Коррупция в таможенных органах, как преграда в международной торговле

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коррупция в таможенных органах, как преграда в международной торговле

Евдокимова Я.В.

Коррупция-это наиболее опасное явление, наносящее огромный вред как экономикам отдельных стран, так и мировой экономике в целом. Таможенные службы, часто приводят в качестве примера наиболее коррумпированных органов в мире.

Таможня, является одной из старейших государственных учреждений. Римляне приписывают введение первого таможенного тарифа, ко 2 веку нашей эры.

Что касается современности, ВТО признает, «что борьба с коррупцией и обеспечение целостности государства, имеют решающее значение для эффективного и действенного таможенного контроля, и международного экономического сотрудничества в целом и в качестве одного из приоритетов, организация выразила обязательство оказания помощи странам членам.

В своей работе, я провела анализ воздействия коррупции на экономику англоязычных стран и мирового сообщества в целом. Рассмотрела виды коррупции в таможенных органах и проследила тенденцию, как коррупция влияет на международную торговлю, и какими характерными чертами обладает в разных странах.

Управление ООН по наркотикам и преступности, отмечает, что коррупцию не следует расценивать, как преступление без жертв, так как во многих случаях, такое поведение представляет собой злоупотребление служебными полномочиями, которое в свою очередь угрожает потерей доверия к государственным органам в целом.

В изученных мной статьях, в журналах World Customs Journal, Таможня, Times, World Trade и др., анализируются различные формы коррупции в таможенных органах, которые прямо или косвенно влияют на международное сотрудничество.

В них приведено несколько интервью с работниками таможен в Азии, Африке, Ближнем и Дальнем Востоке. Привлекается внимание к проблеме коррупции в таможенных органах и говорится, что чаще всего успех по борьбе с коррупцией зависит от политической, социальной и культурной среды, внутри государства.

Формы коррупции в таможенных органах.

Таможенные органы, довольно специфичное подразделение, и им свойственны свои особенности, так как основная деятельность, данных органов связана с перемещением товаров и услуг через границу, декларированием товаров и услуг, сбор пошлин и платежей.

Автор статьи выделяет такие формы коррупции, которые часто встречаются на практике, в таких формах как:

Злоупотребление должностными полномочиями, властью.

Распоряжение государственными ресурсами, в целях личного обогащения.

Получение взяток, за провоз запрещенных товаров

Получение взяток, для изменения оформление таможенных деклараций.

Все вышеперечисленные формы коррупции, объединяют в 2 группы:

«The simply theft of government resources» (действия, направленные на кражу государственных ресурсов)

«The extraction of bribes from importers'» (действия, направленные на принятие взятки от импортеров»

Каждая группа, имеет свои особенности. К первой мы можем отнести, такие действия, как заведомое изменение ставки государственной пошлины, для личного обогащения, тем самым в государственный бюджет попадает меньшее количества средств, чем могло бы.

Вторая форма коррупции включает в себя наиболее распространенные ситуации, такие как, получение взятки в обмен на более быстрое оформление грузов или приоритет обработки заявок на получение лицензий и постановлений.

Такие платежи в англоязычных странах носят название «tea money» «facilitation fees», «speed money», “informal payments», “bakshish”.

Еще одним примером является получение взяток в обмен на облегчение незаконной деятельности такой, как незаконный оборот наркотиков или оружия. Это может включать активное содействие, например, самостоятельное оформление грузов работниками таможни, или пассивный содействие, такие как "turning a blind eye» (закрыть глаза).

Причины коррупции в таможенных органах:

Монополизация административных функций;

Дискреционная власть (власть человека над распределением не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению);

Неэффективная система контроля и подотчетности; контроль над потоками товаров, дающий возможность таможенным органам оказывать существенное влияние на коммерческую деятельность компаний;

Необходимость препятствовать ввозу в страну незаконных товаров и крупномасштабной контрабанде делает сотрудников таможни уязвимыми для организованной преступности.

Низкий уровень заработной платы должностных лиц таможенных органов.

Слабая социальная защищенность должностных лиц таможенных органов.

Борьба с коррупцией в таможенных органах. Международный опыт.

Для того, чтобы определить пути эффективной борьбы с коррупцией в таможенных органах, необходимо рассмотреть мотивы тех, кто участвует в данном виде преступления.

Чаще мотивацией к совершению данного вида преступления, является получение личной выгоды и обогащения. Но, велика возможность обнаружения совершения данного преступления, что зачастую является большой преградой, сдерживающей коррупцию в таможенной структуре.

Среди основных мер борьбы и предупреждения коррупции в таможенных органах принимаются нормативно-правовые.

В каждом государстве существует соответствующая законодательная база, предусматривающая виды наказания и ответственности за совершения данного преступления.

Например, в США, это «Foreign Corrupt Practices Act» закон коррупции за рубежом. Являющийся первым в мире законом о запрете подкупа иностранных должностных лиц.

В Китае, коррумпированные чиновники сурово наказываются, независимо от занимаемых ими должностей. В частности, судебный процесс над министром по продовольствию и лекарствам КНР Чжэнь Сяоюем завершился смертным приговором.

