Влияние таможенно-тарифного регулирования на динамику объемов импорта стран Таможенного союза ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского"

Курсовая работа

по дисциплине "Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности"

на тему: "Влияние таможенно-тарифного регулирования на динамику объемов импорта стран Таможенного союза ЕАЭС"

Лямченков С.И.

Калуга 2016 г.

Содержание

Введение

1. Сущность таможенно-тарифного регулирования

1.1 Виды таможенно-тарифного регулирования

2. Анализ динамики объёмов импорта

2.1 Анализ динамики объемов импорта российского наземного транспорта

3. Совершенствование таможенно-тарифного регулирования

3.1 Проблемы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в Таможенном союзе

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение

В условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой. Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формировании новых международных отношений, характерных для рубежа XXI века.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших экономических методов управления. Принятие Закона "О Таможенном тарифе" усилило роль и значимость таможенно-тарифного регулирования, его составных элементов. Принятием данного закона была установлена главная цель, это установление порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др. Вопросы таможенно-тарифной политики регулируются рядом международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база таможенно-тарифной системы.

Таким образом, актуальность работы определяется направленностью на поиск путей совершенствования таможенно-тарифного регулирования.

Целью данной работы - на основе данного исследования рассмотреть влияние таможенно-тарифного регулирования на динамику объемов импорта стран Таможенного союза

Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

- раскрыть теоретические основы таможенно-тарифного регулирования;

- осуществить анализ динамики объемов импорта;

- определить основные направления совершенствования таможенно-тарифного регулирования.

Объектом исследования является система функционирования таможенно-тарифного регулирования.

Предметом исследования курсовой работы является актуальность проблем совершенствования таможенно-тарифного регулирования..

Степень исследования проблемы: данная проблема исследуется в трудах авторов: Ростовский Ю. М; Смитиенко Б; Афонин П.Н; Афанасьев В. Н; Макрусев В.В. и др.

При выполнении данной курсовой работы были использованы следующие методы: сравнительный; анализ нормативно-правовой базы; анализ монографий и статей; аналитический метод.

1. Сущность таможенно-тарифного регулирования

Понятие таможенно-тарифного регулирования

Государство в рамках своей таможенной территории может осуществлять комплекс мероприятий, нацеленных на регулирование различных параметров внешней торговли. Этот комплекс может включать следующие формы и методы воздействия на различные параметры экспортно-импортных операций:

1. нетарифное регулирование - государство использует систему правовых, административных и иных инструментов регулирования внешней торговли; таможенный тарифный импорт

2. тарифное регулирование - государство как носитель таможенного суверенитета использует таможенный тариф и систему таможенных пошлин.

Таможенно-тарифное регулирование - совокупность методов государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, основанных на применении таможенных пошлин, процедур, правил. Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли.

С помощью таможенно-тарифного регулирования государство влияет на внешнеэкономический оборот страны и на свой внутренний рынок путём установления таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений на ввозимые и вывозимые товары. Государственное регулирование импорта и экспорта товаров есть мера объективная, т.к. от того, как это регулирование будет построено, во многом зависит степень развития экономики страны. Государством проводится определённая таможенная политика, которая по своей структуре подразделяется на два вида:

Таможенно-тарифное регулирование является принципиальным и трудоемким действием, которое включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

- определение страны прохождения продукта;

- определение таможенной стоимости продукта;

- определение таможенных платежей.

Таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и находится в ведении Российской Федерации.

Особенности таможенно-тарифного регулирования:

1. Таможенно-тарифное регулирование - форма и способ государственного воздействия на параметры внешней торговли, наряду с нетарифным регулированием, паратарифными платежами и т.д.

2. Таможенно-тарифное регулирование - всегда процесс. Непрерывность товарных потоков определяет непрерывность применения тарифа и пошлин для регулирования внешней торговли.

3. Таможенно-тарифное регулирование обычно применяется в системе форм и методов государственного регулирования (совместно с нетарифным регулированием, а также с уплатой налогов и таможенных платежей).

В процессе регулирования импорта, экспорта отдельных товаров таможенно-тарифное регулирование:

- имеет определенную обособленность или самостоятельность (по содержанию, правовой базе, условиям применения и т.д.)

- может занимать определенное место в системе приоритетов государственного регулирования (по степени значимости).

- может взаимодействовать с другими элементами или формами государственного регулирования, при этом тарифное регулирование может взаимно дополнять регулирующее воздействие нетарифных мер, может взаимно заменять влияние нетарифных инструментов.

4. Таможенно-тарифное регулирование является формой или способом оперативного регулирования внешней торговли.

5. Таможенный тариф и пошлина представляют собой инструменты экономического регулирования наряду с таможенными платежами и паратарифными платежами.

6. Таможенная пошлина как инструмент таможенно-тарифного регулирования представляет собой метод косвенного воздействия на внешнюю торговлю, на ценовые характеристики каждого импортного или экспортного товара (в отличие от методов прямого регулирования внешней торговли, таких как квотирование, сертификация, контингентирование).

