Реалізація принципу транспарентності у відносинах органів доходів і зборів із бізнесом та громадськістю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реалізація принципу транспарентності у відносинах органів доходів і зборів із бізнесом та громадськістю

Квеліашвілі Ірина Миколаївна

Анотація

УДК 35.075:339.543(477)

Реалізація принципу транспарентності у відносинах органів доходів і зборів із бізнесом та громадськістю

Квеліашвілі Ірина Миколаївна, канд. наук держ. упр., доц. каф. публічного управління та митного адміністрування Університету митної справи та фінансів, м. Дніпро.

Доводиться, що суцільна інформатизація є сутністю сучасних процесів, що поглинають весь простір життєдіяльності та взаємовідносин держави і суспільства. Обґрунтовується, що важливим механізмом розвитку демократичного суспільства є дослідження форм, методів та критеріїв транспарентності, відкритості державних інституцій у процесах взаємодії держави та громадян, громадських організацій та їх ролі в суспільно-політичному житті країни. Розкривається, що одним із державних інститутів, який декларує принцип транспарентності у своїй діяльності, є Державна фіскальна служба України та безпосередньо органи доходів і зборів, на які покладено здійснення державної митної справи.

Ключові слова: принципи митної справи, транспарентність, гласність, міжнародні організації, громадські організації, інформатизація.

Annotation

The realization of the transparency principle in the relationship of fiscal institutions with business and public

Kveliashvili I.М.

It is proved that the integral informatization is the essence of modern processes that absorb the entire space of life and relations between state and society. It is substantiated that an important mechanism for the development of a democratic society is to study forms, methods and criteria of transparency, openness of government institutions in the interaction processes between state and citizens, public organizations and their role in public life. It is considered that one of public institutions, which applies the transparency principle in its activity is the State Fiscal Service of Ukraine and directly fiscal institutions which are in charge of state customs affairs.

Key words: customs affairs principles, transparency, openness, international organizations, social organizations, informatization.

Вступ

Постановка проблеми. Моделі управління, що активно поширюються у державну сферу та діяльність державних органів, потребують не тільки законодавчих та нормотворчих змін та доповнень, а й спонукають до пошуку ефективних, креативних шляхів виконання функцій держави, встановлення паритетної рівноваги у взаємовідносинах між стейкхолдерами. Необхідною умовою розвитку сучасних відносин є застосування принципу транспарентності у діяльності органів державної та виконавчої влади, діяльність яких формує імідж країни у процесі її світової інтеграції, до яких належать органи, що здійснюють державну митну справу.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідження питання змісту принципу транспарентності в діяльності органів виконавчої влади не є новим у наукових колах та працях вітчизняних та зарубіжних учених. Серед науковців, які розглядають тему транспарентності в різних її аспектах, такі: Е. Афоній, Н. Геращенко, Н. Гудима, І. Ібрагімова, В. Мельніченко, Л. Наливайко, Д. Співак та ін. Серед органів державної влади саме органи доходів і зборів Державної фіскальної служби України на сучасному етапі є об'єктом суспільної уваги. Саме цей стан формує потребу в розгляді питань відкритості та гласності науковцями.

Метою статті є огляд та аналіз технологій транспарентності, що застосовуються міжнародними організаціями з питань митного регулювання, митними відомствами у своїй діяльності, та сучасного стану і проблем взаємовідносин органів доходів і зборів фіскальної служби України, пов'язаних із забезпеченням у діяльності принципу транспарентності.

Виклад основного матеріалу

В останнє десятиріччя рух прозорості дій державних органів, державного управління набирає обертів. Міжнародні громадські організації виступають за прозорість як необхідну умову поліпшення якості роботи уряду, підзвітності і обмеження можливостей для корупції та безкарності.

