Функциональные автоматизированные рабочие места таможенных органов и их взаимодействие

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Функциональные АРМы таможенных органов и их взаимодействие

План

1. Понятие об автоматизированном рабочем месте

2. Автоматизированные рабочие места сотрудников таможенных органов

3. АРМы участников ВЭД

4. Особенности и недостатки автоматизированных рабочих мест сотрудников таможенных органов

5. Развитие автоматизированных систем контроля за доставкой

1. Понятие об автоматизированном рабочем месте

Массовое внедрение в сферу управления предприятием автоматизированных рабочих мест (АРМ) относится к 80-м гг. XX века. Оно определялось появлением соответствующих языков программирования, позволяющих с помощью генераторов запросов, отчетов, экранных форм, диалога быстро разрабатывать удобные для пользователей приложения.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) представляют собой комплекс аппаратных и программных средств, размещенных на рабочем месте специалиста и обеспечивающих оперативное удовлетворение его информационных и вычислительных потребностей. В среде АРМ от специалиста не требуются специальные знания по прикладному и системному программированию. От него требуется умение ориентироваться в предметной области изучаемого явления. В составе АРМ персональная ЭВМ с ее системным и проблемным (функциональным) программным обеспечением (ПО) составляет профессионально ориентированную малую вычислительную систему (с высокой надежностью и низкой стоимостью), предназначенную для автоматизации работ специалистов определенной профессии и сосредоточенную на их рабочих местах.

Методическое обеспечение АРМ включает комплекс инструкционных материалов, регламентирующих поведение всех типов пользователей в условиях работы АРМ. Можно выделить два типа пользователей АРМ. Первый тип - специалист предметной области, второй тип - программист, который должен будет сопровождать программное обеспечение АРМ. Методическое обеспечение для первого типа пользователей - это инструкционные материалы, которые отражают технологию включения АРМ в работу; обращения к АРМ и выполнение необходимых подготовительных операций; ведение баз данных; обработку и решение задач; поиск и выдачу справок; выключение АРМ в конце рабочего дня. Инструкционные материалы для второго типа пользователей содержат сведения о порядке установки пакета; о принятии решений в случае прерываний работы пакета, в случае сбоя в работе техники; о порядке исправления ошибок в пакете; о порядке сопровождения пакета; о порядке доработки пакета с целью адаптации к изменению внешних условий.

Языковые средства АРМ должны ориентироваться на специалистов трех типов: разработчика пакета, для которого лингвистическим обеспечением будет язык операционной системы и базовый язык разработки пакета; специалиста предметной области, работающего со входным языком пакета, который должен отражать словарную специфику предметной области и специфику технологии обработки в диалоговом языке типа «МЕНЮ», «запрос - ответ» и в языке подсказок; прикладного программиста, сопровождающего пакет, для которого языковым средством будут все три типа языка.

Информационное обеспечение АРМ включает в себя:

классификаторы и справочники;

средства перекодирования с естественного языка в язык обработки данных;

макеты входных и выходных документов;

структуры базы данных конкретной предметной области;

сценарий диалога в виде совокупности меню или информационных сообщений;

совокупность текстов помощи.

Если АРМ имеет функцию обучения, то в его состав включаются демонстрационные примеры и инструкции по технологии ее использования.

Технические средства АРМ могут включать ПЭВМ, средства локальных сетей и периферийные устройства.

Программные средства АРМ разделяются на средства общего и специализированного назначения. К программным средствам общего назначения относятся: операционные системы, операционные оболочки, СУБД, трансляторы и средства разработки программ. К программным средствам специализированного назначения относятся: методоориентированные пакеты прикладных программ; функционально ориентированные пакеты прикладных программ и профессионально ориентированные пакеты прикладных программ.

К методоориентированным относят пакеты, реализующие, например, методы линейного и динамического программирования, статистической обработки информации и другие. К функционально-ориентированным пакетам относятся пакеты обработки бухгалтерских, финансовых документов, управления кадрами, маркетинговых исследований, контроля исполнения документов, технической подготовки производства и другие. В состав профессионально-ориентированных пакетов входят табличные процессоры, текстовые редакторы, интегрированные пакеты, пакеты деловой графики.

В состав задач, объединенных в одном АРМе, могут входить задачи, решаемые в разных режимах: пакетном, диалоговом, удаленного доступа. В последующих параграфах рассматриваются особенности проектирования технологических процессов решения задач в пакетном и диалоговом режимах.

В настоящее время в таможенной службе России имеются десятки разработок автоматизированных рабочих мест, внедренных в практическую деятельность, что значительно увеличило объем и скорость прохождения информационных потоков. Ниже приведено краткое описание некоторых из них.

