Влияние таможенных пошлин на динамику внешней торговли России

Размещено на http: //www. allbest. ru/

«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»

Факультет логистики и обще транспортных проблем

Кафедра «Правовое и таможенное регулирование на транспорте»

Курсовая работа

По дисциплине: «Таможенные платежи»

На тему: «Влияние таможенных пошлин на динамику внешней торговли России»

Выполнил: Шевелев Р.Я.

Группа: 3ТД3

Проверил: Гендугова М.Б.

Москва 2018



Содержание

• Введение
• Глава 1. Нормативно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования
• 1.1 Таможенно-тарифное регулирование
• 1.2 Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования
• 1.3 Анализ внешней торговли Российской Федерации за 2017 год
• Глава 2. Влияние современных мер государственного регулирования на экспорт и импорт нефтепродуктов
• 2.1 Влияние тарифных мер на экспорт нефтепродуктов
• 2.2 Влияние тарифных квот на импорт и производство мяса птицы в ЕАЭС
• 2.3 Влияние изменения ставок таможенных пошлин на внешнюю торговлю товарами
• Глава 3. Оценка влияния Единого таможенного тарифа на внешнеэкономическую деятельность стран ЕАЭС
• 3.1 Особенности применения Единого таможенного тарифа в условиях Евразийского Экономического Союза
• 3.2 Анализ влияния Единого таможенного тарифа на динамику внешнеэкономической деятельности Российской Федерации
• 3.3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России
• Заключение
• Список использованной литературы

• Введение
• тарифный экспорт таможенный квота
• Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. Тарифное регулирование для России, богатой природными ресурсами, имеющей гигантский потенциал для развития, создаёт мощную корневую систему, которая обеспечивает устойчивый рост экономики России. Проводимые в России реформы не имеют аналогов в мировой практике по своим масштабам и срокам проведения. Все эти изменения глобальным образом затронули и сферу внешнеэкономической деятельности.
• Таможенный тариф представляет собой наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, и за счет этого, повышая или понижая их, государство регулирует внешнеторговый оборот.
• Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших экономических методов управления.
• Целью курсовой работы является комплексный анализ влияния изменений таможенного тарифа на динамику объемов импорта, экспорта
• Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

· изучить законодательно-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности;

· охарактеризовать динамику таможенных тарифов;

· оценить влияние динамики таможенных тарифов на объемы экспорта и импорта;

· оценить влияние динамики таможенных тарифов на объемы таможенных платежей;

· выявить особенности применения Единого таможенного тарифа;

· определить влияние ЕТТ на внешнеэкономическую деятельность РФ;

· изучить актуальные вопросы тарифной политики в рамках Таможенного союза.



Глава 1. Нормативно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования

1.1 Таможенно-тарифное регулирование

Таможенный тариф является одним из основных инструментов торговой политики государства. Под таможенным тарифом понимают перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны. Товарная номенклатура - это классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.

Различают одноколоночные и многоколоночные тарифы, которые соответственно не предусматривают или предусматривают возможность применения к товару различных ставок пошлин в зависимости от того, какой режим действует для страны - экспортера.

Таким образом, таможенный тариф может состоять из трех основных элементов: ставок таможенных пошлин, системы классификации товаров, которая создается специально для целей регулирования и учета внешнеторговой деятельности, и правил применения автономных, договорных и преференциальных пошлин, то есть системы колонок тарифа у многоколоночного тарифа.

Системы одноколоночного тарифа встречаются достаточно редко.

В многоколоночных тарифах чаще всего предусматриваются следующие колонки тарифа:

- для товаров, ввозимых из стран, с которыми имеется соглашение о предоставлении режима наибольшего благоприятствования. Иногда эту колонку тарифа называют базовой;

- для товаров, ввозимых из стран, которые не имеют соглашений о предоставлении режима наибольшего благоприятствования. Обычно это самые высокие пошлины;

- товары, которые ввозятся из стран, пользующихся преференциальным режимом, эти пошлины обычно наиболее низкие. Преференции могут предоставляться как на односторонней основе в рамках ЮНКТАД, так и в рамках создания преференциальных соглашений между странами (например, создания зон свободной торговли).

Таможенные тарифы могут иметь и более сложную структуру с указанием ставок в рамках тарифных квот, компенсационных и других сборов.

Импортная таможенная пошлина - наиболее традиционный инструмент торговой политики, направленный на ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок. Экспортные таможенные пошлины менее распространены и направлены на ограничений вывоза определенных товаров из страны и решение фискальных задач.