Економічна та інституційна міра прозорості спирається на такі джерела, як доступність інформації про роботу політикуму та уряду, рівень корупції, підзвітність, практика аудиту, можливість участі та здатність громадян здійснювати і сплачувати державні послуги в режимі онлайн. Усі ці аспекти є проявом принципу транспарентності (прозорості), законодавчо закладеного в керівних документах державних органів.

За систематизацією Л. Наливайко до ознак транспарентності можна віднести:

- пріоритет транспарентності над закритістю;

- невід'ємний взаємозв'язок транспарентності і верховенства права;

- повнота інформації;

- своєчасність отримання інформації;

- реальна можливість громадян впливати на те чи інше рішення;

- цілісність інформації [8].

Інформатизація всіх сфер діяльності суспільства, розвиток інформаційних технологій ставлять додаткові завдання перед митними адміністраціями щодо транспарентності їх діяльності, забезпечення заходів реагування на непрофесійні, корупційні прояви та такі, що порушують норми етики та моралі.

Багато міжнародних організацій, такі як СОТ, Всесвітній банк і МВФ є лідерами поширення прозорості діяльності керівництва через переваги для зниження рівня корупції, сприяння розвитку торгівлі та сприяння економічному зростанню, зміцненню демократії і підзвітності, розширення прав і можливостей громадян, поліпшення збереження навколишнього середовища, що в цілому приводить до поліпшення якості управління [11]. За цих обставин удосконалення митного адміністрування, впровадження інноваційних технологій під час здійснення митних формальностей залишається актуальним та дискусійним питанням серед представників бізнесу та державних органів влади.

Принцип транспарентності закладений в основоположних документах ГАТТ/СОТ, хоча безпосередньо термін "транспарентність" (гласність, відкритість, прозорість) не вживається в положеннях угод, укладених у рамках СОТ, передбачає забезпечення вільного доступу до всієї інформації, законів, адміністративних положень і розпоряджень стосовно питань та компетенцій багатосторонньої системи регулювання торгово-економічних відносин. У зарубіжних юридичних джерелах терміни "транспарентність", "відкритість", "прозорість" найчастіше вживаються в концепціях, стратегіях стосовно основних напрямів розвитку.

Всесвітня митна організація принцип прозорості визначає як можливість суб'єктам, що отримують митні послуги, розраховувати на високий ступінь достовірності та передбачуваності у відносинах з митними службами. Митні закони, правила, процедури та адміністративні керівні принципи повинні бути оприлюднені, легкодоступними та наведені в однаковій і логічній манері. Фундаментальний принцип, на основі якого можуть здійснюватися дискреційні повноваження, має бути чітко визначений. Необхідно створити механізми подачі апеляції і перегляду рішення адміністративного органу, щоб забезпечити суб'єктів механізмом для заперечування або оскарження митних рішень, а також кодекси обслуговування суб'єктів або стандарти діяльності, які встановлять рівень обслуговування та очікування суб'єктів [5].

Керівництво митної адміністрації повинно підтримувати відкриті, прозорі та продуктивні відносини з приватним сектором. Клієнтські групи потрібно заохочувати до прийняття відповідного рівня відповідальності та підзвітності для вирішення проблем і визначення та впровадження практичних рішень.

У Компедіумі з передових практик у галузі професійної етики, оприлюдненому Всесвітньою митною організацією, наведений позитивний досвід країн-членів СОТ, які досягай високого рівня транспарентності у відносинах між органами, що здійснюють митну справу, і громадськими організаціями та суб'єктами.

Так, митна адміністрація Гонконгу запровадила практику публікацій обіцянок щодо виконання зобов'язань і результатів діяльності, що допомагає митній службі підтримувати суспільну довіру і впевненість суспільства в ній, при цьому посадові особи поміщені в центр уваги вищого громадського контролю та підзвітності. Систематично публікуються контрольні показники для оцінювання результатів роботи митних служб Гонконгу, створені групи зв'язку із суб'єктами, що поліпшує зв'язок служби з її діловими партнерами. Підвищують прозорість митних служб Гонконгу, а також створюють ефективний канал для громадськості, що дозволяє оцінювати інформацію митних служб Гонконгу, актуальний веб-сайт і гаряча лінія.