7. Возникает видимость того, что таможенно-тарифное регулирование - сфера применения косвенных налогов для воздействия государства на внешнюю торговлю, поэтому следует четко различать содержание таможенной пошлины и косвенных налогов (несмотря на наличие серии признаков сходства между ними). Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311 - ФЗ "О таможенном регулировании" (с изменениями вступившими в силу от 01.01.2016)

Принципы таможенно-тарифного регулирования:

Под принципами понимается совокупность обязательных правил, выработанных наукой и мировой практикой для обязательного применения в процессе таможенно-тарифного регулирования экспортно-импортных операций.

1. Принцип обязательности законодательного обеспечения. Правила и процедуры таможенно-тарифного регулирования требуют детального нормативно-правового обеспечения. В России данный принцип реализуется с помощью: федеральных законов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов и других документов ФТС РФ.

2. Принцип оперативности. Ставки и виды таможенных пошлин должны достаточно быстро не только вводиться, но при необходимости и отменяться. Как очень часто меняются характеристики внешнеторгового процесса как объекта системного таможенно-тарифного регулирования, также динамично должны измяться и соответствующие инструменты таможенно-тарифного регулирования (ставки, виды пошлин, процедуры контроля и т п.).

3. Принцип эскалации ставок ввозных пошлин (принцип наращивания ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортного товара). Три уровня ставок ввозных пошлин: минимальные (используется для таможенного обложения сырьевых товаров, продуктов низкой степени отработки, содержащих наименьшую величину добавленной стоимости в цене товара. Цель этих ставок - обеспечение собственных предприятий необходимым объемом дешевого импортного сырья для последующей переработки на своей таможенной территории); средние(наполуфабрикаты, запасные части, комплектующие иностранного производства. Цель - импорт данных товаров на выгодных условиях, обеспечение производственными ресурсами отечественных предприятий-потребителей данных товаров); максимальные (при импорте продукции высокой степени готовности, часто наукоемкой, с высокой долей добавленной стоимости).

4. Принцип единства размеров пошлин на таможенной территории государства. Ст. 3 ФЗ "О таможенном тарифе". Исключения: создание на таможенной территории РФ свободных таможенных зон или свободных таможенных складов; предоставление тарифных преференций, тарифных льгот.

5. Принцип обязательного учета и использования мирового опыта. Это важно, т.к. Россия находится на стадии перехода и рыночному хозяйству. Необходимо искать эффективные пути и методы государственного регулирования внешней торговли с учетом ранее заключенных межгосударственных соглашений (о создании зоны свободной торговли, о Таможенном союзе, о создании ЕВРАЗЭС и др.).

7. Принцип обратной экспансии ставок экспортных пошлин. Ставки вывозных пошлин рекомендуется снижать по мере увеличения степени готовности экспортируемых товаров. Минимальные ставки пошлин (или беспошлинный вывоз) - к продукции высокой степени готовности. Таким образом, государство стимулирует не только вывоз, но и развитие экспорто-ориентированных секторов отечественной экономики. Средние по величине ставки экспортных пошлин применяются в процессе регулирования вывоза отечественной продукции для промежуточного потребления (полуфабрикаты, запасные части, разрозненное оборудование, комплектующие). Максимальные пошлины рекомендуется использовать для ограничения избыточного (нежелательного) экспорта сырья или природных ресурсов, готовой продукции низкой степени отработки. Высокая ставка будет побуждать отечественного производителя больше экспортировать продукцию высокой степени готовности, а значит, расширять масштабы переработки сырья, полуфабрикатов на таможенной территории государства - экспортера. http://www.customs.ru

Цели таможенно-тарифного регулирования.

Цели таможенно-тарифного регулирования могут формулировать только органы высшей государственной власти той страны, которая является носителем суверенитета на своей таможенной территории.

Цели таможенно-тарифного регулирования можно классифицировать на основе различных признаков и критериев. По продолжительности периода регулирования цели делятся на долгосрочные (стратегические), среднесрочные (3-10лет) и краткосрочные. Долгосрочные цели формируются законодателем иногда прямо в тексте специального закона, а текущие (среднесрочные) правительством, ФТС.

К долгосрочным целям относятся:

1. Протекционистская - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции;

2. Фискальная - обеспечение поступления средств в бюджет.

Среднесрочные цели таможенно-тарифного регулирования:

Основной целью таможенно-тарифного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:

· участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

· содействие проведению структурной перестройки;

· обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

- стимулирование развития национальной экономики;

- Обеспечение наиболее применимых условий для интеграции российской и мировой экономик

- иные цели, определяемые Федеральной таможенной службой и Правительством Российской Федерации.

1.1 Виды таможенно-тарифного регулирования

В таможенное регулирование входит тарифное регулирование (установление тарифов, ставок таможенных пошлин) и нетарифное регулирование (лицензирование, квотирование и т.д.)

Установление тарифов включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на их стоимость.

