Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему: «Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля»

Выполнила: Н.С. Малюкова,

студент 3-го курса, заочной формы обучения

факультета таможенного дела, группа Т123ЗВс

Люберцы

2014

Оглавление

Введение

1.Таможенные операции

2. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля

3. Алгоритм порядка задержания товаров и документов на них при таможенном контроле

Заключение

Список использованных источников

Введение

Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля -- выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС.

1. Таможенные операции

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (Таможенный кодекс Таможенного союза (прил. к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 нояб. 2009 г. N 17)) (далее - ТК ТС) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. На основании анализа действующего таможенного законодательства с целью оптимизации понятийного аппарата таможенного дела попробуем провести классификацию данных действий.

Учитывая приведенное выше определение, в первую очередь таможенные операции делятся по признаку совершающего их субъекта - операции, совершаемые таможенными органами как властными субъектами таможенных правоотношений, и подвластными субъектами.

Далее таможенные операции можно классифицировать по цели их совершения. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) к властным субъектам таможенных правоотношений относятся Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее - ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее - РТУ РФ), таможни и таможенные посты. Все действия, совершаемые таможенными органами в целях соблюдения таможенного законодательства, направлены на выполнение функций, закрепленных за таможенными органами ст. 12 Закона о таможенном регулировании, и совершаются с учетом их прав, перечисленных в ст. 19 данного Закона. Можно сказать, что в целом назначение и специфика данных операций сводятся к контролю и надзору в области таможенного дела (как и определено п. 1 ч. I Положения о ФТС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459). Применение таможенными органами любой утвержденной ст. 110 ТК ТС формы таможенного контроля является действием, направленным на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, то есть - таможенной операцией.

Если в результате проведения таможенного контроля будут обнаружены признаки правонарушения, то в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это будет являться поводом для заведения дела об административном правонарушении, подведомственном таможенным органам, и реализации соответствующих конкретной ситуации мер принуждения. По мнению ведущих ученых в области административного права, принуждение осуществляется как реакция государственных органов на неправомерное, вредное для общества поведение людей. Его использование обусловлено конфликтом между волей, выраженной в правовом акте, и индивидуальной волей лиц, нарушивших его.

Учитывая приведенное правило, а также определение ст. 4 ТК ТС, применение должностными лицами таможенных органов в отношении нарушителей таможенных правил различных мер принуждения также направлено на обеспечение соблюдения таможенного законодательства и является таможенной операцией.

Кроме того, во исполнение положений ТК ТС таможенные органы:

- консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (ст. 10 ТК ТС);

- в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами (ст. 47 ТК ТС);

- в соответствии с п. 4 ст. 51 ТК ТС осуществляют техническое ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД);

Таможенные операции, осуществляемые таможенными органами:

1) техническое ведение таможенной статистики и ТН ВЭД;

2) информирование и консультирование;

3) применение форм таможенного контроля и разрешительное производство;

4) применение мер принуждения, утверждённых действующим законодательством.

Операции, совершаемые подвластными субъектами таможенных правоотношений, многочисленны и напрямую зависят от административно-правового статуса данных лиц, главным образом - от закрепленных за ними обязанностей, возникающих в связи или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Напомним, что в соответствии с существующей классификацией подвластные субъекты делятся на:

- лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;

- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области таможенного дела;

- лиц, принимающих участие в области таможенных правоотношений в силу специфики своей деятельности или сложившихся обстоятельств.

Все действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, направлены на выполнение одной, основной таможенной операции - на декларирование.

Декларирование товаров и транспортных средств - это заявление по установленной форме сведений, необходимых для принятия таможенным органом решения о применении мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.

В целях корректного применения данных мер таможенного регулирования декларант вносит в декларацию сведения, для подтверждения которых он обязан выполнить множество действий - таможенных операций, которые зависят от заявляемой таможенной процедуры. Например, для того чтобы правильно рассчитать совокупный таможенный платеж при помещении товара под процедуру "выпуск для внутреннего потребления", декларанту может быть необходимо получить предварительное заключение о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ст. 52, 53 ТК ТС), о стране происхождения товара (ст. 58 ТК ТС), получить разрешение или участвовать во взятии проб и образцов для проведения экспертизы (ст. 144, 155 ТК ТС), осуществить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров (ст. 108 ТК ТС) и др. Если товар планируется поместить под одну из процедур переработки, то декларанту необходимо будет оформить и представить наряду с декларацией документ об условиях переработки (ст. 244, 257, 269 ТК ТС). В случае помещения товара под процедуру "уничтожение" декларанту необходимо осуществить полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом (ст. 307 ТК ТС). То есть данная категория субъектов таможенных правоотношений выполняет таможенные операции, связанные с условиями помещения декларируемых товаров под заявляемую таможенную процедуру, а также с обеспечением осуществления таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров (ст. 98 ТК ТС). Представляется, что главным образом данные таможенные операции направлены на соблюдение специального административно-правового режима перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Таможенные операции, выполняемые предпринимателями в области таможенного дела, в большинстве случаев связаны с предоставляемыми ими услугами.