Прикладом успішної взаємодії також може бути досвід Бюро митного і пограничного контролю США (бюро), яке забезпечує транспарентність на багатьох рівнях взаємодії з комерційним, приватним сектором і громадськістю. Усі закони, норми, правила і постанови, а також багато рішень у сфері митної політики або розміщені на сайті бюро, або розкриті в межах процедури допустимого персонального або громадського доступу.

Інформація, не розміщена в електронному або іншому вигляді, як правило, стає доступною після подання запитів щодо дотримання закону про свободу доступу до інформації і закону про захист прав і свобод людини в США. Бюро згідно із законом і встановленим порядком швидко й ефективно відповідає на всі правильно сформульовані запити.

Бюро надає величезну кількість безкоштовних ресурсів у всесвітню мережу Інтернет. Це стосується довідників про "інформування дотримання вимог", керівництва з торгівлі і зразків бланків, які полегшують виконання відповідних вимог Бюро митного і пограничного контролю США.

Відкритий інформаційний канал дозволяє суб'єктам, що здійснюють торгову діяльність, отримати повний доступ до інформації, направляти запити, оскаржувати й отримувати роз'яснення регулюючого законодавства, правил і політики бюро. Така співпраця сприяє дотриманню та ефективному переміщенню товарів і пасажирів у ланцюзі міжнародних постачань і транспортування. транспарентність митне регулювання фіскальна

Бюро митного і пограничного контролю США підтримує активні і взаємовигідні стосунки з представниками приватного сектору. Яскравими прикладами є Консультативний комітет з комерційних операцій і Мережа підтримки торгової діяльності. До цих груп входять досвідчені представники приватного сектору - митні брокери, імпортери, перевізники, експедитори та ін., які взаємодіють з бюро. Групи регулярно проводять зустрічі зі співробітниками бюро для обговорення питань політики і безпосередньо свого внеску в розробку проектів та програм модернізації системи задля задоволення потреб торгового співтовариства.

Співробітники різних рівнів Бюро митного і пограничного контролю США часто зустрічаються для вирішення питань приватного сектору на офіційній і неофіційній основі. Такі зустрічі включають проведення семінарів, ярмарок, відвідування порту тощо, але не обмежуються цим. Як і будь-який процес, який за своєю суттю здійснюється людиною (і, отже, схильний до вірогідності порушення професійної етики), такі робочі стосунки сильно залежать від поваги сформованих партнерських меж. Подібна транспарентність діяльності органу держави є основою будь-якої відкритої державної політики.

Реалізація принципу транспарентності (відкритості) діяльності державних органів не зводиться лише до надання громадянам інформації про діяльність органів державної влади. Як самостійні форми реалізації цього принципу в діяльності органів публічної влади зарубіжних демократичних держав можна вказати такі:

а) опублікування правових актів органів публічної влади, що являє собою доведення їх до зацікавлених осіб і громадян;

б) доступ громадян до документів органів публічної влади, який у багатьох країнах розглядається як юридичний засіб реалізації права будь-якої особи на інформацію;

в) попередні консультації, які проводять органи публічної влади з органами або організаціями, зацікавленими в прийнятті тих чи інших рішень;

г) з'ясування громадської думки щодо найбільш важливих державних або суспільно значущих питань, що дозволяє зацікавленим особам представити свої зауваження і бути поінформованими про проекти рішень органів публічної влади;

д) погодження рішень органів публічної влади, яке проводиться за участю зацікавлених сторін та громадськості, що дозволяє їм своєчасно втрутитися в хід попереднього розгляду питання і якоюсь мірою контролювати прийняття рішення. Ці форми реалізації принципу транспарентності в діяльності органів публічної влади слід розглядати як форми її самоконтролю [1].

