Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Российский государственный университет

нефти и газа имени И. М. Губкина»

Факультет Международного энергетического бизнеса

Кафедра Стратегического управления ТЭК

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность нефтегазовых компаний»

на тему: «Понятие и виды таможенных режимов»

Студент: Шутов Н.Л.

Группа: БМ-14-03

Руководитель: Шорохова Е.О.

Москва 2016



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты размещения товаров под таможенные процедуры

1.1 Понятие, сущность, виды и значение таможенных процедур

1.2 Правовые аспекты функционирования таможенных режимов

Глава 2. Характеристика таможенных процедур, условия и особенности их функционирования

2.1 Характеристика видов процедур основного объема внешнеторговых операций

2.2 Характеристика специальных таможенных режимов

2.3 Характеристика режимов переработки товаров

Заключение

Список литературы

Приложение А

Введение

Аналитическое обоснование целесообразности каких-либо изменений в национальном законодательстве на основе внедрения наднациональних норм Евразийского экономического союза должно стать составной частью всех мероприятий в сфере реализации регуляторной политики государства принимая во внимание необходимость защиты ее национальных экономических интересов России как члена мирового сообщества. Поскольку приоритетом деятельности Федеральной таможенной службы РФ в последние годы является реализация фискальной политики, особого внимания требует анализ деятельности таможенных органов в сфере правильности помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью трансформации таможенного дела в России в соответствии с международными нормами и стандартами ВТО, членом которой стала Россия.

Целью курсовой работы является изучение правовых вопросов размещения товаров под определенные таможенные процедуры.

Для реализации поставленной цели в курсовой работе решены следующие задачи:

? рассмотрена сущность и виды таможенных процедур;

? приведена сводная классификация;

? раскрыты правовые нормы определения таможенной процедуры;

? охарактеризованы основные таможенные процедуры и приведены особенности их применения.

Объектом исследования являются правовые процедуры определения таможенной процедуры, условия и особенности их функционирования.

Предметом исследования являются таможенные процедуры.

Методология курсовой работы опирается на теоретические подходы, изложенные в учебной и научной литературе, монографиях и статьях ученых. Факты, изложенные в работе опираются на эмпирический материал современных исследований, изложенных в ряде публикаций и законодательных норм, доступных в онлайн режиме на портале ВТО и ведущих мировых аналитических центров, международных интеграционных группировок, а именно Таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан и его правонаступника с более широким кругом участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Научное обоснование исследования построено на формализации понятия таможенных процедур, исследования условий и особенностей их функционирования.

Информационной базой курсовой работы послужили справочные материалы Всемирной торговой организации, Федеральной таможенной службы РФ, документы Евразийской экономической комиссии ЕАЭС, Всероссийской академии внешней торговли, Российской таможенной академии, статистические данные Калининградской специальной таможенной зоны, а также учебные пособия и публикации российских ученых.

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты размещения товаров под таможенные процедуры

1.1 Понятие, сущность, виды и значение таможенных процедур

Товары перемещаются через таможенную границу с различными целями, некоторые из них не предусматривают быстрого получения коммерческой прибыли. Поэтому в случае установления одинаковых таможенных правил для операций купли-продажи готовой продукции, предназначенной для потребления, и экспортно-импортных операций, которые являются составной частью процесса производства, эффективность последних может значительно снижаться. Итак, с целью развития национального производства товаров и услуг таможенное законодательство устанавливает различные условия перемещения через таможенную границу товаров и предметов, которые реализуются через применение определенных таможенных процедур. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, согласно таможенным процедурам Покровская, В. В. Таможенное дело : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. ? М. : Издательство Юрайт, 2014. - С. 400..

Роль и значение таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности предприятий неоценимо, поскольку позволяет предприятиям выбирать различные условия проведения внешнеторговых операций. Таможенные процедуры выполняют ряд функций:

? устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара;

? определяют условия нахождения его на/вне таможенной территории;

? устанавливают рамки, в которых может использоваться товар;

? регламентируют права и обязанности лица, перемещающего товары;

? определяют требования к товару, размещаемое в данный конкретный режим.

Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающее товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается.

Вопросы, связанные с применением таможенных процедур, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных. Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ФТС, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие таможенные процедуры: реимпорта товаров, отказ в пользу государства, беспошлинная торговля, уничтожения товаров, два режима таможенных складов.

Таможенные процедуры наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный или ввоз вывоз, свободные таможенные зоны и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничения на ввоз и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов страны. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия экономики Евразийского союза с мировым хозяйством.

Срок пребывания товаров под отдельными таможенными процедурами ограничен. Это относится к процедурам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и проч.

Следовательно, существующие таможенные режимы ориентированы на развитие торговли, промышленности и международных перевозок.

В международной практике перечень таможенных процедур унифицирован, на основе которого разрабатывается национальное законодательство. Приложением № 1 к Приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 Приказ ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tks.ru/news/law/2007/08/28/0007 приведен классификатор таможенных процедур, в соответствии с которым в целях заполнения декларации на товары присваивается соответствующий код.

Виды таможенных процедур представлены в табл. 1.1

Таблица 1.1. Виды таможенных процедур

Виды операций	Таможенные процедуры	Код
Экспорт	Экспорт	10
	Переработка вне таможенной территории	21
	Временный вывоз (допуск)	53
Реэкспорт	Реэкспорт	31
Транзит	Таможенная процедура таможенного транзита	80
Импорт	Таможенный склад	71,72
	Выпуск для внутреннего потребления	40
	Беспошлинная торговля	96
	Переработка на таможенной территории	52
	Переработка для внутреннего потребления	91
	Свободная таможенная зона (свободный склад)	71
	Уничтожение	76
	Временный ввоз	31
	Отказ в пользу государства	75
Реимпорт	Реимпорт	61, 63
Специальныетаможенныепроцедуры	Перемещение припасов

Разработано на основе данных по ссылке 2

Таможенные процедуры можно разделить на две основные группы. К 1-й группе относятся процедуры, при размещении в которые товары переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т. е. процедуры данной группы имеют завершенный характер. Это - выпуск для внутреннего потребления, экспорт, реимпорт, реэкспорт.

Систематизация таможенных процедур отражена на рис. 1.

Рис.1 - Систематизация таможенных процедур

Разработано автором

Таможенные процедуры, относящиеся ко II группе, допускают использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий. К этой группе относятся процедуры: таможенный склад, беспошлинная торговля, транзит, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона (свободный склад), переработка вне таможенной территории, отказ в пользу государства, уничтожение.

Большинство из перечисленных процедур второй группы имеют своей целью решение различных экономических задач:

? складирование товаров ? цель процедуры «таможенный склад»;

? переработка товаров ? цель всех трех процедур переработки;

? использование товаров при выполнении определенных условий ? цель процедур «временный ввоз (вывоз)», «свободная таможенная зона»

? перевозка товаров ? цель процедуры «транзит».

Теоретический анализ показал, что таможенные процедуры различаются по условиям и особенностям помещения товаров в них, но в целом они предназначены для упрощения ведения предпринимателями внешнеэкономических операций.

1.2 Правовые аспекты функционирования таможенных процедур

Создание и функционирование интеграционных объединений Таможенного союза в 2010 году и Евразийского экономического союза в 2015 году потребовало принятие нормативно-правовой базы на наднациональном уровне. Наднациональными (межгосударственными) актами регулирования являются ТК ТС, соглашения по отдельным вопросам таможенного дела, принятые в его развитие, а также решения Комиссии Таможенного Союза. В то же время некоторые аспекты таможенного регулирования отнесены на уровень государств­членов Таможенного Союза.

На международном уровне Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (г. Киото, 18 мая 1973 г.; далее ? Киотская конвенция), в результате чего изменению подверглись не только основы таможенного регулирования, но и используемый понятийный аппаратФедеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // Российская газета. 2010. № 253.. Основные понятия, условия помещения и обязанности декларанта по таможенному законодательству сведены в приложении А.