2. Автоматизированные рабочие места сотрудников таможенных органов

АРМ ТИ - автоматизированное рабочее место таможенного инспектора - предназначено для структурных подразделений таможенного органа, участвующих в технологической цепочке контроля, визирования и обработки ГТД, ДТС. АРМ ТИ позволяет автоматизировать операции, связанные с таможенным оформлением ГТД, ДТС как на отдельно работающих ПЭВМ, так и на ПЭВМ, связанных в локальную вычислительную сеть (ЛВС). Основу АРМ ТИ составляют базы данных, прикладные программы загрузки и ведения справочных данных, ввода/вывода и контроля показателей ГТД, КТС, ДТС, а также программы формирования выходных форм на основе данных из ГТД.

АРМ ТИ предназначен для функционирования в локальной вычислительной сети таможенного учреждения (на рабочих станциях), а также на локальной ПЭВМ.

АРМ TПO - автоматизированное рабочее место для заполнения таможенного приходного ордера - предназначено для использования в отделах бухгалтерского учета и таможенных платежей в местах проведения таможенного оформления, оборудованных вычислительной техникой, участвующих в технологической цепочке контроля и заполнения таможенного приходного ордера и дополнительного листа к нему.

Основу АРМ ТПО составляют базы данных, прикладные программы загрузки и ведения справочных данных ввода/вывода и контроля сведений о ТПО, а также программы формирования выходных документов на основе введения данных.

АРМ ТПО предназначен для функционирования как в локальной вычислительной сети таможенного учреждения, так и на локальной ПЭВМ.

АРМ КТП - автоматизированное рабочее место для контроля за таможенными платежами - предназначено для системы контроля начисления, уплаты и учета таможенных платежей на уровне таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления. Использование данной системы позволяет обеспечить полноту и своевременность сбора средств таможенных платежей, формирование отчетности по начислению, оплате и перечислению в госбюджет средств таможенных платежей.

АРМ «Автоконтроль» - автоматизированное рабочее место для контроля за транспортными средствами - предназначено для автоматизации процесса сбора информации об оформленных или зарегистрированных в подразделениях таможен транспортных средствах в целях контроля за транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ. АРМ «Автоконтроль» функционирует на уровне таможни оформления.

АРМ «Доставка» - автоматизированное рабочее место для контроля за доставкой товаров - предназначено для контроля за исполнением предприятиями, организациями и гражданами обязательств по доставке товаров в таможни назначения, оформленных по процедуре внутреннего таможенного транзита.

АРМ «Конфискат» - автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с конфискованным имуществом, - предназначено для учета поступления и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, с целью обеспечения руководства ФТС России информацией о результатах работы с конфискованным имуществом.

АРМ «Регстат» - автоматизированное рабочее место для решения региональных статистических задач - предназначено для ведения региональной таможенной статистики с целью обеспечения местных органов власти и государственного управления информацией о развитии внешнеэкономических связей регионов.

Объектом учета таможенной статистики внешней торговли являются экспортно-импортные товары, ввозимые на территорию или вывозимые с территории региона (включая бартерные операции) предприятиями и организациями, зарегистрированные на территории данного региона в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Источником информации для ведения таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях.

Достоверность результатов, получаемых с использованием АРМ «Регстат», определяет качество подготовки исходных данных в АРМ ТИ.

АРМ СВХ-С - автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с хранением грузов, - предназначено для автоматизации учета товаров и транспортных средств на СВХ. Используется как на СВХ таможенного органа, так и сотрудниками прочих СВХ, учрежденных в соответствии с Положением о временном хранении. АРМ СВХ-С позволяет автоматизировать операции, связанные с таможенным оформлением товаров и транспортных средств на СВХ, как на отдельно работающие ПЭВМ, так и на ПЭВМ, связанную в локальную вычислительную сеть.

Основу АРМ СВХ-С составляют базы данных, прикладные программы загрузки и ведения справочных данных, ввода/вывода, контроля и печати сведений из краткой декларации (КД), а также программы формирования выходных документов на основе введенных данных.

АРМ СВХ-С предназначено для функционирования в локальной вычислительной сети таможенного учреждения (на рабочих станциях) и на локальной ПЭВМ.

АРМ «Штрафы-Т» - автоматизированное рабочее место для сотрудников отделов (отделений) исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, для формирования базы данных таможни о нарушителях таможенных правил в части взыскания штрафов, стоимости товаров и транспортных средств -предназначен для учета, хранения, обработки данных в отделах исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях таможен, формирования статистических форм отчетности, передачи информации на уровень РТУ, в том числе в АРМ КТП-Р, выгрузки информации в АРМ «Конфискат-Т», приема информации с уровня РТУ по спискам должников.