Однако при разнообразии подходов к антикоррупционной политике в мировой и региональной практике выработалось ряд антикоррупционных инструментов, применение которых влияет на эффективность такой политики. В соответствии со статьей 6 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции на региональном уровне необходимо наличие такого органа или, в надлежащих случаях, органов, осуществляющих предупреждение коррупции с помощью таких мер, как проведение антикоррупционной политики, и, в надлежащих случаях, осуществление надзора и координации проведения такой политики; расширение и распространение знаний по вопросам предупреждения коррупции. В разных странах такие органы имеют разные полномочия и названия:

Независимая комиссия против коррупции в Гонконге.

Антикоррупционное бюро в Малайзии

Бюро расследования коррупционных действий в Сингапуре

Комиссия по профессиональной этике в Литве

Комиссия по финансовой гласности политической жизни во Франции

Антикоррупционный комитет в Китае

Совет по делам персонала Японии, Комиссия по борьбе с коррупцией и преступлениями в Западной Австралии.

Индекс восприятия коррупции

По данным ВТО, мировой экспорт товаров в 2013 году составил 18,8 трлн. долл. По физическому объему, то есть без учета изменения цен, мировой товарооборот увеличился на 2,2% - почти в той же степени, что и в 2012 году, когда рост составил 2,3%. Таким образом, второй год подряд мировая торговля развивалась значительно медленнее, чем в предшествовавшее кризису 2008-2009 годов двадцатилетие, когда среднегодовые темпы роста составляли 6%.

Многие специалисты, связывают сложившуюся ситуацию, в том числе и с развитием коррупции в таможенных органах.

Экономические последствия коррупции в таможенных органах.

Коррупция и поступления в государственный бюджет.

Рост коррупции сокращает доходную часть бюджета государства.

Высокий уровень коррупции в фискальных органах способствует уменьшению собираемых налоговых платежей.

Коррупция и иностранные инвестиции.

Как показывают достаточно многочисленные эмпирические исследования, чем выше уровень коррумпированности чиновников в государстве, тем менее привлекательно это государство для иностранных инвесторов.

Это понятно и на интуитивном уровне: взятки, которые иностранные инвесторы вынуждены давать таможенным служащим, являются барьером, который удерживает потенциальных инвесторов от вложения средств в экономику данной страны. Так, в частности, специалистами по ВЭД обнаружено, что увеличение коррумпированности государственных чиновников от уровня Сингапура (индекс восприятия коррупции Transparency International 9,2) до уровня Мексики (TI INDEX 3,7) эквивалентно увеличению уровня налогообложения на 21-24%.

Уменьшение импорта.

Несмотря на то, что страны сейчас в связи с политической обстановкой переходят к системе импортозамещения, уменьшение импорта может вести к уменьшению конкуренции на рынке и от этого напрямую будут страдать потребители. Появится проблема отсутствие выбора, что в крайнем случаем может привести к дефициту товаров.

Нарушение международного экономического сотрудничества.

Таможенные структуры напрямую связанны не только с охраной государственной границы, но и с перемещением товаров и услуг. Из этого вытекает следующее, что наличие коррупции в таможенных органах ставит под угрозу, не только целостность государства, но и международное экономическое сотрудничество.

Страны члены ВТО стремятся к упрощению перемещения товаров и услуг через границы государств-членов, снятию таможенных тарифных барьеров, а дополнительные платежи напрямую препятствует данной стратегии.

Коррупция в таможенных органах является большой преградой в развитие международной торговли и международного сотрудничества в целом. Есть еще масса факторов, такие как экономические и политические, так же имеющие большую роль в развитии международной торговли. Для полного анализа факторов влияющих на международную торговлю, нужно изучить политическую и экономическую ситуацию в мире целом.

В свою очередь развитие коррупции в таможенных органах в Европе идет к снижению и по прогнозам многих специалистов, меры по борьбе с коррупцией будут с каждым годом приносить все большие успехи и статистика продолжит снижаться.

Список использованной литературы

коррупция злоупотребление обогащение

1. David Widdowson. Bordering on corruption: an analysis of corrupt customs practices that impact the trading community//World Customs Journal. Volume 7. Number 2. September 2013.

2. Gautam Basu. Combating illicit trade and transnational smuggling: key challenges for customs and border control agencies// World Customs Journal. Volume 8. Number 2, September 2014.

3. Viktor Scherbin and Natalia Frolova. Social and legal basis for corruption infringement prevention in the customs service of Ukraine//Customs Scientific Journal. (Regional Training Centers for the European Region of the World Customs Organization). 2014.

4. Каськов И.В. Борьба с коррупцией в таможенных органах: исторический опыт и современность// Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). -- СПб.: Заневская площадь, 2014. -- С. 49-51.

5. М.В. Краморова. О направлениях противодействия коррупции в таможенных органах в Европе. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2014.

6. Официальный сайт Transparency International. Corruption Perception Index.-URL-http://www.transparency.org/cpi2014.

7. Официальный сайт WTO (World Trade Organization). -URL- https://www.wto.org//.

8. Официальный сайт Европейского регионального офиса по Институциональному Развитию Всемирной Таможенной организации. - URL-http://www.rocb-europe.org/ru/leftside/academia/customs.

Размещено на Allbest.ru