Прямое таможенно-тарифное регулирование - административное вмешательство государства в действующие тарифы, участие государства в формирование уровней, структуры и движения тарифов, установление определенных правил ценообразования.

При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на тарифы путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих тариф, а также другими аналогичными методами.

Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста.

Прямое регулирование тарифов осуществляется методом установления:

- предельных тарифов;

- уровней рентабельности по отдельным видам услуг (товаров, работ);

- размеров надбавок и наценок;

- порядка декларирования тарифов и их изменения;

- порядка предварительного уведомления о предстоящем изменении тарифов.

Косвенное таможенно-тарифное регулирование - это регулирование не самих тарифов, а факторов, влияющих на них.

Косвенное вмешательство в образование тарифов обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на ввозимую, так и вывозимую продукцию.

Косвенное регулирование, как правило, направлено на изменение конъюнктуры, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом - на установление оптимального соотношения между спросом и предложением. Эти методы проявляются в воздействии на факторы установления тарифов, которые носят макроэкономический характер.

Таким образом, государство, используя экономические интересы и стимулы, влияет на экономическое поведение субъектов хозяйствования, выступающих в качестве производителей и потребителей. То есть косвенные формы экономического регулирования воздействуют таможенные отношения опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.

Косвенное влияние на тарифы осуществляется применением следующих мер:

-льготного налогообложения;

- льготного кредитования;

- выделения субсидий, дотаций из соответствующих бюджетов;

- реализации инвестиционных программ.

Государство путем установления и регулирования тарифов должно целенаправленно создавать условия равновесия во внешнеэкономической деятельности. Следовательно, наиболее оптимальным является гибкое сочетание государством прямых и косвенных методов таможенно-тарифного регулирования.

2. Анализ динамики объёмов импорта

Анализ объемов импорта в России.

Импорт России в январе-декабре 2015 года составил 184,5 млрд. долларов США и по сравнению с январем-декабрем 2014 года снизился на 36,7%. По основным товарным группам отмечается снижение как стоимостных, так и физических объемов импорта товаров.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе-декабре 2015 года приходилось 48,0% (в январе-декабре 2014 года - 50,4%). Стоимостный объем импорта этой продукции снизился по сравнению с январем-декабрем 2014 года на 39,4%, в том числе: механического оборудования - на 33,1%, электрического оборудования - на 36,5%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 52,2%, инструментов и аппаратов оптических - на 35,0%. Физические объемы ввоза легковых автомобилей сократились на 49,9%, грузовых - на 65,9%. Ростовский, Ю.М. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Ю.М. Ростовский, В.Ю. Гречков. - 2 - е изд., с изм. - М. : Экономисть, 2013. - 289 с. (Homo faber) - ISBN 5-98118-005-6.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-декабре 2015 года составил 19,1% (в январе-декабре 2014 года - 16,8%). Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился по сравнению с январем-декабрем 2014 года на 27,6%, а физический объем - на 15,0%. Физические объемы поставок косметических средств снизились на 15,4%, пластмасс и изделий из них - на 25,7%, каучука, резины и изделий из них - на 21,8%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-декабре 2015 года составила 13,7% (в январе-декабре 2014 года - 13,4 %). Стоимостные и физические объемы поставок продовольственных товаров сократились по сравнению с январем-декабрем 2014 года - на 35,0% и 20,5% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья в январе-декабре 2015 года составил 5,6% (в январе-декабре 2014 года - 5,7%). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2014 года сократился на 36,8%, а физический - на 30,1 %. Сократились физические объемы закупок труб на 33,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 40,0%. Смитиенко, Б. Внешнеэкономические связи России 2014 г. : успехи мнимые и реальные

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-декабре 2015 года составил 6,0% (в январе-декабре 2014 года - 5,8%). Стоимостный и физический объемы импорта этих товаров снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 34,2% и 27,1% соответственно. http://www.garant.ru

В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-декабре 2015 года доля машин и оборудования составила 20,2% (в январе-декабре 2014 года - 25,2%). Стоимостный объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2014 года сократился на 49,3%, в том числе: механического оборудования - на 51,2%, электрического оборудования - на 54,7%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 22,6%, инструментов и аппаратов оптических - на 45,4%. Физические объемы ввоза легковых автомобилей сократились на 58,6%, а грузовых - на 9,3%.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-декабре 2015 года составил 12,5% (в январе-декабре 2014 года - 15,0%). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2014 года снизился на 47,1 %, а физический - на 27,7%. Сократился физический объем ввоза проката плоского из железа и нелегированной стали на 4,6%, труб - на 44,8%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 20,6% (в январе-декабре 2014 года - 17,7%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-декабрем 2014 года возросли на 12,4%, в том числе: мяса свежего и мороженного на 34,7%, в том числе: мяса КРС - на 28,3%, свинины - в 1,9 раза, мяса птицы - на 18,2%, сливочного масла - на 13,8%, сыров и творога - на 19,4%. Снизились поставки рыбы на 14,9%, молока - на 9,5%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-декабре 2015 года составила 10,2% (в январе-декабре 2014 года - 8,6%). Стоимостный и физический объемы импорта этих товаров снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,1% и 8,8% соответственно.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-декабре 2015 года составил 14,9% (в январе-декабре 2014 года - 11,7%). Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился по сравнению с январем-декабрем 2014 года - на 19,0%, а физический объем - на 5,6%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии сократились на 1,4%, пластмасс и изделий из них - на 6,0%, каучука, резины и изделий из них - на 27,3%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви составил 5,7% (в январе-декабре 2014 года - 5,1%). Стоимостный объем импорта этих товаров снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 29,2%, а физический возрос на 1,3%. Поставки тканей из хлопка увеличились - на 1,5%.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-декабре 2015 года приходилось 44,8% российского товарооборота (в январе-декабре 2014 года - 48,1 %), на страны СНГ - 12,5% (12,3%), на страны ЕАЭС - 7,8% (7,1 %), на страны АТЭС - 28,1% (26,9%).

Основными торговыми партнерами России в январе-декабре 2015 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 63,6 млрд.долларов США (71,9% к январю-декабрю 2014 года), Германия - 45,8 млрд.долл. США (65,3%), Нидерланды - 43,9 млрд.долл. США (59,9%), Италия - 30,6 млрд.долл. США (63,2%), Турция - 23,4 млрд. долл. США (73,9%), Япония - 21,3 млрд.долл. США (69,3%), США - 20,9 млрд.долл. США (71,9%), Республика Корея - 18,1 млрд.долл. США (66,2%), Польша - 13,8 млрд.долл. США (59,7%), Франция - 11,6 млрд.долл. США (63,8%). Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru.

Объемы импорта со странами СНГ в январе-декабре 2014-2015 гг. приведены ниже: млн.долл. США

СТРАНА	ИМПОРТ
	Январь-декабрь 2014 г.	Январь-декабрь 2015 г.
АЗЕРБАЙДЖАН	635.9	517.2
АРМЕНИЯ	314.2	196.6
БЕЛАРУСЬ*	15346.3	8935.2
КАЗАХСТАН*	7396.4	4879.5
КИРГИЗИЯ	73.8	71.2
МОЛДОВА	316.1	185.8
ТАДЖИКИСТАН	37.3	52.2
ТУРКМЕНИЯ	90.9	73.5
УЗБЕКИСТАН	875.3	601.8
УКРАИНА	10749.3	5671.2

2.1 Анализ динамики объемов импорта российского наземного транспорта

В современных условиях Российской Федерации немалую роль играет импорт средств наземного транспорта, таких как: легковые автомобили, трактора, мотоциклы, велосипеды и пр. Данная совокупность товаров занимает значительное место в жизни современного общества России, пользуясь огромным спросом у граждан, как у юридических, так и у физических лиц. С каждым годом динамика объёмов данного вида товара перемещаемого через таможенную границу таможенного союза изменяется, в связи с этим меняется и внешнеторговый оборот количества перемещаемого товара. http://www.consultant.ru

К видам средств наземного транспорта относится: тракторы, моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя; автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей; Моторные транспортные средства для перевозки грузов; моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками); транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; танки и прочие боевые самоходные бронированные транспортные средства, с вооружением или без вооружения, и их части; Мотоциклы, велосипеды, детские коляски; вспомогательные части и принадлежности, прочие товары 87 группы ТН ВЭД Товарная номенклатура внешней экономической деятельности Таможенного союза http://www.tks.ru/db/tnved/tree.

Объём импорта России средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, и их частей и принадлежностей со всеми странами за 2013 г. составил 43168,2 млн. долл. США, при сравнении данного показателя импорта средств наземного транспорта с предыдущим (базисным) годом, определяется увеличение импорта в РФ средств наземного транспорта. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. импорт средств наземного транспорта их частей и принадлежностей увеличился на 5309 млн. долл. США. Удельный вес импорта машины, оборудования и транспортных средств в общем импорте на 2014 г. составил 48.3% от общего импорта страны. В последующий 2013 г. прослеживается сокращение объёма импорта на 4305.2 млн. долл. США средств наземного транспорта и их частей и принадлежностей, который составил 38863.0 млн. долл. США, следовательно, сокращается динамика объёма импорта с 114.0% к 2013 г., до 90.1% к 2014 г. В 2015 г. динамика объёма импорта продолжает понижаться до 78.4% к 2013 г., что сокращает объём импорта. Афонин П.Н. Таможенная статистика: учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. - 160 с

