ввозимые товары подлежат ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-карантинному контролю, уполномоченное должностное лицо принимает вместе с документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, документы и сведения, необходимые для проведения указанных видов контроля, и осуществляет действия по их проведению в соответствии с установленным порядком.
После проведения указанных выше видов государственного контроля, уполномоченное должностное лицо вносит сведения о результатах контроля в штатные программные средства, эксплуатирующиеся в таможенном органе.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза и (или) ограниченные к ввозу на таможенную территорию Союза, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие на таможенную территорию Союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами Российской Федерации.
При возврате товаров и транспортных средств по требованию таможенного органа за пределы таможенной территории Союза, уполномоченное должностное лицо делает запись "Ввоз запрещен" на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости), указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.
В случае невозможности вывоза товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Союза, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.
В случае помещения задержанных товаров на склад временного хранения (далее - СВХ), расположенный в непосредственной близости от ЖДПП, или в иные места, являющиеся ЗТК, должностное лицо таможенного органа делает на накладной запись "Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ" и проставляет штамп "Ввоз запрещен", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.
В случае задержания товаров и документов на них уполномоченным должностным лицом составляется протокол.
После совершения операций, связанных с прибытием товаров и транспортного средства на таможенную территорию Союза, уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу поездной передаточной ведомости, а также в графе 1 журнала регистрации сообщений о прибытии номер сообщения о прибытии по следующей схеме:
- элемент 1 - код таможенного поста;
- элемент 2 - дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);
- элемент 3 - порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии. С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.
После регистрации поездной передаточной ведомости уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП номер сообщения о прибытии, осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров путем проставления на двух экземплярах указанных документов оттиска ЛНП, заполняет журнал регистрации сообщений о прибытии товаров посредством штатных программных средств, проставляет время возвращения документов конторе передачи в строке "возвращены конторе передачи" штампа и возвращает документы перевозчику для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.
При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений об уникальном идентификационном номере перевозки уполномоченное должностное лицо таможенных органов осуществляет запрос в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД ЕАИС) предварительной информации и использует ее при регистрации сообщения о прибытии после осуществления проверки сведений, заявленных в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.
При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной информации и представленных документах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие изменения в штатные программные средства.
Если при регистрации сообщения о прибытии товаров отсутствует запрошенная предварительная информация о товарах или двухминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно информирует в установленном порядке о данном факте информационно-техническое подразделение таможенного органа, ответственное за функционирование программного средства, заполняет журнал регистрации сообщений о прибытии товаров с использованием штатного программного средства.
В случае, если перевозчик является декларантом таможенной процедуры ТТ и представлены необходимые документы, по его желанию уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, представленных при прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за совершение таможенных операций, связанных с приемом, регистрацией транзитной декларации и выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ.
По решению начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено место прибытия, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия документов, представленных при прибытии, и совершение таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц. [1]
2. Анализ осуществления перевозок железнодорожным транспортом
2.1 Показатели стран-членов ЕАЭС и их характеристика
Глобальный бизнес, ориентированный на работу с минимальными размерами запасов в условиях динамично изменяющего спроса, заинтересован в сокращении сроков доставки грузов и активно изучает альтернативные варианты транспортировки между Азией и Европой.
Например, срок доставки контейнерных грузов из Китая в ЕС морским путём достигает 60 дней, а продолжительность доставки этих же грузов по железным дорогам ЕАЭС не превышает двух недель.
Анализ транспортной статистики свидетельствует о том, что трансъевразийские грузоперевозки, проходящие по железнодорожной сети стран ЕАЭС, демонстрируют сильную динамику.
Объем перевозок грузов в 2016 году увеличился на 33% и составил 1,7 млн тонн.
Доля железнодорожного транспорта в грузообороте всех видов транспорта государств-членов ЕАЭС равна 46%, доля пассажирооборота -- 17%. За пять месяцев 2017 года объем перевозок грузов железнодорожным транспортом в государствах-членах ЕАЭС составил 722,4 млн тонн (+6,8%).[7]
По итогам 2017 года совокупный объем контейнерных перевозок транзитом через территорию ЕАЭС по оси Китай -- Европа -- Китай составил 262 тыс. TEU (единица эквивалентная двадцатифутовому контейнеру), что в 1,8 раза превышает показатель 2016 года.