АРМ «Штрафы-Т» предоставляет возможность получать статистические отчеты о работе по исполнению постановлений, перечислению денежных средств, документообороту, а также информацию о документах, стоящих на контроле.

АРМ «Кадры» - автоматизированное рабочее место для решения задач работы с кадрами - предназначено для ведения, обработки и хранения информации по личному составу таможенных органов России. Оно позволяет также получать (по запросам) информацию, содержащуюся на полях кадровой справки в любых сочетаниях, вести статистическую обработку данных кадрового состава, «экспортировать» и «импортировать» базы данных из одной информационной системы в другую, оперативно обрабатывать и печатать выходную отчетную информацию кадровой направленности.

АРМ «Секретарь» предназначен для автоматизации деятельности сотрудников канцелярии таможенного учреждения, а также сотрудников отделов, ответственных за делопроизводство.

СКЗИ «Верба-О» («Верба-OW») - программное средство криптографической защиты информации. Алгоритм шифрования выполнен в соотвествии с ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Защита криптографическая». Цифровая подпись выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 34.10-94 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Система электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма». Функция кэширования выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 34.11-94 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция кэширования». Ключевая система шифрования ориентирована на обеспечение возможности связи каждого абонента сети друг с другом по принципу открытого распределения ключей. Размер секретного ключа как для системы шифрования, так и для системы ЭЦП составляет 256 бит. Ключи для шифрования и формирования подписи хранятся на ключевых носителях - дискетах 3.5", носителях (таблетках) Touch Memory, смарт-картах.

Формирование справочников открытых ключей для абонентов сети конфиденциальной связи производится администратором безопасности на АРМ АБ-О.

Данный вид СКЗИ может быть использован как в приватной сети конфиденциальной связи (до 10 000 абонентов), так и в глобальной конфиденциальной связи.

АРМ АБ-О - автоматизированное рабочее место администратора безопасности - обеспечивает формирование ключевых носителей и справочников открытых ключей для абонентов сети конфиденциальной связи.

Интегрированная система безопасности (ИБС) «Орион» представляет собой объединенные в единый комплекс системы охранно-тревожной сигнализации, охранно-пожарной сигнализации, контроля доступа, телевизионного наблюдения и видеорегистрации. Целью такого объединения является повышение безопасности таможенного органа (днем и ночью) как с целью предотвращения хищений, так и для наблюдения за технологическими процессами, местами возможного возникновения аварий, пожаров и т.п.

Система сбора и обработки информации (ССОИ) «Орион» осуществляет управление всеми входящими в ИСБ подсистемами посредством компьютеров, объединенных в ЛВС. Такой подход обеспечивает качественно новые свойства: обмен информацией между подсистемами комплекса, позволяет определить реакцию подсистемы на события, произошедшие в других системах. Например, при срабатывании датчиков системы охраны система телевизионного наблюдения включает на монитор изображение с телевизионной камеры, ближайшей к месту нарушения, а система доступа блокирует зоны, определенные пользователем помещения.

АРМ «Орион», входящий в состав ИБС «Орион», позволяет решать следующие оперативные задачи: протоколирование всех событий, происходящих в системе; отображение состояния всех зон, разделов и дверей на планах помещений; идентификация оператора по отпечаткам пальцев с помощью мыши со сканирующей площадкой; централизованный и распределенный контроль доступа; поддержка временных зон, списков сотрудников, уровней доступа и функции запрета повторного прохода; гибкое разграничение полномочий оператора на основе многоуровневой системы паролей; управление исполнительными устройствами по событию, расписанию или по команде оператора; речевое оповещение по тревогам, многоступенчатая обработка тревог; встроенная поддержка USB-видеокамеры и скрытого видеоконтроля оператора; графическое отображение статистики задымленности с возможностью изменения порогов сработки.

автоматизированное рабочее место таможенный

3. АРМы участников ВЭД

Ориентированные на использование участниками ВЭД АРМы составляют особый и весьма широкий класс программного обеспечения. Представление об их возможностях можно получить из приведенного ниже описания АРМа декларанта «Feanor», разработанного фирмой Торговый дом «Балтекс» (www.baltex.ru), являющейся коммерческой структурой, объединившей под своим началом фирмы-разработчики экономического, юридического и таможенного программного обеспечения (рис. 10.20).

АРМ декларанта «Feanor» предназначен для оформления грузовых таможенных деклараций и всех сопутствующих им документов. АРМ обладает встроенной системой инструктивной помощи заполнения документов, полной информацией по ТН ВЭД и таможенному законодательству, возможностью использования программы в системе автоматического контроля ГТД.

