Зарубежная практика разработки и применения внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАЦИЙ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ



Содержание

Введение

1. Сущность и необходимость гармонизации внешнеэкономических классификаторов в международной торговле

1.1 Основные понятия гармонизации внешнеэкономических классификаторов

1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров

2. Характеристика товарных номенклатур стран мира

2.1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза

2.2 Характеристика особенностей таможенных тарифов и товарных номенклатур в различных зарубежных странах на примере Финляндии

Заключение

Список литературы

Введение

Экономическая деятельность каждого государства предполагает экспорт и импорт обширного ассортимента продукции. Ассортимент продукции, поступающей на мировые рынки, насчитывает сотни тысяч различных видов и разновидностей, которые нельзя достаточно полно исследовать каждый в отдельности, если не использовать системы их систематизации и не сгруппировать по отдельным группам однородной продукции. В результате этого в разнообразных государствах были разработаны разные классификации продукции.

Тем не менее по причине роста объема международных торговых операций очевидно, что в результате различий в национальном таможенном тарифе появляется масса вопросов. Следовательно, развитие торговых и экономических связей выставило потребность разрабатывать стандартизированную номенклатуру продукции, которая призвана унифицировать статистическую отчетность, сформировать предпосылки для электронной обработки данных, сделать таможенные тарифы стран сопоставимыми по статьям и решить целый ряд проблем международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новый уровень гармонизации внешнеэкономических классификаторов. Данным классификатором и стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров. На сегодняшний день её использование лежит в основе товарной номенклатуры и таможенного тарифа многих государств в мире. Данным и обуславливается актуальность данной тематики.

Главной целью данной работы является рассмотрение зарубежной практики разработки и применения внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях.

В соответствии с целью были поставлены такие задачи как:

Рассмотреть основные понятия гармонизации внешнеэкономических

Классификаторов,

Охарактеризовать гармонизированную систему описания и кодирования товаров,

Дать характеристику товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Таможенного Союза,

Рассмотреть особенности таможенных тарифов и товарных

Номенклатур в различных зарубежных странах.

Данная работа состоит из введения, двух глав, где раскрываются задачи работы, поставленные ранее, заключения, где даны главные выводы по проделанной работе, списка использованных источников.



1. Сущность и необходимость гармонизации внешнеэкономических классификаторов в международной торговле

1.1 Основные понятия гармонизации внешнеэкономических классификаторов

С давних пор государственные органы власти были заинтересованы обложением налогами и сборами продукции, перемещаемой в границах их территорий, либо пересекающих их границы. Этот факт и обусловил интерес к классификации и обозначению продукции, появлению товарных номенклатур.

Номенклатура является системой (совокупностью) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической работы.

Товарная номенклатура является классифицированным списком товаров.

По мере развития индустриальных обществ возникла нужность знать объемы такой торговли, включая и в случаях, когда продукция не облагались никаким пошлинами и сборами.

Первые классификационных систем продукции в большинстве случаев представляли собой алфавитный список - список продукции, к которым применялась та либо иная ставка пошлины. Но по мере роста количества разных ставок пошлин возникли таможенные тарифы, созданные на критерии существа либо характере продукции, а не на его пошлинном статусе.

По причине ростом объема мировой торговли стало очевидным, что в результате различий в национальных таможенных тарифах появляется множество вопросов.

Некоторые национальные тарифы были разработаны только в самой общей форме. Иные постоянно видоизменялись с введением национальных протекционистских мер, международных коммерческих либо тарифных соглашений.

Следовательно, развитие торговых и экономических связей выдвинуло нужность разработки стандартизированной номенклатуры продукции, способной обеспечить:

- системную классификацию всех продукции, обращающихся в международных торговых операциях;

- международную однообразную классификацию продукции на приемлемой основе;

- принятие общего международного таможенного “языка”, который мог быть однозначно понят, облегчая цели импортеров, экспортеров, производителей товаров, перевозчиков и таможенных администраций;

- простоту и определенность терминов при ведении переговоров, использовании таможенных соглашений;

- международное однообразие и сопоставимость данных для облегчения оценки и сопоставления статистических показателей мировой торговли.

Усилия, направленные на разработку единой всемирной номенклатуры продукции, начали реализовываться на практике больше века назад. Они вели к формированию номенклатур, которые одновременно применялись как для тарифных, так и для статистических целей.

С 1831 по 1854 год Бельгия представляла свою внешнеторговую статистику, систематизированную по трем генеральным разделам: сырье, товары потребления в естественном состоянии, готовые товары.

Номенклатура, примененная Австро-Венгрией в тарифе 1892 года, основывалась на классификационной схеме, которая позднее была использована в статистической Брюссельской номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших задачей подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за однообразную международную тарифную номенклатуру как основу международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства стран разрабатывались на основании их тарифных номенклатур, и перемены в одной влекли аналогичные перемены в иной.

Иные международные статистические конгрессы по данной проблеме проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ данных форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая однообразная статистическая номенклатура продукции, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. данная Конвенция была подписана 29 странами 31 декабря 1913 г.

