Сущность и цели определения страны происхождения товара

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Контрольная работа

по дисциплине «Определение страны происхождения товара»

ТЕМА «Сущность и цели определения страны происхождения товара»

студента 4 курса

группа 26ТДс123

Дякун К.М.

Проверил к.э.н. доцент

Елфимова О.С.

Тюмень 2015

Содержание

Введение

1. Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара

2. Правила определения страны происхождения товаров

Заключение

Список использованных источников

Размещено на Allbest.ru

Введение

В настоящее время одной из важнейших задач таможенных органов является осуществление контроля за правильным заявлением страны происхождения товаров участниками внешнеэкономической деятельности. Наблюдаются случаи, когда декларанты для таможенного оформления предоставляют недостоверные сведения в части страны происхождения товаров. Прежде всего, для того, чтобы применить более низкую ставку таможенной пошлины или вообще освободиться от ее уплаты. Для решения этих задач таможенным органам необходимо развивать сотрудничество с другими странами и пользоваться уже не только национальным таможенным законодательством, но и международными правовыми актами (соглашениями) в сфере таможенного дела.

Актуальность работы заключается в том, что с каждым годом увеличиваются и разрастаются торговые связи Российской Федерации, включая страны-участниц ТС и СНГ, а также страны третьих государств и экспертиза определения страны происхождения является важнейшей процедурой в таможенно-тарифном регулировании страны, и от результатов экспертизы зависят размер или отсутствие ставки таможенной пошлины.

Целью работы является изучить правила определения страны происхождения товаров и практика их применения на конкретном примере.

В данной контрольной работе, ставятся следующие задачи:

-изучить цели определения страны происхождения товаров;

-правила определения страны происхождения товаров

Объектом исследования является страна происхождения товаров и формы его подтверждения.

1. Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров (ст. 58 ТК ТС). Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой рассчитывается таможенная пошлина.

В зависимости от страны происхождения товара выделяют следующие ставки таможенных пошлин:

1) Базовыми и конвенциальными пошлинами облагаются товары, происходящие из государств, которым представляется режим наибольшего благоприятствования (РНБ), они указаны в Таможенном тарифе;

2) Преференциальные ставки, являются разновидностью льготных ставок и предоставляются отдельным странам или группам стран. В рамках Таможенного союза существует единая система тарифных преференций, применяемая в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран, а так же существуют тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров из стран, образующих вместе зону свободной торговли (страны-участницы СНГ);

3) Максимальные ставки таможенных пошлин применяются в отношении товаров происходящих из всех остальных стран, а так же на те товары, страна происхождения которых неизвестна.

Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

В настоящее время, выделяют 3 критерия определения страны происхождения товаров:

1) Значительная переработка. Переработка товара, переводящая его в новую позицию товарной классификации, дает основание рассматривать полученный таким образом товар как новый, происходящий с территории страны, где была осуществлена эта переработка, а саму страну считать страной его происхождения;

2) правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, при котором процентная доля стоимости используемых материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара;

3) полностью произведенный товар. К таким товарам отнесены полезные ископаемые, живые животные, продукты животного происхождения, рыба и продукты рыбного промысла, вторичное сырье, полученное в данной стране, а так же все товары, произведенные в данной стране из вышеперечисленной продукции.

2. Правила определения страны происхождения товаров

В настоящее время вопросы, связанные с определением страны происхождением товаров регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза и нормативными документами ТС и СНГ.

Определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза. При необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования Стороны принимают Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения ТС « О единых правилах определения страны происхождения товаров» и других документов ТС. Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется законодательством государств - участников Соглашения ТС, СНГ и другими международными договорами.

Страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с Правилам, вышеуказанного Соглашения.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) природные ресурсы (полезные ископаемые и минеральные продукты, водные, земельные ресурсы, ресурсы атмосферного воздуха), добытые из недр данной страны, на ее территории либо в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна, либо из атмосферного воздуха на территории данной страны;

2) продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны либо арендованным (зафрахтованным) ею;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте "е";

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендованных (зафрахтованных) ею;

11) товары, изготовленные в данной стране из продукции, указанной выше.

Для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве - участнике Соглашения, может применяться кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке/переработке.

В случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара.

Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться выполнением следующих условий:

1) изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки;

2) выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место;

3) правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

В случае если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются: страна происхождение товар адвалорный

1) для материалов иностранного происхождения - по таможенной стоимости таких материалов при их ввозе в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечного товара;

2) для конечного товара - по цене на условиях франко-завод.

В целях определения страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки материалы, происходящие из государств - участников Соглашения в соответствии с настоящими Правилами определения страны происхождения товара, не рассматриваются в качестве материалов иностранного происхождения и приравниваются к происходящим из страны, в которой произведен конечный товар.

При определении страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки допускается использование материалов иностранного происхождения, имеющих товарную позицию (на уровне первых четырех знаков), одинаковую с конечным товаром, при условии, что их стоимость не превышает 5% цены конечного товара на условиях франко-завод. Такие материалы являются необходимым компонентом при производстве конечного товара (за исключением тех товаров, для которых в Перечне указаны другие условия) при обязательном подтверждении выполнения этих условий в заключении о происхождении товара или акте экспертизы, выданном уполномоченным органом или иными организациями в соответствии с национальным законодательством государства - участника Соглашения.

Если продукт, происхождение которого отвечает условиям Правил определения страны происхождения товара, в рамках ТС, используется в производстве другого товара, то требования к происхождению, применяемые к материалам, использованным для производства этого продукта, не учитываются при определении страны происхождения товара.

Не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки товара считаются:

1) операции по обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка), операции по разборке и сборке упаковки;

3) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

4) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

5) операции по покраске или полировке;

6) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

7) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

8) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

9) затачивание, помол или резка, которые, не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

10) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

11) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

12) простые сборочные операции или разборка товаров по частям;

13) разделение продукта на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного продукта;

14) смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

15) убой животных, разделка (сортировка) мяса;

16) комбинация двух или более указанных выше операций.

Если в отношении того или иного товара достигается выполнение критерия достаточной обработки/переработки исключительно за счет проведения выше пересиленных операций, данный товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели место.

При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде (поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации) могут рассматриваться по желанию декларанта как единый товар.

Условиями применения этого правила являются:

1) предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза, о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, приложением подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно ТН ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, а также уведомления о разбивке товара на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации - при документальном подтверждении ошибочности разбивки товара;

2) поставка всех партий из одной страны одним экспортером; ввоз и оформление всех партий товара через одну и ту же таможню;

3) поставка всех партий товара в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации.

Документами, подтверждающими происхождение товара из определенной страны, являются:

-декларация о происхождении товара - это документ представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. Для того чтобы декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, необходимо чтобы сведения о происхождении товара основывались на критериях определения страны происхождения товаров, т.е. сведения должны подтверждать, что товары произведены в данной стране или подвергнуты достаточной переработке;

-сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Существует два вида сертификатов:

1) Сертификат по форме «А» для развивающихся и наименее развитых стран;

2) Сертификат по форме СТ-1 - документ для участников соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.

Сертификат формы «А». Данный сертификат служит основанием для снижения ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождения от оплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран.

В целях предоставления тарифных преференций таможенными органами к рассмотрению принимается только сертификат о происхождении товаров по форме «А», выполненный на защищенном бланке определенной формы, с защитной сеткой и имеющий 12 граф. Причем на обратной стороне сертификата должна быть расшифровка критерия происхождения товара, т.е. описание добавленной стоимости материалов и компонентов, выраженных в процентах к цене товара, указание обработке или переработке которой подвергался товар, либо подтверждение что товар полностью произведен в стране экспортера.

Сертификат СТ-1

Сертификат происхождения по форме СТ-1 требуется на таможне при ввозе товара на территорию государства - участника Соглашения для подтверждения страны происхождения товара. Оригинал сертификата предоставляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного оформления.

По мнению развивающихся стран-членов ЮНКТАД, действующие в развитых странах таможенные тарифы препятствовали их экономическому развитию. Предоставление тарифных преференций на рынках развитых стран дает возможность развивающимся странам увеличить экспорт и валютные поступления и тем самым сократить зависимость от иностранной помощи.

Преференциальный сертификат происхождения товара формы "А" выдается по письменному заявлению российского экспортера или его полномочного представителя по доверенности.

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

При заполнении декларации на товары, а именно графы 16 «Страна происхождения» мы сталкиваемся с определением страны происхождения. От правильности заполнения данной графы зависит величина выбора ставки, по которой рассчитывается таможенная пошлина. Далее в графе 16 необходимо указать также наличие или отсутствие тарифных преференций. После чего выдается сертификат на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров по форме «А» или «СТ-1».

После завершения, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течении 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Это наиболее распространенная процедура определения страны происхождения товаров, применяемых в ТС.

Заключение

По результатам, выполненной контрольной работы можно сделать выводы:

-определение страны происхождения товаров необходимо для применения основных мер торговой политики, таких как таможенно-тарифное регулирование, количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также для охранных мер;

-требований в отношении маркировки товаров, подтверждающей их происхождение, правил, касающихся государственных закупок, равно как и для статистического учёта.

Правила определения страны происхождения позволяют предотвратить отклонение товарных потоков, а также ситуации, при которых в результате простой перегрузки товар, происходящий из страны, в отношении которой преференций по тарифу не предусмотрены, ввозится под видом товара, заявляемого, например, в качестве происходящего из страны-участницы зоны свободной торговли, с уклонением от уплаты таможенных платежей.

Нужно не упускать и возможности общей системы преференций, которую с точки зрения ее воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических проблем. Новые общие или национальные системы преференций дают существенный эффект только в том случае, если будут проводиться серьезные социально-экономические преобразования в странах развивающегося мира.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза по сост. на 2011 год. - М. : ООО «Рид Групп», 2011.- 224с. (Новейшее законодательство).

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 № 311 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 8 декабря 2009 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 6.12.2011).

4. Соглашение от 25 января 2010 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании».

5. Соглашение от 25 января 2009 г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран».

6. Соглашение от 25 января 2011 г. «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам».

7. Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров».

8. Решение КТС от 17 августа 2010 г. № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада».

9. Соглашение от 20 ноября 2009 г. «О Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» с изм., внесенными Протоколами от 18.10.2011, от 28.09.2012).

10. Решение КТС от 27 ноября 2009 г. N 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».