Спираючись на наведений досвід кращих митних адміністрацій світу, який поширює Всесвітня митна організація, можна сформулювати подальший розвиток взаємодії митниці та бізнесу:

- досягнення повної інформованості суспільства про діяльність митного відомства;

- створення і підтримка позитивного іміджу і високої ділової репутації усього відомства;

- доведення до цільової аудиторії повідомлення, що суспільна думка враховується під час розподілу пріоритетів у політиці відомства і реалізовується в намічених програмах, тобто забезпечується зворотний зв'язок;

- моніторинг і постійне оцінювання інформації, що публікується ЗМІ;

- усебічне вивчення соціального середовища, в якому митниця надає державну послугу.

Реалізація положень транспарентності здійснюється через систему моніторингу, існуючу в межах СОТ для цілей контролю за реалізацією угод і домовленостей [2].

Багатостороння торговельна система СОТ базується на низці головних принципів, серед яких важливе місце посідає прогнозованість і прозорість торговельної політики задля уникнення довільного встановлення бар'єрів у торгівлі. СОТ намагається поліпшити прогнозованість і стабільність торговельної політики, а отже, поліпшити бізнес-клімат своїх країн-членів.

Важливим напрямом діяльності у сфері дотримання вимог транспарентності є робота, спрямована на посилення міжвідомчої системи комунікації та підвищення обізнаності державних органів стосовно інструментарію СОТ щодо виявлення та усунення бар'єрів у торгівлі.

Огляд торговельної політики членів СОТ - це один із найважливіших видів діяльності організації, оскільки є значущим елементом транспарентності, який підсилює принцип забезпечення передбачуваності торговельних режимів, законодавства та практики його виконання членами СОТ. Такі огляди є регулярними й дають можливість говорити про цілі та якість заходів, яких вживають уряди членів СОТ у сфері торгівлі, їх політику та потреби, забезпечити зворотний зв'язок стосовно ефективності торговельної політики та можливостей її вдосконалення.

Усі члени СОТ повинні пройти процедуру огляду торговельної політики у встановлений час. Відповідно до процедури для кожного огляду готуються два основних документи: доповідь уряду про торговельну політику і звіт Секретаріату СОТ. Представники членів СОТ ставлять велику кількість запитань та приділяють їм значну увагу з метою забезпечення транспарентності торговельних режимів.

Перший огляд торговельної політики України відбувся 19 і 21 квітня 2016 р. та продемонстрував суттєву зацікавленість країн-членів СОТ до України, засвідчив дотримання нашою країною одного з основних принципів цієї міжнародної організації - транспарентності торговельної політики. Перший огляд торговельної політики Російської Федерації, проведений 28, 30 вересня 2016 р., виявив проблемні питання, серед яких:

- брак транспарентності і передбачуваності торговельної та інвестиційної політики Російської Федерації;

- складність і непередбачуваність процедур митного оформлення;

- корупція [10].

У переліку десяти принципів здійснення державної митної справи, визначених чинним Митним кодексом України, дев'ятим є принцип прозорості і гласності [6]. Зміст принципу прозорості і гласності в організації і діяльності органів доходів і зборів можна визначити в таких концептах:

- інформування широкої громадськості про процес і результати діяльності органів доходів і зборів, за винятком інформації конфіденційного характеру, шляхом регулярної публікації в засобах масової інформації аналітичних звітів, статистичних даних, результатів соціологічних досліджень та інших відкритих даних, що характеризують діяльність органів фіскальної служби;

- публічне обговорення і публічні слухання під час прийняття нормативно- правових актів, що регулюють державну службу в цілому і митну справу зокрема та подальше їх доведення до відома суспільства шляхом регулярної публікації цих актів;

- консультування громадян, організацій і державних органів з питань тлумачення і правозастосування нормативно-правових актів з питань митної справи;

- надання відкритої інформації тим особам, права і законні інтереси яких були порушені діями (бездіяльністю) посадових осіб органів доходів і зборів у процесі своєї поточної діяльності;

- відкрите проведення і інформування громадськості про контрольні заходи у сфері діяльності для подальшого обговорення усієї відкритої інформації і встановлення шляхів усунення виявлених недоліків, реалізації запропонованих новацій;

- підзвітність як форма публічного інформування про виконання завдань держави [3].