В благоприятном сценарии в долгосрочной перспективе совокупный грузопоток по оси Китай -- ЕАЭС -- ЕС может вырасти до 1,3 млн TEU. При сохранении сложившегося несбалансированного соотношения контейнеропотоков Восток -- Запад / Запад -- Восток (2:1) и при дозагрузке маршрутов в направлении Запад -- Восток любыми контейнеропригодными грузами в перспективе агрегированный железнодорожный контейнеропоток по оси Китай -- ЕАЭС -- ЕС может составить 2 млн ТEU в год. [8]
Организационной основой стабильного развития ЕАЭС являются сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования отраслей экономик и единая инфраструктура, в том числе транспортная.
Участие в Союзе обеспечивает всем его членам дополнительные возможности для экономического роста.
Например, Армения после присоединения к Союзу нарастила свой экспорт в страны ЕАЭС больше чем на 56%. В свою очередь, другие участники ЕАЭС активно увеличивают капиталовложения в промышленный сектор армянской экономики. Рост объёмов внешней торговли Армении сопровождается синхронным увеличением объёмов перевозок (таблица 1) и грузооборота (таблица 2).[4, c. 153]
Таблица 1 - Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в странах ЕАЭС (без трубопроводного транспорта)
|
Страна |
Январь-декабрь 2016 г. |
||
|
млн т |
в % к январю-декабрю 2015 г. |
||
|
Армения Белоруссия Казахстан Киргизия Россия ЕАЭС |
18,9 304,3 3517,2 31,0 6503,7 10375,1 |
200,7 96,8 100,1 105,3 101,7 101,1 |
Таблица 2 - Грузооборот всех видов транспорта в странах ЕАЭС (без трубопроводного транспорта)
|
Страна |
Январь-декабрь 2016 г. |
||
|
млрд / тыс. км |
в % к январю-декабрю 2015 г. |
||
|
Армения Белоруссия Казахстан Киргизия Россия ЕАЭС |
1,4 66,0 399,8 2,4 2692,4 3162,0 |
119,1 101,0 100,8 97,8 101,7 101,6 |
Значительное превышение прироста объёма перевозок (200,7%) по сравнению с аналогичным показателем по грузообороту (119,1%) объясняется тем, что основной прирост внешней торговли Армении пришёлся на соседние страны ЕАЭС -- 56,1% (за январь-ноябрь 2016 г. к аналогичному периоду 2015 г.), в то время как внешняя торговля Армении с третьими странами (не ЕАЭС) за этот же период увеличилась только на 4,5%. В количественном выражении (тоннах) объёмы внешней торговли Армении со странами ЕАЭС увеличились почти в 2,2 раза.
Известно, что Армения является единственной страной ЕАЭС, которая не имеет прямых железнодорожных сообщений с остальными участниками экономического союза.
На восточном направлении Азербайджан на фоне нагорно-карабахского конфликта заблокировал по своей территории железнодорожное сообщение Армении с Россией и Казахстаном, на севере -- Грузия перекрыла транзитное движение в Россию через абхазскую границу.
Транспортные системы ЕАЭС могут обеспечить кратчайшие трансконтинентальные связи между Европой и Азией, поэтому их интеграция не только приведёт к увеличению объёмов транзитных перевозок, но и будет активно содействовать развитию всех стран Евразийского континента.
Многие страны и региональные экономические блоки заинтересованы в сотрудничестве с Союзом, в том числе для совместного развития международных трансграничных транспортных коридоров по линиям «Запад-Восток» и «Север-Юг», а также в рамках проекта Экономического пояса Шёлкового пути (ЭПШП). Перспективы и содержание такого сотрудничества в значительной мере будут определяться наличием разного рода барьеров, усложняющих процесс пересечения национальных границ транспортными средствами.
2.2 Характеристика значений и динамика показателей железнодорожного транспорта в Российской Федерации
В 2016 году в России на долю железнодорожного транспорта приходится 18% от всего объема перевезенных в стране грузов. Для сравнения: в 2015 году по железной дороге было перевезено 1,2 млрд тонн грузов, в то время как суммарный объем перевезенных всеми видами транспорта грузов в стране составил 7,5 млрд тонн. Грузооборот железнодорожного транспорта в 2015 году превысил 2,3 трлн тонно-км, а его доля в суммарном грузообороте (выполненном всеми видами транспорта) достигла 45%.
В структуре перевозок железнодорожного транспорта преобладают перевозки во внутреннем сообщении, на долю которых приходится более 60% суммарного объема перевозок. Около 30% перевозок составляют экспортные отправки.
