Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Особенности совершения таможенных операций при перемещении драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу

Ввоз в таможенный союз драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также имеющими право на осуществление операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и сырьевыми товарами в соответствии с национальным законодательством государств - участников таможенного союза и состоящими на специальном учете государства - участника таможенного союза, резидентами которого данные юридические и физические лица являются.

Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут ввозить в таможенный союз предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с таможенным законодательством (природные алмазы не относятся к товарам для личного пользования).

Ввозимые в таможенный союз драгоценные камни подлежат идентификации. Указанная идентификация осуществляется в процессе государственного контроля организациями, уполномоченными в соответствии с национальным законодательством государства-участника таможенного союза, и должна быть подтверждена документально.

При осуществлении государственного контроля природных алмазов (коды ЕТН ВЭД 7102 10 000 0 (только в случае ввоза на территорию таможенного союза); 7102 21 000 0; 7102 31 000 0), ввозимых в таможенный союз и вывозимых из таможенного союза, производится проверка соблюдения требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов (Кимберлийский процесс - это международное сообщество, регулирующее торговлю Алмазов и Бриллиантов с целью исключения из товарооборота, так называемых конфликтных алмазов. В настоящее время в состав участников Кимберлийского процесса, управляемого ООН, входят 69 стран, неправительственных организаций и частных предприятий. Любая международная поставка алмазов должна иметь сертификат на Алмазы Damiani и Бриллианты Damiani, который подтверждает их соответствие требованиям Кимберлийского процесса и заверен государственными органами. Эту систему сертификации дополняет система гарантий, которая требует от участников рынка сертификата соответствия, удостоверяющего подлинность алмазов на протяжении всего их жизненного цикла).

Ввоз в таможенный союз и вывоз из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней для переработки может осуществляться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности, за исключением случаев, когда операциями по переработке являются ремонт товаров, в том числе замена составных частей, в соответствии с таможенными процедурами переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.

Право ввозить в таможенный союз природные алмазы и бриллианты в таможенных процедурах переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории имеют исключительно субъекты производства бриллиантов.

При ввозе в таможенный союз и вывозе из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сырьевых товаров для переработки заявитель таможенной процедуры по согласованию с уполномоченным органом государства - участника таможенного союза определяет нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях, исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.

Норма выхода продуктов переработки драгоценных камней определяется как отношение массы ограненных драгоценных камней к массе необработанных драгоценных камней, выраженное в процентах.

Норма выхода продуктов переработки драгоценных камней, выраженная в единицах массы (граммы, караты), определяется как произведение массы необработанных драгоценных камней на процент нормы выхода продуктов переработки, уменьшенный (увеличенный), но не более чем на пять процентов (в зависимости от ассортимента обработанных драгоценных камней).

Допускается ввоз в таможенный союз драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства, реимпорта, уничтожения, таможенного склада.

Допускаются ввоз в таможенный союз и вывоз из таможенного союза драгоценных металлов (за исключением необработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов и сырьевых товаров), драгоценных камней в таможенных процедурах временного ввоза и временного вывоза.

Таможенное оформление ввозимых в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывозимых из Российской Федерации в эти страны как необработанных, так и частично обработанных природных алмазов (коды ТН ВЭД ТС 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0) осуществляется исключительно на специализированном таможенном посту, с обязательным участием государственных контролеров Министерства финансов Российской Федерации.

Временный вывоз из РФ в страны, не входящие в ТС, в целях экспонирования или научного изучения ценностей, находящихся в Госфонде России (в том числе ценностей, находящихся в Алмазном фонде РФ), осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом предусматривается необходимость предоставления организаторами выставки (научного изучения) гарантий возврата в РФ этих ценностей, а также документального подтверждения того, что временно вывозимые ценности не являются предметом спора о праве собственности.

Для получения лицензии на переработку на таможенной территории либо под таможенным контролем драгоценных металлов и драгоценных камней российское лицо (заявитель) представляет в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован в соответствии с законодательством РФ:

- согласование Минфина России норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и драгоценных камней;

- перечни ввозимых на переработку товаров и вывозимых продуктов переработки;

- копию регистрационного удостоверения, выданного Минфином России, заверенную в установленном порядке.

Для получения лицензии на переработку на таможенной территории либо под таможенным контролем сырьевых товаров заявитель представляет в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- согласование Минфина России и Минпромнауки России норм выхода продуктов переработки сырьевых товаров;

- перечни ввозимых на переработку товаров и вывозимых продуктов переработки;

- копию регистрационного удостоверения, выданного Минфином России, заверенную в установленном порядке.

Можно сделать вывод, что ввоз в ТС и так же в РФ достаточно контролируется, что прежде всего подтверждается:

Лицензированием деятельности организаций по разведке и добыче драгоценных камней (устанавливается в случаях введение количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров);

сертификацией (подтверждение соответствия продукции или услуг установленным требованиям или стандартам)

идентификация драгоценных камней

определением нормы выхода продуктов переработки.

Драгоценные камни, и в частности бриллианты, один из самых выгодных способов капиталовложения. Различные сделки и операции с драгоценностями обязательно должны совершаться в установленном законодательством порядке, дабы избежать нежелательных последствий в виде штрафов, конфискации и даже уголовной ответственности.

Россия до сих пор является страной ввоза драгоценных украшений и камней: их везут из Таиланда, Индии, Шри-Ланки, Китая, Вьетнама, Турции и Италии. В первом полугодии 2015 года на 30% вырос импорт ювелирных изделий, до 1,18 млн штук, апробированных в России. Всего в нашей стране в первом полугодии было апробировано 17,3 млн изделий из золота. Поскольку из-за особенностей ювелирного бизнеса в нашей стране на украшения российского производства за рубежом нет спроса. Также с экономической точки зрения готовые украшения в России получаются дороже, чем в странах-партнерах по Таможенному Союзу.

Вывоз из Российской Федерации по процедуре экспорта в страны, не входящие в Таможенный союз, драгоценных металлов (за исключением золота) и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) осуществляется в пределах, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации осуществляются:

а) экспорт золота из Госфонда России;

б) экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством Российской Федерации;

в) экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой 10,8 карата и более, а также уникальных природных алмазов.

Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» по лицензиям, выдаваемым в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.

Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением природных алмазов и бриллиантов) из государственных фондов субъектов РФ осуществляется по лицензиям государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, которые уполномочены органами государственной власти субъектов РФ.

С июля 2011 года таможенные органы осуществляют таможенный контроль лицензируемых товаров, в соответствии с РКТС от 22 июня 2011 г. №687 и в соответствии с приказом ГТК России от 15.12.2002 №1342.

Все полученные лицензии подлежат постановке на контроль в таможенных органах, при этом оригинал лицензии представляется:

в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;

в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.

Владелец лицензии одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме.

Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе, либо таможенный орган направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия с этого документа представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными и коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза.

Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз, и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в ДТ сведений о лицензии без представления ее копий.

Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии. Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.

Следует отметить, что за перемещение товаров через таможенную границу без представления лицензии предусмотрена административная ответственность.

Товары, лицензируемые при перемещении через таможенную границу таможенного союза:

Драгоценные металлы и драгоценные камни, экспорт которых с территории Таможенного союза ограничен.

Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, экспорт которых с территории Таможенного союза ограничен.

Так же существует «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте:

Природные алмазы: промышленные, необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке (за исключением имеющих форму «борт» и «дриллинг, независимо от их размеров и степени обработки, а также алмазов ситовых классов» - 3 + 2» и ниже, включая отходы от любого вида обработки алмазов);

Непромышленные, необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке, которые могут быть использованы для изготовления бриллиантов.

Необработанные золото или серебро (только аффинированные золото или серебро в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также золото, используемое для чеканки монет).

Необработанные платина и металлы платиновой группы (только аффинированные платина и металлы платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул)

Необработанные драгоценные металлы (только не подлежащие аффинажу самородки)

Жемчуг природный

Природные драгоценные камни (кроме алмазов), необработанные или обработанные.

Вещества минеральные, в другом месте не из поименованные или не включенные, прочие (только уникальные янтарные образования).

За исключением драгоценных металлов, вывозимых центральными (национальными) банками государств - членов Таможенного союза.

Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте:

Руды, концентраты и зола цветных металлов.

Полупродукты производства цветных металлов.

Руды, концентраты драгоценных металлов.

Лом и отходы драгоценных металлов.

Необработанные драгоценные металлы (за исключением не подлежащих аффинажу самородков, аффинированных драгоценных металлов в виде слитков, пластин, порошка и гранул).

Экспорт из Таможенного союза монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством платежа государства - участника таможенного союза, осуществляют Центральные банки и кредитные организации этих государств.

Перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, экспорт которых из Российской Федерации осуществляется без количественных ограничений и лицензий:

Драгоценные металлы в виде продукции и изделий;

Изделия производственно технического назначения из драгоценных камней;

Изделия из драгоценных камней и природного жемчуга.

Вывоз из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз, указанных товаров, осуществляется при условии, что партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

а) сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. Порядок аттестации аналитических лабораторий, а также порядок выдачи указанных сертификатов определяются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;

б) заключениями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации.

Комиссия Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана сняла существовавшие ранее ограничения в размере 25 тыс. долл. США на вывоз драгоценных металлов и камней физическими лицами. Теперь вывоз с территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, предназначенных для личного пользования, осуществляется физическими лицами без количественных и стоимостных ограничений.

Ранее физические лица могли вывести драгоценные металлы на суму не более 25 тыс. долл. США, либо без ограничения по сумме, если есть подтверждение от таможенных органов о том, что драгметаллы или драгоценные камни были ранее ввезены.

2. Декларирование перемещаемых через таможенную границу драгоценных металлов и драгоценных камней

Прежде всего, на наш взгляд, при рассмотрении порядка и особенности декларирования драгоценных металлов и драгоценных камней, следует отметить тот факт, что «при таможенном декларировании драгоценных металлов и драгоценных камней таможенному органу представляются документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в соответствии с перечнем, определенным статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза с учетом следующих особенностей».

В отношении товаров, классифицируемых кодами товарной группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС и указанных в Приложениях №- №1, 2 и 3 к Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 г. №134, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений с учетом следующих особенностей.

Акт государственного контроля Минфина России (код 01143 классификатора) и сертификат вывоза необработанных природных алмазов (при вывозе необработанных природных алмазов) не требуется представлять в таможенные органы при таможенном декларировании в электронной форме драгоценных металлов, драгоценных камней и сырья, если сведения о них указаны в декларации на товары.

В случае ввоза необработанных алмазов, помимо сведений об акте государственного контроля Минфина России (при таможенном декларировании в электронной форме), таможенному органу предъявляется сертификат Кимберлийского процесса (код 01241 классификатора).

Местами декларирования драгоценных металлов и драгоценных камней, установлены специализированные таможенные посты, указанные в Приказе ФТС РФ №971 (ред. от 06.05.2013) «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 №21051).

Стоит также обратить внимание на Приказ ФТС России от 28 февраля 2014 г. №364 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы», который был направлен на исключение при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в электронной форме требования о представлении следующих документов (при условии указания их номеров в декларации на товары в установленном порядке):

- акта государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимых с территории государства - члена Таможенного союза;

- акта государственного контроля товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, ввозимых на территорию государства - члена Таможенного союза;

- акта государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза;

- акта государственного контроля;

- сертификата вывоза необработанных природных алмазов.

Кроме того, важно отметить последующие приказы ФТС Российской Федерации, которыми внесены ряд дополнений и уточнений к положениям Приказа ФТС России от 28 февраля 2014 г. №364. «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 №31752).



Таблица 1. Документы, необходимые при декларировании товаров, подпадающих под действие запретов и ограничений (вывоз)

№ п/п	Основание для применения разрешительного документа	Наименование подконтрольного товара	Наименование разрешительного документа	Орган (организация), выдавший документ	Таможенная операция, при которой представляется разрешительный документ
1	Решение коллегии ЕЭК от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Раздел 2.9 единого перечня	драгоценные металлы и драгоценные камни	Лицензия	Минпромторг России	Декларирование, убытие
2	Решение коллегии ЕЭК от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Раздел 2.10 единого перечня	необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы	Лицензия	Минпромторг России	Декларирование, убытие
3	Решение коллегии ЕЭК от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Раздел 2.11 единого перечня	полудрагоценные камни	Лицензия	Минпромторг России и его территориальные органы	Декларирование, убытие

Требование о представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров в электронной форме:

- актов государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза;

- актов государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимые (ввозимые) с (на) территории(ю) государства - члена Таможенного союза;

- сертификата вывоза необработанных природных алмазов, при условии указания их номеров в декларации на товары.

Исключение обязанности представления в таможенные органы при таможенном декларировании товаров указанных выше документов не исключает необходимости указания их номеров в 44 графе декларации на товары.

ФТС России разработан Справочник номеров разрешительных документов, указываемых в графе 44 «Дополнительная информация, представляемые документы» декларации на товары.

Использование этого справочника декларантами товаров исключит некорректное указание сведений о разрешительных документах в декларации на товары и обеспечит получение ответа через систему межведомственного электронного взаимодействия. При совпадении сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти через СМЭВ, и сведений, указанных о товаре в декларации на товары, отпадет необходимость в требовании проверки дополнительных документов и сведений в отношении декларируемых товаров и (или) применение других форм таможенного контроля.

Федеральной таможенной службой России определены таможенные органы, компетентные совершать таможенные операции в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней. Приказом №971 от 12.05.2011 г. (ред. от 06.05.2013) «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней» установлено, что Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни является специализированным таможенным органом для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде, в том числе в виде продукции или изделий.

Специализированный таможенный пост по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камне является таможенным постом, входящим в единую систему таможенных органов Российской Федерации. Специализированный таможенный пост осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль перемещаемых юридическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней. Является органом правоохраны.

В рамках осуществления своих задач, к которым относятся документарное оформление и таможенный контроль драгоценных металлов, драгоценных камней, обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законодательства, применение в пределах своей компетенции мер тарифного и нетарифного регулирования, борьба с нарушениями таможенных правил, с преступлениями, производство дознания по которым относится к компетенции таможенных органов должностные лица специализированных таможенных постов осуществляют следующие направления деятельности:

- Сбор и обработка информации в пределах своей компетенции

- Проведение в соответствии с установленным порядком должностными лицами специализированного таможенного поста:

- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

- таможенного досмотра;

- учета товаров и транспортных средств;

- устного опроса должностных лиц;

- проверки в пределах компетенции таможенного поста системы учета и отчетности;

- осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации;

- таможенного контроля в других формах

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.

Кроме этого, должностными лицами осуществляется проверка на соответствие сопроводительных документов всех ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых с территории Российской Федерации юридическими лицами партий драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их регистрация (учет).

При совершении таможенных операций по декларированию драгоценных камней проверка наличия у декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении данных товаров, документов, подтверждающих результаты осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней.

Таможенные органы осуществляют контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами Российской Федерации, осуществляют контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров.

В обязанности таможенных органов входи также начисление и взимание в пределах своей компетенции таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей.

таможенный контроль драгоценный металл

3. Формы таможенного контроля, применяемые таможенными органами в отношении лиц и товаров при перемещении драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Таможенным кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них.

При проведении государственного контроля основными направлениями деятельности являются:

- проверка соответствия качества сортировки и оценки драгоценных камней единой нормативно-технической документации и сопроводительным документам;

- проверка соответствия изделий из драгоценных камней нормативно-технической документации и сопроводительной документации;

- проверка обоснованности применения действующих на территории таможенного союза единых классификаторов, прейскурантов, образцов;

- проверка соблюдения установленного порядка отнесения драгоценных камней к категории уникальных при первичной классификации драгоценных камней;

- проверка соблюдения требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов.

