Таможенное оформление на транспорте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответы на зачет

Таможенное оформление на транспорте

Лазарев



Содержание

1. Понятие таможенного регулирования. Компетенции власти в области таможенного регулирования

2. Запреты и ограничения на перемещение товаров

3. Законодательство о таможенном регулировании: уровни и практика применения

4. Централизованная система таможенных органов

5. Методы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

6. Исключительные меры правительства РФ в области таможенного регулирования

7. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через границу таможенного союза (ТС)

8. Принципы осуществления таможенного дела таможенными органами

9. Участники таможенно-правовых отношений

10. Таможенная территория и таможенная граница таможенного союза

11. Товар в таможенном законодательстве. Статус товара - товар таможенного союза и иностранный

12. Упрощенные процедуры таможенного контроля при таможенном декларировании

13. Основные группы таможенных операций и процедур

14. Место и время таможенного оформления

15. Льготы по таможенному оформлению: уполномоченный экономический оператор

16. Таможенный транзит: общая характеристика, цели, варианты

17. Таможенный перевозчик

18. Временное хранение товаров

19. Формы таможенного декларирования

20. Перечень сведений в таможенной декларации

21. Документы и сроки таможенной декларации

22. Основания для отказа в приеме таможенной декларации

23. Формы выпуска товара

24. Декларирование товаров одним наименованием

25. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации

26. Предварительное и неполное таможенное декларирование

27. Применение преференций при уплате таможенных платежей

28. Электронная таможенная декларация

29. Таможенный декларант

30. Таможенный представитель

31. Специалист по таможенному оформлению

32. Владелец таможенного склада

33. Владелец магазина беспошлинной торговли

34. Упрощенный порядок представления документов при таможенном декларировании

35. Система управления рисками в таможенном контроле

36. Система документов и сведений

37. Устный опрос

38. Таможенное наблюдение

39. Форма таможенного контроля: таможенный осмотр и таможенный досмотр

40. Форма таможенного контроля: личный досмотр

41. Форма таможенного контроля: проверка системы учета товаров и отчетности по ним

42. Объекты и поводы проведения таможенной проверки

43. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом

44. Документы и сведения, предоставляемые при ме при международной перевозке автомобильным транспортом и жд транспортом

45. Общая характеристика таможенных режимов

46. Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура

47. Таможенный режим переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории

48. Переработка для внутреннего потребления

49. Реимпорт

50. Уничтожение

51. Временный вывоз

52. Специальная таможенная процедура

53. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

54. Таможеная стоимость товаров и методы ее определения

55. Виды и ставки таможенных платежей

56. Ставки таможенной пошлины в зависимости от международных договоров ТС ( ответ неполный

57. Расчеты таможенного платежа

58. Оборот тары и транспортных средств



1. Понятие таможенного регулирования. Компетенции власти в области таможенного регулирования

Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) единство внешнеэкономической политики внешней и общей экономической политики;

2) единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

3) перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы;

4) четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов;

5) обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Основные принципы деятельности таможенных органов:

1. Непрерывное совершенствование таможенных процедур

2. Содействие реализации единой торговой политики

3. Принцип законности

4. Принцип равенства лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод

5. Принцип единства система таможенных органов и централизованного руководства

6. Принцип профессионализма должностных лиц таможенных органов

Компетенция таможенных органов и их должностных лиц реализуется в следующих правовых формах деятельности:

• правоустановление -- издание уполномоченными должностными лицами таможенных органов нормативных и индивидуальных актов, обязательных для всех лиц и органов, которым они адресованы;

• правоприменение -- властные регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по реализации требований норм таможенного права;

• правоохрана -- реализуется путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативных правовых актов с последующим применением мер ответственности за нарушение таможенного законодательства.

2. Запреты и ограничения на перемещение товаров

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, меры технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами государств - членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ТС.

К запретам и ограничениям неэкономического характера относятся, например, обязательное подтверждение соответствия товаров техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, экологическим стандартам и требованиям, установленным законодательством. Документы о соответствии товаров обязательным требованиям (сертификаты, заключения, декларации соответствия, и т.п.) должны предоставляться таможенным органам одновременно с таможенной декларацией.

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина. Соблюдение запретов и ограничений экономического характера требуется при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления.

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

1) Меры прямого ограничения:

· лицензирование;

· квотирование.

2) Специальные защитные меры:

· импортные квоты;

· специальные пошлины;

· антидемпинговые пошлины;

· установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера;

· компенсационные пошлины.