Импортные и транзитные перевозки совокупно занимают не более 10% от суммарного объема перевозок грузов. При этом транзитные перевозки имеют устойчивую долю, не превышающую 2% от суммарного показателя. Это может служить явным индикатором крайне низкой реализации транзитного потенциала российской сети магистрального железнодорожного транспорта. [3]
Большой грузооборот в железнодорожном транспорте достигается за счет больших расстояний, на которые доставляются грузы. В среднем грузы доставляются на 1573 км. А наибольшее расстояние транспортировки имеет кокс для металлургической промышленности, в среднем его доставляют на расстояние 2453 км. Среднее расстояние перевозки различных видов груза:
- Кокс - 2435 км;
- Каменный уголь - 2327 км;
- Химические и минеральные удобрения - 1620 км;
- Нефть и нефтепродукты - 1574 км;
- Зерно и продукты помола - 1567 км;
- Лес и пиломатериалы - 1541 км;
- Черные металлы - 1446 км;
- Руды металлов - 1041 км;
- Лом черных металлов - 877 км;
- Цемент - 764 км;
- Минеральные стройматериалы - 754 км.
Рисунок 1 - Структура грузовых железнодорожных перевозок, 2014 год, % [9]
Наибольший удельный вес в структуре железнодорожных грузоперевозок России составляет уголь (без учета совокупности других грузов металлопромышленности) - 24%.
Его транспортировка в полувагонах выгодна возможностью перевезти большой объем с минимальными потерями, более того, уголь может крошиться и оставлять следы, что не будет явной проблемой для железного вагона, предназначенного для таких перевозок. Нефть и нефтепродукты составляют 20% от всех перевозок, что можно объяснить возможностью их переработки в горюче-смазочные материалы, необходимые для функционирования большинства заводов. Также, на территории России расположен ряд нефтеперерабатывающих предприятий, и в масштабах, необходимых для предприятия, нефтепродукты и нефть, говоря о сухопутном движении, можно доставить только в цистернах поезда. Наименьший вес у черных металлов - 6%. Возможным объяснением этого является ухудшение конъюнктуры на мировом рынке, а как следствие падение цен на данный товар и, как итог, - сокращение объемов производства. Еще одна причина - переход транспортировки черных металлов с железнодорожного транспорта на автомобильный.
Таблица 3 - Перевозка грузов и грузооборот за 2000-2015 гг.
|
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Перевезено грузов, млн т |
|||||||||
|
Транспорт - всего |
7907 |
9167 |
8850 |
8337 |
8519 |
8264 |
8006 |
7582 |
|
|
Железнодорожный (далее - ж/д) |
1047 |
1273 |
1312 |
1382 |
1421 |
1381 |
1375 |
1329 |
|
|
% перевезенных грузов ж/д транспортом относительно общей суммы |
13,24 |
13,89 |
14,82 |
16,58 |
16,68 |
16,71 |
17,17 |
17,53 |
|
|
Абсолютное изменение по ж/д транспорту |
226 |
39 |
70 |
39 |
-40 |
-6 |
-46 |
||
|
Относительное изменениеж/д, % |
121,59 |
103,06 |
105,34 |
102,82 |
97,19 |
99,57 |
96,65 |
||
|
Грузооборот, млрд тЧкм |
|||||||||
|
Транспорт - всего |
3638 |
4676 |
4752 |
4915 |
5056 |
5084 |
5080 |
5093 |
|
|
Железнодорожный |
1373 |
1858 |
2011 |
2128 |
2222 |
2196 |
2301 |
2306 |
|
|
% грузооборота в ж/д транспорте относительно общего |
37,74 |
39,73 |
42,32 |
43,30 |
43,95 |
43,19 |
45,30 |
45,28 |
|
|
Абсолютное изменение ж/д |
485 |
153 |
117 |
94 |
-26 |
105 |
5 |
||
|
Относительное изменение ж/д, % |
135,32 |
108,23 |
105,82 |
104,42 |
98,83 |
104,78 |
100,22 |
Говоря о перевезенном количестве грузов за период с 2000 года по 2015 год, стоит отметить, что процент железнодорожных перевозок незначительно увеличился со временем, однако причиной тому стало не увеличение перевезенных тонн железнодорожным транспортом, а спад транспортных перевозок в целом. Сам же рассматриваемый рельсовый транспорт не показал сильных абсолютных или относительных изменений, за исключением того, что в 2013-2015 гг. его показатели стали снижаться.
Процент грузооборота железнодорожного транспорта увеличивается со временем относительно стабильно, однако сам прирост показателей заметно сократился: за 5 лет (2005-2010 гг.) значения упали на 27,09 процентных пункта (далее п.п.), а за 10 лет (2005-2015 гг.) на 35,1 п.п.
В 2012-2015 гг. видны две тенденции в железнодорожных грузоперевозках -- относительно устойчивые объемы грузооборота железных дорог и воздействие внутреннего спада вместе с высокой ролью экспортной составляющей. На протяжении последних четырех лет сокращаются общие объемы погрузок. Максимум последних 20 лет был зафиксирован в 2012 году, после чего за 2013 год погрузки сократились на 2,8%, а результаты 2013-2014 годов оказались ниже уровня 2011 года. Если в январе 2012 г. было погружено 109 млн т (сезонно скорректированные данные), то к июню 2015 г. показатель месячной погрузки опустился до 101 млн тонн и с тех пор остается на этом уровне.
Таблица 4 - Структура перевозок отдельных видов грузов железнодорожным транспортом общего пользования [2, c. 40]
|
в процентах к итогу |
|||||||
|
2005 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Отправлено грузов - всего в том числе: каменный уголь кокс нефтяные грузы руды металлические черные металлы лом черных металлов химические и минеральные удобрения минеральные строительные материалы цемент лесные грузы зерно и продукты перемола прочие |
100 21,9 0,9 17,2 10,0 5,8 2,1 3,4 22,7 2,7 5,1 1,8 6,4 |
100 23,9 1,0 20,1 10,8 5,9 1,6 3,7 12,7 2,8 3,3 1,6 12,6 |
100 24,2 1,0 20,3 10,4 5,8 1,4 3,5 14,2 2,7 2,8 1,6 12,6 |
100 25,1 0,9 20,2 10,7 5,7 1,3 3,8 13,8 2,8 2,9 1,3 11,5 |
100 25,7 1,0 20,9 10,5 5,9 1,4 4,0 11,5 2,9 3,2 1,7 11,3 |
100 26,7 0,9 20,6 10,7 5,9 1,2 4,2 10,7 2,4 3,2 1,7 11,8 |
Почти все показатели таблицы 4 на протяжении 10 лет демонстрируют устойчивые показатели с незначительными отклонениями. Однако заметный спад наблюдается в перевозке минеральных строительных материалов, что связано с несколькими факторами. Во-первых, это связано с окончанием всех крупнейших строек, таких как спортивные объекты и инфраструктура к летней Универсиаде в Казани и Олимпиаде в Сочи. В настоящее время проведение значительных строительных работ, за исключением развития Московского транспортного узла, не наблюдается. Во-вторых, снижению объёмов перевозок способствует высокая конкуренция со стороны автомобильного транспорта. Среднее расстояние перевозки минерально-строительных материалов составляет около 800 км. На таком расстоянии перевозки железнодорожный транспорт не конкурентоспособен. Грузоотправители выбирают автотранспорт прежде всего из-за высокой мобильности, возможности осуществить доставку «от двери до двери», гибкое ценообразование. К сожалению, железнодорожный транспорт ничего из вышеперечисленного предложить не может.
Таблица 5 - Внутренние и экспортные железнодорожные грузоперевозки по видам грузов, млн т, 2014 год [6, c. 15]
|
Вид груза |
Внутреннее сообщение |
экспорт |
Всего (без учета импорта и транзита) |
Доля экспорта |
|
|
Уголь |
151,4 |
164,1 |
315,4 |
48% |
|
|
Нефтяные грузы |
114,7 |
141,8 |
256,5 |
45% |
|
|
Строительные грузы |
1,1 |
140,0 |
141,1 |
1% |
|
|
Руда железная и марганцевая |
25,4 |
83,2 |
108,6 |
23% |
|
|
Черные металлы |
28,7 |
43,1 |
71,8 |
40% |
|
|
Удобрения |
31,9 |
17,3 |
49,2 |
65% |
|
|
Лесные грузы |
23,7 |
15,0 |
38,7 |
61% |
|
|
Прочие грузы |
43,2 |
192,9 |
236,1 |
18% |
|
|
Всего |
420,0 |
797,5 |
1217,4 |
34% |
В перевозках энергетических товаров велика доля экспортных поставок: 48% угля и 45% нефтяных грузов. В отношении нефтяных грузов в России сложилось своеобразное «разделение труда» между железнодорожным и трубопроводным видами транспорта. Поставки нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом в 2014 году составили 256 млн т, а по трубопроводам «Транснефти» -- 497 млн т, но по трубопроводам идет преимущественно сырая нефть, а по железной дороге -- в основном нефтепродукты.
Поставки стройматериалов, как уже было сказано выше, привязаны к строительному циклу, в котором наблюдается снижение активности по закладке новых строений.
Доля экспорта лесных грузов велика за счет крупных поставок в Китай, а удобрения поставлялись в некоторые страны Евросоюза и Бразилию, используя при этом смешанную транспортировку.
2.3 Текущая статистика железнодорожного рынка в России
В марте 2018 года рост перевозок продолжился: погрузка составила 112,4 млн т (+3,1% к аналогичному периоду прошлого года), грузооборот - 224,2 млрд т-км (+3,1%).
Растут перевозки экспортоориентированных грузов: угля (+8,1%), черных металлов (+14,3%), лесных грузов (+4,9%), удобрений (+8,2%) и зерна (+44,4%).
Снизились перевозки строительных грузов (-7,1%), железной и марганцевой руды (-1,0%), цемента (-14,3%), цветной руды (-5,6%), лома (-9,1%) и кокса (-10,0%).
Погрузка угля в марте выросла к прошлому году на 8,1% и составила 33,5 млн т, установив абсолютный рекорд за последние 15 лет. Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 94,3 млн т угля, что на 3,6% выше показателя аналогичного периода 2017-го.
В марте выросли как внутренние (+6%), так и экспортные (+8%) перевозки. Потребление российского угля больше всех стран нарастила Польша - по сравнению с прошлым годом объемы выросли в 2 раза (более 1,1 млн т в марте). Польский импорт, вероятно, сохранится на текущем высоком уровне.На втором месте по приросту поставок российского угля находится Япония: объем потребления - около 4 млн т (+15% к марту 2017 г.).
Погрузка нефти и нефтепродуктов в марте осталась на уровне предыдущего года и составила 20,7 млн т. Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 60,2 млн т нефти и нефтепродуктов, что на 1,7% ниже показателя аналогичного периода 2017-го.
Погрузка нефти и нефтепродуктов была поддержана растущими поставками в Белоруссию (+65%) и Китай (+20%). Прирост экспорта в эти страны составил 100-200 тыс. т.
Погрузка строительных грузов в марте снизилась к аналогичному периоду прошлого года на 7,1% и составила 10,5 млн т, а цемента - на 14,3% и составила 1,8 млн т. Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 28,7 млн т строительных грузов и 4,5 млн т цемента, что на 3 и 2,5% ниже показателей аналогичного периода 2017-го.
Погрузка черных металлов в марте выросла к уровню предыдущего года на 14,3% и составила 7,2 млн т, достигнув рекордного результата за последние 10 лет для данного месяца. Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 19,8 млн т черных металлов, что на 10,8% выше показателя аналогичного периода 2017-го.
Экспорт вырос в Польшу (поставки почти не осуществлялись в прошлом году), США (+75%) и Италию (в 1,5 раза). Однако из-за введенных в конце марта пошлин экспорт в США может снизиться в ближайшее время.
Погрузка руды в марте составила 9,5 млн т, что ниже уровня предыдущего года на 1,0%. Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 27,2 млн т руды, что на 2,5% выше показателя аналогичного периода 2017-го.
На внутренних направлениях перевозки выросли почти на 10%, а на экспортных снизились более чем на 40%. Экспорт упал в Китай (в 2 раза по сравнению с прошлым годом) и снизился до минимального уровня в Польшу. Рост внутренних перевозок обусловлен увеличением потребления руды для выплавки российской стали.
Погрузка зерна в марте составила 2,6 млн т (+44,4% к марту предыдущего года). Всего с начала 2018-го по железной дороге было отправлено 7,1 млн т зерна, что на 42,1% выше показателя аналогичного периода 2017-го.