У модельному законі про свободу інформації встановлені критерії конфіденційності. Державний орган може відмовити у видачі інформації, якщо: а) інформація була отримана від третьої сторони і її видача була б порушенням конфіденційності, що дає підстави для судового переслідування; б) інформація була отримана третьою стороною конфіденційно і містить комерційну таємницю; або її видача завдасть чи могла б завдати серйозної шкоди комерційним чи фінансовим інтересам третьої сторони; в) інформація була конфіденційно отримана від іншої держави або міжнародної організації, і її видача завдасть чи могла б завдати серйозної шкоди відносинам з тією державою або міжнародною організацією [7].

Для розробки стратегічних шляхів взаємодії безпосередньо митного відомства та бізнесу потребують уваги та вирішення питання:

- ефективності та якості митного оформлення товарів, що впливає на розмір витрат для ведення бізнесу;

- швидкості митного оформлення, що належить до ключових чинників як для виробників, так і для торговельних компаній;

- поміркованого підходу під час прийняття рішень про порушення митних правил не з вини власника, що може привести до значних штрафів або конфіскації товару;

- правовий підхід при трактуванні і застосуванні митного законодавства;

- компетентність впровадження та застосування системи управління ризиками, оскільки переваги для бізнесу, встановлені Митним кодексом України, можуть містити конфлікт інтересів між суб'єктом та митницею.

Сприянням у вирішенні цих проблем є ефективна взаємодія митниць та бізнесу по всіх неурегульованих питаннях, і саме така взаємодія відкриває нові можливості для створення конкурентного та інвестиційно привабливого вітчизняного ринку.

Рік тому в Україні запрацювала Рада бізнес-омбудсмена, створена для захисту прав бізнесу від корупції чиновників, працює за українськими законами і захищає переважно український бізнес. Рада бізнес-омбудсмена працює як незалежний дорадчий орган при Кабінеті Міністрів України, створена за ініціативи та фінансування Європейського банку реконструкції і розвитку, Організації економічного співробітництва та розвитку й ряду незалежних бізнес-асоціацій.

При Інституті законодавства Верховної Ради України з листопада 2015 р. працює Центр дослідження проблем податкового та митного законодавства. Центр створено відповідно до Угоди про співпрацю між Інститутом законодавства та Державною фіскальною службою України. Робота центру є однією з ланок реалізації Плану законодавчого забезпечення реформ [4]. Діяльність центру реалізовується за такими актуальними напрямами: діалог між Державною фіскальною службою України та платниками податків у контексті вирішення податкових спорів (медіація); створення школи податківця та митника з метою підвищення кваліфікації працівників Державної фіскальної служби України; розроблення робочими групами центру законопроектів у сфері митного та податкового законодавства; узагальнення й аналіз міжнародної практики (СОТ, ЄС) і досвіду зарубіжних країн у сфері податкового та митного права, служби фінансових розслідувань тощо.

Розгляд питань, пов'язаних із розвитком принципу транспарентності у національній митній справі, взаємовідносин органів доходів і зборів з бізнесом та громадськістю є важливим відокремленим сегментом реформування системи, митного законодавства.

Час, суспільство, світові тенденції розвитку митної справи вимагають демонстрації позитивних перспектив. На шляху до цього з'являються такі проблеми:

- низькі темпи проведення митної реформи;

- безсистемність проведення митної реформи;

- недосконалість і незавершеність нормативно-правових актів, прийнятих до та в роки проведення реформ, що регулюють питання відкритості митної складової частини та встановлення конфіденційних обмежень;

- відсутність повноцінного діалогу між органами доходів і зборів та громадянським суспільством;

- труднощі, пов'язані із залученням громадян до активної участі в здійсненні управління митною справою.