Транзитные пошлины в настоящее время применяются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

- фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

- протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

- балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

По способу взимания таможенные пошлины делятся на:

- адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

- специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров (например, 10 евро за 1 кг);

- комбинированные - сочетают оба вида (адвалорные и специфические) таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за 1 кг);

- смешанные - сочетают оба вида (адвалорные и специфические) таможенного обложения путем суммирования (например, 20% от таможенной стоимости плюс 2 евро за 1 кг).

Адвалорные пошлины наиболее распространены. Они в наибольшей степени подходят для применения к готовым изделиям, машинотехнической и наукоемкой продукции. Недостатком адвалорных пошлин является необходимость правильного определения цены товара (таможенной стоимости), а это не всегда удается сделать.

Преимуществом специфических пошлин является отсутствие необходимости точного определения цены товара (таможенной стоимости). Они более благоприятны для ввоза дорогих сортов и видов товара. Наиболее часто специфические пошлины применяются промышленно развитыми странами в отношении сельскохозяйственных товаров, а также в тарифах развивающихся стран, которые используют таможенный тариф как средство пополнения государственного бюджета и не обладают достаточно квалифицированной таможенной службой.

Комбинированные пошлины могут действовать как адвалорные пошлины, пока цена товара высокая. В случае снижения цен или ввоза более дешевых сортов товара они начинают действовать как специфические пошлины. В целом комбинированные пошлины позволяют эффективно, как и специфические пошлины, ограничивать ввоз дорогих сортов товара и уменьшить риск негативных последствий занижения таможенной стоимости, который может возникнуть при применении адвалорных пошлин, и при этом в меньшей степени вносить искажения, характерные для специфических пошлин.

Наиболее универсальными принципами построения импортных таможенных тарифов в интересах покровительствования национальному производству являются принцип эскалации тарифа и система его построения на основе принципа эффективной тарифной защиты. Использование указанных подходов позволяет упорядочить структуру ставок импортного тарифа. Общей предпосылкой в данном случае будет придание всему тарифу единой направленности на создание условий для облегчения конкуренции отечественных предприятий с иностранными поставщиками.

Принцип эскалации тарифа основан только на учете характера товара. Эскалация товара - повышение ставок тарифа на товары по мере повышения степени их обработки.

Этому принципу следуют подавляющее большинство государств. На практике это выражается в установлении наиболее низких ставок пошлин на сырьевые товары и наиболее высоких - на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки.

Таким образом, создаются стимулы для ввоза в страну в первую очередь необходимых сырья и механизмов. При этом создаются барьеры на пути ввоза готовых изделий и продукции высокой степени переработки, что создает стимулы для развития обрабатывающей промышленности внутри страны.

1.2 Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза

На таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза.

Основными целями применения Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются:

- обеспечение условий для эффективной интеграции Союза в мировую экономику;

- рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории Союза;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;

- поддержка отраслей экономики Союза.

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 43 настоящего Договора.

Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

Государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу.

Государство, присоединившееся к Союзу, обязано обеспечить использование товаров, в отношении которых применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, только в пределах своей территории и принять меры по недопущению вывоза таких товаров в другие государства-члены без доплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров.

1.3 Нормативно - правовая база таможенно-тарифного регулирования

Основой таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС является Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. В рамках Таможенного союза был разработан и продолжает функционировать в ЕАЭС алгоритм совместного взимания и распределения между участниками ввозных таможенных пошлин, которыми облагаются товары, ввозимые на единую таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран: ввозные пошлины становятся совместной собственностью государств-членов ЕАЭС. Вместе с тем, на современном этапе таможенно-тарифное регулирование в Евразийском экономическом союзе таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности имеет ряд трансформационных особенностей.

Во-первых, наблюдается значительное снижение уровня тарифной защиты. В долгосрочной перспективе Минэкономразвития России прогнозируется снижение тарифной защиты до уровня 5-5,3% в 2019 г.

Во-вторых, особенностью таможенно-тарифного регулирования в Евразийском экономическом союзе является сравнительно низкая степень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа, что затрудняет реализацию структурных задач тарифной политики и не в полной мере соответствует потребностям для развития экономики государств-членов ЕАЭС. Адвалорные (стоимостные) ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС от 0% до 20%.составляют свыше 90% от всего тарифа.

В третьих, характерной чертой таможенно-тарифной политики ЕАЭС и одним из ключевых отличий системы таможенно-тарифного регулирования ВЭД с точки зрения международной практики является сохранение в рамках национальной компетенции вопросов регулирования экспортных пошлин на широкий круг товаров, являющихся инструментом изъятия природной ренты, ограничения вывоза ряда товаров, пополнения доходов бюджета. В России экспортные пошлины, в первую очередь, от углеводородного сырья и продуктов его переработки, являются одним из важнейших источников доходов государственного бюджета, их фискальная роль чрезвычайно велика.