Брюссельская товарная номенклатура состояла из пяти разделов, содержащих 186 базисных товарных позиций:

I. Живые животные -- 7 товарных позиций (1-7).

II. Продовольственная продукция и напитки -- 42 товарные позиции (8-49).

III. Сырье и полуфабрикаты -- 49 товарных позиций (50-98).

IV. Готовые товары -- 84 товарные позиции (99-182).

V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты -- 4 товарные позиции (183-186).

Но уже первый опыт практического применения номенклатуры выявил ее недостатки, главными из которых являлась низкая детализация, что затрудняло применение номенклатуры как мирового стандарта.

На базе Брюссельской товарной номенклатуры накануне второй мировой войны, в 1938 году, была выработана новая товарная номенклатура -- Наименьший список продукции для статистических показателей мировой торговли. Кроме вида материала, из которого изготовлен продукция, для классификации продукции применялся такой признак, как функциональное назначение. Все продукция были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций.

Окончание второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество государств по таможенным проблемам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций. В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле. 15 декабря 1950 года был формирован Совет таможенного сотрудничества.

В декабре 1950 года в Брюсселе рядом развитых государств была подписана Конвенция о классификации продукции для таможенных целей. Так начала свое существование Брюссельская таможенная номенклатура. Она содержит 21 крупный раздел и 99 больше узких глав (групп). Продукция в БТН группируются по производственному принципу. Продукция смежных отраслей экономики объединяются в один раздел, а внутри раздела продукция, производимые родственными отраслями хозяйства, группируются в главы. Внутри глав Брюссельская таможенная номенклатура содержит стандартизированную разбивку на больше мелкие товарные позиции, главным образом, исходя из степени обработки продукции. Все тарифные позиции имеют стандартизированный номер, где первые две цифры обозначают номер главы, а две последние - номер товарной позиции внутри главы. На базе Брюссельской таможенной номенклатуры формирована номенклатура совета таможенного сотрудничества.

12 июля 1950 года Статистической комиссией организации объединенных наций на сессии Экономического и Социального советов Организации объединенных наций была предложена Стандартная международная торговая систематизация. Систематизация продукции реализовывалась по нескольким признакам. Главным из них был признак последовательности обработки.

Все продукция в Стандартной международной торговой классификации делились на три главных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые товары. Данная группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения продукции, хотя нужно заметить, что по данному признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

Недостатками Стандартной международной торговой классификации являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности, и она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, Стандартная международная торговая систематизация позволила добиваться конкретной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Но ни одна из описанных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ним отдельные государства и международные организации. Все номенклатуры, кроме бесспорных достоинств, обладали и конкретными, а иногда - значительными недостатками. Развитие межгосударственных торговых отношений требовало формирования нового классификатора продукции, было должно стандартизировать статистическую отчетность, создать предпосылки для электронной обработки данных, сделать таможенные тарифы стран сопоставимыми по статьям и решить целый ряд задач международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новый уровень взаимному согласованию внешнеэкономических классификаторов. Гармонизация классификаторов - обычно, согласование состава, структуры и содержания национальных классификаторов с классификаторами, разработанными международными организациями. Данным классификатором стала рассматриваемая система.



1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Гармонизированная система (англ. Harmonized Commodity Description and Coding System (сокр. Harmonized System, HS)) - система описания и кодирования продукции (стандартизированная классификационная система продукции в международных торговых операциях; продукция классифицируются как по назначению (одежда, оружие и др.), так и по отраслям экономики (текстильная товары, животные и товары животноводства и др.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при данном отдельные государства детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 либо 10 цифр. Разработана Советом таможенного сотрудничества в 1988 году, принята многими государствами вместо номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, которую ряд государств продолжает применять.

Бурное развитие внешней торговли в конце 40-х гг. выявило нужность стандартизации принципов классификации продукции в таможенных тарифах. До данного в разных государствах существовали собственные национальные классификационные системы продукции, построенные либо по принципу их происхождения (товары животного происхождения, минералы и др.), либо по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые товары) либо с применением обоих методов. Но развитие международного сотрудничества в сфере торговли потребовало стандартизации и стандартизации внешнеторговых документов. Потребности обмена статистическими данными привели к нужности разработки единого международного документа, устанавливающего отчетливые и детализированные правила классификации продукции, находящихся в международном товарообороте, т. е. разработки единой системы описания и кодирования продукции, способной:

а) обеспечить однообразную классификацию всех продукции, обращающихся в международных торговых операциях, на приемлемой для всех сторон основе;

б) применять единый аппарат, облегчающий деятельность таможенных органов, экспертов, участников международных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров и перевозчиков продукции;

в) осуществлять сравнение национальных статистик внешней

торговли для оценки и сопоставления данных мировой торговли.

В 1950 г. в границах Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. Для ее дальнейшего совершенствования в 1973 г. был формирован Комитет по разработке ГС описания и кодирования продукции, в основу которой были положены Брюссельская таможенная номенклатура, стандартная международная торговая систематизация организации объединенных наций и иные международные классификаторы. Вследствие в 1983 г. была разработана и принята Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования продукции (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 г.

При данном под Гармонизированной системой понимают номенклатура ГС (НГС), которая содержит в себя товарные позиции, субпозиции и которые относятся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, главные правила классификации и толкования гармонизированной системы (п. а ст. 1). Государства мира используют ее как единого классификатора продукции, отвечающего нынешним потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур.

Согласно системе классификации все продукция группируются по различным признакам: происхождению, назначению, степени обработки. Номенклатура НГС представлена в таблице 1.



Таблица 1. Номенклатура ГС  

Код разделов	Наименование разделов
I	Живые животные и товары животного происхождения
II	Товары растительного происхождения
III	Жиры и масла животного и растительного происхождения; товары их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воск животного либо растительного происхождения
IV	Готовые пищевые товары: алкогольные и безалкогольные напитки; уксус, табак, искусственные заменители табака
V	Минеральные товары
VI	Товары химической и связанных с ней промышленных отраслей
VII	Пластмассы и товары из них; каучук и резиновые товары
VIII	Кожевенное сырье; кожи, пушнина, пушно-меховое сырье; товары из них; шорно-седельные товары и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и аналогичная продукция; товары из кишок
IX	Древесина и товары из нее; древесный уголь; пробка; товары из соломы, альфы и иных плетельных материалов; корзины и иные товары из прутьев
X	Древесная мука и иные целлюлозно-волокнистые полуфабрикаты; макулатура; бумага, картон и товары из них
XI	Текстиль и текстильные товары
XII	Обувь, головные уборы, зонты, трости, кнуты и их части; обработанные перья и товары из них; искусственные цветы; товары из человеческого волоса
XIII	Товары из камня, гипса, алебастра, целлюлозы, слюды либо аналогичных материалов; керамические товары; стекло и товары из него
XIV	Натуральный либо культивированный жемчуг, драгоценные либо полудрагоценные камни, благородные и неблагородные металлы, покрытые благородными металлами, и товары из них; бижутерия; монеты
XV	Черные и цветные металлы и товары из них
XVI	Машины, оборудование и механические приспособления, электрооборудование и его части; аппараты для записи и воспроизведения звука, магнитные аппараты для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности
XVII	Средства наземного, воздушного и водного транспорта и вспомогательное оборудование к ним
XVII	Приборы и аппараты оптические, фотографические и кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные; медицинские и хирургические инструменты и аппараты; часы, музыкальные инструменты и их части
XIX	Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности. Различные готовые товары
XX	Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат

Правительства стран-членов Содружества Независимых Стран (СНГ), стремясь к упрощению таможенных процедур и стандартизации форм таможенных статистических показателей, договорились о принятии единой товарной номенклатуры ВЭД СНГ, созданной на базе ГС описания и кодирования продукции Всемирной таможенной организации. Согласно ст. 1 Соглашения о Единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ от 3 ноября 1995 г., Гармонизированная система стала международной основой и для входящих в него стран. гармонизация внешнеэкономический классификатор таможенный

Ведение товарной номенклатуры ВЭД СНГ возложено на таможенную службу РФ, которая:

следит за переменными и дополнениями международной основы товарной номенклатуры ВЭД СНГ, пояснениями и иными решениями по толкованию данной основы;

приводит товарную номенклатуру ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой;

реализует ведение и хранение эталонного экземпляра товарной номенклатуры ВЭД СНГ;

разрабатывает совместно с таможенными службами иных стран-участников Содружества пояснения и по полномочиям Совета руководителей таможенных служб стран-участников Содружества утверждает классификационные решения по толкованию товарной номенклатуры ВЭД СНГ;

обеспечивает опубликование товарной номенклатуры ВЭД СНГ, пояснений к ней;

реализует иные функции, требуемые для ведения товарной номенклатуры ВЭД СНГ.

Республика Беларусь присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования продукции в 1998 г. после принятия Указа Глава государства Республики Беларусь от 12 августа 1998 г № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования продукции». Но Гармонизированная система как международная основа национального классификатора Республики Беларусь применялась и задолго до данного.

Так как гармонизированная система должна отображать товарную структуру внешней торговли, которая регулярно пополняется новыми продукцией, она находится в постоянном развитии. Кроме того, для больше отчетливого толкования и однозначного использования принципов классификации, данной номенклатуры гармонизированной системы, государства, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложения, перемены, уточнения в данную номенклатуру. Вследствие система периодически меняется раз в 4--5 лет и имеет несколько изданий. Последняя из них датируется 1 январем 2002 г ВТО ввела в действие новое 3-е издание ГС описания и кодирования продукции (гармонизированная система-2002) Это обозначало, что государства-члены Конвенции должны привести свои национальные классификаторы в соответствие с гармонизированной системой-2002 Вследствие актуализированная товарная номенклатура ВЭД СНГ была утверждена Советом руководителей таможенных служб СНГ и вступила в силу с 1 января 2002 г постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2002 г. № 791 «О товарной номенклатуре, используемой при осуществлении ВЭД», товарная номенклатура ВЭД СНГ (3-е издание) с 1 июля 2002 г. введена и на территории Республики Беларусь

Для оказания помощи при определении кода продукции в гармонизированной системы описания и кодирования товаров ВТО разработаны вспомогательные публикация- пояснения к гармонизированной системы описания и кодирования товаров, Алфавитный указатель к гармонизированной системы описания и кодирования товаров в виде списка продукции в алфавитном порядке с пояснениями и сборник классификационных решений по гармонизированной системы описания и кодирования товаров Пояснения к гармонизированной системы описания и кодирования товаров не включены в Конвенцию, но они утверждены Всемирной таможенной организацией как официальное толкование гармонизированной системы описания и кодирования товаров на международном уровне. Обращение к пояснениям нужно для правильного толкования гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Они содержат комментарии ко всем товарным позициям, списки включаемых и исключаемой продукции, техническое описание исследуемых в данной товарной позиции продукции и являются руководством по идентификации продукции.

Все государства, подписавшие Конвенцию, могут создавать свои национальные классификаторы для выделения продукции, имеющих значимость для экономики данных государств, что дает возможность больше результативно регулировать их ВЭД. Исходя из данного, в товарной номенклатуре ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений применены все товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которые относятся к ним цифровые коды, а также главные правила интерпретации. Первые шесть цифр кодового обозначения товарной номенклатуры ВЭД СНГ совпадают с соответственными обозначениями ее международной основы -- гармонизированной системы описания и кодирования товаров. За пределами шестизначного кода гармонизированной системы описания и кодирования товаров товарной номенклатуры ВЭД СНГ была детализирована на уровне 7-9-го знака кодового обозначения. При данном детализация товарной номенклатуры ВЭД СНГ на 7-м и 8-м знаках кода соответствует уточнения гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в государствах ЕС. Детализация товарной номенклатуры ВЭД СНГ на уровне 9-го знака должна отображать национальные характеристики товарооборота в СНГ. При данном в качестве главных применены такие критерии как:

- это ли продукция квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым и др.;

требуется ли индивидуальный подход к товару при определении таможенных пошлин, НДС и акцизов.

Товарная номенклатура ВЭД Беларуси представляет собой национальную производную гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Она разработана на базе ГС описания и кодирования продукции (ГС) и комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН Евразийского экономического сообщества) и - это основой системы мер государственного регулирования ВЭД государства. Применяется для создания Таможенного тарифа Республики Беларусь, определения мер государственного регулирования ВЭД, ведения таможенных статистических показателей. Действующая сегодня товарная номенклатура ВЭД Беларуси представляет собой развитие товарной номенклатуры ВЭД СНГ в интересах Беларуси на десятом знаке кодового обозначения. При данном девятизначная товарная номенклатура ВЭД СНГ сохраняется как международная основа десятизначной товарной номенклатуры ВЭД Беларуси, что, в свою очередь, не нарушает обязательств

Республики Беларусь по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о Единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ.

С 1 июля 2002 г. длина кодового обозначения продукции, используемого в товарной номенклатуре ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре гармонизированной системы описания и кодирования товаров. 7-й и 8-й знаки -- это дополнительная детализация номенклатуры гармонизированной системы описания и кодирования товаров, предпринятая в комбинированной номенклатуре ЕС. Следовательно, первые восемь знаков товарной номенклатуры ВЭД соответствуют коду продукции согласно комбинированной номенклатуре ЕС.

Гармонизированная система описания и кодирования продукции -- это международная многоцелевая классификационная система, предназначенная для применения государствами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций, организации транспортно-экспедиторских операций и др. Она распространяется только на продукция, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимой продукции. Главной ее задачей - это:

содействовать международным торговым операциям;

упростить сбор, сравнение и оценку статистической информации, особо относящихся к международным торговым операциям;

уменьшить расходы, вызванные повторным описанием, классификацией и кодированием продукции при их переходе из одной классификационных систем в иную в процессе мировой торговли, способствовать стандартизации внешнеторговых документов и передаче статистической информации;

стандартизировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и др.

Правильная систематизация продукции по номенклатуре имеет существенное экономическое и правовая роль.

Во-первых, от места нахождения продукции в той либо иной товарной позиции зависит уровень его таможенного обложения.

Во-вторых, от тарифной позиции зависит и вероятность использования к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования.

В-третьих, таможенные номенклатуры продукции широко используются для ведения внешнеторговых статистических показателей, данные которой позволяют проводить оценку внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики.

В-четвертых, выделяя какие-либо продукция в отдельные позиции, формируется вероятность для страна больше результативно регулировать ВЭД.

В-пятых, детализация товарной номенклатуры тарифа дает бенефициару известные достоинства при ведении торговых переговоров, так как формирует возможность выбора продукции, облагаемого наименьшими таможенными пошлинами.

В-шестых, неверная классификации либо указания неправильных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность соответственно с действующим законодательством.



2. Характеристика товарных номенклатур стран мира

2.1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза

ТН ВЭД РФ (Товарная номенклатура ВЭД) -- классификатор продукции, используемый таможенными органами и участниками ВЭД (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Правительством РФ, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба.

Соответственно со статьей 50 Таможенного кодекса таможенного союза, Единая товарная номенклатура ВЭД таможенного союза используется для реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и других видов ВЭД, ведения таможенных статистических показателей. ЕТН ВЭД таможенного союза утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации продукции.

В основу ЕТН ВЭД таможенного союза положена номенклатура ГС описания и кодирования продукции (НГС либо ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и комбинированная номенклатура Европейского сообщества, которые были применены как основа для построения товарной номенклатуры ВЭД Содружества Независимых Стран.

ТН ВЭД содержит в себя классификационную систему, примечания и главные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места продукции в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к товарной номенклатуры ВЭД: пояснения к товарной номенклатуры ВЭД, алфавитно-предметный указатель к товарной номенклатуре ВЭД.

Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям товарной номенклатуры ВЭД, научные латинские либо местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических либо неорганических химических соединений, названия драгоценных либо полудрагоценных камней, рисунки, таблицы либо схемы, к примеру, протекторов шин, типы вязки и др. Но, пояснения не имеют юридической силы и формированы для облегчения поиска и присвоения товару соответственного кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации продукции.

Алфавитный указатель представляет собой список продукции, включенных в товарной номенклатуре ВЭД, расположенных в алфавитном порядке, он также формирован для удобства работы с товарной номенклатурой ВЭД и больше быстрого кодирования продукции.

Классификационная система - список кодов и наименований продукции мировой торговли, расположенных особенным способом.

Различают семь уровней классификации продукции в товарной номенклатуре ВЭД:

разделы;

группы;

подгруппы;

товарные позиции;

под позиции;

субпозиции;

под-субпозиции.

Номера разделов, подгрупп и под позиций не участвуют в создании кода. Высший уровень классификации - разделы, их в номенклатуре 21.

При создании разделов используются такие признаки как:

происхождение (продукция сельскохозяйственной отрасли, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные товары). По данному признаку классифицируются продукция раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

химический состав (жиры и масла, товары химической отрасли, пластмассы, каучук). По данному признаку продукция классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

вид материала, из которого изготовлен продукция (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, товары из камня, гипса, цемента). По данному признаку продукция классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

функциональное назначение продукции (готовые пищевые товары, текстиль, текстильные товары, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку продукция классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

Разделы обозначаются римскими цифрами, они не участвуют в создании цифрового кода продукции, а формированы для удобства использования номенклатурой. Они включают в себя обширную товарную область. Так, к примеру, в первом разделе: «Живые животные и товары животного происхождения» могут находиться продукция от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и больше экзотических вещей. Поданному, чтобы приблизиться к определенному товару, все разделы делятся на группы. Причем, всем им присваивают свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики продукции, там они описываются больше полно, подробно, чем это было в разделе.

При образовании групп заложен принцип последовательности обработки продукции: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что формирует благоприятные условия для использования товарной номенклатуры ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение продукции в международных торговых операциях. Под сырьевыми продукцией понимают товары добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, цена которых только в несущественной степени зависит от обработки. К примеру, консервированная продукция исключаются из группы сырьевой продукции, так как их цена в существенной степени зависит от обработки. Поданному все овощные, плодово-ягодные консервы и товары растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в группах, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевые товары», а молотый - в «продукцию растительного происхождения».

К полуфабрикатам относится товары, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав иной продукции, прежде чем стать орудием производства либо предметом потребления.

Под готовыми продукцией понимаются все промышленные товары, которые предназначены для потребления либо применения в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.

Всего насчитывается 99 групп, из них три являются резервными (77, 98 и 99). Они могут быть применены для расширения номенклатуры и выделения специфической продукции в национальной практике отдельных государств. Так, группу 77 планируется применять для классификации титановых сплавов, 98, 99 - для классификации услуг.

Некоторые группы в товарной номенклатуре ВЭД имеют подгруппы. Но они не принимают участие в создании кода продукции, обозначаются римскими цифрами и формированы только для удобства использования номенклатурой. К примеру, 28 группа имеет две подгруппы: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические.

Группы делятся на товарные позиции, они также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр. Причем, формируют это цифровое обозначение следующим образом: первые две цифры переходят в товарную позицию от группы, а две иные, имеющие обозначение от 01 до 99 выстраиваются следом. К примеру, «0207», обозначает, что продукция находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо ... домашней птицы...». Все группы и разделы, делятся на различное число товарных позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций - 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 - десять.

Так как товарная позиция (или позиция) не дает полной характеристика продукции, к примеру, «Живая рыба» (название товарной позиции 0301), но живых рыб много, поданному чтобы найти нужный нам продукция, требуема дальнейшая детализация товарной позиции на субпозиции, которые также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр. Первые четыре цифры - от товарной позиции, в которую всходит субпозиция, а две последние пристраиваются рядом.

При построении товарных позиций и субпозиций во всех группах используется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить такие как: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен продукция, назначение продукции в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и др.

Субпозиция тоже не полностью описывает продукция, которому нужно присвоить код: 020714 - «части тушек домашней птицы», но не понятно, что определенно имеется в виду - куриные ножки, крылья либо шейки? Поданному продукция детализируется дальше, следующий уровень - под-субпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код продукции, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции. К примеру, 0207146000 - под-субпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «иные», которые иногда называют «корзиночными». Число таких группировок на уровне под-субпозиций достигает 25 % от числа всех иных наименований. Это объясняется тем, что в товарной номенклатуре ВЭД перечислены только те продукция, которые максимально часто перемещаются через таможенную границу, остальные относят к корзиночным позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены продукция, которые вновь возникли на международном рынке. Но не нужно злоупотреблять и присваивать товару код, соответственной позиции «иные», вероятно, продукция находится в иной группе и нужно внимательно читать примечания.

Схема 1. Структура цифрового десятизначного кода продукции соответственно с товарной номенклатурой ВЭД РФ

Десятизначный код продукции, определенный соответственно с товарной номенклатурой ВЭД РФ - это основа для:

определения ставки таможенной пошлины;

использования мер нетарифного регулирования для данного вида продукции;

решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

статистических показателей внешней торговли и таможенных статистических показателей;

принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

По этой причине, нужно понимать, насколько существенно верно определить код продукции, т. к. любой недочет на данном этапе тянет за собой абсолютную неудачу всех таможенных мероприятий.

2.2 Характеристика особенностей таможенных тарифов и товарных номенклатур в различных зарубежных странах на примере Финляндии

Таможенный тариф - самый распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли. Тариф является списком цен на продукцию и услуги. Что касается таможенного тарифа, то он представляет собой классифицированный по группам продукции список налогов либо таможенных пошлин, которые подлежат оплате с экспорта либо импорта. Обычно он содержит наименование продукции, единицы и ставки обложения их пошлин. Таможенный тариф устанавливает порядки создания и использования ставок таможенных пошлин к продукции, перемещаемой через таможенную границу государства в обоих направлениях.

Товарная номенклатура -- классифицированный список продукции с классификацией и разделением на группы и подгруппы.

В отношении импортируемой продукции из третьих государств, включая РФ, Финляндия использует таможенный тариф ЕС по комбинированной товарной номенклатуре Евросоюза (TARIC), содержащей 10265 линий (адвалорными являются больше 80% пошлин). Пошлины взимаются в строгом соответствии с тарифом ЕС.

Таможенный тариф по общему принципу состоит из двух главных частей:

- товарная номенклатура - классифицированный и классифицированный список продукции; продукция разбиты на крупные видовые группы, которые в свою очередь разделяются на больше специфичные группы и подгруппы с присвоением им цифровых кодов;

- ставки таможенных пошлин, а также освобождения от пошлин, соответственные максимально специфичным товарным группам (подгруппам) в товарной номенклатуре.

Товарная номенклатура применяется не только в целях взимания таможенных пошлин, но также и для обозначения продукции, которые подлежат обложению акцизами, пониженными ставками НДС, импортным и экспортным ограничениям и иным мерам торговой политики, а также для ведения внешнеторговых статистических показателей.

Применение международных основ для товарной номенклатуры, таких как гармонизированная система (ГС), облегчает проведение международных торговых переговоров, разрешение торговых споров, ведение и оценку торговых статистических показателей стран. Применение одинаковой системы кодирования и описания продукции дает возможность избежать нужности изменять товарные документы при перемещении продукции из одной государства в иную, стандартизировать национальные системы таможенных документов, вести международные базы данных по внешней торговле.

Таможенный кодекс ЕС устанавливает, что правомерное взимание таможенных пошлин в Сообществе производится на создании Общего таможенного тарифа. В Сообществе используются такие номенклатуры как:

- комбинированная номенклатура (КН) - основа Общего таможенного тарифа, содержит 8-значные товарные коды;

номенклатура ТАРИК - содержит 10-значные коды, указываемые при импорте продукции, а также в статистических целях; иногда содержит дополнительные коды для обозначения особенных мер торговой политики (сельскохозяйственные пошлины, антидемпинговые пошлины, меры по контролю за продукцией двойного назначения, экспортные возмещения и др.).

Комбинированная номенклатура воспроизводит номенклатуру ГС, добавляя к ней некоторые товарные подгруппы, предусмотренные законодательством Сообщества («подгруппы КН»). Комбинированная номенклатура состоит из 21 раздела, в свою очередь разделенных на 99 глав. Главы разделяются на группы и подгруппы. Главные критерии классификации продукции по разделам - материал и функции продукции. Так, разделы I, II, III, V, VI, VII, VIII, IX, XIII, XIV комбинированной номенклатуры созданы на основании материала (состава), из которого произведены продукция (либо на основании видов животных и растений); к примеру, раздел IX - «дерево и товары из дерева». Группы продукции внутри некоторых разделов и глав объединены и перечислены по возрастанию степеней обработки (пример: 4403 - «сырое дерево», 4407 - «дерево, распиленное по длине», 4409 - «товары из дерева», 4419 - «столовая и кухонная мебель»).

Разделы XII, XVI, XVII, XVIII, XIX комбинированной номенклатуры созданы на основании способа применения и функций продукции; к примеру, раздел XVIII - «средства транспорта».

Главам, группам и подгруппам комбинированной номенклатуры соответствуют цифровые коды. Приведенная ниже схема показывает структуру товарных кодов в Общем таможенном тарифе и Интегрированном тарифе ЕС, в правом столбце приводится число элементов комбинированной номенклатуры и номенклатуры TARIC.

| 1 | 2 | глава (ГС) 96

| 1 | 2 | 3 | 4 | группа (ГС) 1244

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | подгруппа (ГС) 5225

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | подгруппа КН ~ 10400

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | подгруппа TARIC ~ 15000

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | + | 1 | 2 | 3 | 4 | дополнительные коды

Таможенный тариф составлен в форме таблицы.

Первая колонка содержит коды комбинированной номенклатуры.

Во второй колонке содержится описание продукции.

Третья колонка содержит так называемые автономные ставки таможенных пошлин - ставки, устанавливаемые Сообществом в одностороннем порядке.

В четвертой колонке указаны конвенциональные ставки пошлин, устанавливаемые соответственно с условиями ГАТТ/ВТО (иногда четвертая колонка может в свою очередь разделяться на несколько колонок; так в тарифе 1998 года существовала колонка 4a со ставками, подлежащими использованию в период с 1 января по 30 июня, и колонка 4b со ставками, подлежащими использованию с 1 июля).

По общему правилу, Сообщество использует конвенциональные ставки независимо от того, ввозятся ли продукция из государства-члена ВТО либо из государства, не входящей в эту международную организацию. Автономные ставки используются тогда, когда они ниже конвенциональных либо, когда конвенциональная ставка для данной товарной позиции отсутствует. Но и автономные, и конвенциальные ставки пошлин могут не использоваться в случаях, когда нормы Сообщества предусматривают автономные специальные пошлины для продукции, происходящих из определенных государств, либо в случае использования ставок, разработанных международными соглашениями Сообщества. Пятая колонка тарифа содержит дополнительные сведения в отношении продукции соответственной подгруппы, таких как вес, объем, размер и др.

Кроме двух главных составных частей - комбинированной номенклатуры и Ставок таможенных пошлин, Общий таможенный тариф ЕС содержит такие элементы как:

- не преференциальные тарифные изъятия и квоты;

- преференциальные (льготные) тарифные меры, предусмотренные соглашениями Сообщества с отдельными третьими государствами либо их группами (конвенциональные тарифные преференции);

- преференциальные тарифные меры, принятые Сообществом в одностороннем порядке в отношении отдельных государств, групп государств либо территорий (автономные тарифные преференции);

- автономные дополнительные меры, снижающие либо устраняющие таможенное обложение для отдельной продукции по причине их природы, либо итогового назначения (благоприятные тарифные режимы);

- иные тарифные меры, предусмотренные законодательством Сообщества.

Не преференциальные тарифные изъятия и квоты. Тарифным изъятием называется временное (целевое) снижение пошлин, используемое в автономных целях Сообщества на основании отдельных нормативных актов. Некоторые тарифные изъятия содержатся в Регламенте 2658/87, к примеру освобождение от пошлин деталей для плавучих буровых установок.

Не преференциальные тарифные квоты - это предоставление тарифных изъятий для ограниченного количества продукции, импортируемых либо экспортируемых в определенный срок. Используются в целях исполнения обязательств Сообщества перед ВТО либо для ограничения льготного доступа продукции на внутренний рынок ЕС.

Лицензирование в Сообществе используется только для некоторых товаров сельскохозяйственной отрасли. Импортеры (экспортеры) обращаются за получением лицензий в национальные сельскохозяйственные администрации, которые, в свою очередь, направляют запросы в Комиссию. Комиссия в форме регламентов принимает решение о распределении лицензий. Лица, запросившие лицензию, имеют право обжаловать регламент Комиссии. Выдача лицензий на основании решения Комиссии производится национальными администрациями.

Тарифные изъятия предоставляются Советом также в случае импорта продукции в некоторые отдаленные от главной части таможенной территории регионы (Канарские острова, о. Мадейра).

Тарифные преференции - могут быть автономными и конвенциональными. Они действуют в отношении отдельных государств, групп государств либо территорий. Так как противоречат принципу РНБ, должны удовлетворять ряд условий, главным образом соблюдению правил происхождения продукции. При импорте продукции из государств, с которыми Сообщество формирует таможенный союз (Турция, Андорра, Сан-Марино), а также из «заморских государств и территорий», находящихся под юрисдикцией стран-членов, тарифные преференции предоставляются продукции, которые находились в свободном обращении на данных государствах и территориях.

Иногда преференциальные тарифные меры распространяются только на ограниченный объем внешнеторгового оборота применительно к соответственным продукции либо соответственным государством. Аналогичные ограничения именуются тарифными квотами (при автоматическом возобновлении обычного, т.е. не льготного, обложения по достижению разработанных предельных объемов импорта) и тарифными потолками (при нужности принятия специального акта Комиссии по использованию льготных либо нормальных тарифов).

Благоприятный тарифный режим является снижением либо отменой пошлин на импорт продукции независимо от тарифных квот, если таковые имеются в отношении данной продукции (при данном, согласно Таможенному кодексу под импортной пошлиной понимаются и сельскохозяйственные пошлины, и иные сборы, имеющие равнозначный таможенным пошлинам эффект).

Разъяснению созданий использования к продукции благоприятных тарифных режимов посвящен целый раздел Имплементационного кодекса. Вероятность применения одного из них - природы продукции - распространяется на некоторые товары, требующие для своего потребления перемены их природных свойств (мука, зерно, белок, соль), а также на особенный список продукции, для которых требуем сертификат качества (Токайское вино, швейцарские сыры, американский виски и др.). Иным созданием использования благоприятных тарифных режимов - это итоговое применение продукции (к примеру, рыба для производства консервов, бамперы для оборудования автомобилей и др.).

Таможенный кодекс ЕС предоставляет вероятность взимания пошлин по преференциальным ставкам в одностороннем порядке либо на взаимной основе соответственно с вышеуказанными преференциальными торговыми соглашениями Евросоюза, которые, в частности, предусматривают (на основании взаимности) беспошлинный ввоз почти всех несельскохозяйственной продукции с некоторыми исключениями, к примеру, текстиля и алюминия, а также предоставление разных тарифных преференций, включая преференциальные тарифные квоты, на некоторые сельскохозяйственные товары.

Внешнеторговая работа Финляндии регулируется на двух уровнях. Уровень нормативного правового регулирования ЕС представлен тремя видами обязывающих нормативных актов ЕС и двумя видами, носящими не обязывающий, а рекомендательный характер.

Так, регламенты, директивы и решения носят обязывающий характер, различаясь механизмом их использования и кругом лиц, в отношении которых они действуют, а рекомендации и мнения не носят обязывающего характера.

Второй уровень - национальное законодательство Финляндии. Нормативное правовое регулирование в Финляндии представлено Конституцией Финляндии, законодательствами и подзаконными актами.

К главным нормативным актам Финляндии, регулирующим внешнюю торговлю, относят:

- Закон о регулировании внешней торговли, а также о некоторых мерах контроля и защиты иногда (1521/1994);

- Закон о торговле (355/1987);

- Закон об экспортном контроле продукции двойного назначения (5621996) в редакции (226/2011);

- Закон о безопасности потребительской продукции и услуг (920/2011);

- Закон о защите потребителей (38/1978);

- Закон об ответственности за продукция (694/1990);

- Закон о конкуренции (948/2011);

- Закон о Ведомстве по защите конкуренции Финляндии (711/1988 с изм. 482/1992);

- Закон об НДС (1501/1993);

- Закон о налогообложении прибыли и доходов от профессиональной работы (360/1969);

- Закон о мониторинге за приобретением компаний иностранцами (172/2012).

С главными требованиями, предъявляемым к товаров, можно ознакомиться в Финском ведомстве по конкуренции и потребительским рынкам, начавшем действовать с 1 января 2013 г.

К товаров, технические требования к которой не охвачены законодательством ЕС (по данных КЕС, к таких товаров можно отнести примерно 25% продукции, обращающихся на европейском рынке), в Финляндии используются национальные технические регламенты и процедуры рассмотрения соответствия, а также стандарты, разработка и утверждение которых реализовываются Финляндской ассоциацией по стандартизации (ФАС).



Заключение

С давних пор государственные органы власти были заинтересованы обложением налогами и сборами продукции, перемещаемых в границах их территорий, либо пересекающих их границы. Этот факт и обусловил интерес к классификации и обозначению продукции, появлению товарных номенклатур.

Развитие торговых и экономических связей выдвинуло нужность разработки стандартизированной номенклатуры продукции

Гармонизированная система является системой описания и кодирования продукции (стандартизированная классификационная система продукции в международных торговых операциях; продукция классифицируются как по назначению, так и по отраслям экономики.

Для оказания помощи при определении кода продукции в гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО разработаны вспомогательные публикации- пояснения к гармонизированной системе описания и кодирования товаров,

Обращение к пояснениям нужно для правильного толкования гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Они содержат комментарии ко всем товарным позициям, списки включаемых и исключаемой продукции, техническое описание исследуемых в данной товарной позиции продукции и являются руководством по идентификации продукции.