К примеру, таможенный перевозчик в случае ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза обязан:

- представить товары, документы и сведения о них приграничному таможенному органу (ст. 158, 159 ТК ТС);

- доставить товар с применением процедуры "таможенный транзит" до места доставки с соблюдением установленных таможенными органами сроков и маршрутов (гл. 32 ТК ТС);

- передать товар для размещения в зону таможенного контроля (ст. 225 ТК ТС);

- в предусмотренных случаях уплатить причитающиеся за товар таможенные платежи (ст. 228 ТК ТС).

Владельцы складов временного хранения или таможенных складов обязаны:

- обеспечить хранение товаров с соблюдением установленных сроков и правил;

- обеспечить функционирование режима зоны таможенного контроля;

- в предусмотренных случаях уплатить причитающиеся за товар таможенные платежи (ст. 172, 237 ТК ТС).

В зависимости от объема и специфики предоставляемых услуг таможенные представители могут совершать таможенные операции, свойственные и лицам, перемещающим товары через таможенную границу, и предпринимателям в области таможенного дела, представлять документы на товары в пунктах пропуска, размещать товары на хранение СВХ, декларировать товары, брать пробы и образцы и т.д. Кроме того, действующим таможенным законодательством всем предпринимателям в области таможенного дела вменяется в обязанность отчитываться перед таможенными органами о предоставленных услугах. То есть, исходя из определения, отчитываясь перед таможенными органами, они также совершают таможенную операцию.

2. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля

грузовой таможенный контроль

1. По требованию таможенного органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.

2. Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

3. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

Необходимость проведения таможенного осмотра, таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их идентификации, определения их точного количества и наименования, осмотра помещений в целях таможенного контроля и т.п. требует осуществления различных грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами в соответствии со ст. 108 ТК.

Важнейшими из них являются:

- транспортировка;

- взвешивание или иное определение количества товаров;

- погрузка;

- разгрузка;

- перегрузка;

- вскрытие упаковки и т.д.

Кроме того, по требованию таможенного органа должно быть произведено вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

Для обеспечения сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем, недопущения их уничтожения, потери ими товарного вида и качества и т.д. могут потребоваться такие операции, как:

- исправление поврежденной упаковки;

- упаковка и переупаковка.

Законодатель возлагает обязанность по совершению перечисленных действий на декларанта, владельца склада, таможенного представителя или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров. При этом вне зависимости от того, кто являлся инициатором проведения грузовых операций в отношении товаров и транспортных средств, их осуществление не должно повлечь за собой каких-либо расходов для таможенного органа.

Требование таможенного органа к перечисленным лицам совершить грузовые или иные операции может касаться только товаров, находящихся под таможенным контролем (статус таких товаров определен в ст. 96 ТК).

Таможенные органы вправе потребовать совершить перечисленные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Этому праву таможенных органов соответствует обязанность декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, совершить требуемые операции. В случае инициирования совершения грузовых и иных операций декларантом или лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, следует получить разрешение таможенного органа на их совершение.

Особо оговаривается обязанность перевозчика способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

3. Алгоритм порядка задержания товаров и документов на них при таможенном контроле

1. При проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

2. В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим Кодексом.

Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

4. При задержании товаров таможенными органами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 ТК ТС, которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего ТК ТС, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 ТК ТС.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Заключение

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию момент пересечения ими таможенной границы является началом таможенного контроля, а завершается таможенный контроль в момент выпуска для свободного обращения, уничтожения, отказа в пользу государства, обращения товаров в федеральную собственность, фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС. Если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения таможенного законодательства или в случаях использования метода контролируемой поставки таможенный контроль товаров и транспортных средств может проводиться в любое время вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств.

При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории ТС.

На основе приемов и способов проведения таможенного контроля можно выделить следующие его методы:

- обычный таможенный контроль по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль во время движения транспортного средства;

- сплошной таможенный контроль, когда используются все его формы, предусмотренные таможенным законодательством;

- выборочный таможенный контроль, заключающийся в применении выборочных форм таможенного контроля и характеризующийся наибольшей демократичностью.

- затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Также можно выделить особенности таможенного контроля некоторых категорий товаров, например, продукции морского промысла, акцизных товаров, энергоносителей и др.

Проведение таможенного контроля может иметь особенности и в зависимости от вида товаров, страны происхождения, вида транспорта, которым товар доставляется, а также на основании международных соглашений.

На основе приемов и способов проведения таможенного контроля можно выделить следующие его методы:

- обычный таможенный контроль по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль во время движения транспортного средства;

- сплошной таможенный контроль, когда используются все его формы, предусмотренные таможенным законодательством;

- выборочный таможенный контроль, заключающийся в применении выборочных форм таможенного контроля и характеризующийся наибольшей демократичностью.

Товары, ввоз которых ограничен или являются запрещенными к ввозу или обороту обращаются в федеральную собственность на основании решения суда, арбитражного суда по заявлению таможенных органов.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ, введенный в действие федеральным законом РФ от 30.12.2001 г. №196-ФЗ.

3.Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами -- членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 №19, Решеием Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №132)

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями и дополнениями в ред. ФЗ от 08.12.2003 №162-ФЗ, 169-ФЗ.

5. Федераотный закон №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

6. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. - М.: "Издательство ПРИОР", 2011.

7. Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебник. - М., 2012.

Размещено на Allbest.ru