Соответственно, в условиях активного формирования ЕАЭС императивами таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности должны стать:

- совершенствование структуры Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, направленное на: углубление промышленной кооперации, формирование общих технологических платформ и промышленных кластеров, поддержку экспортоориентированных производств в ЕАЭС и т.д.;

- детализация кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза для выделения инновационных, а также чувствительных к импорту подсубпозиций, планомерное углубление классификации на основе развития классификатора дополнительной информации о товарах, в целях адресной защиты внутреннего рынка.



Глава 2. Влияние современных мер государственного регулирования на экспорт и импорт нефтепродуктов

2.1 Влияние тарифных мер на экспорт нефтепродуктов

Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

В государственном регулировании внешней торговли России используются все общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины.

Таможенные тарифы имеют все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары. Тариф, используемый на территории Российской Федерации, являет собой образец договорного, или конвенционного, тарифа, так как он устанавливается по взаимному соглашению государств. Антиподом ему выступает автономный тариф, определяемый государством самостоятельно.

Функции таможенного тарифа:

Протекционизм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции

Фискальная - пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для России, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США - не более 1,5%), то в российском бюджете - до 40-50% его доходной части. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она выполняет роль защиты национального производителя.

Использование таможенного тарифа, содержащего оптимальные ставки таможенных пошлин, обладает рядом достоинств. Так, если страна может оказывать влияние на мировые цены, оптимальный уровень ставки таможенной пошлины может принести ей существенный выигрыш. В любом случае введение тарифа - всегда лучший вариант по сравнению с экономической пассивностью.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенная пошлина носит характер косвенного налога. Назначение таможенной пошлины двояко, во-первых, Таможенная пошлина может рассматриваться как источник пополнения государственного бюджета, поскольку в соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы Российской Федерации» отнесена к федеральным налогам а, во-вторых, как способ регулирования ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза за ее пределы (с целью защиты российских производителей товаров и обеспечения внутреннего рынка необходимой продукцией).

В России действуют:

Ввозной (импортный) тариф и ввозные (импортные) пошлины.

Размер взимаемой ввозной пошлины зависит от страны происхождения товара и от торгового режима, предоставленного той или иной страной. Внешнеторговые режимы устанавливаются на основе двусторонних торговых договоров и соглашений.

Базовая ставка ввозной пошлины применяется к странам, с которыми заключены торговые договора и соглашения, предусматривающие режимы наибольшего благоприятствования. Россия предоставляет по спискам ООН преференции во взимании пошлин развивающимся странам (уменьшенный размер пошлин) и наименее развитым странам (беспошлинный ввоз товаров). Товары из стран, с которыми нет торговых соглашений, облагаются пошлиной в двойном размере.

Вывозные (экспортные) таможенные пошлины.

При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продукции. Вывозные пошлины в России связаны со следующими обстоятельствами:

Пополнением доходной части бюджета;

Защитой внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем мировые цены в свободно конвертируемой валюте.

Вывозные пошлины распространяются на всех партнеров по внешней торговли.

Нефтепродуктами принято называть целую группу разнообразных химических соединений. Несмотря на то, что все они добываются из одного сырья, каждый продукт в данной группе обладает своим химическим составом и свойствами. Конечно же, таможенная пошлина на нефтепродукты будет касаться наименования и промышленной ценности каждого определенного соединения. Поэтому таможенный контроль нефтепродуктов осложняется обширным списком группы товаров, которые могут проходить под одним словом «нефтепродукты».

Все эти продукты производятся из нефти, но могут быть различными по своему химическому составу. К тому же, некоторые из них будут представлять большую ценность, а другие относятся к категории общеизвестных и наиболее доступных. Процесс производства того или иного соединения создавался годами и сегодня промышленный сектор нашей страны может обеспечить любое количество необходимого нефтепродукта. Это и стало основной причиной того, что экспорт такой продукции растет с каждым годом, что не могло не отразиться на таможенном контроле нефти и нефтепродуктов.

Таможенная пошлина на нефтепродукты во многом зависит от вида вывозимой продукции, поэтому каждая цистерна проходит и такой этап, как взятие проб продукта. Для этого разработаны оперативные химические лаборатории, которые могут быстро эффективно определить вид нефтепродукта, который содержится в емкости. Помимо определения типа нефтепродукта, такая проверка необходима для подтверждения качества. Существуют общие параметры для каждой отдельной категории, и содержание элементов и химических соединений должно строго соответствовать заявленным нормам.

Ставки экспортной пошлины на дизельное топливо уменьшаются с 66% до 65% в 2014 году, до 63% в 2015 году и до 61% в 2016 году, что позволило сохранить в нефтяной отрасли за период 2014 года порядка 50 млрд рублей и компенсировать негативный эффект "налогового манёвра" от повышения налога на добычу полезных ископаемых.

