Предмет, метод и содержание товароведения как научной дисциплины. Роль товароведения в таможенном деле

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование относится к компетенции федеральных органов государственной власти, что, в свою очередь, означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается Федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить правила Внешнеэкономической деятельности (ВЭД) общие для всех, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе Российской Федерации.

В современной международной торговле, одним из ключевых участников которой является Россия, все чаще встречаются общие риски, связанные как со сложностью ее структуры, глобальным экономическим кризисом, так и для российских импортеров - текущие запреты и ограничения на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, которое вводит экономические санкции в отношении Российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Товароведение в своем развитии опирается и взаимосвязано с такими науками, как физика, экономика, биология, химия, эстетика, маркетинг и др. В период перехода к рыночным отношениям возникла важность товарного знания в коммерческой деятельности, возрос интерес практических работников торговли к товарному знанию.

Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для выяснения вопросов, которые возникают при совершении таможенными органами таможенных операций и (либо) проведении таможенного контроля, требуются особые и (либо) научные знания.

В случае невозможности проведения таможенного досмотра уполномоченным таможенным органом, а кроме того если это предусмотрено законодательством государств-членов, в других случаях может быть назначена таможенная экспертиза для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена согласно с законодательством данного государства-члена.

Таким всем образом, выбранная году темя является вида актуальной года и значимой базы для изучения.

Целью нему данной роли работы июня является быть изучение него вопросов всем товароведения как научной дисциплины и её роли в таможенном деле.

Задачи исследования:

1. раскрыть понятие товароведения;

2. изучить методы товароведения;

3. описать порядок проведения и назначения таможенных экспертиз и исследований;

4. проанализировать особенности совершенствования практики назначения таможенной экспертизы: недостатки и пути совершенствования.

1. Товароведение как учебная дисциплина и деятельность

1.1 Товароведение: понятие и особенности

Термин «Товароведение» происходит от слов «товары» и «знать» и означает целенаправленную деятельность по формированию качества и ассортимента товаров, обеспечению условий для их сохранения.

Объектом товароведения в условиях товарного производства является не вся продукция труда, а только те, которые, в свою очередь, удовлетворяют личные потребности человека и распределяются путем продажи и покупки, иными словами, приобретают вид товара.

Товароведение, как сложная научная дисциплина, основана на методе диалектического познания. Форма конкретизации данного метода в рамках товарного исследования при изучении потребительной стоимости товаров, их ассортимента, классификации, качества, потребительских свойств и др., является применение метода системного подхода, и помимо аналогичных научных принципов и методов, таких как научная абстракция, синтез и анализ, качественный и численный анализ, единство исторического и логического, метод эксперимента, верификация теории социальной практикой [8].

В анализе сырьевых товаров также используется системный анализ, который, в свою очередь, включает в себя набор методологических инструментов, используемых для построения обобщающих моделей, которые, в свою очередь, отражают все взаимосвязи и факторы реальной ситуации.

Любая абсолютно независимая научная дисциплина должна быть размещена собственным концептуальным и терминологическим аппаратом, который более или менее однозначно определяет важнейшие термины и понятия, которые, в свою очередь, управляются данной отраслью научного знания и, при необходимости, дает их детальное толкование.

Основными категориями товароведения как науки являются: товар, потребительная стоимость товара, качество товара, информация о товаре. Каждая из основных категорий товароведения включает в себя большое количество подчиненных понятий.

Термин «продукты» имеет более широкое значение, чем «товары», и охватывает почти все продукты производственной сферы.

Потребительские товары представляют собой лишь ту часть производства продукции, которая, в свою очередь, предназначена для продажи населению и используется для удовлетворения его материальных и культурно-социальных потребностей. Термин «объект потребления» означает, что объекты уже перешли в сферу потребления и, по сути, потеряли свою товарную форму.

Товароведение как комплексной научной дисциплины, используя метод системного подхода, на практике широко опирается на знания из различных областей естественных, социальных и технических наук.

Политическая экономия, которая изучает закономерности проявления производственных отношений, помогает раскрыть общественные отношения между людьми по поводу потребительной стоимости, определить экономические рычаги ее управления [13].