Первичным направлением унификации таможенного законодательства является создание единого понятийного аппарата таможенного дела. ТК ТС создает подобное терминологическое поле, определив основные понятия и термины, используемые в таможенном законодательстве, как на уровне законов, так и на подзаконном уровне в государствах­членах Таможенного Союза.

В ТК ТС предусмотрено 17 таможенных процедур (статья 202 ТК ТС), из них:

? 14?определены?непосредственно?в?ТК?ТС;

?? 2?(свободная?таможенная?зона,?свободный склад) должны быть установлены международными договорами государств­участников Таможенного Союза;

?? 1?(специальная?таможенная?процедура?- таможенная процедура для отдельных категорий товаров) при необходимости может быть установлена национальным законодательством государств­участников Таможенного Союза. Необходимо отметить, что в Республике Казахстан и Российской Федерации эта специальная таможенная процедура применяется при таможенном оформлении гуманитарных и военных грузов, товаров, вывозимых и ввозимых в адрес дипломатических представительств и консульских учреждений, а также ряда иных категорий товаров.

Таможенную процедуру также следует рассматривать в широком и узком смыслах. Таможенная процедура в широком смысле ? это нормативно установленная система, ориентированная на достижение конкретного правового результата, состоящая из последовательно сменяющих друг друга таможенных операций, внутренне структурированная правовыми отношениями, иерархически построенная и динамически развивающаяся, посредством которой субъекты внешнеэкономической деятельности реализуют свои права и обязанности в таможенной сфере. Таможенная процедура в узком смысле ? это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или

за ее пределами Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности : учебное пособие / Н.П. Бондаренко // СПб.: ИЦ «Интермедия», 2015. - С. 195..

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 203 ТК ТС).

В соответствии со статьей 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из ТК ТС, международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации // Российское право: состояние, перспективы, комментарии. ? 2011. ? № 3. ? С.79..

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ТС, проводится таможенными органами того государства-члена ТС, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант Гокинаева И.А. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры. Учебное пособие. - СПб: Университет ИТМО, 2015. - С. 12..

Перечень таможенных процедур определен в статье 202 ТК ТС. Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям. Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (п.3 ст. 152 ТК ТС) Таможенный кодекс Таможенного Союза (ТК ТС) 2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tktsrf.ru/.

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенной процедуры декларирования.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия - выпуска товаров, заключающегося в действии таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп.5 п.1 ст. 4 ТК ТС). День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры. Выпуск товаров производится таможенными органами, при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки.

Общий срок для принятия решения о выпуске товаров установлен статьей 196 ТК ТС, и составляет два рабочих дня с момента совершения такого юридически значимого действия, как принятие таможенным органом таможенной декларации, а также представления таможенному органу всех необходимых документов и сведений. В указанный срок включено время, необходимое для проведения таможенным органом проверки достоверности заявленных в таможенной декларации сведений, а также выполнения иных действий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации. В случае, если на момент принятия таможенной декларации товары не предъявлены таможенному органу, указанный срок выпуска исчисляется с момента предъявления декларируемых товаров таможенному органу. Указанный срок также может быть продлен до 10 рабочих дней, если лицо не представило необходимые документы для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, документы, свидетельствующие о соблюдении ограничений как экономического, так и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на срок, необходимый для осуществления лицом указанных действий Таможенный кодекс Таможенного Союза (ТК ТС) 2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tktsrf.ru/.

В заключении необходимо отметить, что таможенные процедуры Таможенного кодекса Таможенного союза полностью отвечают международным нормам торговой политики. Отличие Таможенного кодекса состоит в том, что он содержит узкую норму - специальная таможенная процедура в форме перемещения товаров.

Глава 2. Характеристика таможенных процедур, условия и особенности их функционирования

2.1 Описание видов процедур основного объема внешнеторговых операций

Большую часть дохода от внешнеэкономической деятельности приносят процедуры основного объема внешнеторговых операций, поскольку они предполагают взимание таможенных платежей и применение мер нетарифного регулирования.

Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления раскрыто в статье 209 ТК ТС. Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно ст. 210 ТК ТС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

? уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

? соблюдения запретов и ограничений;

? представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (статьи 200 ТК ТС. Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаровТаможенные процедуры. [Электронный ресурс]. ? Режим доступа: http://issa.ru/legislation/custmod/custmod_2.html.

Статистика поступления доходов от импорта товаров составила 2 184 млрд. рублей, что меньше поступлений 2014 года всего на 4,4% Таможенная служба Российской Федерации в 2013 году. Справочные материалы к заседанию Коллегии ФТС РФ. - М.: Федеральная таможенная служба РФ. - 2014. - С.10..

К таможенным процедурам импорта относится процедура таможенного склада, широко используемая во внешнеэкономических операциях.

Таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. таможенный внешнеторговый товар

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

- товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 календарных дней;

- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии ЕАЭС.

Под таможенную процедуру таможенного склада также могут быть помещены товары стран-участниц ЕАЭС, предназначенные для вывоза с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие предъявляемым ТК ТС требованиям и являющиеся зонами таможенного контроля.

Таможенные склады могут принадлежать как юридическим лицам, так и таможенным органам.

Типы таможенных складов:

- таможенный склад открытого типа - доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами обладающими полномочиями в отношении товаров;

- таможенный склад закрытого типа - предназначен для хранения товаров владельца таможенного склада.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады) Толкушкин, А. В.Таможенное дело : учебник для бакалавриата / А. В. Толкушкин. ? 4-е изд., перераб. и доп. ? М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. - С. 317..

Разрешением таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада является условный выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада. Условный выпуск товаров осуществляется после совершения таможенной операции по декларированию товаров таможенному органу.

Декларирование товаров производится путем подачи таможенной декларации в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в отношении иностранных товаров в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС или выпускаемых для свободного обращения, а в отношении российских товаров - заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории ТС.

Таможенная декларация может быть принята только таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад.

Общий предельный срок нахождения товаров в таможенном режиме таможенного склада составляет 3 года. Товары, имеющие ограниченный срок годности должны быть вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 календарных дней до истечения срока годности. Исходя из расчета срока годности и предполагаемого момента помещения товаров под таможенную процедуру принимается решение о возможности помещения товаров под таможенную процедуру. В отношении отдельных категорий товаров, подвергающихся быстрой порче этот срок может быть сокращен.

Товары, подвергающиеся быстрой порче и являющиеся продуктами питания, должны быть заявлены к иной таможенной процедуре, чем таможенная процедура таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их срока годности и (или) реализации, например, в процедуру перемещение припасов.

В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перевезены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС.

С товарами, находящимися на хранении можно совершать обычные операции по обеспечению сохранности товаров, отбор образцов и проб.

Товары, помещенные в режим таможенного склада, облагаются таможенными пошлинами и к ним не применяются меры экономической политики. Согласно статье 75 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ владельцем указанного склада при наличии лицензии на его учреждение может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев таможенных складов, либо таможенный орган РФ.

В случае внедрения повсеместной маркировки товара при импорте таможенный склад становится для участников внешнеэкономической деятельности оптимальной схемой помещения товаров. Для компаний региона, осуществляющих экспортно-импортные операции, таковым уже сегодня может стать принадлежащий ООО «Восход» склад, который расположен в промзоне Шушары. Санкт-Петербургская таможня 20 августа 2015 года выдала его владельцу свидетельство о включении в Реестр таможенных складов Ковалев Ю. Таможенный склад выручит импортера // Таможенные новости.? № 7-8.? 2015. ? С. 11..

Теперь у любого участника ВЭД в случае возникновения нештатной ситуации с маркировкой ввозимых из-за рубежа товаров появилась возможность легально исправить допущенную иностранным партнером или поставщиком оплошность и осуществить маркировку в соответствии с действующими правилами и нормативами.

2.2 Характеристика специальных таможенных процедур

В международной практике таможенная процедура - специальная таможенная зона применяется достаточно широко, поскольку, по своей сути, представляет собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства и участников внешнеэкономической деятельности.