В отношении ставок пошлины для бензинов в среднесрочной перспективе (после 2016 года) будет рассмотрена целесообразность принятия решения (дифференцированно на товарные бензины) о снижении до уровня менее 90% от пошлины на нефть, но не ниже уровня пошлин на "светлые" нефтепродукты. В краткосрочной перспективе в целях восполнения возможного дефицита бензинов будет рассмотрена целесообразность повышения ставок вывозных таможенных пошлин на октаноповышающие добавки.

В России утверждают, что наращивание экспорта нефти из страны может помочь сокращению мирового избытка на нефтяном рынке.

Россия, которая является крупнейшим в мире производителем нефти, в этом году нарастила ее экспорт. Такая ситуация может негативно сказаться на сделке Организации-стран экспортеров нефти (ОПЕК), которая поддержала нефтяные котировки. Соглашение ОПЕК с Россией и еще девятью странами было призвано снизить мировую нефтедобычу примерно на 2% и помогло ценам на нефть Brent вырасти в этом году примерно на 5%, до более 60 долларов за баррель.

Внимание, которое мировое сообщество уделяет действиям России, подчеркивает все более высокую важность, которую инвесторы на нефтяном рынке придают экспорту и добыче крупных нефтедобывающих стран. Нефть из этих стран также может поступать на внутренний рынок или же быть направлена в резервы. На заседании ОПЕК с участием России 30 ноября, вероятно, будет обсуждаться экспорт нефти, а также продление срока действия соглашения о сокращении нефтедобычи до конца 2018 года.

Экспорт нефти из России с января по сентябрь текущего года вырос примерно на 2%, или в среднем на 160 000 баррелей в день по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщили в Министерстве энергетики страны. В апреле морской экспорт нефти вырос до рекордного максимума 5,2 млн баррелей в день, свидетельствовали данные Kpler.

Одной из причин, позволяющих России сокращать добычу нефти и при этом увеличивать экспорт, является ограниченность внутреннего спроса после глубокой рецессии.

Российский экспорт нефти продолжит расти до конца года, однако его темпы могут замедлиться в 2018 году, поскольку экономика России начинает ускоряться, стимулируя внутренний спрос.

2.2 Влияние тарифных квот на импорт и производство мяса птицы в ЕАЭС

В последние годы в разных странах в отношении импорта продовольственных товаров, включая мясо птицы, широкое применение получили тарифные квоты, представляющие собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара по пониженным ставкам таможенных пошлин; товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами, применяемыми в соответствии с таможенным тарифом, в России - в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. В целом, тарифная квота характеризуется тем, что:

1) она предоставляется, как правило, в отношении ограниченной группы сельскохозяйственных товаров и не на взаимной основе;

2) предоставляется в отношении товаров, происходящих из третьих стран, с учетом системы тарифных преференций и действия договоров о зоне свободной торговли;

3) носит временный характер;

4) применяется в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины по ЕТТ (полного освобождения не предполагается);

5) предусматривает предельный объем товаров, которые могут быть ввезены по квоте, с превышением данного количества применятся ставка по ЕТТ.

В 1990 г. объемы поставок на рынке импортного мяса птицы не превышали 2,4%. Либерализация экономики и отсутствие должных государственных мер в сфере таможенно-тарифного регулирования привели к резкому падению отечественного производства мяса птицы с 1801 тыс. тонн в 1990 г. до 630 тыс. тонн в 1997 г. и увеличению доли импорта в 1997 г. до 64,5%.

Первым мероприятием со стороны государства, реально регулирующим рынок мяса птицы и защищающим интересы отечественных птицеводческих предприятий, было введение на период 2003-2006 гг. импортных квот на ввоз мяса птицы. Квоты устанавливались в качестве специальных экономических мер в следующих объемах: 2003 г. (с 30 апреля) - 744 тыс.тонн, 2004 г. - 1050 тыс.тонн, 2005 г. - 1090 тыс.тонн, 2006 г. (по 30 апреля) - 306 тыс.тонн.

В 2006 г. в отношении импорта мяса домашней птицы были введены и действуют по настоящее время тарифные квоты.

В результате действия данных мер и ряда других факторов отечественные предприятия достигли стабильного наращивания объемов производства мяса птицы (прирост производства в 2009 г. по отношению к 2003 г. - 1500 тыс. тонн). Темпы роста не снижались даже в период экономического кризиса 2008-2009 гг., чему способствовала активная политика правительства: в целях поддержки отечественных производителей был сокращен объем тарифной квоты на 300 тыс. тонн мяса птицы и значительно повышены ставки таможенных пошлин на внеквотный импорт. Данная мера позволила стабилизировать рынок, «недопоставленные» объемы по импорту были компенсированы приростом производства отечественного мяса птицы на 323 тыс. тонн.