Для изучения, формирования и измерения объективных свойств товаров, исходными являются знания из области естественных наук (химия, физика, биология и др.) и по технологическим и техническим дисциплинам (отраслевые технологии и материаловедение и так далее).

Чтобы открыть для себя основы управления и формирования субъективных свойств товаров, помимо вышеперечисленных научных дисциплин, необходимы знания подобных научных дисциплин, таких как техническая эргономика, эстетика, психология и др.

Информация и знания из области различных прикладных и фундаментальных наук помогают товароведению исследовать субъективные и объективные, какие природные и социальные свойства товаров, понимать закономерности их формирования и разрабатывать способы управления ассортиментом и качеством товаров, как в сфере обращения, так и в других сферах общественного производства.

Основными задачами товароведения как науки и учебной дисциплины являются:

- исследование и выявление общих закономерностей проявления и формирования потребительной стоимости товаров на современном этапе развития общества;

- исследование и последующая разработка средств и методов управления качеством и ассортиментом товаров;

- изучение закономерностей прогнозирования и формирования ассортимента товаров;

- исследование и разработка научных принципов формирования классификации, терминологии, кодирования различных групп товаров;

- совершенствование существующих и разработка новых методов исследования товаров, условий их транспортировки и хранения;

- изучение потребительских свойств товаров из новых видов сырья и материалов;

- определение номенклатуры потребительских свойств и показателей качества товаров.

Товароведение потребительских товаров как дисциплина подразделяется на частное и общее товароведение.

Товароведение не может обойтись без информации из области метрологии - это научная дисциплина по измерениям, которая, в свою очередь, помогает обеспечить единство, надежность и точность товарных измерений, эффективно использовать современное измерительное оборудование; квалиметрия-это научная дисциплина по измерению качества, методы которой, в свою очередь, помогают количественно оценить качество товаров; статистика и математика-научные дисциплины, позволяющие моделировать те или иные процессы, формализировать результаты экспериментов, устанавливать их вероятностную достоверность и т. д.

1.2 Методы товароведения

Методы товароведения это способы познания товара, его исследования или приемы и действия, которые обеспечивают достижение намеченной цели.

В товароведении используются две группы методов:

1) пути научного познания;

2) методы практической товароведческой деятельности.

Методы научного познания направлены на исследование товара, его характеристики и трансформации при движении товаров. В эту группу входят эмпирические (экспериментальные) и аналитические методы.

К эмпирическим относятся методы познания, основанные на опыте или наблюдениях.

Они подразделяются на:

- измерительные (определение показателей качества с использованием технических средств: физические, физико-химические, химические, биологические);

- органолептические (определение показателей качества с помощью органов чувств).

Аналитические методы основаны на умственном или фактическом разложении целого на его составные части.

К ним относятся методы:

- управления (диагностика, анализ, прогнозирование, планирование и программирование);

- систематизации (классификация, идентификация, обобщение, кодирование).

Методы управления научными знаниями

Анализ основан на изучении экспериментальных данных. Диагностика-распознавание признаков низкого качества товаров, ассортиментных аксессуаров и др.

Прогнозирование - потенциальные преобразования ассортимента продукции и др.

Программирование - определение последовательности действий специалистов по рациональному движению товаров и др.

Планирование - разработка мероприятий по улучшению свойств товаров, ассортиментной политики и т. д.

Способы организации

Систематизация-упорядочение однородных, которые взаимосвязаны объектами по общим признакам, путем размещения их в некотором порядке.

Идентификация-установление соответствия характеристик товара требованиям к ассортиментной группе.

Обобщение (группировка) - выбор ассортиментных групп по общепринятым критериям.

Классификация - деление большого количества объектов товаров на подмножества по сходству и разнице в соответствии с принятыми методами.

Кодирование-это присвоение и формирование продукта или классификационной группы определенного кода.

Вторая группа методов товароведения, методов практической товарно-связанной деятельности, включает в себя методы экспертизы товаров, рекомендованные нормативно-технической документацией для оценки качества, и технологические методы (маркировка, упаковка, хранение), рассмотренные в отдельных разделах товароведения.