Содержание указанной модели заключается в предоставлении участнику внешнеэкономической деятельности таможенных льгот и льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать свою продукцию на национальном или внешнем рынке. Государство, в свою очередь, получает прямую и косвенную прибыль от привлечения инвестиций как национальных, так и иностранных для развития производства и отдельных видов коммерческой деятельности. Создание свободных зон также способствует развитию торговли, созданию дополнительных рабочих мест, что благоприятно отражается на экономической и социальной сфере. Источником международно-правового регулирования функционирования свободных зон является международная конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотская конвенция 1979 года) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/.

Киотской конвенцией не допускается введение количественных ограничений на ввоз товаров на территории свободных зон. При ввозе иностранных товаров в Особые экономические зоны на территории Российской Федерации к отдельным видам товаров и услуг могут применяться меры экономической политики (меры по количественному государственному регулированию внешнеторговой деятельности).

В России на основании отдельных Федеральных законов от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 11.03.2016) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57687/ были созданы две Особые экономические зоны.

На территориях указанных зон применяется льготный, по сравнению с действующим на остальной части таможенной территории РФ, режим налогообложения, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также в связи с таким перемещением.

Следует отметить, что функционирующие на территории РФ особые экономические зоны позволяют лицам осуществлять достаточно широкий спектр операций с ввезенными товарами. На территории Калининградской области даже разрешена розничная торговля товарами.

Основной особенностью указанных зон является то, что при ввозе товаров на их территории допускается заявление любого таможенного режима, в зависимости от целей такого перемещения. То есть они представляют собой территориальные образования, являющиеся частью таможенной территории РФ, при ввозе на которые, наряду с общим порядком перемещения, применяется таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада).

На сегодня в льготном режиме ОЭЗ работает порядка 100 резидентов (предприятий). Крупнейшие из них - ЗАО «Содружество Соя», ООО «Технобалт», ЗАО «Алко-Нафта», ООО «Союз ТТМ», ЗАО «Балт-Транс», ООО «Мираторг Запад» и другие. Общий объем инвестиций резидентов ОЭЗ в Калининградской области превысил 90 млрд рублей. Прежде всего, это инвестиции в обрабатывающую промышленность, транспорт, связь. По состоянию на 1 января 2015 года в области зарегистрировано 4724 участника ВЭД. Часть из них занимается выпуском продовольственных и промышленных товаров, мебели, бытовой электроники.

Одной из основных местных особенностей таможенной процедуры СТЗ является то, что в свободном обращении в Калининградской области находятся не только практически все завезенные извне и помещенные под данную таможенную процедуру товары, но и помещенные под нее товары, которые были изготовлены в области с использованием импортного сырья и материалов. При этом допускается их потребление, розничная продажа, передача прав владения, пользования и распоряжения.

Калининградские производители активно пользуются предоставленными льготами, ввозя в область импортное сырье без уплаты таможенных платежей, что существенно снижает его стоимость и, соответственно, продажную цену конечной продукции. Благодаря этому в регионе активно развивается производство товаров, которые, при получении статуса товаров ТС, могут быть беспошлинно ввезены на остальную часть территории Таможенного союза через территорию соседних с областью иностранных государств.

Распределение декларационного массива в 2014 году выглядит следующим образом. Основной объем таможенного декларирования пришелся на процедуру «свободная таможенная зона», что составило 55,1% от общего объема.

На втором месте стоит оформление таможенных деклараций в таможенной процедуре «реимпорта» (33,5%), где учитываются декларации на товары, подвергнутые достаточной переработке на территории Калининградской ОЭЗ и выпущенные для ввоза на остальную территорию Союза. Лишь на третьей позиции оказались товары, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (6,6%).

В стоимостном выражении распределение внешнеторгового товарооборота по таможенным процедурам за январь-декабрь 2014 года выглядит следующим образом: основной объем также пришелся на процедуру «свободная таможенная зона» - 48,2%. На втором месте опять «реимпорт» - 32,6%. На третьем - товары, выпущенные для внутреннего потребления (6%) Каданцева Н. Правила для особого региона // Таможенные новости. ? № 4 (197).? 2015. ? С.22-23 .