АРМ декларанта «Feanor» успешно эксплуатируется на 2000 рабочих мест от Калининграда до Южно-Сахалинска, постоянно обновляется, учитываются постоянно изменяющееся законодательство и пожелания пользователей и служащих таможен. АРМ поставлен на учет в СПбРО ГНИВЦ ФТС России в части информационного обслуживания, касающегося изменений таможенного законодательства и структуры интерфейсов АРМа «Доставка-Т» и АРМа таможенного инспектора. АРМ имеет постоянно возобновляемые сертификаты о том, что в части структуры формата выходных данных аттестован и совместим с входным форматом данных АРМ-ТИ и «Доставка-Т».

4. Особенности и недостатки автоматизированных рабочих мест сотрудников таможенных органов

Таким образом, таможенные АРМы при сложной многоуровневой структуре системы таможенных органов России, множественности их функций и задач позволяют:

снизить уровень загрузки персонала рутинными операциями, переориентировать работников таможенных органов на углубленный содержательный анализ различных аспектов внешнеэкономической деятельности, уменьшить трудоемкость составления отчетно-учетной документации с одновременным повышением ее достоверности;

повысить эффективность таможенного оформления и таможенного контроля при уменьшении временных затрат на его производство;

обеспечить централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей; обеспечить информационную поддержку борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

обеспечить совершенствование методов и средств нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот;

непрерывно обслуживать участников внешнеэкономической деятельности и повышать контакт клиентов с таможенными органами;

оперативно взаимодействовать между таможенными органами, а также между таможенными органами и сторонними организациями;

оперативно обеспечивать Южное таможенное управление, подразделения ФТС России информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

совершенствовать систему организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях управления.

Однако организационно-технические решения, составляющие основу АРМов, поддерживают технологию таможенного оформления с использованием бумажного документооборота и жестко привязаны к существующей организационной структуре управления таможенных органов.

Различные АРМы не рассчитаны на работу в едином информационном пространстве, охватывающем весь регион в целом, а используемая технология передачи данных не способна обеспечить актуализацию передачи данных в реальном масштабе времени.

Кроме того, для приема-передачи электронных документов необходимо стандартизировать интерфейс взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с автоматизированной информационной системой таможенных органов региона. При этом для работы с EDIFACT- или XML-документами может быть использована только система, способная обеспечить электронный обмен структурированными сообщениями. Использование XML-технологии позволяет применять транспортные протоколы Tnternet/Intranet.

Таким образом, можно выделить несколько основных требований, предъявляемых к создаваемым комплексным средствам автоматизации регионального уровня:

открытость комплексных средств автоматизации для внутреннего пользования и для взаимодействия с организациями околотаможенной инфраструктуры (федеральные службы, декларанты, таможенные брокеры, склады временного хранения и т. д.);

соответствие основным мировым и национальным тенденциям в области стандартизации и унификации таможенных документов;

обеспечение единого информационного пространства в конкретном регионе таможенной деятельности;

обеспечение непрерывной связи процессов оформления товаров с взиманием таможенных платежей, а также оперативность поступления денежных средств в бюджет;

полный административный контроль за деятельностью сотрудников таможенных органов (в том числе предотвращение злоупотреблений путем протоколирования действий пользователей, разграничения прав доступа и применения программных и технических средств защиты информации);

полный контроль за перемещением грузов через таможенную границу России, включая получение предварительной информации о прибытии грузов на пограничную таможню;

управление процессом рассылки таможенных нормативных актов;

осуществление контроля их исполнения в режиме реального времени.

5. Развитие автоматизированных систем контроля за доставкой товаров

Важным направлением в деятельности ФТС России является развитие автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АСКДТ).

Суть технологии контроля за доставкой товаров заключается в обмене информацией между таможней отправления груза (при импорте - это пограничная таможня) с таможней назначения груза (при импорте - это внутренняя таможня, где получатель груза должен «растаможить» груз) через региональные таможенные управления, осуществляющие контроль за этим процессом.

При этом таможня отправления сообщает таможне назначения информацию об отправленных в ее адрес грузах в виде электронной копии ДКД (документа контроля доставки), заполняемого на пограничной таможне, при этом отправка ставится на контроль в соответствующем информационном модуле «Контроль доставки товаров», а таможня-получатель при получении сообщения заносит его в аналогичный АРМ тоже на контроль, но уже в ожидании прибытия. В случае прибытия груза таможня назначения отправляет в таможню отправления подтверждение о прибытии груза и снимает отправку с контроля, а таможня отправления при получении уведомления о прибытии груза, в свою очередь, также снимает контроль

Размещено на Allbest.ru