2. Сделать акцент на использовании импортного таможенного тарифа как инструмента разумной защиты уязвимых для импорта сегментов внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в том числе придать большую гибкость и адресность таможенному тарифу путем выделения новых товарных подпозиций на уровне национальных знаков товарной номенклатуры для идентификации наиболее чувствительных к импорту товаров, дифференциации уровней ставок пошлин вплоть до их дробления в зависимости от экономической целесообразности, широкого применения сезонных и временных пошлин, тарифных квот, иных специальных тарифных мер.

3. С целью стимулирования производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний и переноса обрабатывающих производств на территорию РФ ("импорт производств вместо импорта товаров") более последовательно проводить в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снизив уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и компонентов, используемых для выпуска готовых изделий в РФ (хотя здесь возможны и исключения, требующие, например, сохранения высокого уровня пошлин на материалы и комплектующие для создания благоприятных условий для развития соответствующих отечественных производств), а также более активно применять специальные таможенные режимы (переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления).

4. Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в том числе пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

5. Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами. Исключительно важным моментом является ускорение перехода на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

Заключение

Исследование таможенной политики и роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что экономическая безопасность страны обеспечивается, прежде всего, эффективностью государственного управления экономикой. Успех в достижении целей социально-экономической политики и стратегии обеспечения национальной экономической безопасности обусловлен функционирующей системой общественных отношений, совокупностью материальных и духовных ценностей, представлениями о возможностях и путях реализации наиболее важных интересов жизнедеятельности. Это не означает абсолютной защищенности от заранее определенной угрозы (совокупности угроз) экономическим интересам, но предполагает возможность оценки вероятности наступления угрожающего события или изменения состояния жизнедеятельности, а также тяжести их последствий.

Основная угроза экономической безопасности Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу исходит от субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляющих недобросовестные действия, содержащие признаки преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов. В этой связи основные усилия подразделений таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направлены на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов в системе отражения угроз национальной экономической безопасности включают:

1. Развитие таможенной инфраструктуры, которое тесно взаимосвязано с развитием транспортно-логистической и банковской инфраструктуры. Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов РФ играет институт государственно-частного партнерства, требующий дальнейшего развития законодательной базы. Внесение изменений в действующую систему таможенного оформления повлечет изменения в системе государственного контроля ввоза/вывоза товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий. Кроме того, возможное сокращение количества таможенных органов не должно ограничивать помещение товаров под экономические и завершающие таможенные режимы. Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах РФ.

2. Совершенствование нормативной правовой основы организации таможенного оформления в приграничных субъектах РФ. Решение данной задачи создаст правовую базу развития таможенной инфраструктуры, осуществления таможенного оформления на современном уровне.

3. Развитие сотрудничества между ФТС России и таможенными администрациями иных государств в сфере применения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. Решение указанной задачи позволит обеспечить комплексное управление международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости, совершенствовать системы таможенного оформления и таможенного контроля.

4. Совершенствование государственного контроля. Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах РФ в интересах совершенствования системы государственного контроля.

5. Привлечение в приграничные субъекты РФ квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка. Данная мера сопряжена с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения. Решение указанной задачи позволит создать кадровый потенциал для таможенных органов РФ, а также условия для обучения специалистов в области таможенного дела в приграничных субъектах РФ.

6. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов в приграничных субъектах РФ. Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов.

7. Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы РФ. Реализация указанной задачи позволит создать условия для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах РФ в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями.

8. Совершенствование системы таможенного оформления и таможенного контроля. Функции таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ, должны быть направлены на пропуск лиц, товаров и транспортных средств с минимальными временными затратами и исключать осуществление полного цикла таможенного оформления товаров. Система управления рисками должна обеспечить таможенное оформление товаров, подпадающих под профили риска, в приграничных субъектах РФ. Перенос основного акцента таможенного контроля на таможенный контроль до и после выпуска товаров. Реализация задачи в целом позволит обеспечить повышение эффективности таможенного администрирования.

Итак, данные меры позволят повысить эффективность обеспечения экономической безопасности РФ за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации.

Список литературы

1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.11.2013 N 988, от 08.09.2014 N 915, от 27.12.2014 N 1581, от 11.11.2015 N 1219, от 13.04.2016 N 300)

3. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. №12. С. 39.

4. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"

5. Журило П. П. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

6. Мясникович М.В. Полоник С.С., Пузиков В.В.: УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

7. ГОРДЕЕВА Д.В., ГЛЕКОВА В.В.: Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика.

8. Минэкономразвития России, 2013 год: Основные направления таможенно-тарифной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

9. Удовенко, С.П. Таможенный тариф современной России (1993 - 2005 гг.) / С.П. Удовенко .- СПб : Архей, 2006 .

10. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 05.04.2016) "О таможенном тарифе"

11. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. 608.

12. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с. - С. 32; 53-54; 106.

13. Швец М. Ю. Обеспечение экономической безопасности России на основе развития производительных сил регионов (методологические и методические аспекты). Дисс… докт. эк. наук. - М., 2002. - С. 48; 43.

14. Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. - М., 2000. - С. 16-17.

15. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с. - С. 32; 53-54; 106

16. Костин В.И. СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 3

17. Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/

18. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016)

19. Приказ ФТС России от 31.10.2008 N 1349 (ред. от 31.05.2012) "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2009 N 13126)

20. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

21. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 23.11.2015) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.01.2016)

22. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 23.11.2015)"О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

23. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132 (ред. от 16.08.2012) "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

24. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015)(приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

25. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1(ред. от 28.11.2015) "О таможенном тарифе"

26. Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.1999) "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

27. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

28. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ(ред. от 13.07.2015) "Об экспортном контроле"

29. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ(ред. от 13.07.2015) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

30. Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ(ред. от 04.06.2014) "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"

31. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ(ред. от 05.10.2015) "О безопасности"

32. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

33. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

34. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ(ред. от 13.07.2015) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

35. Указ Президента РФ от 29.04.1996 N 608 "О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)"

36. Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» // Российская газета. № 74. 18.04.1996.

37. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

38. Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "О бюджетной классификации Российской Федерации"

39. "Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров" (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со "Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)" (по состоянию на 04.05.2015))

40. "Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986)

41. Регламент N 2658/87 Совета Европейских сообществ "О тарифной, статистической номенклатуре и Общем таможенном тарифе" [рус., англ.] (Принят в г. Брюсселе 23.07.1987) (с изм. и доп. от 31.01.2000)

42. "Венская конвенция о праве международных договоров" (Заключена в г. Вене 23.05.1969)

43. Приказ ФТС России № 2401 от 13 декабря 2010 года «Об утверждении Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года». - М.: Минэкономразвития России, 2010.

44. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customsonline.ru/2671-strategiya-razvitiya-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federacii-do-2020-goda.html

45. Михайленко А.Н., Груздов С.В. Понятия угрозы и вызова национальной безопасности // Обозреватель. - 2011. - Т. 253, № 2. - С. 57-63.

46. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления / Современное право. - 2010. - № 4. - С. 77-82.

47. Шаляпина О. А. Таможенная политика в отражении угроз экономической безопасности России: автореферат дис. ... кандидата экономических наук. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2010. - 18 с.

48. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М.: Экономист, 2006 - 432 с.

49. Алуян О.В. Обоснование организационно-экономического механизма регулирования внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий / О.В. Алуян // Terra Economicus. - 2012. - № 1 - С. 85-88.

50. Бурмистров В.Н. Экономическая безопасность России / В.Н. Бурмистров // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - № 4. -С. 3-12.

51. Гербер Р.В. Государственная таможенная политика России и пути ее совершенствования / Р.В. Гербер // Сибирская финансовая школа. - 2011. - № 4. - С. 6-9.

52. Гофман Н.Ф. Основы внешнеэкономической деятельности / Н.Ф. Гофман, Г.А. Маховикова. - Пб: Питер, 2001. - 208 с.

53. Грачев О.В. Совершенствование деятельности Федеральной таможенной службы / О.В. Грачев // Юридический мир. - 2013. - № 2. - С. 44-47.

54. Иванча И.И. Подходы к совершенствованию механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности / И.И. Иванча, С.А. Хапилин // Вестник Российской таможенной академии. - 2013. - № 1. - С. 46-53.

55. Лашкина Е. Белорусское соло / Е. Лушкина// Российская газета. - 2003. - 29 дек.

56. Межгосударственный совет ЕврАзЭС на уровне глав правительств и встреча в рамках Высшего органа ТС [Электронный ресурс]: URL: http:// www.evrazes.com/ra/main/messagepage/857.

57. Пак А.Ю. Развитие научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов ТС: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / А.Ю. Пак. - М., 2013. - 34 с.

58. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность / Е.Ф. Прокушев. - М.: Юрайт, 2012. - С. 6.

59. Смирнова А.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности: автореф. дис. … канд. эконом. наук: 08.00.05 / А.А. Смирнова. - СПб., 2013. - 16 с.

60. Типиха К.Е. Совершенствование системы регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности торговой организации в РФ / К.Е. Типиха, В.В. Павлов // Вестник Академии. - 2011. - № 2. - С. 31-36.

61. Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России». 2009 г.

Приложение

Таблица 1.1 Текущие показатели экономической безопасности РФ

Таблица 1.2 Угрозы экономической безопасности России

Размещено на Allbest.ru