2.3 Сравнительный анализ таможенных процедур переработки товаров

Международное разделение труда современной промышленности основано на экономической целесообразности производства определенных видов товаров, для изготовления которых в конкретной стране имеются более дешевые ресурсы и предпочтительные условия в сравнении с другими странами. Внешнеторговая деятельность и международное разделение труда предусматривают перемещение товаров через таможенные границы государств. Товары при этом подлежат помещению под определенную таможенную процедуру. Если целью такого перемещения является переработка товара, то эти товары помещаются под одну из следующих таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза: переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза (п. 1 ст. 239 ТК ТС).

Переработка для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст. 264 ТК ТС) Ерополова Е. С. Таможенные процедуры (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории) / Е. С. Ерополова, О. В. Шишкина. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. - С. 78..

Таможенные процедуры переработки товаров имеют ограниченный период их применения, который должен быть завершен помещением продуктов переработки под иные таможенные процедуры.

Процедура переработки для внутреннего потребления должна завершиться помещением образовавшегося нового товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления, а для таможенной процедуры переработки на таможенной территории продукты переработки необходимо вывести за пределы таможенной территории Таможенного союза Колпаков А.Ф., Моженко Н.А. О применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. ? №2(71). ? 2015. - С. 66..

Сходство при помещении товаров под таможенные процедуры переработки проявляется в том, что:

- под данные процедуры могут помещаться только иностранные товары (сырье, материалы, комплектующие и т. п.), в отношении которых в установленные сроки совершаются операции по переработке на таможенной территории Таможенного союза, а товары, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, т. е. продукты переработки, приобретают статус иностранных товаров;

- под процедуры переработки допускается помещать иностранные товары, как ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, так и находящиеся на таможенной территории под иными таможенными процедурами;

- иностранные товары помещаются под указанные таможенные процедуры без уплаты ввозных таможенных пошлин.

Общим для данных таможенных процедур также является перечень условий, при соблюдении которых иностранный товар может быть помещен

под эти процедуры переработки:

а) предоставление документа об условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные, соответственно, статьями 244 и 269 ТК ТС.

б) возможность идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки Колпаков А.Ф., Моженко Н.А. О применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. ? №2(71). ? 2015. - С. 68-69..

Несмотря, наподобие данных таможенных процедур, между ними существуют отличия, проявляющиеся в следующем:

1. Под процедуру переработки на таможенной территории могут помещаться любые товары, за исключением тех, которые запрещены к ввозу

на территорию ТС; переработка для внутреннего потребления допускается только в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств - членов ТС. Для РФ этот перечень определен постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. от 31.03.2015). Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=15ps0301.

2. Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать трех лет, для внутреннего потребления - один год.

3. К перечню операций по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления не относится ремонт, который допустимо проводить в отношении товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории.

4. Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории освобождается от уплаты налогов и не требует соблюдения мер нетарифного регулирования. Акциз и налог на добавленную стоимость взимаются в общеустановленном порядке, к тому же требуется соблюдение запретов и ограничений, в том числе ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

5. Для таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, наряду с вышеобозначенными общими условиями помещения товаров под переработку, дополнительно необходимо выполнение следующих требований:

1) суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки должны быть меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

ТК ТС допускает, что обе таможенные процедуры переработки могут завершиться помещением продуктов переработки под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Особенности такого завершения для рассматриваемых таможенных процедур переработки заключаются, прежде всего, в различии порядка уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки.

Следует отметить, что таможенная процедура переработки для внутреннего потребления применяется в отношении ограниченного круга товаров, перечень которых утвержден правительством России. В настоящее время в этот перечень включено около 140 наименований товаров: некоторые виды красящих веществ, пластмассы, текстильные материалы, изделия из черных металлов и алюминиевых сплавов, интегральные микросхемы, товары и материалы для производства автомобилей и электропоездов Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. от 31.03.2015). Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=15ps0301. Этот перечень не является закрытым. Перечень постоянно пополняется и любой производитель может обоснованно обратиться в правительство РФ с просьбой включить в него другие товары.



Заключение

Каждое государство сегодня не в состоянии сформировать институционный механизм внешней торговли отдельно от других государств, поскольку плотное взаимодействие приводит к расширению возможных позитивных эффектов, включая в сферу внешнеэкономической политики рассмотрение новых вопросов, которые охватывают разные сферы деятельности. В результате таможенная политика государства на международной арене должна быть синхронизирована с внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования, с учетом международных правовых норм и пожеланий торговых партнеров.

На основе проведенного исследования выявлены подходы к определению понятия таможенная процедура, критериям их классификации, условий и особенностей помещения товаров под эти процедуры.

В правовом аспекте Россия, как страна-член ВТО, синхронизирует свою законодательную базу под международные нормы согласно Киотской конвенции.

В вопросах таможенного регулирования, российское законодательство также отвечает современным нормам международной торговой системы взяв за основу при подготовке законов и Таможенного кодекса Таможенного Союза международные кодексы многосторонней системы ГАТТ/ВТО.

В целом, из проанализированных таможенных процедур основной доход в федеральный бюджет приносят импортные операции и экспорт продукции. Остальные процедуры позволяют декларантам гибко реагировать на меры таможенного и иного регулирования, перемещая товары из одной процедуры в другую. При появлении новых требований маркировки товаров, до получения всех необходимых документов товар можно помещать в таможенную процедуру свободного склада.



Список литературы

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/

2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015). ? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/

3. Таможенный кодекс Таможенного Союза (ТК ТС) 2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tktsrf.ru/

4. Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/

5. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 11.03.2016) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57687/

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/

7. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 11.03.2016) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57687/

8. Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. от 31.03.2015). Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=15ps0301

9. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности : учебное пособие / Н.П. Бондаренко // СПб.: ИЦ «Интермедия», 2015. ? 456 с.

10. Гокинаева И.А. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры. Учебное пособие. - СПб: Университет ИТМО, 2015. - 58 с.

11. Ерополова Е. С. Таможенные процедуры (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории) / Е. С. Ерополова, О. В. Шишкина. М.: Изд-во Российской таможенной академии.? 2012.? 150 с.

12. Каданцева Н. Правила для особого региона // Таможенные новости. ? № 4 (197).? 2015. ? С.22-23.

13. Ковалев Ю. Таможенный склад выручит импортера // Таможенные новости. ? № 7-8.? 2015. ? С. 11.

14. Колпаков А.Ф., Моженко Н.А. О применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. ? №2(71). ? 2015. - С. 65-71.

15. Покровская, В. В. Таможенное дело : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. ? М. : Издательство Юрайт, 2014. ? 731 с. ? Серия : Бакалавр. Академический курс.

16. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации // Российское право: состояние, перспективы, комментарии. ?2011.? № 3.? С.75-85.

17. Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭс: учеб. пособие / К. В. Басарева [и др.]. СПб. : ИЦ Интермедия.? 2014.? 240 с.

18. Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году. Справочные материалы к заседанию Коллегии ФТС РФ, - М.: Федеральная таможенная служба РФ. ? 2016.? 106 с.

19. Толкушкин, А. В.Таможенное дело : учебник для бакалавриата / А. В. Толкушкин. ? 4-е изд., перераб. и доп. ? М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. ? 551 с.



Приложение А

Основные понятия и термины таможенных процедур

Таможенная процедура	Условия помещения	Обязанности декларанта по таможенному законодательству
1	2	3
Выпуск для внутреннего потребления ст. 209	уплата таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений
Временный ввоз (допуск) ст. 277 ТК ТС	полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.	Согласно п. 1 ст. 282 ТК ТС перечень товаров, условия и сроки освобождения определяются в соответствии с международными договорами членов ТС. Решение КТС от 18.06.10 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки». Согласно п. 3 ст. 282 ТК ТС за каждый полный и неполный календарным месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.
Экспорт213 ТК ТС	уплаты вывозных таможенных пош-лин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможен-ных пошлин.	Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен настоящим Кодексом (ст. 214 ТК ТС).
Таможенная процедура таможенного транзита216 ТК ТС	принятие мер обеспечения тамо-женного транзита в том числе, отно-сится обеспечение уплатытаможенных пошлин, налогов	Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации (ст. 227 ТК ТС).

Подобные документы

• Правовое регулирование таможенных режимов

  Понятие таможенного режима, его виды, назначение и сущность в таможенном деле. Анализ практики обеспечения таможенных режимов зарубежных стран и сравнение с практикой РФ. Существующие проблемы обеспечения таможенных режимов и возможные пути их решения.
  
  курсовая работа [70,2 K], добавлен 03.02.2011
  

• Таможенные режимы, их состав и содержание

  Основные виды таможенных режимов, их установление в целях таможенного регулирования в отношении товаров. Классификация действующих таможенных режимов, особенности их применения при совершении внешнеторговых операций. Перечень ключевых категорий товаров.
  
  контрольная работа [25,7 K], добавлен 01.06.2015
  

• Правовое регулирование таможенных режимов

  Таможенные режимы как разновидности таможенных процедур, их характеристика (экономические, завершающие, специальные). Общие условия обеспечения таможенных режимов. Таможенные режимы в свете нового таможенного законодательства Российской Федерации.
  
  контрольная работа [39,5 K], добавлен 29.11.2015
  

• Таможенные режимы и их классификация

  Изучение таможенных режимов как института таможенного права. Выявление наиболее используемых видов таможенных режимов и рассмотрение возможностей оптимизации их количества. Выпуск товаров для внутреннего потребления. Особенности экспорта в России.
  
  курсовая работа [52,1 K], добавлен 01.02.2016
  

• Специальные таможенные режимы

  Виды и классификация таможенных режимов. Характеристика специальных таможенных режимов. Содержание и условие помещения товаров под таможенный режим таможенного склада, под таможенный режим беспошлинной торговли, под таможенный режим перемещения припасов.
  
  курсовая работа [59,4 K], добавлен 19.08.2010
  

• Исследование особенностей применения таможенных платежей в таможенных процедурах переработки

  Сущность таможенных процедур переработки. Анализ динамики взимания таможенных платежей при помещении товаров под таможенные процедуры переработки во Владивостокской таможне за 2007–2010 гг. Основные действия таможенной процедуры переработки на таможне.
  
  курсовая работа [47,3 K], добавлен 28.04.2012
  

• Виды таможенных процедур и таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур

  Изучение порядка пользования и распоряжения товарами на таможенной территории. Помещение товаров под таможенную процедуру. Исследование таможенных процедур, ограничивающих режим пользования товарами. Контроль за соблюдением условий таможенных процедур.
  
  курсовая работа [30,7 K], добавлен 30.10.2014
  

• Специфика завершающих таможенных режимов в системе таможенного дела РФ

  Теоретические аспекты завершающих таможенных режимов, а также практические особенности помещения товаров, транспортных средств под данные таможенные режимы. Реэкспорт товаров в таможенном деле Российской Федерации. Примеры уничтожения и реимпорта товаров.
  
  курсовая работа [45,8 K], добавлен 11.03.2011
  

• Особенности применения таможенных платежей в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории

  Порядок применения таможенных процедур переработки, понятие, принципы и основное содержание данного института. Переработка товаров вне таможенной территории. Особенности таможенно-тарифного и нетарифного регулирования таможенных процедур переработки.
  
  курсовая работа [68,0 K], добавлен 28.04.2013
  

• Импорт товаров в Российскую Федерацию и определение направлений его совершенствования

  Анализ действующего российского законодательства о таможенных режимах. Характеристика одного из основных таможенных режимов – выпуск для внутреннего потребления. Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.
  
  курсовая работа [55,9 K], добавлен 03.02.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам