Порядок помещения и особенности проведения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта

Существующие неопределенности в положениях, регулирующих реэкспорт, могут привести к спорным ситуациям.

Соглашение стран СНГ «О реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт», в соответствии со ст.1 заключено с целью содействия друг другу в обеспечении и защиты их взаимных интересов в области внешнеэкономической деятельности. Ст.4 гласит о том, что Реэкспорт товаров может быть осуществлен только при наличии соответствующего письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров. Стороны обмениваются списками товаров, реэкспорт которых может быть осуществлен только при наличии такого надлежаще оформленного письменного разрешения, но данное Соглашение не распространяется на реэкспорт специфических видов товаров, таких как оружие, наркотические средства, лекарственные препараты и др. В Постановление Правительства РФ «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях», реэкспорт из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных с предоставлением гарантий использования в заявленных целях, осуществляется в порядке, установленном для экспорта российских товаров (услуг) двойного применения. Необходимым условием для принятия решения о возможности реэкспорта товаров (услуг) двойного применения является предоставление письменного согласия иностранного экспортера на реэкспорт, в случае если такое условие предусмотрено контрактом (договором) на поставку указанных товаров (услуг) в Российскую Федерацию [6].

Постановлением Правительства РФ «О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждается прилагаемый список товаров, происходящих с территории Российской Федерации, реэкспорт которых может быть осуществлен другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества только при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. К таким товарам относится группа 1201 00 соевые бобы, дробленые или недробленые, группа 1205 семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые, группа 2710 нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты и другие. В Письме Федеральной Таможенной Службы «О направлении разъяснений» говорится о том, что при вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, должностные лица таможенных органов, расположенных в месте убытия подтверждают фактический вывоз товаров путем проставления штампа «Вывоз разрешен» и отметок «Товар вывезен» или «Товар вывезен в количестве…».При вывозе товаров, помещенных в Российской Федерации под таможенную процедуру реэкспорта, за пределы ЕАЭС через российские пограничные пункты пропуска информация о фактическом вывозе товаров вносится в автоматизированную систему пункта пропуска на основании сведений из декларации на товары или транзитной декларации. Одной из проблем, которые могут возникнуть при реэкспорте является идентификация товаров. Например, если в документах на товар не указаны артикул или серийный номер товара, в этом случае, товар нельзя будет поместить под таможенную процедуру реэкспорт.

Отдельные правила оформления и налогообложения возврата бракованных товаров действуют для ситуаций, когда поставщик находится в стране - участнице Договора о евразийском экономическом союзе (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия).

Отношения по уплате НДС по операциям, связанным с перемещением товаров в рамках ЕАЭС, регулируются Протоколом о порядке взимания косвенных налогов, который является Приложением № 18 к Договору о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29 мая 2014г.). В нем возврату брака посвящен отдельный пункт - 23, согласно которому если покупатель успевает вернуть бракованный товар в том же месяце, когда он был принят на учет, то в налоговой декларации просто не отражаются операции по импорту некондиционных товаров. То есть в декларации нужно будет показать только качественный товар [23, С.94].

Чтобы такое занижение количества товара было законным, факт брака должен быть подтвержден документально. Среди таких документов Протокол называет согласованную участниками договора претензию, акты приема-передачи товаров, транспортные документы. Схожий порядок применяется и при возврате бракованных товаров по истечении месяца, в котором они были приняты на учет. В декларации и заявлении о ввозе все равно должно быть отражено уже скорректированное количество товара. Но для этого придется уже представить соответствующие уточненные (дополнительные) налоговые декларации и заявление.

Заключение

Реэкспорт является самостоятельной таможенной процедурой, которая предполагает вывоз с территории РФ товара, несопряженного для сторон внешнеэкономической деятельности какими-либо обязательствами перед таможенными органами.

Существуют определенные требования как к самому товару, подлежащему реэкспорту, так и к самому процессу реэкспорта. Важным требованием к сделке по реэкспорту является отсутствие какой-либо переработки или доработки товаров, участвующих в реэкспорте. Возможны только незначительные изменения, не меняющие номенклатурного наименования товара.

Операции по реэкспорту чаще всего возникают по заказу конечного импортера, это связано с его экономическими выгодами, если он не имеет внешнеэкономических связей со страной-экспортером или он не хочет нести затраты, связанные с такими операциями и ему проще обратиться к реэкспортеру. В настоящее время причиной возникновения реэкспортных операций в Российской Федерации связаны с торгово-политическими условиями и введенными экономическими санкциями заинтересованных сторон.

Существует вероятность возникновения «торговой войны» между Россией и Белоруссией. Это связано с возникновением претензий государств друг к другу. Так, Россия вводит запрет на поставку некоторых видов продукции в связи с недобросовестной поставкой продуктов и незаконным реэкспортом, в ответ Белоруссия считает, что Россия нарушает нормы ЕАЭС и создает неудобства самой Белоруссии из-за своих недобросовестных перекупщиков.

Таким образом, во-первых, одной из проблем при таможенной процедуре реэкспорт является разноплановость определения реэкспорта, что ведет к сложностям его статистического учета; во-вторых, при реэкспорте уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату, для этого необходимо приложить перечень документов, среди которых в списке есть пункт «иные», который вызывает наибольшее затруднение у участников ВЭД; в-третьих, при осуществлении таможенной процедуры реэкспорт также может возникнуть такая проблема, как идентификация, если ее нельзя осуществить, то товар поместить под данную таможенную процедуру нельзя. Данные проблемы могут быть решены с помощью реформы законодательства. Также таможенным органам необходимо сотрудничать с налоговыми органами.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза: [принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27.11.2009 г. №17 ред. от 08.05.2015 г.].

2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая: [принят Государственной Думой 19.07.2000 г., одобрен Советом Федерации 26.07.2000 г. № 32].

3. О таможенном регулировании в Российской Федерации: [ФЗ утвержден Государственной Думой от 27.11.2010 г. № 311].

4. О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами: [ФЗ принят Государственной Думой 03.07 1998 г. № 114, действующая ред. 2016 г.].

5. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур: [Международная конвенция утверждена Советом таможенного сотрудничества от 18.05.1973 г., одобрена Всемирной таможенной организацией ред. 26.06.1999 г.].

6. О реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт: [Соглашение утверждено Правительством Российской Федерации от 15.04 1994 г. № 928].

7. О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях: [Постановление утверждено Правительством РФ от 11.10 1993 г. №1030, действующая ред. от марта 2010 г.].

8. О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами - членами Евразийского экономического союза: [Постановление утверждено Правительством РФ от 03.02.2007 г. № 66].

9. О направлении разъяснений: [Письмо направлено Федеральной Таможенной Службой России от 10.02.2012 г. № 04-54/06270 по состоянию на 10.11.2016 г.].

10. О порядке исчисления НДС при возврате товара иностранному продавцу: [Письмо направлено УФНС по г. Москве от 28.10.2009 № 16-15/113543].

11. О восстановлении принятого к вычету НДС, уплаченного при ввозе товаров на территорию РФ: [Письмо направлено Минфином России от 22.10.2013 г. № 03-07-08/44105].

12. О порядке применения НДС в отношении товаров, вывозимых с территории РФ в таможенной процедуре реэкспорта с целью возврата иностранным поставщикам: [Письмо направлено Минфином РФ от 08.08.2008 г. N03-07-08/197].

13. О порядке учета НДС, ранее уплаченного таможенным органам при ввозе товаров на государственную территорию РФ: [Письмо направлено ФНС по г. Москве от 28.10.2009 г. №16-15/113543].

14. О направлении контрольных соотношений: [Письмо направлено ФНС от 10.05.2006 г. № 03 4 03/892].

15. О применении налоговой ставки в размере 0 процентов при возврате некачественного товара, ввезенного на территорию РФ: [Письмо направлено ФНС от 10.05.2006 г. № 03-4-03/892].

16. О выставлении счетов-фактур при возврате товаров продавцу, принятых на учет покупателями: [Письмо направлено Минфином России от 07.04.2015 г. №03-07-09/19392 по состоянию на 10 ноября 2016 г.].

17. О восстановлении принятого к вычету НДС, уплаченного при ввозе товара в РФ: [Письмо направлено Минфином России от 20.08.2014 г. №03-07-08/41606].

18. Васильев Р.И. Правовое регулирование таможенного контроля // Административное и муниципальное право. - 2015 - № 7. С.35 - 42.

19. Дмитриев В.В. Актуальные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки (по материалам арбитражной практики) // Таможенное дело. - 2015 - №1. С.7 - 12.

20. Кожан В.И. Реэкспорт как возможность реализации товара без ввоза в страну // Российское предпринимательство. - 2015. - 298 с.

21. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. 2-е изд., испр.- К.: О-во "Знания". - 2015. - 128 с.

22. Шалышкина Е. Д. Исполнительное право: Таможенная процедура реэкспорта в Таможенном кодексе Таможенного союза [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: , 2016. - 432 с.

23. Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в государствах - членах Таможенного союза ЕврАзЭС // Вестник Российской таможенной академии. - 2014. - № 4. - С. 134.

24. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2010 г. N КА-А40/4416-10 по делу N А40-114200/09-2-618: http://www.garant.ru. (дата обращения 25.11.2016)

Размещено на Allbest.ru