Понижение объёма импорта средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, и их частей и принадлежностей в 2014 г. обуславливается событиями в Крыму и на Востоке Украины. Санкции в отношении Российской Федерации 2014 г. - ограничительные политические и экономические меры, введённые в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине, а также ответные действия России. Инициатором введения санкций с целью международной изоляции России стало руководство США, под сильным давлением которого, рискуя понести экономический ущерб, к санкциям присоединились страны Евросоюза. Санкции также поддержали государства Большой семёрки и некоторые другие страны, являющиеся партнёрами США и ЕС. В середине марта 2014 год, после того как Россия, вопреки прозвучавшим предупреждениям, признала итоги общего крымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций. Эти меры предусматривали замораживание активов также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями Российской Федерации. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах, в том числе компании-импортёры средств наземного транспорта и их части и принадлежности. В связи с довольно сложными макроэкономическими и геополитическими обстоятельствами, которые связаны и с санкционным режимом, в текущем 2016 году ожидается сокращения наиболее чувствительного к изменениям курсовых соотношений импорта в реальных значениях примерно на 8 %, а в последующие годы ожидается восстановление до 1,2 - 2,2% роста, что означает высокий уровень положительного торгового сальдо, более 160 млрд. долл. на протяжении всего рассматриваемого периода (2016 - 2017 гг.). Кроме того, это означает также и положительное сальдо текущего счета платежного баланса. Доклад министра экономического развития Российской Федерации Алексея Улюкаева "О прогнозе социально-экономического развития России на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" заседание Правительства РФ.

Итак, на основе проведённого анализа импорта на территорию Российской Федерации, можно говорить о понижательном тренде импорта с 2013 по 2015 гг., а следовательно и росте цен на товары данной группы т.к. поставляется меньшее количество импортного товара, а спрос на товары остаётся прежним, в последствии вырастает уровень импортозамещения со стороны Российской Федерации на товары данной группы, для оптимизации цен. Но для наращивания импортозамещения, а в последствии по необходимости и полного отказа от импортного продукта, необходимо время, следовательно, на данный момент российская экономика, не может обойтись без импортного продукта.

Сравнительный анализ импорта в России за 2015-2016 год.

По предварительным данным таможенной статистики, в январе - ноябре 2016 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 146 351,7 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2015 года снизился на 0,3 процента.

При этом импорт машиностроительной продукции уменьшился на 10,2 процента до 7 544,0 млн. долларов США, текстильных изделий и обуви - на 5,2 процента до 679,0 млн. долларов США, а ввоз продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился на 13,9 процента до 2 021,2 млн. долларов США, химической продукции - на 0,6 процента до 2 814,9 млн. долларов США.

В группе продовольственных товаров и сырья для их производства вырос импорт овощей в 2,6 раза, зерновых культур - в 2,1 раза, молочных продуктов - на 66,0 процентов, фруктов - на 47,6 процента, сахара - на 17,2 процента, табака - на 15,2 процента, алкогольной и безалкогольной продукции - на 15,1 процента, мяса и субпродуктов - на 14,8 процента. Вместе с тем стоимостной объем ввоза масла растительного снизился на 7,3 процента, рыбы - на 3,7 процента. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru.

Импорт товаров химической промышленности увеличился за счет роста на 6,6 процента закупок фармацевтической продукции, мыла и синтетических моющих средств - на 2,8 процента, тогда как ввоз продуктов органической и неорганической химии снизился на 6,2 процента, полимеров и каучука - на 4,2 процента, парфюмерно-косметических товаров - на 0,7 процента.

Среди текстильных изделий и обуви сократились закупки текстильной одежды на 15,8 процента, обуви - на 13,2 процента, готовых текстильных изделий - на 1,7 процента. Вместе с тем ввоз трикотажного полотна увеличился на 16,9 процента, хлопка - на 9,6 процента, химических нитей - на 7,6 процента, химических волокон - на 4,1 процента, трикотажной одежды - на 3,3 процента, текстильных материалов - на 3,1 процента.

В импорте машиностроительной продукции снизились закупки летательных аппаратов в 2,7 раза, судов и плавучих средств - в 2,2 раза, механического оборудования - на 15,2 процента, тогда как ввоз частей железнодорожных локомотивов увеличился на 20,6 процента, инструментов и аппаратов оптических - на 15,8 процента, электрооборудования - на 9,7 процента, средств наземного транспорта - на 1,2 процента.

В ноябре 2016 года относительно ноября 2015 года импорт из стран дальнего зарубежья вырос на 6,6 процента.

Ввоз увеличился в основном за счет роста закупок продукции машиностроения на 6,9 процента, химической продукции - на 7,9 процента, текстильных изделий и обуви - на 6,9 процента, продовольственных товаров - на 5,3 процента.

В импорте продовольственных товаров выросли закупки молочных продуктов в 1,5 раза, табака - на 26,6 процента, рыбы - на 17,2 процента, зерновых культур - на 15,7 процента, фруктов - на 11,5 процента, сахара - на 9,7 процента, алкогольной и безалкогольной продукции - на 8,8 процента, а ввоз овощей снизился на 14,2 процента, растительного масла - на 4,5 процента, мяса и субпродуктов - на 1,5 процента. http://www.brokert.ru

Среди товаров химической промышленности увеличился импорт фармацевтической продукции на 13,9 процента, мыла и синтетических моющих средств - на 9,0 процентов, продуктов органической и неорганической химии - на 7,8 процента, полимеров и каучука - на 5,8 процента, тогда как ввоз парфюмерно-косметических товаров снизился на 9,8 процента.

В группе текстильных изделий и обуви в ноябре 2016 года по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года выросли закупки трикотажной одежды на 15,2 процента, текстильной одежды - на 9,4 процента, химических волокон - на 8,2 процента, хлопка - на 7,8 процента, текстильных материалов - на 7,6 процента, обуви - на 3,8 процента, тогда как стоимостной объем ввоза готовых текстильных изделий снизился на 10,4 процента, трикотажного полотна - на 9,3 процента, химических нитей - на 6,1 процента.

В импорте машиностроительной продукции увеличились закупки судов и плавучих средств в 2,2 раза, частей железнодорожных локомотивов - на 22,6 процента, средств наземного транспорта - на 19,8 процента, инструментов и аппаратов оптических - на 14,8 процента, электрооборудования - на 13,7 процента, механического оборудования - на 3,5 процента. Вместе с тем поставки летательных аппаратов сократились в 2,1 раза. Афанасьев, В.Н. Анализ временных рядов и прогнозирование: учебник / В.Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев. - М. : Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2014. - 320 с. : ил. - ISBN 978-5-279-03400-0 (финансы и статистика)

3. Совершенствование таможенно-тарифного регулирования

3.1 Проблемы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в Таможенном союзе

В последнее время таможенные отношения претерпевают существенные изменения. Для нормального функционирования союза необходимо в первую очередь адекватное правовое обеспечение. Важно не усложнить таможенное законодательство, не перегрузить его отсылочными нормами, не допустить коллизий с положениями других отраслей права, не ущемить права и интересы субъектов внешнеторговой деятельности. При формировании новой системы таможенного регулирования необходимо основываться на основополагающих нормах и принципах международного права, применяющихся в области таможенного дела, в частности Международной (Киотской) конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (законопроект о её ратификации в настоящее время находится в Правительстве РФ), рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией. Электронный ресурс: www.tsouz.ru (сайт Таможенного союза).

В ближайшей перспективе предстоит выработать и внедрить эффективные механизмы продвижения позиции России в таможенном союзе, усилить обосновательную базу предлагаемых российской стороной решений, прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий. Необходимо вести дело к тому, чтобы ведущая роль России в таможенном союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны. В этих целях предстоит повысить транспарентность механизма выработки предложений российской стороны, шире привлекать к обсуждению проектов бизнес-сообщество.

Повышение отдачи от участия России в таможенном союзе делает актуальным формирование системы предотвращения потерь и рисков, связанных с адаптацией к новым, пока еще несовершенным условиям функционирования ТС (включая возможное увеличение транзакционных издержек для отдельных российских участников внешнеэкономической деятельности, ущемление интересов некоторых групп отечественных товаропроизводителей, межбюджетный 4 перелив финансовых средств, "перетекание" внешнеторговых потоков в страны с меньшими таможенными издержками). Федеральный закон от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ " Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности" (с изменениями от декабря 2010г.)

Важнейшим направлением, снижающим риски переориентации внешнеторговых потоков на рынки других стран таможенного союза, должно стать создание в России конкурентоспособного механизма таможенного администрирования, позволяющего участникам внешнеэкономической деятельности оперативно и экономически комфортно осуществлять весь комплекс действий, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры. Электронный ресурс: http://www.transportall.org;

Новые задачи российской экономики вызывают необходимость более тесно интегрировать таможенно-тарифную политику таможенного союза в процессы диверсификации, структурной перестройки и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс. Это требует, помимо усиления структурной и стимулирующей функций таможенно-тарифной политики, ее согласования и тесной увязки с приоритетами промышленной политики.

С ростом инвестиционной активности в российской экономике в посткризисный период должна усилиться стимулирующая функция таможенно-тарифной политики таможенного союза, направленная на создание условий для переноса высокотехнологичных производств на территорию России, развитие производственно-технологической кооперации, расширение экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам, оборудованию для крупномасштабной модернизации производственных мощностей. В целях привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить существенное снижение издержек, возникающих по причине обременительных таможенных и административных процедур, при получении международных инвестиционных товарных кредитов и прямых вложений капитала. Макрусев В.В. Основы управления таможенными органами России: Российской таможенной академии, 2013. - 252 с.

С учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста конкурентоспособности отечественных производств в 5 целях сохранения конкурентной среды. Основополагающее значение здесь будет иметь наличие конкретных, подкрепленных инвестициями, развитием инфраструктуры, маркетинговыми планами программ отраслевого развития, в рамках которых при необходимости меры по корректировке ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин станут составной частью отраслевых стратегий. Одновременно настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО. Федеральный Закон Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.11 "О таможенном тарифе"

Подводя итог, стоит заметить, что законодательство ТС в части таможенного регулирования, как и в целом таможенного права ТС, незавершенное. Касаемо вопросов унификации, здесь законодатели сталкиваются с проблемами взаимных уступок, что затягивает принятие логически необходимых актов для полноценного функционирования единой таможенной территории. Что же касаемо тарифных и нетарифных мер политики таможенного союза, то необходимо их использовать максимально корректно, стараясь не идти на уступки которые могут повлиять на замедление роста отечественного рынка, притока инвестиций и прочих положительных экономических эффектов. Олег Сенькевич. Будущее таможни.// Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2012 г., №2.- С.30-31.

Основные направления совершенствования таможенно-тарифного регулирования.

В перспективе основным содержанием таможенно-тарифного регулирования будет выполнение обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО и Протокола о присоединении Российской Федерации к ВТО от 16 декабря 2011 года. При этом после присоединения Республики Казахстан к ВТО данные обязательства будут реализовываться с учетом консолидированных тарифных обязательств Казахстана и России, которые, как предполагается, по ряду тарифных линий ниже российских. Предстоит согласовать расчетный размер изменений уровня тарифной защиты в рамках ЕАЭС, связанных с присоединения Казахстана к ВТО. В случае присоединения к ВТО Республики Беларусь подобная корректировка будет осуществлена в отношении обязательств и этой страны. Таким образом, существенная часть работы в части таможенно-тарифного регулирования в среднесрочном периоде будет сосредоточена на ежегодном, в соответствии с имплементационным графиком обязательств перед ВТО, внесении изменений в ЕТТ ЕАЭС на основе согласованных позиций Сторон. Тимошенко В.И. Торговый оборот страны за полгода.// Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2015 г., №10.- С.68-73

В сентябре 2014 года произошло очередное снижение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с обязательствами России перед ВТО. Снижение коснулось около 4800 тарифных линий, среднеарифметический показатель тарифа вследствие корректировок снизился примерно на 0,75 процентных пункта и достиг уровня 8,7%.

После сентябрьских изменений в 2014 году ЕТТ ЕАЭС включает в себя около 11640 тарифных линий, на 1693 из которых установлены нулевые пошлины, что составляет 15% от общего количества ставок ввозных таможенных пошлин. При этом 27% составляют ставки в размере 5%, 11% - 10%, 7% - 15%, 0,2% - 20%. Бакаева, О. Ю., Таможенное право: курс лекций / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М. : РАП, Эксмо, 2014. - 272 с.

Стоит отметить, что появляется много ставок ввозных таможенных пошлин содержащих десятые и сотые доли адвалорной части, например ставка ввозной таможенной пошлины на преобразователи статические (код 8504 40 880 0 ТН ВЭД ЕАЭС) составляет 3,33%. Всего таких ставок достаточно много - 2 570, что составляет примерно 22%. Также в тарифе присутствуют комбинированные ставки со специфическими составляющими содержащими тысячные доли, например, на лампы герметичные (код 8539 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена ставка в размере 13,3%, но не менее 0,037 евро за штуку.

По состоянию на начало 2016 года по адвалорной составляющей самыми защищенными являются следующие группы ТН ВЭД ЕАЭС:

02 - мясо и мясные субпродукты (средняя адвалорная ставка 36,92%);

93 - оружие и боеприпасы (средняя адвалорная ставка 17,8%);

16 - готовые продукты из мяса, рыбы (средняя адвалорная ставка 16,3%);

22 - алкогольные и безалкогольные напитки (средняя адвалорная ставка 16,29%);

71 - жемчуг природный (средняя адвалорная ставка 15,84%).

Скорректированный тариф преимущественно состоит из адвалорных ставок ввозных таможенных пошлин - 9863, что составляет 85% от всего тарифа, комбинированных ставок - 1447 (12%), специфических - 330 (3%).

В 2016 году в рамках исполнения тарифных обязательств России перед ВТО предстоит осуществить корректировку ставок ЕТТ ТС в отношении более чем 4 тысяч десятизначных товарных подсубпозиций, предварительно проработав вопросы целесообразности введения предельных уровней связывания при их превышении действующей ставки ЕТТ ЕАЭС. В частности, более активное снижение по сравнению с предельными уровнями связывания может быть осуществлено на товары, не производимые в странах ЕАЭС или невостребованные на рынке. При осуществлении данной работы принимается во внимание то, что для значительного числа тарифных линий 2015 год будет являться годом окончания периода имплементации. Корчажкина Н.П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию/ Н.П. Корчажкина // Российское предпринимательство. - 2011. - № 11. - С. 23-27.

Параллельно происходит оперативная точечная корректировка ставок импортных пошлин в целях защиты интересов хозяйствующих субъектов и поддержания конкурентоспособности секторов экономики государств-членов ЕАЭС. В рамках данной работы в условиях связанности тарифа важнейшее значение приобретает сохранение преемственности принципов и ключевых критериев в определении направлений и конкретных мер таможенно-тарифной политики в различных отраслях и секторах экономики стран ЕАЭС. Прежде всего, это ориентация на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, укрепление рыночного потенциала выпускаемой продукции, а также расширение возможностей налаживания импортозамещающей кооперации.

В современных условиях реализация перечисленных выше ориентиров приобретает новое измерение. Помимо участия некоторых стран ЕАЭС в многосторонней торговой системе расширяется процесс создания либерализованных тарифных пространств по линии региональных торговых соглашений, охватывающих не только торговлю товарами, но и услугами, а также инвестиционное сотрудничество. Стоит упомянуть соглашение о свободной торговле между государствами-членами ЕАЭС и Вьетнамом, подписанное в формате "пять плюс один" (Армения, Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия и ЕЭК) и являющееся первым соглашением о свободной торговле между интеграционным объединением на постсоветском пространстве и третьей страной. В связи с этим уже в самой ближайшей перспективе потребуется ускорение процессов адаптации производителей ЕАЭС к работе на новых рынках. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. - Эл. изд. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015. - С. 147.

Таможенно-тарифная политика в целях адаптации к условиям глобализации должна активизировать такие инструменты, как мониторинг влияния импорта на состояние отдельных отраслей в целях применения необходимых мер защиты, создание условий для быстрого инициирования антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований, улучшение условий доступа товаров стран ЕАЭС на рынки третьих стран, стимулирование тарифными мерами экономически целесообразного импортозамещения, поддержание конкурентного уровня импортных пошлин в диапазоне тарифных обязательств. Одновременно может потребоваться расширение спектра используемых мер таможенно-тарифного регулирования и их дифференциация в пределах, не противоречащих нормам ВТО. Это использование специальных инструментов регулирования сельскохозяйственного импорта (введение сезонных пошлин, увеличение объемов тарифных квот и пр.). В условиях сохранения механизма тарифного квотирования в отношении импорта мяса и мясных продуктов предстоит ежегодно рассчитывать объемы тарифных квот для стран ЕАЭС в соответствии с утвержденным механизмом.

Меры по изменению тарифа осуществляются, как на основе обращений государств-членов, хозяйствующих субъектов и отраслевых ассоциаций, так и, во все большей мере, ориентируясь на долгосрочные ориентиры совместной экономической политики стран ЕАЭС, сформулированные документами и концептуальными материалами ЕЭК (решениями и рекомендациями органов ЕЭК), а также результаты мониторинга внешней торговли. Подобный подход позволит не только не утратить регулятивных функций единого для стран таможенного тарифа в условиях его связанности, но и усилить их путем более точного выбора намечаемых мер. Рудакова О.В., Марченкова Л.М. Тарифная политика российского государства // Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - Т. 9. - № 5. - С. 45-46.

Позитивные сдвиги в содержательной части таможенно-тарифного регулирования реализовываются на основе новых подходов к определению эффективности принимаемых решений. Один из них - переход к оценке реального уровня таможенно-тарифной защиты и качества таможенной регулирующей среды с точки зрения обременительности для участников ВЭД. Предстоит проанализировать меры таможенно-тарифного регулирования с точки зрения их адекватности реалиям таможенного администрирования и финансовым возможностям участников ВЭД. В результате данного анализа может возникнуть необходимость значительного упрощение таможенного тарифа через его унификацию, что ограничит диапазон возможных правонарушений в таможенной сфере, снизит объемы серого импорта. Кроме того, это сократит реальные сроки таможенного оформления, упростит таможенный контроль, способствуя тем самым снижению издержек участников ВЭД. Мешайкина О.А. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в системе экономической безопасности Российской Федерации. Москва, 2015. - С. 86.

Новым также является система построения тарифа на основе принципа эффективной защиты, характеризующейся эффектом создания добавленной стоимости. В этих условиях установление уровня ставки таможенной пошлины должно быть нацелено на максимизацию стоимости товара в процессе его обработки и зависеть от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты, а также и их удельного веса в стоимости конечного изделия. Подобный подход создает возможность оптимального включения стран ЕАЭС в цепочки возрастания добавленной стоимости путем стимулирования процессов переработки и выпуска высокотехнологичных товаров.

Эффективность мер таможенно-тарифного регулирования повышается и по мере улучшения качества таможенного администрирования, позволяющего обеспечить уплату таможенных пошлин, адекватно уровню ставок импортного тарифа. Это, в том числе, осуществление полного или максимально возможного перехода на электронное декларирование при таможенном оформлении на базе специальных соглашений о сотрудничестве с основными странами-партнерами, а также расширение практики работы уполномоченных операторов. Кроме того, для ряда товаров, например товаров народного потребления, потребуется введение маркировки ввозимых товаров, что позволит существенно уменьшить их нелегальный оборот и нелегальный импорт, повышая тем самым результативность действия пошлины.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

В данной работе были изучены теоретические аспекты таможенно-тарифного регулирования, проведен анализ динамики объемов импорта, а также изучены проблемы и представлены предложения по совершенствованию системы таможенно-тарифного регулирования.

Анализ показал, что таможенно-тарифное регулирование - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующая постановка таможенно-тарифного регулирования. И, как следствие, развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.