Начиная с 2010 г. тарифные квоты стали применяться в рамках единого таможенно-тарифного регулирования Таможенного союза, то есть тарифные квоты и ставки таможенных пошлин на ввоз мяса птицы из третьих стран начала устанавливать Комиссия таможенного союза. С момента присоединения к ВТО Россия продолжила применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса птицы. Объемы тарифных квот на мясо птицы с 2010 года по 2014 год не изменялись.

После создания Евразийского экономического союза практика применения тарифных квот на ввоз мяса птицы существенно не изменилась, однако был увеличен объем общей для ЕАЭС тарифной квоты: с 484,9 тыс. тонн в 2014 г. до 572,9 тыс. тонн - в 2017 г. Тарифные квоты распределены следующим образом: 364 тыс. тонн - Россия, 140 тыс. тонн - Казахстан, 10,9 тыс. тонн - Беларусь, 58 тыс. тонн - Киргизия. Следует отметить, что в 2017 г. по сравнению с 2014 г. объем тарифных квот на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы в Казахстане увеличился на 30 тыс. тонн. Это связано с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения Казахстана к ВТО. Республика Армения не применяет тарифные квоты в рамках переходного периода, связанного с вступлением в ЕАЭС.

Тарифная квота на мясо птицы и пищевых субпродуктов в России составляет 364 тыс. тонн. Большая часть ее - 250 тыс. тонн - приходится на замороженные половины или четвертины кур, а также ножки. Тарифная квота на фарш распределена между Евросоюзом - 80 тыс. тонн и другими странами - 20 тыс. тонн.

На сегодняшний день ставка ввозной таможенной пошлины на мясо птицы составляет 25% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг в рамках тарифной квоты и 80%, но не менее 0,7 евро за 1 кг - вне квоты. К 2020 г. планируется отмена тарифной квоты на импорт мяса домашней птицы и установление единой ставки таможенной пошлины в размере 37,5%.

В последние годы объемы импорта мяса птицы на территорию России неуклонно сокращаются. По данным Росстата, поставки мяса птицы в 2015 г. сократились до 250 тыс. тонн и составили 5,6% (для сравнения в 2008 г. - 33,3%) в общей емкости рынка мяса птицы в РФ, включая импорт из Беларуси, который составил около 50% от всего импорта.

Сегодня производство мяса - одна из крупных отраслей агропромышленного комплекса России. Доля мяса птицы в общем производстве мяса составляет около 45%, а потребление в расчете на душу населения в год - 29 кг.

Проанализировав данные Росстата, можно увидеть динамику роста производства мяса птицы в Российской Федерации за период с 2010 по 2016 гг.

Анализ данных показывает, что действие тарифных квот положительно сказывается на отечественном производстве мяса птицы в России. Данный механизм таможенно-тарифного регулирования можно признать оптимальным методом регулирования импорта, позволяющим увеличивать отечественное производство мяса птицы.

2.3 Влияние изменения ставок таможенных пошлин на внешнюю торговлю товарами

Последствия изменений ставок таможенных пошлин связан с оценкой эффективности различных вариантов их повышения при необходимости усиления защитных мер, когда заинтересованные государства - экспортеры этих товаров в Россию могут предпринять ответные меры, а также при проведении торговых переговоров о взаимных уступках по уровню ставок таможенных пошлин.

Оценке последствий изменения ставок таможенных пошлин в мировой практике таможенно-тарифного регулирования уделяется большое внимание. В этих целях используются различные количественные и качественные методы анализа. Количественные методы включают модели общего и частичного равновесия, определение величины эффективного уровня защиты, что позволяет учесть влияние изменения тарифов на группу взаимосвязанных отраслей, выявить эффект от снижения таможенных тарифов на приобретаемые средства производства при снижении тарифов импортером на экспортируемую данной страной продукцию.

При оценке социально-экономических последствий изменения ставок таможенных пошлин в России в значительной степени может быть использован накопленный в этой области опыт других стран. Количественные методы оценки изменения ставок таможенных пошлин отражают закономерности и тенденции, сложившиеся в экономике конкретной страны. Российская экономика в настоящее время существенно отличается от экономики других стран, использующих длительное время рыночные отношения и накопившие большой опыт таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. Поэтому количественные и качественные методы необходимо адаптировать к российским экономическим условиям. Применяемые количественные методы анализа социально-экономических последствий изменения таможенных пошлин предполагают, что в моделях при определенных ставках таможенных пошлин формируются равновесные цены, которые в зависимости от значений коэффициентов эластичности спроса и предложения по цене оказывают влияние на объемы спроса и предложения.

Если ставки весьма завышены или занижены по сравнению с экономически обоснованным уровнем, то изменение их уровней в определенных границах может практически не сказаться на объемах ввоза или вывоза товаров и ценах внутреннего рынка. Например, если ставки на ввоз технологического оборудования практически не защищают отечественного производителя, то поскольку у него нет возможности противостоять импорту этого оборудования, для него безразлично и последующее снижение этих ставок. Это означает, что последствия изменения ставок таможенных пошлин будут весьма различны, как для товарных рынков, так и для отечественных производств с неодинаковой степенью защищенности.

Для того, чтобы отечественный производитель был конкурентоспособен на внутреннем рынке при действующей ставке таможенной пошлины, он должен реализовать свой товар по оптовой цене, равной цене равновыгодности, которая учитывает сложившуюся внешнеторговую импортную цену, таможенную пошлину при действующей ставке и полезный эффект от применения отечественной и зарубежной продукции. Если сравнить оптовую цену предприятия, которая возмещает его издержки производства и обращения и обеспечивает ему необходимую прибыль, с той оптовой ценой, по которой оно должно реализовать свою продукцию, чтобы она была конкурентоспособна на внутреннем рынке, с ценой, обеспечивающей равновыгодность применения и реализации отечественной и импортной продукции, то будет видно, имеют ли отечественные предприятия необходимую прибыль от реализации своей продукции.

Определение последствий изменения ставок таможенных пошлин возможно лишь при условии, что ставки таможенных пошлин в достаточной степени дифференцированы. Рассчитать экономически обоснованную ставку таможенной пошлины возможно только лишь с учетом затрат на производство и необходимой прибыли по достаточно однородным товарам. Унификация ставок предполагает их укрупнение на основе других критериев, не отражающих особенности производства товаров. Для российской экономики большое значение имеет не только анализ последствия изменения импортных, но и экспортных пошлин. Более высокая рентабельность поставки на экспорт сырья и топлива усиливает заинтересованность предприятий в увеличении объемов экспортных поставок и снижении поставок на внутренний рынок, что является важнейшим отрицательным последствием отсутствия или занижения ставок таможенных экспортных пошлин. Для преодоления этих отрицательных последствий при установлении экспортных таможенных пошлин следует исходить из обеспечения равновыгодности поставок сырья и топлива на внешний и внутренний рынок.



Глава 3. Оценка влияния Единого таможенного тарифа на внешнеэкономическую деятельность стран ЕАЭС

3.1 Особенности применения Единого таможенного тарифа в условиях Евразийского Экономического Союза

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Применение ЕТТ ЕАЭС на таможенной территории Союза является одним из основных принципов функционирования таможенного союза и является неотъемлемым условием обеспечения свободы перемещения товаров между государствами - членами Евразийского экономического союза.

Полномочия по ведению ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС переданы государствами - членами Союза на наднациональный уровень и закреплены за Евразийской экономической комиссией.

ЕТТ ЕАЭС и ТН ВЭД ЕАЭС являются инструментами торговой политики Союза. Основными особенностями применения ЕТТ ЕАЭС являются:

- обеспечение условий для эффективной интеграции Союза в мировую экономику;

- рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории Союза;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;

- поддержка отраслей экономики Союза.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств (за исключением случаев прямо предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора) и подразделяются на следующие виды:

- адвалорные, устанавливаемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, устанавливаемые в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении облагаемых товаров (количества, массы, объема или иных характеристик);

- комбинированные, сочетающие оба указанные выше вида.

Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных ЕТТ ЕАЭС.

Договором предусмотрено, что государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу. При этом закреплена обязанность государства, присоединившегося к Союзу, обеспечить использование товаров, в отношении которых применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению с ЕТТ ЕАЭС, только в пределах своей территории и принять меры по недопущению вывоза таких товаров в другие государства - члены без доплаты соответствующей разницы в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров.

3.2 Анализ влияния Единого таможенного тарифа на динамику внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Таможенно-тарифное регулирование является одним из главных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, использующим меры экономического воздействия, которые направлены на защиту национальных производителей, регулируют товарную структуру импорта и экспорта, то есть обеспечивают экономическую безопасность государства.

Система таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности реализуется через совокупность элементов. К ним относятся: единый таможенный тариф, методы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, порядок подтверждения страны происхождения товаров, а также система тарифных преференций.

Несмотря на либерализацию мировой торговли и упрощение таможенных процедур, таможенно-тарифное регулирование продолжает оказывать большое влияние на динамику и структуру товарооборота.

Внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2016 году составил 471,2 млрд долларов США. Сальдо торгового баланса составило 104 млрд долларов США, что на 58,1 млрд долларов США меньше, чем в 2015 году. На рисунке 1 представлено соотношение внешнеторгового оборота, экспорта и импорта Российской Федерации за 2015 и 2016 года.



Рис.1 Соотношение товарооборота, экспорта и импорта России за 2015-2016 гг.

На основе данных, представленных на рисунке 1, можно сделать вывод о снижении экспорта и импорта в прошлом году. Вывоз товаров снизился на 17% и составил 287,6 млрд долларов США, а ввоз сократился на 0,4% и равен 183,6 млрд долларов США.

Объемы экспорта и импорта в стоимостном выражении упали до минимумов последних пяти лет из-за снижения курса рубля по отношению к доллару, сокращения производства и действующего продовольственного эмбарго. Однако после провала в первом полугодии 2016 г. показатели стали приходить в норму, и уже в ноябре-декабре России почти удалось догнать прошлогодние объемы торговли.

В страновой структуре внешней торговли России центральное место занимает Европейский союз, как важнейший экономический партнер страны. На долю Европейского союза в январе-декабре 2016 года приходилось 42,8% российского товарооборота (что составило на 2% меньше за аналогичный период в 2015 г.), на страны СНГ - 12,1% (по сравнению с 2015 годом произошло снижение на 0,5%), на страны ЕАЭС - 8,3% (8,1%), а на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - 30,0%, что оказалось выше за рассматриваемый период в 2015 году на 1,9%

По итогам года внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья составил 87,2% от всего объема торговли. За январь-декабрь 2016 года внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 411 млрд долларов США, сократившись на 10,7% по сравнению с 2015 годом. При этом экспорт упал на 16,9% до 248,1 млрд долларов, а импорт к концу года вырос на 0,8% до 162,9 млрд долларов США.

В структуре экспорта со странами дальнего зарубежья на первом месте стоят топливно-энергетические товары. Среди крупных товарных групп снижение показал экспорт химической продукции. Стоимостной объем ее экспорта снизился на 22,5%, а физический на 0,6%. Спад показал ввоз мыла и моющих средств на 15,3% и фармацевтической продукции. Экспорт самой крупной категории среди химических товаров - минеральных удобрений - снизился на 2,2% преимущественно из-за роста его потребления внутри страны для нужд растущего сельскохозяйственного производства.

В статье импорта в страны дальнего зарубежья основную долю занимают машины и оборудование. Закупки химических товаров по физическому объему выросли на 4%. Помимо роста поставок мыла и косметических средств прирост показали и удобрения. По подсчетам «Фосагро», их потребление в России выросло на 17%.

Другие группы товаров показали снижение. На 9,1% сократились физические объемы ввоза продовольствия, на 8,5% текстиля и на 5,1% металлов и изделий из них.

Таким образом, 2016 год для внешней торговли прошел под эгидой девальвации и торговых запретов, которые в совокупности оказали влияние на структуру внешней торговли. Российская экономика зависит от колебаний цен на мировом нефтяном рынке. Это вызвано ее узкой топливно-сырьевой ориентацией. Дальнейшее развитие российской экономики представляется невозможным без перехода от экспортно-сырьевой модели развития к новой, инновационно-ориентированной модели.



3.3 Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России

Роль таможенных органов в обеспечении безопасности растет из года в год, что вызвано складывающейся геополитической ситуацией, экономическими и политическими проблемами как внутри государства, так и на международном уровне, а также появлением новых угроз и рисков.

Таможенная служба Российской Федерации в современных условиях способствует реализации интересов страны в сфере внешней торговли, развитию отечественного производства, устраняет угрозы безопасности Российской Федерации, административные правонарушения и преступления, обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета.

По официальным подсчетам в 2016 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 4 406,9 млрд рублей. Задание по формированию доходов федерального бюджета выполнено на 101,1%

В течение 2016 года Федеральной таможенной службой России проводилась системная работа, направленная на увеличение качества администрирования процессов контроля таможенной стоимости и обеспечение единообразия при его проведении, в том числе в рамках применения системы управления рисками.

В 2016 году в результате проведения контроля таможенной стоимости таможенными органами дополнительно взыскано более

25,1 млрд рублей. Это на 29,2% превышает дополнительно взысканные платежи по результатам корректировок таможенной стоимости товаров в 2015 году (19,5 млрд рублей). В результате эффективность проводимых корректировок таможенной стоимости товаров выросла на 20% .