В целях реализации основных направлений деятельности осуществляются следующие процедуры:

- проверка происхождения вывозимых драгоценных камней и законности владения ими;

- контроль за качеством сортировки экспортируемых драгоценных камней;

- контроль за выполнением условий преимущественной реализации драгоценных камней в Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза;

- контроль за правильностью определения классификационных признаков драгоценных камней, определяемых в процессе идентификации;

- контроль контрактной стоимости экспортируемых партий драгоценных камней (за исключением необработанных алмазов и бриллиантов) в отношении ее отклонения от стоимости, не ниже 5%;

- контроль обязательного предложения партии необработанных алмазов, предназначенной для экспорта субъектами производства бриллиантов, для реализации на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза в течение 10 рабочих дней;

- оформление, выдача и учет сертификатов вывоза необработанных природных алмазов государств - участников таможенного союза;

- контроль за выполнением условий временного вывоза драгоценных камней из Государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза;

Для осуществления государственного контроля уполномоченным организациям представляются сведения и документы:

- письмо-заявка с указанием реквизитов организации, ввозящей (вывозящей) драгоценные камни, с перечнем прилагаемых документов, необходимых для проведения государственного контроля, заявленных целей ввоза (вывоза) и предполагаемой датой проведения государственного контроля;

- внешнеторговый контракт (договор, соглашение), на основании которого осуществляется ввоз (вывоз) драгоценных камней со спецификацией и сопроводительными документами;

- документ, подтверждающий право организации, ввозящей (вывозящей) драгоценные камни, осуществлять операции с драгоценными камнями и постановку организации на специальный учет в уполномоченной организации государства - участника таможенного союза, резидентами которой данные организации являются;

- уставные и регистрационные документы организации;

- сведения о фактическом адресе организации;

- доверенность организации, удостоверяющая личность ответственного представителя и предоставляющая ему право на представление документов и драгоценных камней для проведения государственного контроля.

Все представляемые документы должны быть подписаны руководителем и заверены печатью предприятия, копии прошиты, заверены подписью руководителя и печатью организации.

Контроль за экспортными операциями кредитных организаций с аффинированными золотом и серебром в виде слитков осуществляется Центральным банком Российской Федерации на основании отчетности, представляемой кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации по установленным им формам.

Экспорт уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов (за исключением экспорта из Госфонда России уникальных природных алмазов) осуществляется по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

В целях проверки цен основных партий, экспортируемых субъектами добычи природных алмазов, осуществляется отбор и реализация контрольных партий природных алмазов в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Экспорт контрольных партий природных алмазов осуществляется исключительно через федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

Экспорт природных алмазов массой 10,8 карата и более осуществляется субъектами добычи природных алмазов, если указанные природные алмазы приобретены иностранными лицами у субъектов добычи природных алмазов на аукционах, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по цене не ниже лимитной оценки.

Лимитная оценка производится субъектами добычи природных алмазов с обязательным участием государственных контролеров Министерства финансов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом названным Министерством. Контроль за выполнением указанного требования осуществляется при проведении государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней.

Министерство промышленности и торговли РФ ежеквартально представляет в Министерство финансов РФ сведения о выдаваемых лицензиях на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней.

Федеральная таможенная служба ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о фактических объемах экспорта из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе о перемещении через таможенную границу Российской Федерации необработанных природных алмазов в соответствии с таможенными режимами международного таможенного транзита и реэкспорта.

Государственный контроль при вывозе из РФ в страны, не входящие в ТС, и ввозе в РФ из этих стран драгоценных металлов и драгоценных камней, включая идентификацию драгоценных камней, осуществляют: Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ, и Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ.

Министерство финансов РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль за использованием заявителем таможенных операций переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления драгоценных металлов и драгоценных камней в своей производственной деятельности, а также в соответствии согласовывает нормы выхода продуктов переработки.

Размещено на Allbest.ru