3) Административные и таможенные формальности:

· импортные налоги и сборы;

· сертификация;

· предотгрузочная инспекция.

3. Законодательство о таможенном регулировании: уровни и практика применения

Таможенное регулирование - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

1. Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

2. Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

3. При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

4. При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы.

Если день фактического пересечения товарами таможенной границы не установлен, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения установленных требований, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В случае и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, РФ применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке.

Из лекции

Закон о таможенном регулировании в РФ

Таможенное законодательство устанавливает обязательство уплаты таможенных платежей за товары, помещенные под таможенные процедуры.

Если таможенная процедура предполагает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, таможня может потребовать обеспечение такой уплаты

Таможенная процедура может меняться. Владелец выбирает таможенную процедуру и при необходимости может ее заменить.

4. Централизованная система таможенных органов

В систему таможенных органов входят:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; (выработка государственной таможенной политики и организация таможенного дела в России; нормативное регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела; учетные функции по ведению реестров отдельных субъектов и объектов ВЭД; выполнение агентских полномочий в области валютного, фитосанитарного, налогового, ветеринарного, транспортного, карантинного, экспортного контроля и др.;исполнение специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.)

2) региональные таможенные управления РФ - промежуточные звенья в системе таможенных органов между центральным и местными таможенными органами, осуществляющие организацию таможенного дела, руководство нижестоящими таможенными органами;

3) таможни - государственный орган, через который осуществляется ввоз и вывоз экспортируемых и импортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и др.;

4) таможенные посты - подразделения таможни, уполномоченные в полном объеме проводить таможенное оформление и контроль в определенном пункте или на конкретной территории.

Учреждения для обеспечения деятельности таможенных органов. Речь идет об учебных заведениях (Российская таможенная академия и ее филиалы - Владивостокский, Ростовский и Санкт-Петербургский), научно-исследовательских учреждениях, вычислительных центрах, строительно-эксплуатационных и иных предприятиях и организациях. Такие учреждения включены в систему таможенных органов с оговоркой, что они не являются правоохранительными органами. Они не являются таможенными органами, не осуществляют правоохранительную деятельность, но, обеспечивая нормальное функционирование таможенных органов, тесно связаны с последними и образуют с ними единую систему.

Специализированные таможенные органы:

1)выполнения отдельных функций, возложенных на таможенные органы (борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, реализация задач обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры и противодействия техническому проникновению на них, осуществление тылового обеспечения деятельности таможенных органов и др.);

2)совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. (культурные ценности, военная техника, изделия из драгоценных металлов и тд)

Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота

2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают, соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров,

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

Основные задачи, которые призваны решать в пределах своей компетенции таможенные органы РФ па единой таможенной территории, перечислены в ст. 6 ТК ТС:

1) содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств -- членов Таможенного союза;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение мер по защите национальной безопасности государств -- членов Таможенного союза;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с национальным законодательством РФ;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности па таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.



5. Методы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Первая группа методов регулирования ВЭД - международные торговые договоры. Они определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т.д.

Вторая группа методов регулирования ВЭД - тарифное регулирование внешней торговли, основой которого являются таможенные тарифы, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.

Третья группа методов регулирования ВЭД - нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли, которые подразделяют на две группы: протекционистские меры и административные формальности:

Протекционистские меры направлены на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства. Виды:

· Лицензирование - система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения.

· Контингентирование (квотирование) экспорта и импорта - количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

· Антидемпинговые процедуры представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции.

· Ценовые преференции устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Только в том случае национальные компании могут размещать свои заказы у иностранного производителя, если цены на его продукцию будут ниже национальных аналогов не меньше, чем па указанный минимум.

Меры, относящиеся к административным формальностям, ограничивают торговлю.

· Таможенные формальности. В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одними из самых эффективных методов регулирования ВЭД.

· Технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий но проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Одним из видов технических барьеров является требование сертификации товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным, ветеринарным, экологическим и другим показателям. Данная процедура носит избирательный характер, но она может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертификацию.

· Импортные процедуры представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

· Оперативное регулирование ВЭД. Государственные регулирующие органы Российской Федерации могут приостановить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнения обязательств экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушение законодательства.

Четвертая группа методов регулирования ВЭД - экономические методы государственного стимулирования экспортного производства и развития экспортного потенциала. В целях стимулирования развития экспортоспособных отраслей в мировой практике используется широкий набор инструментов. Рассмотрим важнейшие из них.

· Прямое государственное финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для обеспечения получения прибыли. Такой метод используется в случаях поставок крупных материалоемких товаров (при поставках судов, нефтяных буровых платформ и т.и.).

· Государственное финансирование НИОКР. В отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, государственная помощь экспортеру обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок (до 30% необходимых средств), повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования.

· Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. К косвенному финансированию также относится возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передача экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.

· Снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли.

· Кредитование экспортера может быть внутренним и внешним:

o внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до пяти лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам;

o внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми, и, следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора.

· Страхование экспорта. Оно имеет два направления -внутреннее и внешнее.

Внутреннее страхование осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство.

При осуществлении внешнего страхования государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков.

· Помощь государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.и. Это обычно принимает форму помощи в открытии заграничных контор, финансирования исследования иностранных рынков и т.д. Для этого в странах с рыночной экономикой проводится организационная, статистическая, исследовательская и информационная работа. Осуществляется сбор статистических данных, анализ состояния и оценка перспектив ВЭД, издаются справочники. С помощью посольств, торговых миссий и представительств государственные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов. Установлению взаимодействия между контрагентами способствуют международные симпозиумы, конференции, выставки и другие формы ознакомления представителей деловых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке, технике.

6. Исключительные меры правительства РФ в области таможенного регулирования

Правительство Российской Федерации в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров; ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, если необходимо сократить производство или продажу, снять с рынка временный излишек товара российского происхождения .Нетарифное регулирование включает также квотирование (установление пределов экспорта и импорта), лицензирование (выдачу разрешений). Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона.

Методы государственного регулирования ВТД

1. Таможенно-тарифное регулирование

2. Нетарифное регулирование

3. Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью

4. Меры экономического и административного характера, способствующие развитию ВТД

Не допускаются иные методы государственного регулирования ВТД.

7. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через границу таможенного союза (ТС)

1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.

2. Возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров.

3. принцип обязательности прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и их убытия с нее в установленных для этого местах и во время работы таможенных органов

4. принцип первоочередности

5. принцип обязательности таможенного контроля

6. принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений

Перемещение товаров через таможенную границу

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

4. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.

Места перемещения товаров через таможенную границу

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу

1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза.

4. Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

8. Принципы осуществления таможенного дела таможенными органами

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

9. Участники таможенно-правовых отношений

Таможенно-правовые отношения -- это урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми нормами Причем в этом определении нет необходимости упоминать об общественных отношениях именно в сфере таможенного дела, поскольку эта их характеристика в скрытой форме там уже присутствует -- она входит в понятие "таможенно-правовая норма".

Таможенно-правовые отношения являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство.

Участниками таможенно правовых отношений выступают:

* таможенные органы;

* государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы;

* юридические лица;

* физические лица.

10. Таможенная территория и таможенная граница таможенного союза

1. Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

2. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

3. В соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза.

11. Товар в таможенном законодательстве. Статус товара - товар таможенного союза и иностранный

товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

иностранные товары - товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом;



12. Упрощенные процедуры таможенного контроля при таможенном декларировании

Приказ Минэкономразвития предусматривает четыре упрощненные процедуры

временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя;

· выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

· предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

· декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации.

Таким образом, если таможенные процедуры подпадают под описание вышеуказанных процедур, то для их применения в отношении конкретного лица требуется издание распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

1) Первая процедура - временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя - на настоящий момент наиболее востребованная процедура, позволяющая исключить расходы участника ВЭД, связанные с хранением товаров на СВХ.

При этом временное хранение товаров может осуществляться на складах (складе) Заявителя, находящихся в регионе деятельности одного таможенного поста, либо на складах Заявителя, находящихся в регионе деятельности разных таможенных постов одной таможни.

Таким образом, данной упрощенной процедурой предоставляется возможность осуществлять временное хранение товаров на складе (складах) предприятия без включения его в Реестр владельцев СВХ, что позволяет избежать затрат, связанных с обустройством складов, оборудованием по контролю радиоактивных материалов и рентгеновскими установками.

2) Выпуск товаров до подачи таможенной декларации - это тоже широко используемая процедура, предусмотренная статьей 150 ТК РФ (представлено письменное обязательство Заявителя о представлении таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом - 45 дней).

Смысл ее состоит в том, что таможня выпускает товары до момента их декларирования. Выпуск осуществляется на основании представленных документов (коммерческие и транспортные), позволяющих идентифицировать товар.

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации может осуществляться как при уплате таможенных платежей, так и при условии обеспечения их уплаты.

Таким образом, данная СУП предоставляет возможность осуществлять таможенное оформление без размещения товаров на СВХ и сократить время на выполнение таможенных формальностей, ускорив тем самым производственные процессы и финансовый оборот предприятия.

3)Предварительное декларирование товаров

с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации - сочетает в себе сразу три статьи ТК РФ: статья 130 о предварительном декларировании, статья 135, предусматривающая возможность использования неполной декларации, и статья 136, предусматривающая возможность использования периодической декларации.

Используя эту процедуру, участник ВЭД имеет право подать предварительную декларацию до ввоза товаров на территорию РФ либо до завершения внутреннего таможенного транзита. Если на момент подачи предварительной декларации нет тех документов, которые появляются только после фактического ввоза товаров, то эта декларация по своему статусу будет неполной. При этом возникает возможность в одной такой декларации заявить все товары, которые будут ввозиться по одному контракту от одного отправителя в течение определенного периода. Этот период составляет 15 дней со дня подачи предварительной декларации.

4)Последняя специальная упрощенная процедура также связана с периодическим декларированием, то есть о возможности декларировать товары, находящиеся под таможенным контролем на складе Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации. Смысл этой процедуры в том, что участник ВЭД может в течение 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита в отношении первой партии ввезенных товаров каждый день ввозить товары по тому же контракту и хранить их на своем складе. Они будут находиться на временном хранении под таможенным контролем. При этом может подаваться одна периодическая таможенная декларация. Преимущества те же самые: одна декларация вместо нескольких и экономия таможенных сборов за таможенное оформление. Это особенно актуально для тех, кто осуществляет крупные поставки.

Заявитель вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или несколько из вышеперечисленных специальных упрощенных процедур, исходя из условий и необходимости их применения.

Заявление об установлении СУП должно в обязательном порядке содержать ряд сведений о заявителе: наименование организации, адрес, ИНН и т.д. - полный набор данных, позволяющих идентифицировать заявителя для того, чтобы начать проверку. Кроме того, должны содержаться сведения о его внешнеэкономической деятельности с указанием года, с которого заявитель ее осуществляет, а также данных о количестве внешнеторговых договоров, регулярности перемещения товаров в течение последних трех лет, цели ввоза товаров. Эти сведения заявитель указывает сам, а РТУ и ФТС России проверяют, насколько правильно заявлены эти сведения.



13. Основные группы таможенных операций и процедур

Группы таможенных операций:

1. Операции, совершаемые до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу:

- операции предварительного декларирования товаров [ст. 193 - 1];

- получение свидетельств о допущении тех или иных транспортных средств к перевозке товаров под таможенным контролем под таможенными пломбами и печатями [ст. 221 - 1];

- получение разрешений на применение отдельных таможенных процедур (переработки на таможенной территории [ст. 249 - 2] и переработки для внутреннего потребления [ст. 270 - 2] и др).

2. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации:

- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию (доставка с места пересечения таможенной границы до места их предоставления вместе с необходимыми документами и сведениями таможенному органу);

- операции процедуры таможенного транзита (его оформление, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения таможенного транзита);

- помещение товаров на временное хранение.

3. Таможенные операции, совершаемые при декларировании товаров.

4. Таможенные операции, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

- вывоз товара с таможенной территории (например, таможенный транзит]);

- при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами.

5. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза, таможенного склада).

Группы таможенных процедур:

1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

2. Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

14. Место и время таможенного оформления

1. Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.

2. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со статьями 406 и 407 настоящего Кодекса.

Местами нахождения таможенных органов являются:

1) пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют неофициальное название пограничных);

2) иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют название внутренних и создаются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников ВЭД).

Сроки подачи декларации на товары установлены ст. 185 ТК ТС. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с таможенной территории ТС. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 дней со дня вступления в законную силу.

Законом о таможенном регулировании установлены специальные сроки подачи декларации на товары. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией, разрешается подача неполной декларации, при этом срок представления недостающих сведений для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации, а для товаров ТС этот срок устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия или других условий и не может превышать восемь месяцев.

При регулярном перемещении через таможенную границу ТС одних и тех же товаров одним и тем же лицом разрешается подача периодической декларации на все товары, ввозимые в Российскую Федерацию (вывозимые из Российской Федерации) в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней. Уточнения в периодическую декларацию вносятся не позднее 10 рабочих дней после окончания периода поставки при декларировании ввозимых товаров и не позднее двух месяцев после фактического вывоза всей партии товаров.

Не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по ТН ВЭД. Срок подачи итоговой декларации не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара.



15. Льготы по таможенному оформлению: уполномоченный экономический оператор

1. Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.