В 2016 году установлен рост эффективности работы подразделений таможенного контроля после выпуска товаров по обеспечению поступления в федеральный бюджет дополнительно начисленных денежных средств и сокращению нагрузки на участников ВЭД. Количество таможенных проверок снижено на 14%, а их результативность возросла до 87%.

Анализируя приведенные данные, можно сделать вывод о том, что по сравнению с показателями 2015 года в 2016 году таможенных платежей, пеней, штрафов взыскано больше на 13%; по результатам одной таможенной проверки в среднем взыскано на 31% больше; а одним должностным лицом в среднем взыскано на 14% больше таможенных платежей.

Руководство Федеральной таможенной службы, издав Приказ от 16.02.2016 № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками», возложило персональную ответственность на руководителей таможенных управления и таможен прямого подчинения за результативность и контроль качества применения мер по минимизации рисков по направлению контроля таможенной стоимости, а именно: мониторинг таможенных операций, контроль полноты и достаточности применяемых мер по минимизации рисков, недопущение формального подхода при проведении дополнительных проверок заявленных сведений о таможенной стоимости, выполнение контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости.

Анализ практики проведения внешнеэкономической деятельности указывает на наличие многочисленных проблемных аспектов, связанных с отсутствием объективной возможности предоставления полной документально подтвержденной информации о стоимости товара на момент таможенного декларирования.

Евразийская экономическая комиссия разработала порядок, который определяет случаи отложенного определения точной величины таможенной стоимости товаров, порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев. По мнению Евразийской экономической комиссии, данный механизм позволит без ущерба для эффективного таможенного контроля избежать дополнительных финансовых затрат, связанных с определением таможенной стоимости по первому методу.

Применение данного алгоритма позволит обеспечить совершенствование условий осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Евразийского экономического союза в соответствии с принципами Всемирной таможенной организации (WCO) по смещению акцента таможенного контроля на этап после выпуска товаров при одновременном сохранении высокого уровня и эффективности таможенного контроля.



Заключение

В заключении проведённой мною работы можно сказать, что одним из основных инструментов торговой политики государства является таможенный тариф. Под этим термином понимают перечень ставок таможенных пошлин, которые упорядочены в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны.

Правовое регулирование таможенной деятельностью регламентируется совокупностью различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового, таможенного и международного. Также частью правового регулирования в таможенной сфере являются нормативные акты Президента и Правительства РФ.

При рассмотрении влияния тарифных мер на экспорт нефтепродуктов я сделал следующие выводы. таможенный контроль нефтепродуктов осложняется обширным списком группы товаров, которые могут проходить под одним словом «нефтепродукты». Таможенная пошлина на нефтепродукты во многом зависит от вида вывозимой продукции, поэтому каждая цистерна проходит и такой этап, как взятие проб продукта. В России утверждают, что наращивание экспорта нефти из страны может помочь сокращению мирового избытка на нефтяном рынке.

Также, изучая влияние тарифных квот на импорт и производство мяса птицы, можно сделать вывод что к 2020 году планируется отмена тарифной квоты на импорт мяса домашней птицы и установление единой ставки таможенной пошлины. В последние годы объемы импорта мяса птицы на территорию России стал неуклонно сокращаться из-за роста производства мяса птицы в Российской Федерации.

Определение последствий изменения ставок таможенных пошлин возможно лишь при условии, что ставки таможенных пошлин в достаточной степени дифференцированы. Рассчитать экономически обоснованную ставку таможенной пошлины возможно только лишь с учетом затрат на производство и необходимой прибыли по достаточно однородным товарам.

Перечислив основные особенности ЕТТ ЕАЭС можно сказать, что его применение способствует интеграции Союза в Мировую экономику, контроль ввоза и вывоза товаров на таможенной территории Союза, а также выступает поддержкой отраслям экономики Союза.



Список использованной литературы

1. Договор о ЕАЭС

2. «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №8. 2017

3. http://www.ved.gov.ru/mdb/restrictive_measures/customs_regulation/ - Таможенно - тарифное регулирование

4. http://studbooks.net/880660/pravo/normativno_pravovaya_baza_tamozhenno_tarifnogo_regulirovaniya - Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования

5. http://провэд.рф - Статистика внешней торговли в 2017 году: цифры и факты

6. https://www.kvtservice.su - Экспорт таможенное оформление нефтепродуктов

7. https://1prime.ru - Агентство экономической информации

8. http://eurasian-studies.org - Влияние тарифных квот на импорт и производство мяса птицы в ЕАЭС

9. http://www.uamconsult.com - Влияние таможенных пошлин и протекционистской политики на внешнюю торговлю

10. http://studbooks.net - Оценка последствий изменения ставок таможенных пошлин

11. https://creativeconomy.ru - Таможенно-тарифное регулирование и анализ внешней торговли Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru