Разработка совершенствования деятельности таможенного представителя в таможенной сфере

Главная задача таможенного представителя состоит в том, чтобы по поручению участника ВЭД, будь то импортер или экспортер, осуществлять от его лица действия связанные с таможенным оформлением Рисунок №5.

Рисунок № 5

Все взаимоотношения между таможенным представителем и участником ВЭД оформляются в письменном виде путем подписания между ними договора. Этот договор регламентирует все взаимоотношения между сторонами и оговаривает сроки исполнения, объем работ и стоимость предоставляемых услуг.

После подписания договора работа таможенного представителя сводится к оформлению груза и представительству интересов заказчика в таможенных органах.

Здесь нужно отметить, что в России существует парадоксальная ситуация, во взаимодействии таможенных представителей с ФТС. С одной стороны таможенные представители должны отстаивать интересы заказчика, так как он платит за их услуги. Но с другой стороны таможенные представители являются зависимыми от Федеральной Таможенной Службы, так как именно ФТС выдает им разрешение на ведение деятельности и вносит в реестр таможенных представителей. Такая ситуация дает возможность для коррупционных действий. Поэтому обращаясь за помощью к таможенному брокеру хорошо бы убедиться, что он имеет положительную репутацию в ФТС.

Итак, подписав договор с участником ВЭД, таможенный представитель получает от него пакет документов, которые необходимо предоставить в таможенную службу. Конечно, каждый участник ВЭД может сделать это самостоятельно, без участия таможенного представителя, однако не каждый участник ВЭД владеет информацией о том, какие документы необходимо подавать, какие требования предъявляются к их заполнению, какие нововведения существуют в этой области и так далее. С другой стороны таможенный представитель является профессионалом в данной отрасли и обладает исчерпывающей информацией во всех аспектах таможенного декларирования, поэтому может выполнить эту работу гораздо быстрее и эффективнее.

Следующий этап работы таможенного представителя это заполнение Грузовой Таможенной Декларации (ГТД). При этом таможенный представитель вносит данные из документов, которые ему предоставил заказчик (контракт, спецификация, инвойс, упаковочный лист и прочее) в ГТД. При заполнении обязательно нужно указывать коды ТН ВЭД каждого декларируемого наименования. Если речь идет об одном, двух или даже десятке наименований то особых проблем не возникнет но, как правило, речь идет о большом количестве различных наименований товаров.

Участник ВЭД может выполнить эту работу самостоятельно, поручив заполнение ГТД кому-нибудь из штатных сотрудников, не прибегая при этом к помощи таможенного представителя, и сэкономив деньги на оплате его услуг. Однако для предприятий, которые не регулярно сталкиваются с таможенным оформлением, накладно держать отдельную штатную единицу для оформления ГТД.

Следующий этап после подачи ГТД таможенному инспектору, это процесс оформления груза. В случае если участник ВЭД самостоятельно занимается этим процессом, то должен быть готов потратить свое время и силы на такие не особо приятные моменты как: досмотры, запрос дополнительных документов и прочее затягивание процесса оформления со стороны таможенной службы. Если на все это нет времени, то все эти проблемы можно переложить на плечи таможенного представителя. В этом случае, чтобы аргументировано мотивировать таможенного исполнителя в более быстром решении данных вопросов, по взаимному согласию можно добавить в договор о сотрудничестве конкретные сроки выполнения или неустойку за несвоевременное выполнение обязательств.

Осуществлять «Таможенное оформление» самостоятельно или прибегнуть к помощи таможенного представителя, каждый участник ВЭД вправе решать сам. Но нужно помнить, что в полнее, за небольшую плату таможенный представитель может избавить вас от большого количества затруднений [Сема № 6].



Схема № 6

Таким образом, можно сделать вывод, что субъектами осуществляющими деятельность и предоставляющие услуги в сфере таможенного дела на территории РФ в соответствии с положениями ТК ТС, являются только юридические лица. Они осуществляют деятельность в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов и таможенных представителей.

Данная правовая норма определяет, что деятельность в области таможенного дела может осуществляться юридическими лицами.

При условии включения их, соответственно, в Реестр таможенных перевозчиков, в Реестр владельцев складов временного хранения, в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в Реестр уполномоченных экономических операторов, в Реестр владельцев таможенных складов или в Реестр таможенных представителей.

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела Федеральной Таможенной Службой Российской Федерации, в порядке, определяемом этим органом исходя из решений Комиссии Таможенного Союза.

Соответственно видна картина того, как осуществляется определенный процесс работы субъектов, которыми являются юридические лица, осуществляющие деятельность и предоставляющие услуги в сфере таможенного дела, для участников внешнеэкономической деятельности в условиях и на местах, работы Федеральной Таможенной Службы. А, так же без которых этот процесс занимал бы более продолжительное время и нес в большинстве случаев, затруднительный характер работы в международной торговле.

1.2 Порядок получения статуса таможенного представителя

Институт таможенного представителя содержит довольно долгую историю его становления и развития в российском праве, но до сих пор остается вопрос относительно его правового статуса. Особенно острым этот вопрос является в силу вступления с 01 июля 2010 года Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС).

Эволюцию правового статуса таможенного представителя можно проследить, в том числе по его наименованию в свете основополагающих актов таможенного права - таможенным кодексам. [Рисунок № 7]



Рисунок № 7

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Изменения затронули не только наименование, но права и обязанности, а также условия включения в реестр таможенного представителя. Это не случайно и имеет под собой обоснованную научную и правовую основу.

В Таможенном кодексе РФ 2003 года, таможенный брокер получил свое второе наименование - таможенный представитель, вместо посредника по ТК РФ 1993 года. Третья Глава ТК РФ отнесла его к лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела.

Но понятие «деятельность в сфере таможенного дела» законом не раскрывалась. И в этой связи некоторые вопросы оставались неопределенными и на них отсутствовали и объясняющие их ответы.

А, с появлением ТК ТС во многих вопросах поставил точку. Были включены статьи о таможенном представителе в главу под названием «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела». Это показатель того, что таможенный представитель, прежде всего, является участником правоотношений «таможенный представитель - таможенные органы», и только затем «таможенный представитель - участник ВЭД».

Наше внимание обращено на то, что из наименования таможенный представитель, полностью исключено слово «брокер», которое сопровождало таможенного представителя с 1993 года. Это связано с тем, что наименование соответствует Киотской конвенции и из-за того, что российское право и законодательство содержит четкое определение понятия «брокер» и «брокерская деятельность», имеющих исторические корни.

Согласно Толковому словарю иностранных слов, под понятием брокер понимается посредник при заключении сделок на бирже, специализирующийся по определенным видам товаров и услуг.

Таможенный представитель на основании статьи 12 главы 3 ТК ТС. И статьи 60 § 2 главы 5 ФЗ № 311 -это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, включенное в Реестр таможенных представителей, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с законодательством таможенного союза.

Он вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций. По отношению определенных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). Либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта. Совершением отдельных таможенных операций. А также регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается. За исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в соответствии с частью 2 настоящей статьи. А также когда у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Таможенный представитель это посредник между участником внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Таможенный представитель это юридическое лицо, зарегистрированное в одной из стран участниц Таможенного союза (России, Белоруссии, Казахстана). Это юридическое лицо должно быть включено в реестр таможенных представителей и отвечать ряду условий, согласно статьи 13 главы 3 ТК ТС и статьи 61 § 2 главы 5 ФЗ № 311 от 27.11.2010г.Условия включения в реестр таможенного представителя.

По условию включения в реестр, для того чтобы осуществлять свою деятельность таможенный представитель должен:

1)Иметь в штате не менее 2 (двух) работников, специалистов по таможенному оформлению, которые прошли специальную аттестацию, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

2)Заключить со страховой компанией договор страхования гражданской ответственности перед своими клиентами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Сумма не может быть менее 20 миллионов рублей. Размер страховой выплаты определяется в размере причиненного вреда, но в пределах страховой суммы.

3)Иметь финансовые гарантии, предоставленные в виде обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных платежей на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения. Эти гарантии могут быть подтверждены либо денежным эквивалентом, либо банковской гарантией, либо поручительством.

4) Иметь свидетельство о включении, в реестр таможенных представителей которое должно содержать:

1.наименование таможенного представителя, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика.

2.сведения о наличии обособленных структурных подразделений, соответствующих требованиям, указанным в пункте 1 части 3 настоящей статьи, с указанием их наименований и места нахождения.

3.сведения об ограничении сферы деятельности таможенного представителя совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов);

4.наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство.

5.дату выдачи свидетельства и его номер.

А также соответствовать иным требованиям и соблюдать иные условия, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона (далее - специалист по таможенным операциям);

2) юридическое лицо которое не является:

а) казенным предприятием;

б) организацией или государственным унитарным предприятием, указанными в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона;

в) организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие, указанные в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона;

3) отсутствие у юридического лица невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного юридическому лицу на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность, за которое предусмотрена статьей 16.2 или 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

4) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более на дату принятия решения о включении в реестр таможенных представителей.

И при соблюдении всех условий по отношению требований ТК ТС и ФЗ №311 от 27.11.2010 г. Чтоб быть включенным в реестр таможенных представителей необходимо подать заявление на включение в реестр таможенного представителя. Это заявление регламентируется статьёй 62 § 2 главы 5 ФЗ № 311 от 27.11.2010г. Заявление о включении в реестр таможенных представителей. Оно отражает основные требования и должно содержать:

1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр таможенных представителей.

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя на день подачи заявления, с указанием их мест нахождения.

3) сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений.

4) сведения об имеющихся на день подачи заявления в штате юридического лица (его обособленных структурных подразделений) специалистах по таможенным операциям;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии с подпунктом 3 статьи 13 Таможенного кодекса Таможенного союза;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

2. К заявлению о включении в реестр таможенных представителей прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1) учредительные документы заявителя.

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц.

3) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

4) квалификационные аттестаты специалистов по таможенным операциям.

5) приказы о приеме на работу специалистов по таможенным операциям либо заключенные с ними трудовые договоры.

6) документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза.

7) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя.

8) договор страхования риска гражданской ответственности заявителя.

Что касаемо работников таможенного представителя. Для них тоже есть ряд требований на основании статьи 63 § 2 главы 5 ФЗ № 311 от 27.11.2010г. Специалист по таможенным операциям.

1. Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

2. Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя.

Для получения документа, квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, подтверждающего соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям. Необходима соответствующая аттестация. Эта процедура проверки необходимых знаний указана в статье 64 § 2 главы 5 ФЗ № 311 от 27.11.2010г. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям. Представляет собой:

1. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям (далее - аттестация), проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

2. Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие требованиям, установленным в статье 63 настоящего Федерального закона, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

3. Специалист по таможенным операциям каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, обязан проходить обучение по дополнительной профессиональной программе.

Но есть особые случаи, которые указаны в статье 65 § 2 главы 5 ФЗ № 311 от 27.11.2010г. Основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям.

1. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отзывается в случаях:

1) установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям с использованием подложных документов.

2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока.

3) нарушения специалистом по таможенным операциям требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, о хранении тайны.

4) неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности. За совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда он считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями.

5) нарушения специалистом по таможенным операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного частью 3 статьи 64 настоящего Федерального закона.

2. Решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

3. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона.

4. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата:

1) в течение одного года со дня принятия решения об отзыве квалификационного аттестата, если этот аттестат отозван по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи;

2) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи;

3) в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи.

В результате соблюдения всех законодательных требований у таможенного представителя появляются его права. На основании статьи 15ТК.ТС. Права таможенного представителя.

1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена таможенного союза.

Кроме прав так же появляются обязанности которые таможенный представитель должен исполнять. По основанию статьи 16ТК.ТС. Обязанности таможенного представителя содержат:

1. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

2. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

6. Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Таможенный представитель должен нести ответственность за свои действия. И его ответственность регламентируется статьёй 17ТК.ТС. Ответственность таможенного представителя.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

А так же, существует порядок исключения таможенного представителя из реестра таможенного органа. И основаниями для таких мер служит статья 14 ТК.ТС. Основания для исключения из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса.

2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей.

3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно полагать, что таможенный представитель это не случайное лицо, а за частую, солидная организация, к которой предъявляют ряд жестких требований со стороны таможенных органов. Такая организация возлагает на себя не только проблемы оформления таможенных процедур и вопросы, связанные с этим, но и разделяет ответственность по уплате таможенных сборов, а также несет ответственность перед своими клиентами и страхует их от возможных правонарушений.

Таможенный представитель полезен участнику ВЭД по ряду причин. Внешнеэкономическая деятельность является значимым сегментом в экономике России. Об этом можно судить по тому, что за последние 10 лет прирост ВВП нашей страны увеличился всего на 33%, а внешнеторговый оборот России вырос на 143% за этот же период. Таким образом, можно сделать вывод, что Россия все больше вовлекается в мировую торговлю. Кроме самих участников ВЭД, которые импортируют и экспортируют товары, в процесс международной торговли вовлечено множество компаний, которые помогают обслуживать процесс ведения ВЭД. Среди них особое место занимают таможенные представители. А значит, при получении правового статуса таможенного представителя, открываются новые возможности для увеличения внешнеторгового оборота. И помощи в быстром решении проблем для участников ВЭД.

Подведя краткий итог, следует отметить важные особенности в порядке получения статуса таможенного представителя. К ним следует отнести тот факт, что для организации работы понадобится застраховаться от риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Затем, предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения. После этого нанять в штат не менее двух сотрудников имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза. На момент подачи документов у юридического лица должны отсутствовать обязанности по уплате административных штрафов. Перед тем как получить свидетельство о включении в реестр таможенных представителей необходимо чтоб отсутствовали задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более на дату принятия решения о включении в реестр таможенных представителей. И дополнительным условием включения в реестр будет то, что юридическое лицо не является:

1)казенным предприятием.

2) организацией или государственным унитарным предприятием.

3) организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие.



Глава 2. Практические аспекты деятельности таможенного представителя

2.1 Характеристика Общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Белгород»

Общая информация об Обществе с ограниченной ответственностью «РОСТЭК - Белгород».

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Белгород"

ИНН 3123323078

КПП 312301001

ОГРН 1133123008336

ОКПО 10419390

Адрес 308002, Белгородская область, город Белгород, проспект Б.Хмельницкого, дом 131, 5 этаж; левое крыло, офис 17 .

Телефон(ы) (4722) 27-56-56, (4722) 31-55-71

Факс: +7 (4722) 31-55-69, 31-55-71

E-mail: info@rostekweb.ru/asu@rostekweb.ru

Сайт: www.rostekweb.ru

О компании Ростэк-Белгород, таможенный представитель

Таможенное оформление товаров, грузов.

Направление: Бизнес, финансы, юридические услуги.

Подкатегории: Таможенное оформление товаров, грузов.

Директор: Алексеев Александр Сергеевич .

[Рисунок № 8]

Общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Белгород" является организацией, а именно юридическим лицом - таможенным представителем и осуществляет деятельность в сфере таможенного дела. ООО "РОСТЭК-Белгород" зарегистрировано 30 апреля 2013 года Уставный капитал компании по состоянию на 1 июля 2012 года - 10000 руб. Основные виды деятельности ООО "РОСТЭК-Белгород": организация перевозок грузов (63.40), прочая оптовая торговля (51.70), прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (52.12).

В их услуги входит: Предварительное информирование таможенных органов.

Электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

-Составление декларации на товары (ДТ)

-Определение кода товара по ТНВЭД ТС

-Анализ товаросопроводительных документов

-Составление декларации таможенной стоимости (ДТС)

-Составление корректировки таможенной стоимости (КТС)

-Расчет таможенный платежей

-Определение мер нетарифного регулирования

-Составление описи представленных для таможенного оформления документов.

-Представление документов и их электронных копий в таможенный орган

-Заполнение международной товаро-транспортной накладной (CMR)

-Сопровождение таможенного оформления

-Оплата таможенных платежей

-Консультации специалистов

Оказание услуг по электронному декларированию производится на следующих таможенных постах в регионе действия Белгородской таможни:

-Белгородский т/п;

-Валуйский т/п;

-Шебекинский т/п имени В.А. Данкова.

Подача таможенной декларации для оформления может производиться в любой таможенный орган на территории России.(Рисунок №)

Сведения о видах экономической деятельности ООО "РОСТЭК-Белгород" по данным ЕГРЮЛ код по ОКВЭД. Тип Наименование вида деятельности

63.40 Основной вид деятельности. Организация перевозок грузов

51.70 Дополнительный вид деятельности. Прочая оптовая торговля

52.12 Дополнительный вид деятельности. Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах. Все виды деятельности.

52.63 Дополнительный вид деятельности. Прочая розничная торговля вне магазинов.

55.1 Дополнительный вид деятельности. Деятельность гостиниц.

55.2 Дополнительный вид деятельности. Деятельность прочих мест для временного проживания

55.30 Дополнительный вид деятельности. Деятельность ресторанов и кафе.

55.40 Дополнительный вид деятельности. Деятельность баров.

55.5 Дополнительный вид деятельности. Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания.

63.11 Дополнительный вид деятельности. Транспортная обработка грузов 63.12 Дополнительный вид деятельности. Хранение и складирование

63.2 Дополнительный вид деятельности. Прочая вспомогательная транспортная деятельность.

63.21.24 Дополнительный вид деятельности. Эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п.

63.30 Дополнительный вид деятельности. Деятельность туристических агентств.

66.03.3 Дополнительный вид деятельности. Страхование ответственности.

70.3 Дополнительный вид деятельности. Предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом.

70.32.1 Дополнительный вид деятельности. Управление эксплуатацией жилого фонда.

70.32.2 Дополнительный вид деятельности. Управление эксплуатацией нежилого фонда.

74.11 Дополнительный вид деятельности. Деятельность в области права.

74.14 Дополнительный вид деятельности. Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.
ООО "РОСТЭК-Белгород" включено в реестр таможенных представителей, на основании приказа таможенного органа.

Приказ Федеральной таможенной службы от 5 июля 2013 г. № 1265 “О включении в реестр таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Белгород»

В соответствии со статьями 12, 13 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 58, 61 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктом 48 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги, ведения реестра таможенных представителей, утвержденного приказом ФТС России от 3 октября 2011 г. № 2012 (зарегистрирован Минюстом России 24.11.2011, рег. № 22393), и на основании представленных организацией, заявления б/н, направленного письмом от 6 июня 2013 г. № 09, и документов приказываю:

1. Включить в реестр таможенных представителей, утвержденный приказом ФТС России от 1 сентября 2010 г. № 1613 (с последующими изменениями), организацию согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению по связям с общественностью (А.В. Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

Первый заместитель руководителя

генерал-полковник таможенной службы В.М.Малинин

Приложение

к приказу Федеральной таможенной службы от 5 июля 2013 г. № 1265

592 0592/00 05.07. 2013 Общество с ограниченной ответственностью

«РОСТЭК-Белгород»

Местонахождение организации, почтовый адрес: 308002, Белгородская область, город Белгород, проспект Б.Хмельницкого, дом 131, 5 этаж, левое крыло, офис 17; тел./факс: (4722)31 55 94

3123323078/312301001 нет Договор поручительства. Нет. Нет. Нет.

Начальник Главного управления

Федеральных таможенных доходов

и тарифного регулирования О.Н. Комарова.

ООО "РОСТЭК-Белгород" включено в реестр таможенных представителей.

Решение принято на основании представленных организацией заявления и документов.