Внутренние перевозки выросли на 8%, а экспортные - на 60% за счет двукратного увеличения объемов поставок в Египет и Бангладеш, а также в Монголию (поставки почти не осуществлялись в прошлом году). [11]
3. Перспективы развития железнодорожной транспортной сети ЕАЭС. Проблемы таможенного контроля и варианты их решения
Страны ЕАЭС, по сути, бросили вызов глобальным логистическим "монополиям" и начинают наращивать объёмы перевозок транзитных грузов между Европой и Азией. Сухопутные Евразийские транзитные коридоры, проходящие по территории ЕАЭС, уже обеспечивают приемлемые сроки и стоимость доставки транзитных грузов между странами ЕС и Восточной Азии. Инфраструктурную основу этих коридоров составляют широтные железнодорожные магистрали России, Казахстана и Белоруссии. Для повышения эффективности транзитных контейнерных перевозок по "Евразийскому сухопутному мосту" государственные железнодорожные компании Белоруссии, Казахстана и России создали в 2014 году совместное акционерное общество «Объединённая транспортно-логистическая компания» (далее - ОТЛК). За счёт межорганизационной координации в рамках единого холдинга удалось увеличить скорость контейнерных поездов почти на 200 км в сутки. На сегодняшний день контейнерный состав ОТЛК проходит расстояние в 5430 км между станциями Достык (Казахстан) и Брест (Белоруссия) за 5,4 суток при скорости свыше 1000 км в сутки. В 2016 г. ОТЛК перевезла более 100 тыс. TEU's, что почти в 2 раза больше по сравнению с 2015 г. В планах компании увеличить объёмы транзитных перевозок по маршруту КНР - ЕС к 2025 г. в десять раз -- до 1 млн TEU's, что может быть обеспечено только за счёт перераспределения грузопотока с морских маршрутов, по которым в настоящее время перевозится около 12 млн TEU's. [4, с. 164-165]
Из интервью президента, председателя правления АО «Объединенная транспортно-логистическая компания - Евразийский Железнодорожный Альянс» Алексея Грома о проблемах которые препятствуют наращиванию объемов железнодорожных перевозок и наиболее эффективной их организации: «Здесь надо сказать о нескольких аспектах. Первый - это таможенное регулирование. Если в Таможенном кодексе России, который действовал до 2010 года, было разделение на международный и внутренний таможенный транзит, и при этом нормы, касающиеся международного транзита, были существенно проще, нежели те, которые регулировали транзитные перевозки импортных товаров, то таможенное законодательство Евразийского союза не делает разницы между направлениями перевозок. Требования в отношении необходимых документов и сведений одинаковые как для импорта, так и для транзита. Это неправильно. Второй аспект - это транспортное законодательство. Сегодня, когда сегмент рынка контейнерных перевозок сформировался в самостоятельное и весомое направление транспортной отрасли, его недостаточное нормативное регулирование, по моему мнению, не позволяет в полной мере развить имеющийся потенциал. Так, отсутствие законодательно установленных понятий «контейнерный поезд» и «оператор контейнерного поезда» не дает возможности ставить перед соответствующими государственными органами вопросы по выработке гибкой налоговой политики, учета в рамках реализации систем управления рисками (например, таможенными) и тому подобное».
Также он дал комментарии по поводу уровня государственного администрирования, в том числе таможенного, железнодорожных перевозок в странах ЕАЭС: «Участвуя в совместных рабочих группах на площадках ЕАЭС со странами-участниками, мы видим, что уровень администрирования стран довольно разный. Так, имея довольно большую экспертную базу, Россия, Казахстан и Белоруссия уже прошли большой путь и имеют совместные решения для многих вопросов, возникающих с точки зрения железнодорожных перевозок, то другим странам есть над чем работать».
И рассказал какие задачи стоят перед ЕАЭС и странами союза в сфере железнодорожных перевозок: «Основанная идея создания ЕАЭС - повышение конкуретноспобосности национальных экономик, свобода движения товаров, объединение усилий и проведение единой политики в данном контексте. Поэтому основная цель ОТЛК - развитие этого транзитного коридора, повышение его привлекательности и, конечно, предоставление первоклассной услуги. В то же время транзитный потенциал во многом не использован по причинам сложности реализации транспортных проектов, состояния действующей инфраструктуры, несогласованности законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере осуществления транспортных перевозок. Одна из главных задач компании - донести до наших иностранных партнеров и клиентов, что акционеры создали ОТЛК не столько для себя, сколько для нашей общей евразийской транспортной системы. В этой системе не может быть главных и второстепенных». [10]
В странах ЕАЭС всегда уделялось большое внимание диверсификации транспортных коридоров, обеспечивающих участникам Союза выход к морским портам на Балтийском и Чёрном морях, на Дальнем Востоке, в Персидском заливе. С 2014 г. Казахстанские железные дороги (КТЖ) совместно с китайскими партнёрами развивают новый логистический терминал в порту Ляньюньган на побережье Жёлтого моря, через который регионы Центральной Азии и Южного Кавказа могут вести торговлю со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Стоит заметить, что в последние годы начал активно развиваться Транскаспийский международный транспортный маршрут (далее - ТМТМ), который фактически дублирует ТRАСЕСА -- также начинается в Китае, проходит через Казахстан, Азербайджан, Грузию, имеет несколько ответвлений в черноморские страны, и завершается в ЕС. Появление ТМТМ связано со строительством Казахстаном новых железнодорожных участков, которые соединили морские порты на Каспии с пограничными переходами на казахстанско-китайской границе. Организаторами проекта ТМТМ являются контролируемые государством транспортные компании Казахстана, Азербайджана и Грузии, которые в 2014 г. создали Координационный комитет по развитию ТМТМ со штаб-квартирой в Астане. Сегодня в комитете представлены железнодорожные, морские, портовые администрации, логистические компании из большинства стран, через которые проходит ТМТМ.
Участники ТМТМ уделяют большое внимание координации перевозочного процесса, проведению единой политики ценообразования и применения конкурентоспособных ставок, чтобы повысить эффективность и привлекательность маршрута. В 2017 г. Украина, Грузия, Азербайджан и Казахстан установили льготные тарифы на железнодорожные перевозки по своим территориям, что, как ожидается, позволит увеличить объёмы грузовых перевозок по ТМТМ к 2020 г. до 300 тыс. TEU's.
Стоит отметить, что даже после полной модернизации железнодорожной и портовой инфраструктуры вдоль всего ТМТМ стоимостные и эксплуатационные характеристики этого маршрута для перевозки транзитных грузов из КНР и ЕС будут значительно уступать показателям действующих «северных» маршрутов по территориям России и Белоруссии. Возможные попытки участников ТМТМ «перетянуть» транзитные грузы с «северных» маршрутов за счёт снижения тарифных ставок не обеспечат нужного результата и развития коридора. [4, с. 160]
В последнее время активно обсуждается проект строительства ирано-армянской железной дороги, которая рассматривается в качестве важного транзитного звена международного транспортного коридора «Персидский залив - Европа». Протяжённость магистрали по территории Армении составит около 300 км. Новый транспортный коридор позволит Армении частично решить проблему территориальной изолированности страны за счёт организации прямых железнодорожных сообщений с участниками ЕАЭС транзитом по территории Ирана и стран Центральной Азии. Однако для реализации проекта требуются значительные инвестиции (около 3,5 млрд дол. США), источник которых пока ещё не определён. Учитывая важность организации эффективных транспортных сообщений между всеми участниками Союза, задача возобновления железнодорожных сообщений с Арменией может рассматриваться в качестве одного из приоритетов согласованной транспортной политики ЕАЭС.[4, с. 160-161]
Интеграция в сфере железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с Приложением № 24 к Договору о ЕАЭС и предусматривает:
- поэтапное формирование общего рынка транспортных услуг в сфере железнодорожного транспорта;
- соблюдение условий доступа перевозчиков государства-члена к услугам инфраструктуры другого государства-члена;
- обеспечение доступа потребителей и организаций железнодорожного транспорта одного государства-члена на внутренний рынок услуг железнодорожного транспорта другого государства-члена;
- определение порядка и условий оказания иных услуг железнодорожного транспорта;
- рассмотрение Комиссией заявлений потребителей о защите своих нарушенных прав и интересов действиями организаций железнодорожного транспорта по изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов;
- установление общих подходов к требованиям и порядку выдачи сертификата безопасности на железнодорожном транспорте;
- мониторинг применения унифицированных тарифов по видам сообщений (экспортный, импортный и внутригосударственный) при перевозке грузов железнодорожным транспортом;
- проведение скоординированной (согласованной) тарифной политики при перевозках грузов с территории одного государства-члена транзитом через территорию другого государства-члена в третьи страны и в обратном направлении, а также при перевозках грузов из третьих стран в третьи страны транзитом через территории государств-членов.[12, с.36]
По территории ЕАЭС проходит сеть важнейших трансконтинентальных международных транспортных коридоров в составе автомобильных и железных дорог, внутренних водных путей и воздушных трасс. Однако существующие «разрывы» в транспортных коммуникациях Союза не позволяют всем его участникам использовать имеющийся потенциал для выстраивания оптимальных логистических цепочек и повышения эффективности внутренних и международных грузовых и пассажирских перевозок, а в некоторых случаях приводят к транспортной изолированности отдельных государств. Ликвидация «разрывов» в транспортной инфраструктуре между странами ЕАЭС обеспечит оптимизацию затрат на логистику, расширит их возможности для международного сотрудничества, в том числе для привлечения инвестиций в трансграничные транспортные проекты.
Упрощение таможенных и пограничных процедур на внешних границах ЕАЭС снизит потери бизнеса на «трансграничные барьеры», увеличит объёмы международной торговли и транзитных перевозок по территории Союза. [4, с. 154]
Что касается осуществления таможенного контроля, то материально-техническое обеспечение на внешних границах стран ЕАЭС должно учитывать разницу в ширине дорожной колеи, а также требования к длине и весу составов. Из-за несвоевременного обновления оборудования, а также непринятой унификации по обработке составов, происходит накопление партий и груз не сортируется, что тормозит процесс оформления и проверки.
Работу ЖДПП на некоторых станциях осложняет несогласованность действий контролирующих органов (пограничных, таможенных, карантинной службы и др.), а временные рамки поездов не соответствуют нормативам. Например, пропуск поезда мог занимать 316 минут вместо нормативных 235.
Слабым местом ЖДПП Камышовая - Хуньчунь является несоответствие требованиям, предъявляемым к обустройству пограничных переходов в части обеспечения пункта пропуска связью, системами освещения, видеонаблюдения, установкой разгрузочно-погрузочных механизмов и др.
Возможным решением может стать повсеместная установка пунктов инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) на основе рентгеновских установок, позволяющих производить досмотр грузов без разгрузки вагонов и контейнеров.[5, с. 34]
Основные направления совершенствования деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля и оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу железнодорожным видом транспорта:
- Внедрение принципа первичности электронных документов и сведений в электронном виде при построении таможенных технологий и подготовке нормативных правовых актов (приоритет «электроники» перед бумагой). Технологии совершения таможенных операций должны быть ориентированы на использование юридически значимых электронных документов;
- Документы и/или сведения, необходимые для пропуска через границу представляются только в таможенный орган (за исключением пограничного контроля);
- Использование интегрированных информационно-программных и технических средств, автоматизирующих функции государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу, что позволяет таможенному органу принять решение в отношении перемещаемых товаров;
- Сокращение времени обработки транспортных средств в пункте пропуска, если не потребовалась дополнительная проверка;
- Создание механизмов расширенного использования предварительной информации для обработки грузовых автомобилей и железнодорожных составов в пунктах пропуска;
- Повышение взаимодействия и информационного обмена таможенных органов государств - членов Союза по уголовным и административным делам в сфере таможенного дела и т.д.
На сегодняшний день у таможенной службы существуют новые подходы к совершенствованию системы таможенного оформления и контроля. И ожидается, что они дадут положительный эффект. Основу новой системы составляет нормотворческая деятельность, определяющая порядок и условия проведения таможенного оформления и контроля, которые должны быть максимально прозрачными и понятными для участников ВЭД. Данная система должна поддерживаться функцией системы управления таможенными органами и организацией контроля за таможенным оформлением по вертикалям деятельности функциональных подразделений и, соответственно, наших правоохранительных подразделений. Контрольно- нормотворческие функции должны быть пронизаны вертикальными связями. А результаты контроля должны использоваться для совершенствования нормативной базы. И, конечно, система должна опираться на мощную информационно-техническую поддержку. К сожалению, сегодня информационно-техническое оснащение не позволяет обеспечить всеми необходимыми условиями работу таможенных органов.
Подобные документы
Сущность и закономерности, виды и способы таможенного контроля, зоны и принципы их функционирования. Формы и порядок проведения, законодательная база. Проблемы проведения таможенного контроля в современных условиях в Евразийском экономическом союзе.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.02.2017Характеристика законодательства Таможенного союза, Таможенный кодекс. Международные договора и решения Комиссий государств-участников в законодательстве Таможенного союза. Проблемы и перспективы развития таможенного законодательства Евразийского Союза.
курсовая работа [989,0 K], добавлен 24.10.2014Общие положения о таможенном контроле, осуществляемом таможенными органами Таможенного союза. Формы и порядок проведения таможенного контроля и досмотра. Применение таможенного осмотра и таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств.
курсовая работа [142,3 K], добавлен 17.11.2014Положения международной конвенции "О согласовании условий проведения контроля грузов на границах". Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года. Порядок применения ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе.
контрольная работа [25,7 K], добавлен 30.09.2012Методы и способы транспортного контроля в странах Таможенного союза. Подходы к обеспечению юридической силы документов процесса транспортного контроля на границе. Ответственность за нарушение порядка международных автомобильных перевозок на территории РФ.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 30.11.2015Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.
курсовая работа [63,7 K], добавлен 01.07.2011Таможенный досмотр товаров как форма таможенного контроля. Система управления рисками. Порядок проведения процедуры таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Характеристика технических средств, используемых при таможенном досмотре товаров.
курсовая работа [39,2 K], добавлен 24.12.2014Изучение структуры Европейско-Азиатского Экономического Сообщества как основы формирования Таможенного союза. Анализ целей создания Таможенного союза и перспективы его развития. Законодательные и экономические проблемы единого таможенного пространства.
дипломная работа [77,7 K], добавлен 08.10.2014Анализ действующего законодательства Таможенного союза в сфере регулирования международных перевозок товаров. Изучение Конвенции международных перевозок 1975 года. Выделение особенностей применения книжки международных перевозок на территории союза.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 01.05.2015Оценка изменений и порядка осуществления контроля и декларирования товаров по новому кодексу Таможенного союза. Принципиальные новации таможенного контроля по сравнению с действующим законодательством РФ. Экономические последствия в Таможенном союзе.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 01.03.2011