В товароведении товары народного потребления подразделяются на следующие разделы:

1) Общая часть (Теоретические основы);

2) Частная товарная наука (систематизированное и обобщенное товарное описание ассортиментных групп, видов и разновидностей товаров).

Способы систематизации (упорядочивания однородных, взаимосвязанных объектов по общим признакам путем расположения их в некотором порядке) разделяются на способы:

- идентификации (способ отождествления, установления совпадения одного объекта с другим),

- группировки (обобщение объектов по общим признакам), классификации (подразделение большого количества товаров на подмножества по некоторым признакам);

- кодирования (присвоение и образование кода классификационной группировке и/либо объекту классификации).

Иерархический способ классификации - последовательное разделение большого количества объектов на подчиненные классификационные группировки. Особенностью иерархического способа является тесная связь между отдельными классификационными группировками, выявляемая через общность и различия основополагающих признаков.

В основу деления большого количества на подмножества по основополагающему признаку положена ступень классификации (этап классификации при иерархическом способе, в итоге которого, в свою очередь, получается совокупность классификационных группировок).

Фасетный способ классификации - параллельное разделение большого количества объектов на независимые классификационные группировки. Особенностью этого способа является то, что различные признаки не связаны между собой и не подчиняются друг другу.

Система классификации - это совокупность методов и правил классификации, ее результатов.

Правила классификации объектов (предназначены для выбора разновидностей способа и признаков, по которым, в свою очередь, совершается деление большого количества на подмножества) при иерархическом способе:

1. Деление большого количества необходимо начинать со степени общих признаков. таможенный товароведение федеральный

2. На каждой ступени можно применять лишь один признак, имеющий принципиальное значение для этой цели этапа.

3. Разделение объектов обязано совершаться последовательно от очень большего к меньшему, от общего к частному.

4. Нужно установить оптимальное количество признаков, ступеней и глубины.

Кодирование товаров - присвоение и образование кода классификационной группировки и/либо объекту классификации.

Код -- знак либо совокупность знаков, которые применяемы для обозначения классификационной группировки и/либо объекта классификации.

Целью кодирования является систематизация объектов путем их идентификации, ранжирования (установления некоторого порядка перечисления объектов по мере значимости) и присвоение условного обозначения (кода), по которому, в свою очередь, можно найти и распознать какой угодно объект среди большого количества иных. Присвоение кодов совершается на базе некоторых правил кодирования:

-- код обязан иметь некоторую структуру построения;

-- код может быть выражен при помощи разных заранее обусловленных знаков;

-- код обязан благоприятствовать упорядочению объекта. Структура кода -- условное обозначение состава и последовательность расположения знаков в нем. Состоит из следующих элементов:

* алфавита (система знаков, которые приняты для образования кода. Выделяют: буквенный, цифровой, буквенно-штриховой и цифровой );

* разряда кода (позиция знака в коде);

* основания (количество знаков в алфавите кода);

* длины кода (количество знаков в коде в отсутствие учета пробелов).

Кодирование товаров совершается несколькими способами, являющимися разновидностями способа кодирования:

* порядковый (присвоение и образование кода из чисел натурального ряда);

* серийно-порядковый (присвоение и образование кода из чисел натурального ряда, закрепления отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с некоторыми признаками);

* последовательный (присвоение и образование кода классификационной группировке и/либо объекта классификации с применением кодов последовательно расположенных группировок, которые получены при иерархическом способе классификации);

* параллельный (присвоение и образование кода классификационной группировке и/либо объекту классификации с применением кода независимых группировок, которые получены при фасетном способе классификации). Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного большого количества называется системой кодирования.

* Общероссийский классификатор (OK) (государственный классификатор, утвержденный Госстандартом РФ для применения в АСУ);

* Отраслевой классификатор (классификатор, введенный в установленном порядке для применения в АСУ отрасли);

* Классификатор предприятия (классификатор, введенный в установленном порядке для применения в АСУ предприятия). В наибольшей степени широкое распространены общероссийские классификаторы:

* ОКОНХ - ОК отраслей народного хозяйства:

* ОКПО - ОК организаций и предприятий;

* ОКП - ОК сельскохозяйственной и промышленной продукции);

* ОКСТУ -- ОК стандартов и технических условий;

* ОКУН -- ОК услуг населению.

Классификация и кодирование товаров (продукции) совершается при помощи ОКП, который, в свою очередь, состоит из 2 частей:

* классификационной (К-ОКП -- это свод кодов и наименований классификационных группировок, которые систематизируют продукцию по некоторым общим признакам, главным образом потребительского характера);

* ассортиментной (А-ОКП - это свод кодов и наименований, относящийся к некоторой группировке, и помогающих идентифицировать продукцию, ее типы, марки и иные элементы ассортимента) К-ОКП состоит из 5 ступеней классификации: подкласс, класс, подгруппа, группа, вид. К примеру, класс является первой ступенью иерархического деления в ОКП и кодируется двухразрядными кодами от 01 до 99, так код 81-90 присвоен продукции легкой промышленности, 91-92 - продукции пищевой промышленности (мясные, молочные, рыбные, хлебобулочные продукты), 97-98 - продукции животноводства и растениеводства. Вторая ступень классификации -- подкласс, конкретизирует содержание класса.

В А-ОКП используются все дальнейшие 5,6,7 разряды кодов. Для поиска классификационных группировок ОКП по наименованию издан и разработан «Алфавитно-предметный указатель к высшим классификационным группировкам общегосударственного классификатора сельскохозяйственной и промышленной продукции» -- ВКГ ОКП, который, в свою очередь, представляет из себя перечень наименований продукции, расположенный в алфавитном порядке с кодовым обозначением определенных классификационных группировок.

Ассортиментная часть ОКП включает наименования продукции более конкретных типоразмеров, марок, артикулов, сортаментов, моделей, что помогает идентифицировать их по коду.

2. Товароведение и проведение таможенной экспертизы

2.1 Порядок проведения и назначения таможенных экспертиз и исследований

Необходимость проведения экспертиз и исследований, как правило, связано с проведением таможенного контроля, для уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных данных. Этот метод контроля также используется для выявления фактов неавторизированного декларирования товаров; обеспечения правильности взимания и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, налагаемых на перемещаемые товары.

Экспертизу проводят специалисты таможенных лабораторий, а также других конкретных организаций или иные эксперты, назначаемые таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначен любой, кто имеет необходимые специальные знания, чтобы дать заключение. Эксперт привлекается на договорной основе [13].

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, а также транспортных средств, являющихся таможенными, которые являются транспортными (перевозочными), коммерческими и другими документами, необходимыми для осуществления таможенных операций, и средствами их идентификации.

Для проведения исследования должностное лицо таможни издает постановление о назначении экспертизы, в котором указывается основание ее проведения, наименование организации для проведения исследования, наименование эксперта, вопросы и перечень материалов, предоставляемых эксперту, сроки проведения экспертизы.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствие информации для таможенного досмотра;

- ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

- несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

- отсутствие необходимой материально - технической базы, являющихся особыми условиями для проведения таможенной экспертизы [16].

На основании проведенного исследования и полученных результатов эксперт делает заключение в письменной форме.

По мнению эксперта, указываются место, время и основания проведения таможенной экспертизы; сведения об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень материалов, документов, образцов и образцов, представляемых таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием используемых методов, в которых используются инструменты и оборудование, оценка результатов исследований, выводы по поднятым вопросам и их обоснование

Таможенный орган обязан предоставить копию такого заключения декларанту или иному уполномоченному лицу, относящемуся к перевозимым товарам или транспортным средствам.

В случае недостаточной информации или необоснованности результатов исследования, указанных в экспертном заключении, может быть назначена Дополнительная или повторная экспертиза.

Таможенный эксперт должен:

1) ознакомиться с материалами таможенного досмотра;

2) включить в заключение таможенного эксперта заключения об обстоятельствах, имеющих отношение к таможенным целям, в отношении которых, в свою очередь, вопросы не поднимались;

3) проводить исследования образцов и проб, представленных на таможенную экспертизу при уважении их достоверности и допустимости, представлять заключение таможенного эксперта на основе полной, объективной и всесторонней оценки результатов исследования;

4) не разглашать сведения, полученные в результате таможенного досмотра, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов Таможенного союза;

5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

При необходимости отбор проб или проб может осуществляться при участии эксперта или специалиста. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах необходимых для проведения экспертизы.

Следует отметить, что декларант или его уполномоченное лицо имеет право присутствовать при взятии образцов или образцов товаров должностными лицами таможни или работниками других государственных органов.

Допускается взятие проб или образцов товаров должностными лицами таможенного органа без декларанта и его представителей, при участии двух понятых в следующих случаях:

- отказ декларанта или иных уполномоченных лиц, либо если такие лица неизвестны;

- наличие угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью животных, людей, растений, природной среде, сохранению культурных ценностей и в других неотложных обстоятельствах;

- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях.

Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов.

2.2 Совершенствование практики назначения таможенной экспертизы: недостатки и пути совершенствования

Таможенное законодательство отводит очень большую роль таможенной экспертизе как средству облегчения совершения таможенного контроля. Специальные знания таможенного эксперта при таможенном контроле в первую очередь реализуются в экспертном учреждении таможенных органов. И только в том случае, если проведение необходимой экспертизы в таможенных экспертных учреждениях невозможно, законодатель допускает проведение таможенной экспертизы в других учреждениях.

В системе таможенных органов создается и функционирует Центральное экспертно - криминалистическое таможенное управление, которое, в свою очередь, имеет своей целью судебно-экспертную, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, научно-исследовательскую и научно-методическую деятельность.

В частности, в ст. 171 Федерального закона 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», говориться, что результаты таможенного контроля, оформленные в соответствии с положениями ФЗ, могут приниматься в качестве доказательств по уголовным, гражданским и административным делам и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на действия, решения (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц или дела по хозяйственным спорам.

Согласно вышеуказанному Федеральному закону полномочия Федеральной таможенной службы (ФТС) России включают право принимать нормативные правовые акты, в частности, определяющие:

- порядок отбора проб и образцов товаров для таможенного досмотра, а также форма решения о назначении таможенного досмотра, заключение таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенного досмотра;

- порядок приостановления сроков проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля; - порядок принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы.

На исследования и экспертизу в таможенных целях могут быть направлены:

1) таможенная экспертиза (экспертиза в области таможенного контроля);

2) специальные исследования;

3) судебно-медицинская экспертиза.

Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется согласно с законодательством государств.

К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются образцы и (либо) образцы товаров, изъятые документы и (либо) средства идентификации, другие документы и материалы, необходимые для проведения таможенного досмотра.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, уведомляет об этом декларанта либо другое лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, не позднее дня, который следует за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, о назначении таможенной экспертизы путем предоставления (направления) копии решения о назначении таможенной экспертизы.

В соответствии с ТК ЕАЭС таможенного эксперта (эксперта) рассматривается:

1) место таможенного досмотра, дата его начала и окончания;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) имя, фамилия, отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) сведения, которые заверены подписью таможенного эксперта (эксперта) о том, что он предупрежден об ответственности, установленной законодательством государства-члена за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) во время проведения таможенного досмотра;

5) вопросы, которые заданы таможенному эксперту (эксперту);

6) перечень материалов, документов, образцов и (либо) образцов товаров, которые изъяты документов либо средств идентификации, которые предоставляемы таможенному эксперту (эксперту) для таможенного досмотра;

7) содержание и результаты исследований с указанием применённых методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается таможенным экспертом (экспертом). Если таможенная экспертиза проводится во время участия нескольких таможенных экспертов (экспертов), заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми таможенными экспертами (экспертами). Заключение таможенного эксперта (эксперта), оформленное на бумажном носителе, также заверяется печатью уполномоченного таможенного органа.

К данному заключению прилагаются документы и материалы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта), заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта), а в случае проведения таможенного досмотра с участием нескольких таможенных экспертов (экспертов) - подписями нескольких таможенных экспертов (экспертов).

В случае несогласия декларанта с результатами таможенного досмотра, также и дополнительного, таможенному органу может быть назначена повторная таможенная экспертиза.

Повторная таможенная экспертиза назначается для изучения товаров, таможенных, транспортных, коммерческих и других документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые, в свою очередь, были исследованы по ходу проведенной таможенной экспертизы.

Повторный таможенный досмотр может быть назначен или уполномоченному таможенному органу, или экспертной организации государства-члена, проводившей таможенный досмотр, а кроме того другому уполномоченному таможенному органу либо иной экспертной организации государства-члена.

Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 и более таможенных экспертов (экспертов), кроме таможенного эксперта (эксперта), проводящего таможенную экспертизу, также и дополнительной. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие таможенный досмотр, также и дополнительный, могут присутствовать во время проведения второго таможенного досмотра и давать комиссии необходимые разъяснения.

Должностные лица таможенных органов отбирают образцы и (либо) образцы товаров в присутствии декларанта, в его отсутствие - в присутствии иного лица, который имеет полномочия в отношении товаров, если это установлено, и во время отбора образцов и / либо образцов товаров, которые перевозятся в международном почтовом сообщении, в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи.

По требованию таможенного органа указанные лица должны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов во время отбора проб и (либо) образцов товаров, также и совершать за свой счет необходимые грузовые и другие операции.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, уведомляет декларанта либо другое лицо, которое уполномочено в отношении товаров, о возврате подобных образцов и (либо) таможенном оформлении товаров и / либо образцов товаров из уполномоченного таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, на протяжении 3 рабочих дней со дня получения таможенной экспертизы) образцов товаров.

Во время проведения таможенной экспертизы таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и других документов, средств идентификации средств и документов идентификации изъятых таможенными органами в порядке, установленном законодательством государств-членов. Изъятие документов, средств идентификации, форма которых, в свою очередь, определяется законодательством государств-членов, оформляется для изъятия таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и других документов, средств идентификации.

Уполномоченные таможенные органы, проводящие таможенные проверки, вправе сотрудничать с учреждениями и организациями, осуществляющими экспертную деятельность, в целях проведения совместных исследований, обмена научно-методической информацией, подготовки и увеличения квалификации таможенных экспертов.

Несмотря на законодательную консолидацию, концепция таможенного досмотра оставалась спорной, по крайней мере, до появления проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (ЕАЭС). Так, И. в. Глазунова отмечает " некоторую непоследовательность законодателя в определении места таможенного досмотра в деятельности таможенных органов.

В соответствии с названием главы 20 ТК ТК, производство экспертизы возможно при проведении таможенного контроля, что является незначительной частью применяемых мер таможенного контроля. Однако из легитимного определения таможенного досмотра следует, что целью его применения является решение проблем в области таможенного регулирования. Указание в определении на использование экспертизы является достаточным в контексте таможенного контроля [18].

На наш взгляд, определение понятия таможенной экспертизы не должно включать в себя "организацию исследования", поскольку это несколько противоречит содержанию термина "экспертиза" (от французского espertise, от латинского Experience - experienced).

Расширено использование механизма выпуска товаров с последующим мониторингом правильности их классификации и происхождения, подтверждением выгод. По сути, в этом случае таможенный контроль будет осуществляться после выпуска товаров, а само таможенное оформление будет осуществляться в кратчайшие сроки. В действующем законодательстве этот механизм применяется только при контроле таможенной стоимости и, при необходимости,

Новый кодекс закрепляет возможность изменений в национальное законодательство, чтобы применить так называемую технологию транзит. Речь идет в первую очередь о перемещении грузов в пограничные транспортно-логистические центры.

Таким образом, анализ современного состояния института таможенной экспертизы свидетельствует о достаточно высоком уровне эффективности исследования товаров для таможенных целей. Вместе с тем следует отметить, что заслуживают внимания теоретические основы таможенной экспертизы, необходимость совершенствования нормативно-правовой базы и создания единой модели экспертной технологии для таможенных целей на различных уровнях экспертно-производственной организации в рамках ЕАЭС.

Заключение

Проведенное схем исследование июня позволяет прав сделать вида следующие быть выводы.

Таможенная экспертиза во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - это выявление, путем различных проверок соответствия таможенных операций и операций с нормами и положениями таможенного законодательства.

Товары, пересекающие таможенную границу России, подлежат таможенному контролю и оформлению. В процессе таможенного контроля может быть назначена таможенная экспертиза для установления страны происхождения, сырья, методов производства, себестоимости и др.

Специалист со знаниями товароведения во многом способен обеспечить эффективное противодействие нарушениям таможенных правил и преступлениям в таможенной сфере. Таможенная экспертиза в товароведении, кроме того, является одним из барьеров на пути защиты потребительского рынка страны от импорта некачественного, вредного, опасного, фальсифицированного контрафактного товара.

Только высококвалифицированный специалист в области товароведения и таможенного дела способен составить экспертное описание. Важно также, чтобы работающий таможенник мог распределять товары по степени сложности, готовности к использованию, распределять их оценочные показатели, знать обязательные требования к ним и критерии таможенной оценки.

Таможенная экспертиза осуществляется и назначается в рамках таможни и является контрольным элементом экспертизы в таможенном деле. Экспертиза в таможенном деле является элементом правового инструмента специальных знаний в таможенном деле.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 21 июля 2014 г.)// // СПС «Консультант Плюс»

2. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (от 29.12.2017 N 470-ФЗ).

3. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 февраля 2011 г. N 396 г. Москва "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы".

4. Агамагомедова, С.А. Таможенный постконтроль в отношении товаров, которые, в свою очередь, содержат объекты интеллектуальной собственности//NB: Административное право и практика администрирования. Электронный журнал. -2012. -№ 1. -С. 105-121.

5. Агапова, А.В. Таможенный: государственный контроль либо предпринимательская деятельность?/А.В. Агапова//Ученые заметки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской академии. СПб.: Профи, 2011. -№ 2 (39). -С. 17-24.

6. Бакаев О.Ю. Таможенное право России: учебник/ О.Ю. Бакаев, Г.В. Матвиенко; отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2014. - 427 .

7. Бакаев, О.Ю. Таможенное дело России [Текст]/ О.Ю. Бакаев, Г.В. Матвиенко. - М.: Юристь, 2017. - 272 с.

8. Богданова Е.Л., Чепурной И.П., Щербакова Е.В. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. Часть 1. Теоретические основы товароведения: Лабораторный практикум. - СПб.: СПбГУ ИТМО, 2010. - 70 с.

9. Геращенко, Г.П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г.П. Геращенко, В.Ю. Дианова, Е.Л. Андрейчук ; под ред. Г.П. Геращенко. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 374 с.

10. Зенин Г.В. Назначение и производство таможенных экспертиз Учебное пособие, СПб: ИЦ Интермедия, 2013.-196 с.

11. Матвеева О.П. Развитие взаимной торговли товарами стран Таможенного союза как фактор увеличения конкурентоспособности национальных экономик/О.П. Матвеева // Вестник Белгородского университета, кооперации права. - 2014. - № 3 (51). - С. 235-244.

12. Нестеров А.В. О юридической роли исследователя и специалиста в таможенном деле / А.А. Самарин, В.А. Рудненко // Юридический мир. 2012. - N 8. - С. 41 - 44.

13. Нестеров А.В. Об экспертизе товаров в таможенных целях // Коммерческое право. Научно-практический журнал. 2010.- N 1. - С. 89 - 92.

14. Николаева М.А. Теоретические основы товароведения и экспертизы товаров. В 2 ч. Ч. 1: Модуль I. Теоретические основы товароведения: Учебник / М.А. Николаева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 368 с.

15. Павлов, П.В. Институт специальных экономических зон в Российской Федерации: финансово-правовые и организационно-экономические аспекты фунцкционирования / П.В. Павлов. - М.: Магистр, 2010. - 256 с.

16. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты платежей/В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусов. М.: ВГНА Минфина РФ, 2016. - 279 с.

17. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Учебник./Г.Ю. Федотова. - СПб. Троицкий мост 2013. - 408 с.

Размещено на Allbest.ru