Громадськість відчуває потребу у вільному доступі до певних видів інформації, пов'язаних з представленням митних послуг, а наявність необґрунтованих перешкод в отриманні такої інформації сприяє прояву недовіри до дій митників, що негативно позначається на репутації відомства в суспільстві.

Практична модель комунікативної взаємодії митниці із соціальним середовищем має більш односторонній характер, малоефективний зворотний зв'язок, що не дає змоги розвиватися комунікативним технологіям.

Актуальними залишаються повідомлення концепції реформування діяльності митної служби України "Обличчям до людей", оприлюднені у жовтні 2010 р. [9]. Вимогами часу є низка завдань невідкладного реформування, виконання яких має вивести митне відомство на новий рівень якості надання послуг суспільству і бізнесу з одночасним неухильним гарантуванням митних інтересів держави. До основних

завдань проведення митної реформи слід віднести такі, що були закладені в положеннях вищезгаданої концепції:

- розширення джерел отримання достовірної митної інформації;

- створення уніфікованих та прозорих правил визначення митної вартості товарів та їх класифікації;

- підвищення прозорості інформації щодо митних процедур та правил;

- розвиток діалогу і співробітництва з бізнесом.

Висновки

Невизначеність і невирішеність наведених вище проблемних для українського бізнесу питань дозволяє стверджувати, що сьогодні громадськість, включаючи й бізнес-структури, відчувають дефіцит повної та об'єктивної інформації про значення, роль і функції митниці в житті суспільства.

Розвитку відносин між митницею та бізнесом на цьому етапі бракує комунікативного аспекту для більш плідної співпраці з інститутами громадянського суспільства, проведення громадської експертизи проектів нормативних та регуляторних документів, залучення експертів від громадськості для збалансування позицій органів доходів і зборів та бізнесу, отримання зворотного зв'язку щодо діяльності органів Державної фіскальної служби України. Саме громадські ради, створені при органах Державної фіскальної служби України, можуть стати платформою для зворотного зв'язку та незалежного контролю, допоможуть налагодити партнерські відносини з бізнесом, підвищити ефективність та імідж митного відомства.

Список використаних джерел

1. Антропова М. Суть і юридичний зміст принципу гласності (відкритості) в організації та діяльності митних органів РФ / Антропова М. - Режим доступу: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-yuridicheskoe-soderzhanie-printsipa-glasnosti- otkrytosti-v-organizatsii-i-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy.

2. Генеральна угода по тарифам і торгівлі. - Режим доступу: https://www.hse.ru/data/2011/11/15/1272897051/ %D0 %93 %D0 %90 %D0 %A2 %D0 %A2- 47 %20 %28rus %29.pdf.

3. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: учеб. пособие / Зеленцов А.Б. - Режим доступа: http://web- local.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=717&p=6632.

4. Заходи, спрямовані на подальший розвиток законодавчого забезпечення реформ // Голос України. - 2015. - 3 груд. - Режим доступу: http://www.golos.com.ua/article/261783.

5. Компендиум по передовым практикам в области профессиональной этики. - Режим доступа: http://www.wcoomd.org/en/topics/integrity/ ~/media/WCO/Public/ RU/PDF/Topics/Integrity/Instruments %20and %20Tools/Compendium %20Integrity %20Be st %20Practices %20RUS.ashx.

6. Митний кодекс України. - Режим доступу: http://zakon3.rada. go v.ua/laws/show/4495-17/print 1460544770216235.

7. Модельний закон про свободу інформації. - Режим доступу: http://old.unesco.kz/ip/countries/freedom_of_information_law_model.htm.