2.2 Технологии таможенного декларирования товаров

Любая деятельность, связанная с пересечением товарами государственных границ предполагает участия в этом государственных контролирующих органов (их можно насчитать более 30).
Объем внешнеэкономических операций за последнее время в России вырос, а значит, увеличился и документооборот, это снижает эффективность работы и ведет к росту количества работающих в государственных контролирующих органах. Единственным эффективным выходом из этого становится переход на электронный документооборот. Но без законодательной базы, в любом государстве, любое новшество невозможно. Принятие в 2002 году федерального закона «Об электронной цифровой подписи» сдвинуло процесс с «мертвой точки» - электронная подпись приравнялась к подписи на бумажном документе. Вступление в силу в 2004 году нового Таможенного кодекса реализовала возможность передачи по электронным сетям таможенных деклараций, подписанных ЭП.

В данный момент в российской таможенной практике появляются новые технологии таможенного декларирования. Все более популярным становится электронное декларирование товаров - представление деклараций на таможни в электронном виде посредством каналов связи.

Рассмотрим электронное декларирование и особенности его процесса. В 2002 г. на российский таможенный пункт была подана первая в РФ декларация в электронном виде. Но массовый переход участников ВЭД на такую форму декларирования и внедрение в работу таможен электронного декларирования (создание так называемых «электронных таможен») началось только в 2004 году, когда ФТС Российской Федерации приняла необходимые правовые акты, которые регламентируют электронное декларирование. Позже ФТС РФ (в 2008 году) были разработаны специальные методы и средства для проведения процесса электронного декларирования через Интернет.

В данный момент существует два способа электронного декларирования:

- электронное таможенное декларирование ЭД-1 (с использованием каналов связи);

- электронное таможенное декларирование ЭД-2 (с использованием Интернета).

На первоначальном этапе внедрения электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1, в которой средства автоматизации взаимодействовали следующим образом: поступающие от отправителя списки товаров через «Заполнитель» вводились в «Артикул» (при отсутствии файла можно было отсканировать факсовую копию). После преобразования в «Артикуле» проверенный и дополненный инвойс передавался в приложение «Инвойс» программы «Альта-ГТД», где из него получали ГТД и все остальные документы -- ДТС, опись и пр. Полученный пакет, отправлялся на проверку и регистрацию в АИСТ-М (где печать ГТД не обязательна). Одновременно готовился пакет документов для электронного декларирования -- «Совокупность данных о сделке» (СДС) -- здесь также в паре работали «Заполнитель» с «Альта-ГТД», но часть документов все равно приходилось вводить вручную. При успешном взаимодействии с АИСТом пакет передавался в брокерскую часть комплекса программных средств (КПС) «Электронное декларирование товаров и транспортных средств» («ЭДТ и ТС»). Эти «электронные копии» призваны заменить «бумажные» сертификаты, накладные и прочие документы, обычно подаваемые инспектору вместе с ГТД[Таблица 9].

«Заполнитель» предназначен для извлечения данных из любых электронных документов произвольного формата и переноса их в программы оформления (заполнения) [Таблица№10]. В первую очередь, эта задача касается товарных перечней, поступающих от отправителей. Дело в том, что эти перечни могут поступать в самых разнообразных форматах (MS Word,MS Excel, DBF, Internet Exploкer и др.), притом в виде таблиц произвольного вида. Задача программы - правильно распознать содержимое входного файла и перенести эти данные, например, в приложение "Инвойс" ("заполнить" его) или в другую программу [Приложение 3]. Для переноса таблицы пользователь должен лишь указать, откуда и куда надо перенести данные. Таким образом, исключается ручной ввод и связанные с ним ошибки, и значительно ускоряется заполнение, особенно при работе с большими списками товаров, вагонов, автомобилей и пр. Программа назначения (например, "Альта-ГТД"), тип заполняемого документа (ГТД, инвойс и др.) и поля, куда переносится информация, указываются в правой части главного окна[Приложение 4] .



Таблица 9

Схема работы системы электронного декларирования ЭД-1

Таблица№10

Схема оформления ГТД с применением «Заполнителя»

«Артикул» - мощное средство автоматизации таможенного оформления, позволяющее в ряде случаев в несколько раз сократить сроки прохождения грузов и количество занятых в оформлении декларантов. Комплекс обеспечивает накопление всех введенных сведений в "базе артикулов" (артикул - присваиваемый производителем цифровой код товара) и автоматическое использование их при повторении товаров в новых партиях. Эффективность комплекса тем выше, чем больше товаров накоплено в базе, поэтому область его применения, в первую очередь, - крупные таможенные терминалы, через которые регулярно перетекают потоки часто повторяющихся товаров.[Приложение №4,5]

«Инвойс» - одно из важнейших средств автоматизации процесса заполнения. Это приложение позволяет значительно сократить сроки создания документов, особенно для больших товарных перечней, за счет автоматизации обработки инвойса и предварительной подготовки ГТД. При оформлении максимально используются готовые данные, поступившие к декларанту в электронном виде (например, от зарубежного отправителя по e-mail). Сначала с помощью программы "Заполнитель" из поступившего документа в приложение переносятся все данные о товарах - код ТНВЭД, вес, стоимость, количество, модель, артикул, цвет и пр., а также фирма, страна, документы и др. А затем программа совершает целый ряд преобразований, чтобы получить оптимизированный, переработанный инвойс, из которого далее легко формируется полноценная ГТД, требующая минимального дополнительного редактирования. Многочисленные настройки позволяют оптимизировать этот процесс под особенности конкретной схемы оформления.[Приложение 6]

«Альта-ГТД» - основной рабочий инструмент декларанта, позволяющий заполнять, печатать и выгружать в электронный формат более сотни документов, необходимых при таможенном оформлении[Приложение 7] , в том числе:

· ГТД, ДТС, КТС, CMR, НМС и пр.,

· ДКД, ТИР (документы контроля доставки);

· ТТН, Упаковочные листы и др. транспортные документы;

· КУТС, ПТС, ПСМ и др. документы на ввоз транспортных средств;

· Акты досмотра, складские квитанции;

· Таможенные приходные ордера (ТПО) и таможенные расписки;

· Счета, счета-фактуры и др. бухгалтерские документы;

· Справки, лицензии, запросы и пр.

Жизнь не стоит на месте. Дальнейшее развитие ставило задачу решить проблемы и недостатки ЭД-1(как пример - взаимодействие участника ВЭД не с одним, а с любыми таможенными органами в любом регионе). Приказ ФТС России № 52 от 24.01.2008 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет», решил вышеуказанные проблемы с созданием реальной технической возможности работы по новой, наиболее удобной и эффективной, схеме ЭД-2.

Еще одно преимущество ЭД-2 - это более жесткие требования по формализации документов. При электронном декларировании по выделенному каналу связи допускается представление совместно с декларацией документов в сканированном виде. Иногда участникам ВЭД удобней отсканировать бумажный документ, заверить его электронной подписью и отправить на таможню по форме ЭД-1. Но это существенно «утяжеляет» пакет электронных сведений, и, как следствие, является одной из причин сбоев и отказов ПО. Разница в объеме информации между формализованным документом и отсканированным существенна. Например, объем неформализованного сканированного инвойса составляет более 100 Кб, а его формализованный вид менее 4 Кб. Схема ЭД-2 предполагает предоставление только формализованных документов.

ФТС РФ проделала большую работу по типизации, унификации и созданию альбома форматов документов, в объемах практически совпадающего с документами, используемыми в деловом обороте. На сегодня формализовано более 70 документов.

Помимо этого, проведение процесса ЭД-2 может успешно осуществляться независимо от удаленности декларанта, подающего документы, от таможенного пункта, а при электронном декларировании ЭД-1 декларант, подающий документы, и таможня, в которую подаются все необходимые документы, находятся в непосредственной близости.

Преимущества ЭД-2, по сравнению с ЭД-1:

- нет необходимости в личном присутствии декларанта в таможне;

- после отправки декларации, отправивший ее получает сообщения об этапах движения поданной декларации: ее поступлении на таможенный пункт, ее принятии (с данными об уполномоченном лице, который принял оправленную декларацию), о присвоении ей регистрационного номера;

- очень сжатые сроки таможенного оформления товаров (срок оформления может составить всего 15-20 минут).

В некоторых случаях при проведении процесса ЭД-2 у декларанта может возникнуть необходимость представить на таможенный пункт также и обычные документы (то есть в бумажном виде). Но такая необходимость возникает только в случае обнаружения каких-либо рисков, а они встречаются достаточно редко.

Сравнительная характеристика систем ЭД-1 и ЭД-2 представлена в [Таблице 11].

Таблица 11

Сравнительная характеристика систем электронного таможенного декларирования.

Наименование	ЭД-1	ЭД-2
Спецификация взаимодействия между системой таможенного оформления и контроля таможни и декларанта	Закрыта для сторонних разработчиков	Открыта для сторонних разработчиков (спецификация взаимодействия для разработчиков программных продуктов опубликована на официальном сайте ФТС России)
Способ подключения	К ведомственной сети таможенного органа	Через сеть Интернет с соблюдением сертифицированных способов защиты информации (приказ ФТС России №52)*
Формат документов	Разрешены сканированные документы	Запрещены сканированные документы

Главное отличие между этими двумя видами ЭД в том, что при ЭД-2 декларант подает все необходимые документы в таможню, заполняя для этого XML-формы и отсылая их по Интернету, а при ЭД-1 декларант отправляет в таможню сканированные документы. По соображениям безопасности, применение электронного декларирования пошло по пути допуска ограниченного круга пользователей (таможенных представителей ) и по выделенному каналу связи ( и называлась - схема ЭД-1). Первая электронная ГТД по технологии ЭД-1 (прямое подключение к ведомственной сети) была выпущена 25 ноября 2002 г. Эта схема имела ряд ограничений, которые осложняют ее использование:

· участник ВЭД должен быть максимально приближен к месту таможенного оформления (к входному порталу в месте нахождения таможенного органа).

· владельцу портала (декларанту) необходимо выполнить целый перечень дорогостоящих технических и организационных мероприятий.

· предусматривает подключение к ведомственной сети таможенной службы с внешней стороны по специально выделенным каналам связи и поэтому является сложной и дорого стоит (затраты порядка 50 тыс. долл. США).

· Реализовать это подключение по силам либо крупному участнику ВЭД, либо крупному таможенному представителю, чтоб после, была окупаемость проекта.

В целом, ЭД-2 существенно облегчает процедуру проведения таможенного оформления. ЭД-2 максимально выгодно использовать тем декларантам, которые регулярно декларируют одинаковые товары с одинаковыми документами, или тем, чьи товары не относятся к каким-либо рискам.

На данный момент таможенное электронное декларирование становится все более востребованным, благодаря несомненным преимуществам по сравнению с традиционным (так называемым «бумажным») декларированием, и получает в Российской Федерации все большее распространение и популярность среди участников ВЭД.

С 01 января 2014 г., в соответствии с законодательством, электронное декларирование товаров стало обязательным для участников ВЭД.

В настоящее время, можно сказать, что нет людей (или почти нет), которые не слышали о компьютере, интернет-технологиях и не пользуются указанными благами цивилизации. На Западе идея электронного декларирования возникла более 25-30 лет назад. В начале 80-х годов прошлого столетия электронная форма декларирования стала активно развиваться в США, а затем в Японии. В настоящее время практически все страны Европы тоже имеют собственные системы ЭД. Однако задачи стандартизации и интеграции средств электронного декларирования остаются актуальными, как для них, так и для России. Над решением бьются как национальные, так и международные организации, в том числе и ВТО. Теперь рассмотрим в деталях, как работает система ЭД - 2 по отношению ее предшественницы ЭД-1.

Рассмотрим схему работы системы ЭД-2 на примере компании ООО «Альта-Софт», которая первая запустила полнофункциональный программно-аппаратный комплекс для обеспечения доступа декларантов к системе электронного декларирования (ЭД) ФТС России. Схема работы системы ЭД-2[Рисунок 12 ]: