Актуальные проблемы совершенствования таможенной деятельности
Проблемы совершенствования таможенной инфраструктуры. Особенности правового регулирования таможенных отношений в международной практике. Анализ и управление рисками в ходе создания комфортных условий для ведения внешнеэкономической деятельности.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.12.2016 |
| Размер файла | 25,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова"
Факультет дистанционного обучения
Кафедра таможенного дела и евразийской интеграции
Контрольная работа
по дисциплине: "Управление таможенной деятельностью"
на тему: "Актуальные проблемы совершенствования таможенной деятельности"
Выполнена: студентом 5 курса, группы ТД 51з/о
Злобиной О.А.
Научный руководитель: Макарова И.Г.
Москва - 2015 год
Оглавление
- Введение
- 1. Проблемы совершенствования таможенной инфраструктуры
- 2. Проблемы правового регулирования таможенных отношений
- 3. Анализ и управление рисками в ходе создания комфортных условий для ведения ВЭД
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
В условиях модернизации экономической политики России, в которой приоритетную роль играют задачи реиндустриализации на основе применения современных технологий, стимулирования ускоренного развития малого и среднего предпринимательства, особенно в промышленно-инновационной сфере, необходимо обеспечить совершенствование внешнеэкономической деятельности, способствующей более полной интеграции страны в мировую экономику. Сложность решения данных задачи в значительной степени обусловлена обязательствами, связанными с присоединением России к Киотской конвенции, ориентированной на создание условий, благоприятствующих различным формам международной торговли и обмена, на основе путем упрощения и гармонизации таможенных процедур и практики, а также поощрения международного сотрудничества. Выполнение данных обязательств обеспечивается путем применения современных методов, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита, стандартизации и унификации таможенных процедур и максимально полезного использования современных информационно-коммуникационных технологий Федеральный закон от 03.11.2010, №279-ФЗ "О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 г.", особенно с учетом того, что в 2012-2013 году наблюдался количественный рост ввезенных товаров по натуральным и стоимостным показателям, прежде всего по группам товаров легкой промышленности - одежда, обувь и т.д., и по продуктам питания. Спад по данным группам товаров, особенно заметный по бытовой технике, в значительной степени обусловлен изменившейся геополитической ситуацией, связанной с введением санкций со стороны ряда стран по отношению к России и уже наметившейся позитивной тенденцией, связанной с принятием экстренных мер по импортозамещению, в первую очередь, по продуктам питания.
1. Проблемы совершенствования таможенной инфраструктуры
Одной из проблем, обуславливающей сложность задачи совершенствования таможенной деятельности, является двойственный характер ее направленности. С одной стороны, она призвана, безусловно, стоять на страже государственных интересов, с другой стороны - обеспечивать потребности предпринимателей-участников внешнеэкономической деятельности, заинтересованных в снижении транзактных издержек и экономии времени на административные процедуры.
В сфере торговли ввоз импортной продукции способствует развитию конкуренции среди отечественных товаропроизводителей и товаров импортного производства; ввоз сырья, полуфабрикатов и материалов обеспечивает интеграцию импорта в промышленное производство России; иностранные инвестиции в экономику страны осуществляются в виде поступления кредитов и займов или денежных и основных средств для развития совместных предприятий. С точки зрения предприятия-импортера импортная сделка не является итоговой операцией: так же, как и у экспортеров, конечная цель импорта - это получение прибыли конкретным предприятием. Таким образом, при принятии решения об импорте товаров, работ или услуг предполагается получение в дальнейшем прибыли, например, от перепродажи товаров, или от реализации собственной продукции, изготовленной с использованием иностранного сырья и тому подобное. Практика исполнения внешнеторговых сделок, наряду с положительным эффектом, выявила и ряд сложных проблем, связанных непосредственно с импортными операциями. Так, на практике отечественные предприятия и организации столкнулись с тем, что внешнеторговая деятельность несет в себе повышенную долю рисков в силу ее особенностей. При этом аудиторские проверки показали, что импортеры несут убытки из-за недостаточного контроля за различного рода рисками: валютным, коммерческим, финансовым и так далее Кочегин А.В. Основные направления совершенствования таможенных операций при исполнении импортной сделки [Текст]/ А.В. Кочегин // Молодой ученый. - 2015. - №13. - С. 404-406.. В этой связи актуальным является вопрос правильного отражения импортной сделки, так как она является основой для формирования себестоимости продукции (работ, услуг) и, в конечном счете, напрямую повлияет на прибыль предприятия.
Еще одной проблемой является сложная структура состава элементов таможенной системы и инфраструктуры, обеспечивающей ее функционирование. Данная система нуждается в существенном уровне повышения ее гармонизации и скоординированной деятельности в направлении решения задач совершенствования внешнеэкономической деятельности Ковальчук О.В. Проблемы и перспективы развития системы таможенных услуг в РФ // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 6;. Решение обозначенных выше проблемных задач связано с многочисленными рисками, преодоление которых предъявляет высокие требования к организации процессов таможенной и околотаможенной деятельности, повышения профессионализма кадрового состава таможенных структур.
Институциональная основа российской таможенной системы находится на этапе развития. Эта система, представляющая в настоящее время скорее конгломерат (а не структурированный комплекс, слаженно действующий на благо интересов государства, бизнес среды и населения), включающий в свой состав два основных элемента: систему управляющих и хозяйствующих субъектов таможенной деятельности, а также инфраструктуру (таможенную и транспортно-логистическую). В свою очередь, система управляющих и хозяйствующих (сервисных) субъектов таможенной деятельности состоит из следующих институтов:
? федеральная таможенная служба РФ, как главный системообразующий орган российской таможенной системы, осуществляющий комплекс функций таможенного администрирования, направленных на реализацию регулирующих, контрольных и фискальных функций;
? совокупность коммерческих организаций (в частности, институт таможенных представителей, в состав которого входит и федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК", транспортно-логистические предприятия и т.п.), которые в ряде случаев действуют в таможенной сфере, реализуя функции таможенного сервиса для предпринимателей, с большей эффективностью, чем государственные структуры;
? некоммерческое партнерство профессионалов в области внешнеэкономической деятельности "Гильдия ПРОВЭД", созданное по инициативе Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов и принимающее участие в работе по формированию и реализации дорожной карты проекта "Совершенствование таможенного администрирования".
Инфраструктура, обеспечивающая функционирование и развитие таможенной системы, включает в свой состав таможенную инфраструктуру и транспортно-логистическую инфраструктуру. К числу объектов таможенной инфраструктуры относятся стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и склады, учрежденные таможенными органами и находящихся преимущественно в приграничных зонах, а также административные здания, информационно-аналитические центры, информационно-телекоммуникационные сети, вычислительные и ситуационные центры таможенных органов. Объектами транспортно-логистической инфраструктуры выступают технологические комплексы, обеспечивающие организацию движения товаров и оказание транспортно-логистических услуг (железнодорожные и водные пути, автомобильные дороги, складские и контейнерные терминалы, интермодальные транспортно-логистические комплексы и т.п.).
2. Проблемы правового регулирования таможенных отношений
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ТС. ТК ТС определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию и к вывозу с таможенной территории ТС, а также определяет категории лиц, обязанных соблюдать этот порядок.
Внешнеторговые сделки двух или более сторон в процессе их производственной и хозяйственной, включая торговую, деятельности оформляются контрактом, совершаемым, как правило в письменной форме. Отношения, возникающие из контракта, называются контрактными, а обязательства сторон, вытекающие из контракта, обязательствами по контракту. При выборе партнеров по сделке учитывается множество факторов: вид и предмет сделки, страна заключения и исполнения договора, возможности рынка, наличие конкурентов, конъюнктурные особенности рынка. В случае отыскания лучшего импортера из нескольких возможных необходимо решить вопросы выбора страны покупателя и наиболее выгодного контрагента в ней. И только решив эти вопросы, следует установить контакты с вероятными импортерами Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для бакалавров / Е.Ф. Прокушев, А.А. Костин; под ред. Е.Ф. Прокушева. - 8-е изд. перераб. и допол. - М.: Юрайт, 2012. - 527 с..
Гармонизация нормативно-правовой базы обусловлена необходимостью реализации методических рекомендаций Всемирной таможенной организации, в рамках которой действует Генеральное соглашение по тарифам и торговле, установившее нормы таможенного администрирования, сформулированные как принципы, к важнейшим из которых относятся: ограничение административных барьеров; устранение отношения к таможенным формальностям как скрытым ограничителям свободной торговли Рубченко М. Таможня не может развиваться сама для себя // Эксперт. 12 ноября 2012. № 45. С. 48..
Соответственно регулирование таможенных отношений в международной экономической деятельности рекомендуется сложной системой норм. Так, в практике деятельности российской таможенной службы нормы ТК ТС дополняются нормами Федерального закона №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В деятельности таможенных органов целесообразно выявить 4 главные функции, в совокупности, составляющие миссию (общественное назначение) данной службы: таможенная правовое регулирование риск
? экономическая;
? фискальная;
? обеспечивающая национальную безопасность;
? сервисная.
Акцент в деятельности таможенных органов и соответствующие процедуры оценки эффективности строятся преимущественно на оценке фискальных функций, а также функций, связанных с обеспечением национальной безопасности.
Наличие подобной сложной системы, для самоподдержания которой разрабатывается и используется система норм и рекомендаций, в определенной степени препятствует упрощению цепочки операций с ввозимыми и вывозимыми товарами, затрудняет выполнение контрольных функций, приводит к потерям времени и дополнительным финансовым издержкам. В этой связи развитие таможенной системы на перспективу предполагает:
? принятие комплекса организационных и технологических мер по экономии времени, участниками ВЭД на оформление таможенных документов;
? увеличение пропускной способности контрольно-пропускных пунктов, расположенных на границе;
? разработку и внедрение единых стандартов и регламентов таможенного администрирования, соответствующих международным нормам с целью повышения эффективности деятельности участников ВЭД;
? применение унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, приводящего к сокращению административных затрат и экономии времени участников внешнеэкономической деятельности;
? совершенствование профессиональной подготовки специалистов в части таможенной деятельности и организации внешнеэкономической деятельности;
? использование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (для формирующегося экономического пространства ЕвроАзЭС);
? развитие сети таможенно-логистических терминалов в приграничных субъектах Российской Федерации;
? организация взаимодействия таможенной системы с бизнес-сообществом (на основе принципов государственно-частного партнерства).
3. Анализ и управление рисками в ходе создания комфортных условий для ведения ВЭД
Важным элементом системы таможенного администрирования согласно мировой практике организации таможни выступает комплекс мер по анализу и управлению рисками Система управления рисками в таможенном контроле //http://www.brokert.ru/material/216.. Данные по анализу рисков и соответствующих последствий (негативных факторов и правонарушений участников внешнеэкономической деятельности) необходимы руководству региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов для принятия обоснованных управленческих решений, ориентированных как на обеспечение национальной безопасности, так и на создание для участников ВЭД комфортных условий ведения внешнеэкономической деятельности, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота.
Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) система управления рисками предусматривает решение профилактических задач по предотвращению нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства. В частности, ФТС РФ для достижения данных целей разрабатывает и направляет в таможенные органы профили рисков, содержащие соответствующие указания о применении мер таможенного контроля, в том числе касающиеся обоснованного сокращения объемов таможенных досмотров ввозимых и вывозимых товаров предприятий, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства Приказ Таможенной службы РФ № 202 от 4 февраля 2013 г. "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность".. Следует отметить, что в ряде регионов профили рисков разрабатываются силами специалистов-экспертов самих региональных таможенных отделений.
Учитывая значительный объем данных и документов, предоставляемых участниками ВЭД таможенным органам, предстоит решить задачу внедрения информационных технологий и закрепления норм, стандартов и методов их применения в сфере нормативно-правового и административного регулирования внешнеэкономической деятельности. Существенная экономия времени на оформление таможенных документов появится только тогда, когда в полном объеме вступит в силу Таможенный кодекс ЕврАзЭС, будут регламентированы стандартные перечни общих процессов согласно Решению Коллегии ЕЭК от 12.11.2014 № 260, позволяющих обеспечить функционирование в таможенной сфере режима "одного окна". В этой связи норма "таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах" (статья 179 ТК ТС) должна быть заменена нормой "таможенное декларирование товаров производится в электронной форме" и лишь в ряде случаев "может производиться в письменной форме" (статья 74 ТК ЕврАзЭС).
На практике применяется разработанная ФТС РФ методика оценки эффективности применения форм таможенного контроля, основанная на экспертном методе, предусматривающая применение весовых коэффициентов по различным направлениям деятельности таможенных органов.
В методике используются следующие показатели эффективности применения формы таможенного контроля, оцениваемые группой экспертов:
? экономический эффект от применения формы таможенного контроля за отчетный период;
? количество выявленных нарушений таможенных правил, которые повлекли заведение дел об административных правонарушениях за отчетный период;
? динамика изменения количества случаев применения формы таможенного контроля;
? промежуток времени, необходимый для применения формы таможенного контроля и др.
Хотя применение данной методики позволяет обеспечить оптимизацию количества применяемых форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков на основе принципа выборочности, она имеет и недостатки, к основным из которых целесообразно отнести:
? чрезмерную ориентацию показателей методики на выполнении фискальных функций, на основе чего делается недостаточно обоснованный метод об эффективности таможенной деятельности;
? отсутствие взаимосвязи между эффективностью функционирования таможен и эффективностью функционирования предпринимательских структур как участников ВЭД.
Заключение
В современных условиях экономика России находится в определенной зависимости от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии производить всю необходимую для внутреннего рынка продукцию на высоком техническом уровне и/или требуемого качества, а также продукцию с оптимальным соотношением по принципу "цена-качество". Поэтому многие российские предприниматели стремятся выйти на внешние рынки, что позволяет им расширить внешнеторговые операции и получить большую прибыль. Однако для успешного ведения внешнеторговых операций необходимо знать таможенные операции и процедуры, которые составляют сущность таможенного дела. Таможенный союз был создан совсем недавно и еще не каждый аспект, включенный в ТК ТС известен и разобран специалистами полностью. Как выполнение фискальных задач, так и рост активности российских предпринимательских структур на традиционных и новых международных рынках во внешнеэкономической деятельности в одинаковой степени преследует государственные интересы, в том числе в условиях современной геополитической ситуации. Таким образом, совершенствование деятельности таможенных органов целесообразно ориентировать не только на выполнение фискальных функций, но и на успешное выполнение всех функций, составляющих миссию данной службы, в том числе рост качества оказанных услуг, направленных на создание условий для успешного функционирования предпринимательских структур, участвующих во внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, в современных условиях мирового хозяйства, объективными характеристиками которого являются усиливающаяся глобализация и интеграция, внешнеторговая деятельность любого предприятия должна быть тщательно спланирована с учетом специфики каждой отрасли и особенностей конъюнктуры конкретных мировых рынках. В связи с этим увеличивается роль стратегического планирования как инструмента, обеспечивающего эффективный процесс реализации внешнеэкономических связей и формирующего рациональную и обоснованную структуру внешнеэкономической деятельности, позволяющую повысить экономический потенциал участника международных экономических отношений.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 03.11.2010, №279-ФЗ "О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 г.".
2. http://www.tamognia.ru/doc_base/?ID=1538995.
3. Приказ Таможенной службы РФ № 202 от 4 февраля 2013 г. "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность".
4. Письмо ФТС РФ от 23.08.2006 № 01-06/29385 "О применении Методики" (вместе с "Единой методикой оценки эффективности применения форм таможенного контроля").
5. Кочегин А.В. Основные направления совершенствования таможенных операций при исполнении импортной сделки [Текст]/ А. В. Кочегин // Молодой ученый. - 2015. - №13. - С. 404-406.
6. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для бакалавров / Е. Ф. Прокушев, А.А. Костин; под ред. Е. Ф. Прокушева. - 8-е изд. перераб. и допол. - М.: Юрайт, 2012. - 527 с.
7. Рубченко М. Таможня не может развиваться сама для себя // Эксперт. 12 ноября 2012. № 45. С. 48.
8. Система управления рисками в таможенном контроле //http://www.brokert.ru/material/216.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Обзор системы институтов таможенной инфраструктуры. Анализ нормативно-правового обеспечения, составляющие элементы. Особенности правового статуса институтов таможенной инфраструктуры. Оценка состояния ее объектов, основные проблемы и пути их решения.
дипломная работа [172,6 K], добавлен 26.01.2014Система таможенной инфраструктуры. Сущность элементов таможенной инфраструктуры. Взаимодействие элементов таможенной инфраструктуры друг с другом и с таможенными органами. Проблемы в сфере организации таможенной инфраструктуры.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 28.03.2006Организация деятельности и особенности структуры Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления. Принципы взаимодействия таможенных органов. Административный механизм регулирования таможенной системы; анализ показателей деятельности.
отчет по практике [172,2 K], добавлен 04.05.2014Международный договор купли-продажи во внешней торговле, анализ ошибок, совершаемых участниками ВЭД при их заключении. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости и пути решения. Порядок оформления и заполнения таможенной декларации на товар.
дипломная работа [3,4 M], добавлен 12.05.2016Особенности применения таможенных платежей при процедурах "Переработка вне таможенной территории" и "Временный вывоз". Исчисление размера ввозной таможенной пошлины. Анализ кода товара согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
контрольная работа [33,7 K], добавлен 26.06.2014Теоретическое содержание, понятие, цели, задачи и виды таможенных ревизий, ее организация. Анализ основных задач и направлений деятельности таможенной инспекции. Общий порядок проведения и организации, проблемы и перспективы развития таможенной ревизии.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 22.05.2010Методы определения таможенной стоимости товара. Роль таможенных платежей в регулировании внешнеэкономической деятельности. Анализ основных способов уклонения от уплаты таможенной пошлины. Значение таможенных платежей в формировании доходной части бюджета.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 27.10.2012Стратегия формирования таможенной и околотаможенной логистической инфраструктуры. Анализ приграничных регионов. Международные и российские транспортные коридоры в экспортно-импортных потоках стран ЕАЭС. Проблемы развития таможенной логистики в России.
дипломная работа [545,8 K], добавлен 17.06.2017Становление и развитие таможенной службы. Появление норм и правил в ходе социального взаимодействия. Приведение Таможенного кодекса Российской Федерации в соответствие с международными нормами в области регулирования внешнеэкономической деятельности.
реферат [19,6 K], добавлен 29.06.2013Теоретические и методические основы анализа управления рисками как действенного механизма ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля. Понятие рисков в таможенной деятельности, структура и принципы системы управления.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 13.01.2010