8. Наливайко Л. Поняття та ознаки транспарентності в контексті євроінтеграції / Наливайко Л., Романов М. - Режим доступу: http://www.jurnaluljuridic. in.ua/archi ve/2016/5/6.pdf.

9. "Обличчям до людей": концепція реформування діяльності митної служби України. - Режим доступу: http://www.ambu.org.ua/node/1751.

10. Перший міжнародний аудит торговельної політики Російської Федерації в рамках СОТ: правила повинні дотримуватися. - Режим доступу: http://me.gov.ua/ News/Detail?lang=uk-UA&id=3828e602-3c2b-4eca-89d6-331d13784165&title=Pershii Mizhnarodnii Audit Torgovelnoi Politiki Rosiiskoi Federatsii V Ramkakh Sot- PravilaPovinniDotrimuvatisia.

11. Bauhrand M. What is government transparency? New Measures and Relevance for Quality of Government / Monika Bauhrand, Marcia Grimes. - Retrieved from: https://core.ac.uk/display/43558841.

List of references:

1. Antropova M. Sut i yurydychnyi zmist pryntsypu hlasnosti (vidkrytosti) v orhanizatsii ta diialnosti mytnykh orhaniv RF / Antropova M. - Rezhym dostupu: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-yuridicheskoe-soderzhanie-printsipa-glasnosti-otkrytosti-v-organizatsii-i-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy.

2. Heneralna uhoda po taryfam i torhivli. - Rezhym dostupu: https://www.hse.ru/data/2011/11/15/1272897051/ %D0 %93 %D0 %90 %D0 %A2 %D0 %A2- 47 %20 %28rus %29.pdf.

3. Zelentsov A.B. Kontrol za deiatelnostiu yspolnytelnoi vlasty v zarubezhnbikh stranakh: ucheb. posobye / Zelentsov A.B. - Rezhym dostupa: http://web-local.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=717&p=6632.

4. Zakhody, spriamovani na podalshyi rozvytok zakonodavchoho zabezpechennia reform // Holos Ukrainy. - 2015. - 3 hrud. - Rezhym dostupu: http://www.golos.com.ua/article/261783.

5. Kompendium po peredovyim praktikam v oblasti professionalnoy etiki. - Rezhim dostupa: http://www.wcoomd.org/en/topics/integrity/~/media/WCO/ Public/ RU/PDF/ Topics/Integrity/Instruments and Tools/Compendium Integrity Best Practices RUS.ashx.

6. Mytnyi kodeks Ukrainy. - Rezhym dostupu: http://zakon3.rada. go v.ua/laws/show/4495-17/print 1460544770216235.

7. Modelnyi zakon pro svobodu informatsii. - Rezhym dostupu: http://old.unesco.kz/ip/countries/freedom_of_information_law_model.htm.

8. Nalyvaiko L. Poniattia ta oznaky transparentnosti v konteksti yevrointehratsii / Nalyvaiko L., Romanov M. - Rezhym dostupu: http://www.jurnaluljuridic. in.ua/archi ve/2016/5/6.pdf.

9. "Oblychchiam do liudei": kontseptsiia reformuvannia diialnosti mytnoi sluzhby Ukrainy. - Rezhym dostupu: http://www.ambu.org.ua/node/1751.

10. Pershyi mizhnarodnyi audyt torhovelnoi polityky Rosiiskoi Federatsii v ramkakh SOT: pravyla povynni dotrymuvatysia. - Rezhym dostupu: http://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=3828e602-3c2b-4eca-89d6-331d13784165 &title=Pershii Mizhnarodnii Audit Torgovelnoi Politiki Rosiiskoi Federatsii V Ramkakh Sot- PravilaPovinniDotrimuvatisia.

11. Bauhrand M. What is government transparency? New Measures and Relevance for Quality of Government / Monika Bauhrand, Marcia Grimes. - Retrieved from: https://core.ac.uk/display/43558841.

Размещено на Allbest.ru